行政審批制度建設(shè)存在的問題與對(duì)策研究

1、論文發(fā)表專家一J中國(guó)學(xué)木期刊網(wǎng)P行政審批制度建設(shè)存在的問題與對(duì)策研究摘要為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，我國(guó)進(jìn)行了行政審批制度的改革并取得了一定的成效。但這一制度仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在政府完全起主導(dǎo)作用和審批過程存在腐敗現(xiàn)象兩個(gè)方面。為進(jìn)一步完善審批制度，政府需要從規(guī)范審批過程、重視市場(chǎng)的作用、建立獨(dú)立審批部門、提高行政審批人員的素質(zhì)和加強(qiáng)對(duì)行政審批中介機(jī)構(gòu)的管理等方面進(jìn)行加強(qiáng)與改進(jìn)。關(guān)鍵詞行政審批制度；問題；對(duì)策doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2012.03.017中圖分類號(hào)d630.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a文章編號(hào)1673-0194(2012)03-0033-021 研

2、究背景行政審批制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。在特定時(shí)期這一制度有助于政府根據(jù)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行調(diào)配。但是，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立，這一行政審批制度的不足日趨明顯，并成為制約國(guó)家發(fā)展和影響社會(huì)穩(wěn)定的根源。針對(duì)這一情況，國(guó)家對(duì)這一制度進(jìn)行了改革，以便使其與國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展相契合。目前，改革已經(jīng)取得了一定的成效，但制度中部分內(nèi)容仍存在一定的不足，需要進(jìn)一步完善。2 行政審批制度存在的問題2.1政府的完全主導(dǎo)作用當(dāng)前，行政審批的內(nèi)容和程序完全由政府規(guī)定。這就導(dǎo)致政府在論文發(fā)袤專家一趣|中國(guó)學(xué)木期刊網(wǎng)審批過程中具有絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)，這將產(chǎn)生兩方面的影響。一方面，行政審批制度完全體現(xiàn)了政府

3、的意志，市場(chǎng)在這一過程的作用幾乎未體現(xiàn)出來，導(dǎo)致審批制度滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另一方面，政府在審批過程中權(quán)力過大，容易導(dǎo)致官僚主義作風(fēng)。政府行政人員由于掌握了審批權(quán)力，可以根據(jù)自己的意志來決定審批的程序和內(nèi)容，使得公眾的需要被忽視，影響了公眾利益。這顯然有悖于“為人民服務(wù)”的宗旨，影響了服務(wù)型政府的構(gòu)建。2.2審批過程存在腐敗現(xiàn)象在行政審批過程中，存在一些腐敗現(xiàn)象，影響我國(guó)的廉政建設(shè)。許多行政人員沒有利用手中的審批權(quán)力為公眾謀福利，而是謀取私利。在很多操作環(huán)節(jié)中，行政人員自行安排審批程序，甚至規(guī)定了審批的高額手續(xù)費(fèi)用。除此之外，在選擇負(fù)責(zé)審批的中介機(jī)構(gòu)時(shí)也同樣存在腐敗現(xiàn)象。

4、一些行政審批機(jī)構(gòu)為了提高審批的行政效率亦會(huì)與中介機(jī)構(gòu)合作。但在選擇中介機(jī)構(gòu)的時(shí)候，不是依據(jù)中介機(jī)構(gòu)的實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量，而是看其與自身的關(guān)系，嚴(yán)重破壞行政審批的公平，公正性和不利于審批效率的提高和公眾權(quán)益的保證。3 行政審批制度建設(shè)的對(duì)策3.1規(guī)范審批過程規(guī)范審批過程，行政審批制度化是完善行政審批制度的一項(xiàng)重要措施。政府須對(duì)每一個(gè)審批過程的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行必要的監(jiān)督。規(guī)范內(nèi)容包括審批程序、項(xiàng)目和費(fèi)用。規(guī)定不可停留在形式上，而是論文發(fā)袤專家一趣|中國(guó)學(xué)木期刊網(wǎng)要求各審批部門嚴(yán)格執(zhí)行，并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于審批過程中出現(xiàn)違反規(guī)定的現(xiàn)象，相關(guān)監(jiān)督部門要對(duì)其進(jìn)行制止和打擊，保證審批活動(dòng)的有序規(guī)范開展。3.2

5、重視市場(chǎng)在審批制度中的作用行政審批制度應(yīng)該同市場(chǎng)的發(fā)展相適應(yīng)，并以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為實(shí)施目標(biāo)之一。目前完全由政府主導(dǎo)行政審批的局面應(yīng)該有所改變。行政審批的程序和內(nèi)容須由政府和市場(chǎng)共同決定。這要求行政審批部門在制定審批制度的時(shí)候考慮市場(chǎng)的需求，并依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的要求對(duì)制度做進(jìn)一步的完善，這對(duì)優(yōu)化行政審批制度和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有積極作用。3.3建立獨(dú)立行使審批權(quán)的部門行政審批權(quán)往往在機(jī)構(gòu)中分散在不同的部門。這使得審批程序更為煩瑣，降低了行政效率，給民眾帶來了不便。因此，政府應(yīng)適時(shí)建立一個(gè)部門來專門負(fù)責(zé)行政審批工作。一方面可以簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效率。民眾也可以獲得便捷的行政服務(wù)。另一方面，可以將審批權(quán)集中起來，進(jìn)行優(yōu)化管理，使行政審批工作得到更好的開展和監(jiān)督。3.4提高行政審批人員的素質(zhì)行政審批人員的素質(zhì)在行政審批過程中起至關(guān)重要的作用。提高他們的素質(zhì)