工程項目健康、安全、環(huán)保管理

1、第十三章第十三章 工程項目健康、安全、環(huán)保管理工程項目健康、安全、環(huán)保管理大綱要求大綱要求（一）工程項目健康、安全、環(huán)保管理的必要性，管理體系的建立和文件的編寫。（二）工程項目健康、安全、環(huán)保的全過程管理。 （三）健康、安全、環(huán)保管理在工程項目不同階段的管理重點（四）FIDIC對工程健康、安全、環(huán)保管理體系的要求?？记樘狳c 本章內(nèi)容是2008版考試教材中新增加的內(nèi)容。08、09年考察的分數(shù)均為6分，保持著2道單選、2道多選的題量，相對其內(nèi)容及掌握難度來說，比重較大，得分較容易，所以應(yīng)抓住重點，拿到分數(shù)。 本章考試形式比較簡單，一般都是關(guān)鍵詞或步驟、包含內(nèi)容等，難度不大。考生注意復習HSE管理體

2、系的構(gòu)成、建立HSE管理體系的主要步驟、HSE管理在項目不同階段的管理重點、不同階段的管理重點、HSE管理體系要素表管理體系要素表等知識點。 第一節(jié)第一節(jié)工程健康、安全、環(huán)保管理概述工程健康、安全、環(huán)保管理概述1.健康、安全、環(huán)保體系標準的起源健康、安全、環(huán)保體系標準的起源點評點評記住健康、安全、環(huán)保的英文表達，并注意記住健康、安全、環(huán)保的英文表達，并注意以下內(nèi)容：以下內(nèi)容：（1）HSE概念概念起源起源于國際標準化組織石油行業(yè)小于國際標準化組織石油行業(yè)小組提出的一個推薦標準：組提出的一個推薦標準：ISO/CD-14690，即，即石石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)

3、境管理體系。（2）目前，）目前， ISO/CD-14690 HSE管理體系已與管理體系已與ISO9000質(zhì)量管理體系和質(zhì)量管理體系和ISO14001環(huán)境管理體環(huán)境管理體系一起成為國際市場準入的重要條件之一。系一起成為國際市場準入的重要條件之一。2.建立和實施HSE管理的意義點評點評理解考試用書上的內(nèi)容，記住三點意義： 生命、健康及良好的生存環(huán)境是人類生存生存的基本需求的基本需求 HSE管理是項目的需要項目的需要 來自市場競爭市場競爭的壓力。3.HSE管理體系的構(gòu)成點評建立一個組織嚴密、目標和職責明確、行為高效的HSE管理體系管理體系是全面推行HSE管理的首要條件首要條件HSE體系的七個要素七個

4、要素是：方針、戰(zhàn)略目標、組織方針、戰(zhàn)略目標、組織機構(gòu)、資源和文件、評審、風險管理、領(lǐng)導和機構(gòu)、資源和文件、評審、風險管理、領(lǐng)導和承諾承諾，它們構(gòu)成了HSE管理體系的建立過程和建立之后審核和持續(xù)改進的循環(huán)上升過程。 “領(lǐng)導和承諾領(lǐng)導和承諾”是HSE體系的核心核心。 4.建立HSE管理體系的主要步驟點評點評按順序記住考試用書上的9個步驟如下圖13-1，并注意以下內(nèi)容： 領(lǐng)導決策 成立工作組根據(jù)企業(yè)規(guī)模企業(yè)規(guī)模、管理水平管理水平及人人員素質(zhì)員素質(zhì)確定工作組。 人員培訓 初始狀態(tài)評審是對管理現(xiàn)狀進行一次評估，是建立HSE管理體系的基礎(chǔ)基礎(chǔ)。 體系策劃與設(shè)計主要是依據(jù)初始狀態(tài)評審依據(jù)初始狀態(tài)評審的結(jié)論的

5、結(jié)論，制定企業(yè)的HSE方針和目標、指標及相應(yīng)的HSE管理方案，確定企業(yè)機構(gòu)和職責，籌劃各種運行程序等。 HSE管理體系文件編制HSE管理體系具有文件化管理文件化管理的特征。 體系試運行試運行的目的目的是在實踐中檢驗體系的充分性充分性、適用性適用性和有效性有效性。 內(nèi)部審核內(nèi)審員應(yīng)經(jīng)過專門培訓。內(nèi)審員在文件預(yù)審文件預(yù)審時，應(yīng)重點關(guān)注重點關(guān)注和判斷體系文件的完整性完整性、符合性符合性及一致性一致性；在現(xiàn)場審核現(xiàn)場審核時，應(yīng)應(yīng)重點關(guān)注重點關(guān)注體系功能的適用性適用性和有效性有效性，檢查是否按體系文件要求去運作。 管理評審最高管理者最高管理者應(yīng)對試運行階段的體系整體狀態(tài)做出全面的評判，對體系的適用性適用

6、性、充分性充分性和有效性有效性做出評價。依據(jù)管理評審的結(jié)論，可以做出是否實施第三方認證第三方認證的決定。5.管理體系文件的編寫點評點評注意以下內(nèi)容：HSE管理體系文件由四個層次的文件構(gòu)成構(gòu)成，即管理手冊管理手冊、管理程序文件管理程序文件、管理程序文件的支持性文件管理程序文件的支持性文件(也有人稱為運行控制文件運行控制文件)和作業(yè)指導書作業(yè)指導書。在編寫、修訂、完善企業(yè)HSE管理體系文件時，應(yīng)特別重視以下方面的內(nèi)容。（1）要注重危害識別、風險評價、風險控制與防范方面的考慮。（2）要充分體現(xiàn)PDCA循環(huán)，即計劃( Plan) 、實施(Do) 、檢查(Check) 、改進(Action) 的原則。（

7、3）要明確文件由誰或哪個部門來制定，要明確誰來審批、誰來修訂，只有這樣才能使持續(xù)改進工作落在實處。第二節(jié)第二節(jié)工程項目健康、安全、環(huán)保的全過程工程項目健康、安全、環(huán)保的全過程管理管理1、工程項目中的HSE管理的核心目標核心目標是：通過計劃和實踐，對危險進行反控制，將HSE理念完全貫徹到整個工程項目的決策和實施全過程中。2、工程項目的全過程HSE管理包括項目前期、項目建設(shè)期和項目保修期的管理3.項目前期點評注意以下內(nèi)容：（1）首先，咨詢公司要理解、識別業(yè)主有關(guān)HSE的明示的或隱含的要求，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本公司本公司HSE管理的體系，制定項目的項目的HSE方針目標方針目標，編制項目HSE管管理手冊

8、理手冊，建立HSE的管理架構(gòu)管理架構(gòu)，組成HSE的管理團隊管理團隊。（2）HSE管理團隊的核心任務(wù)核心任務(wù)是實施實施HSE管理體系管理體系（3）HSE管理是跨越項目所涉及的所有公司和部門界限的全面的和全過程的管理，是在工程計劃范圍內(nèi)進行的廣泛管理。4、項目建設(shè)期點評注意以下內(nèi)容：（1）咨詢公司要指導指導承包商在既定的HSE管理方針目標下編制項目建設(shè)實施過程中建設(shè)實施過程中的HSE管理手冊，作為在項目建設(shè)實施過程中的HSE管理工作的指南和依據(jù)指南和依據(jù)。（2）建設(shè)期內(nèi)，咨詢公司要與承包商建立HSE工工作會議制度作會議制度和HSE工作檢查制度工作檢查制度。5、項目保修期項目竣工驗收時，要對項目的H

9、SE管理目標進行三方評定。第三節(jié)第三節(jié)健康、安全和環(huán)境管理在項目不同健康、安全和環(huán)境管理在項目不同階段的管理重點階段的管理重點1、策劃決策階段的HSE管理在項目的策劃決策階段， HSE管理工作的重重點點是：定量的風險估計定量的風險估計、過程危險評價過程危險評價、對環(huán)境影響的評價對環(huán)境影響的評價、社會效益規(guī)劃社會效益規(guī)劃。2、設(shè)計階段的HSE管理點評熟悉設(shè)計階段的HSE管理具體包括的內(nèi)容，對照以下幾個關(guān)鍵詞幫助記憶：規(guī)范慣例；基礎(chǔ)設(shè)計文件關(guān)鍵點；技術(shù)與設(shè)備潛在危險的基本特點；系統(tǒng)、操作工作危險程度；設(shè)計工作審核；政府批準 3、項目建設(shè)實施階段的HSE管理點評對照以下框架熟悉考試用書內(nèi)容。（1）建

10、設(shè)準備階段設(shè)備采購是HSE管理的一個重要環(huán)節(jié)。（2）施工現(xiàn)場的HSE管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括：1、HSE的現(xiàn)場管理架構(gòu)。（1）成立現(xiàn)場HSE委員會。（2）建立HSE責任人制度。2、HSE現(xiàn)場會議制度周例會、班前會、短會、座談會3、HSE報告制度HSE月報、HSE實施計劃、事故報告4、HSE現(xiàn)場檢查制度周檢查、日常巡檢、專項檢查、設(shè)備機具例行檢查5、現(xiàn)場培訓制度入場培訓、日常培訓、專項培訓注意：現(xiàn)場培訓現(xiàn)場培訓是提高現(xiàn)場施工人員安全意識的主要手段主要手段，所有這些培訓都應(yīng)記錄在案。第四節(jié)第四節(jié)FIDIC的工程健康、安全、環(huán)境保護管理體系的工程健康、安全、環(huán)境保護管理體系1FIDIC新版合同中有關(guān)HSE條款以人為本，構(gòu)建和諧點評注意以下幾點：（1）FIDIC合同條件非常重視HSE管理，認為有損于健康、安全和環(huán)境保護的行為的承包商是不稱職的，不合格的。（2）HSE管理是工程項目相關(guān)利害者和干系人的共同責任和義務(wù)，應(yīng)在FIDIC合同條件下的通用條款中明確規(guī)定，同時還應(yīng)