第12章重大危險(xiǎn)源

1、第12章 重大危險(xiǎn)源 根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，開展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)、登記建檔和備案，制定重大危險(xiǎn)源安全管理制度，通過技術(shù)措施和組織措施對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行控制和管理，編制重大危險(xiǎn)源安全報(bào)告和事故應(yīng)急救援預(yù)案。一、重大危險(xiǎn)源 1984年，印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生毒氣泄漏事故，有2500多人中毒死亡，20余萬人中毒受傷、雙目失明，67萬人受到殘余毒氣的影響。 1993年8月5日，深圳化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸火災(zāi)事故，造成15人死亡，100多人受傷，損失2億多元。 2004年4月16日，重慶市天原化工廠液氯儲(chǔ)罐爆炸，造成9人死亡，3人受傷，15萬市民疏散。史無前例的博帕爾大

2、災(zāi)難 1984年12月2日子夜，博帕爾市郊聯(lián)合碳化物公司農(nóng)藥廠的一個(gè)儲(chǔ)氣罐的壓力在急劇上升。儲(chǔ)氣罐里裝的四十五噸液態(tài)劇毒性異氰酸甲酯，是用來制造農(nóng)藥西維因和涕滅威的原料。3日零時(shí)五十六分，儲(chǔ)氣罐閥門失靈，罐內(nèi)的劇毒化學(xué)物質(zhì)漏了出來，以氣體的形態(tài)迅速向外擴(kuò)散。一小時(shí)之后，毒氣形成的濃重?zé)熿F已籠罩在全市上空。從農(nóng)藥廠漏出來的毒氣越過工廠圍墻首先進(jìn)入毗鄰的貧民區(qū)，數(shù)百居民立刻在睡夢(mèng)中死去?；疖囌靖浇胁簧倨蜇づ吕鋼頂D在一起。毒氣彌漫到那里，幾分鐘之內(nèi)，便有十多人喪生，二百多人出現(xiàn)嚴(yán)重中毒癥狀。毒氣穿過廟宇、商店、街道和湖泊，飄過二十五平方英里的市區(qū)。那天晚上沒有風(fēng)，空中彌漫著大霧，使得毒氣以較大的濃

3、度繼續(xù)緩緩擴(kuò)散，傳播著死亡。事件僅一周后，就有2500人死于這人類有史以來最大的工業(yè)污染悲劇之中，有1000多人命在旦夕，有3000多人病入膏肓，有15萬人曾接受博帕爾和附近地區(qū)醫(yī)院和診所的治療。大部分死者都是因?yàn)榉尾糠e滿液體，導(dǎo)致相當(dāng)于溺斃的死亡。另一部分人則死于心臟病。這次災(zāi)難對(duì)老人和兒童的侵害最為嚴(yán)重，因?yàn)樗麄兊姆尾皇翘【褪翘?，無法抵抗毒氣的侵襲。許多幸存者永遠(yuǎn)失明了，有些人的鼻腔和支氣管受到嚴(yán)重?fù)p傷。到12月底，該地區(qū)已死亡2萬多人，近20萬人致殘。數(shù)千頭牲畜也被毒死，漸漸地滿街遍布死狗、死畜，發(fā)出陣陣惡臭。印度政府不得不派軍隊(duì)用起重機(jī)運(yùn)走這些畜尸。 1989年2月14日，美國(guó)聯(lián)合

4、碳化物公司（現(xiàn)美國(guó)道化學(xué)公司）表示同意印度最高法院對(duì)博帕爾慘案作出的判決，賠償4. 7億美元。 美國(guó)聯(lián)合碳化物公司曾表示愿意承擔(dān)道義上的責(zé)任，但認(rèn)定毒氣泄漏事故是工廠一名心懷不滿的雇員破壞所致。 注：美國(guó)聯(lián)合碳化物公司是美國(guó)陶氏化學(xué)公司（又稱道化學(xué)公司）的下屬子公司，將于2006年被新公司取代而關(guān)閉?；A(chǔ)知識(shí) 涉及危險(xiǎn)品的重大事故時(shí)有發(fā)生 共同特征：失控的偶然事件 根源：易燃、易爆或有毒物質(zhì) 危險(xiǎn)度：危險(xiǎn)品固有性質(zhì)、危險(xiǎn)品數(shù)量 ILO預(yù)防重大工業(yè)事故公約的推動(dòng) 國(guó)內(nèi)外研究與發(fā)展危險(xiǎn)物質(zhì)超過臨界量有兩種情況： 一種情況是單元中的一種危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量達(dá)到或超過臨界量； 另一種情況是單元中的各種危險(xiǎn)物質(zhì)

5、數(shù)量與其臨界量之比的和大于1。NiiiQq1例：某液化氣中轉(zhuǎn)站（儲(chǔ)配站）的儲(chǔ)存區(qū)有100 液化石油氣貯罐6個(gè)，共600 ,現(xiàn)總儲(chǔ)存量為240噸。 根據(jù)GB182182000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，石油氣在貯存區(qū)臨界為10噸。而赤灣中轉(zhuǎn)站的儲(chǔ)存量遠(yuǎn)高于臨界量。 因此根據(jù)GB182182000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，赤灣中轉(zhuǎn)站的液化石油氣貯存區(qū)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。3m3m例：某氯堿企業(yè)生產(chǎn)裝置區(qū)有液氯計(jì)量槽2個(gè)（6噸個(gè)），液氯儲(chǔ)罐共5個(gè)（6噸3個(gè)，32噸2個(gè)，21噸1個(gè)），最大儲(chǔ)量超過83噸。 根據(jù)GB182182000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，氯在生產(chǎn)場(chǎng)所的臨界量為10噸，在貯存區(qū)臨界量為25噸。 該企業(yè)氯堿生產(chǎn)裝置區(qū)構(gòu)成重

6、大危險(xiǎn)源。國(guó)內(nèi)外重大危險(xiǎn)源控制研究1982年6月，歐盟工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令1984年，英國(guó)重大工業(yè)事故控制規(guī)程1988年，ILO重大危險(xiǎn)源控制手冊(cè)1991年，ILO 預(yù)防重大工業(yè)事故實(shí)施細(xì)則1993年，ILO 預(yù)防重大工業(yè)事故公約（第174號(hào)公約）1996年，歐盟塞韋索法令1996年，原勞動(dòng)部重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)和宏觀控制技術(shù)研究2000年，中國(guó)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB182182000）2004年，國(guó)家安監(jiān)局關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見重特大事故預(yù)防控制技術(shù)支撐體系框架1. 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)登記、申報(bào)或普查2. 重大危險(xiǎn)源安全（風(fēng)險(xiǎn)）評(píng)價(jià)3. 企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理4. 應(yīng)急

7、救援系統(tǒng)5. 土地使用與廠礦選址安全規(guī)劃6. 重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及方法 單元：一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。 臨界量：對(duì)于某種或某類危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源 ：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界線的單元。 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 辨識(shí)依據(jù) 1.危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量，具體見表1和表2. 2.危險(xiǎn)化學(xué)

8、品臨界量的確定方法如下： a)在表1范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品，其臨界量按表1確定； b)未在表1范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品，依據(jù)其危險(xiǎn)性，按表2確定臨界量；若一種危險(xiǎn)化學(xué)品具有多種危險(xiǎn)性，按其中最低的臨界量確定。 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)指標(biāo) 單元內(nèi)存在危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過表1、表2規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險(xiǎn)源。單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)處理危險(xiǎn)化學(xué)品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況： 1.單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為單一品種，則該危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。 2.單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為多品種時(shí)，則按式（1）計(jì)算，若滿足式（1），則為重大危險(xiǎn)源：

9、 ql / Ql + q2 / Q2 qn / Qn l（1） 式中： ql , q2 . , . qn 每種危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)際存在量，單位為噸(t)。 Ql , Q2 Qn 與各危險(xiǎn)物質(zhì)相對(duì)應(yīng)的臨界量，單位為噸（t）重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)單元的劃分（二）評(píng)價(jià)模型的層次機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)模型的層次結(jié)構(gòu)所示，其中：現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性：不僅取決于生產(chǎn)單元的固有危險(xiǎn)性，還同各種人為管理因素密切相關(guān)；固有危險(xiǎn)性：由生產(chǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)性和工藝的危險(xiǎn)性決定；危險(xiǎn)性抵消因子：嚴(yán)格的安全管理制度、良好的人員素質(zhì)以及工藝、設(shè)備、建筑、容器的防范設(shè)施能夠抵消單元的危險(xiǎn)性；易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)方法（三）數(shù)學(xué)模型（四）危險(xiǎn)物

10、質(zhì)事故易發(fā)B111的評(píng)價(jià)（五）工藝過程事故易發(fā)性B112的評(píng)價(jià)及 工藝物質(zhì)危險(xiǎn)性相關(guān)系數(shù)的確定（六）事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià)（七）危險(xiǎn)性抵消因子 技術(shù)因子23個(gè)指標(biāo)、管理因子11類72個(gè)指標(biāo)、人員因子4個(gè)指標(biāo)kB2（八）危險(xiǎn)性分級(jí)與危險(xiǎn)控制程度分級(jí) A*=log(B1*)作為危險(xiǎn)性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將重大危險(xiǎn)源分為四級(jí)：一級(jí)重大危險(xiǎn)源：A*3.5二級(jí)重大危險(xiǎn)源：2.5A*3.5三級(jí)重大危險(xiǎn)源：1.5A*2.5四級(jí)重大危險(xiǎn)源： A*1.55 .3A(九)危險(xiǎn)控制程度分組P106 危險(xiǎn)性抵消因子值的大小說明該單元安全管理與控制的績(jī)效（赿小，受控程度赿高），經(jīng)此為標(biāo)準(zhǔn)，將單元危險(xiǎn)性控制程度分為A、B、C、D4個(gè)級(jí)別。

11、各級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)達(dá)到的受控標(biāo)準(zhǔn)是： 一級(jí)危險(xiǎn)源在A級(jí)以上； 二級(jí)危險(xiǎn)源在B級(jí)以上； 三、四級(jí)危險(xiǎn)源在C、D級(jí)以上。重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理（一）重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)1、主要思路（1）建立企業(yè)重大危險(xiǎn)源控制機(jī)制；（2）安全監(jiān)督管理部門對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)實(shí)施分級(jí)管理；（3）區(qū)縣負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理市級(jí)：通過網(wǎng)絡(luò)了解一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源情況，有重點(diǎn)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察國(guó)家：通過網(wǎng)絡(luò)了解一級(jí)危險(xiǎn)源的監(jiān)察情況進(jìn)行監(jiān)督2、設(shè)計(jì)思想（1）城市建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)；（2）建立城市、區(qū)縣安全監(jiān)督管理部門間的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；（3）設(shè)立國(guó)家重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心，建立監(jiān)控總系統(tǒng)。3、設(shè)計(jì)方案： 子系統(tǒng)采集城市所轄重大危險(xiǎn)源信息并進(jìn)行 信息統(tǒng)計(jì)并發(fā)送給監(jiān)控總系統(tǒng)； 監(jiān)控總系統(tǒng)建立網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)，子系統(tǒng)和其他授權(quán)用戶可以上網(wǎng)訪問。4、城市重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)管子系統(tǒng) 集數(shù)據(jù)管理、多媒體、地理信息系統(tǒng)于一身，包括： (1)重大危險(xiǎn)源信息(包括多媒體及地理信息)的管理； (2)重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)程度評(píng)估的計(jì)算