保定市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行管理辦法

1、保定市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行管理辦法第一條為加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，規(guī)范 保定市技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱技術(shù)創(chuàng)新中心）的建設(shè)、運(yùn)行和管理，依據(jù)河北省技術(shù)創(chuàng) 新中心建設(shè)與運(yùn)行管理辦法，結(jié)合保定實(shí)際，制定本辦法。第二條技術(shù)創(chuàng)新中心是技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，是開展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成、科 技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新人才聚集培養(yǎng)、面向社會(huì)開放的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。第三條技術(shù)創(chuàng)新中心的主要任務(wù)是：開展重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)集成，為產(chǎn) 業(yè)化提供成熟、配套的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、裝備和新產(chǎn)品；實(shí)行開放服務(wù)，承接委托的技術(shù) 研究、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和成套技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)；開展

2、技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)技術(shù)擴(kuò)散與科技成 果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；聚集高層次技術(shù)人才，培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)人才；加強(qiáng)與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等其他類型研 發(fā)基地的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開展國內(nèi)外科技合作與交流。第四條技術(shù)創(chuàng)新中心主要依托我市行業(yè)、技術(shù)領(lǐng)域中科研實(shí)力雄厚、特色優(yōu)勢明顯的重 點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、大中型企業(yè)建立。鼓勵(lì)市內(nèi)外科研單位、高等院校與我市企事業(yè)單 位聯(lián)合共建。第五條技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理、增量提質(zhì)、科學(xué)發(fā)展”的原則， 實(shí)行擇優(yōu)建設(shè)、績效評估、動(dòng)態(tài)管理、有序進(jìn)出的管理機(jī)制。第六條技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)、運(yùn)行、管理過程中，堅(jiān)持公開、公平、公正。第二章職責(zé)分工第七條保定市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）是全市

3、技術(shù)創(chuàng)新中心規(guī)劃布局和宏觀管 理的綜合管理部門，主要職責(zé)是：（一）貫徹和落實(shí)國家、省有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)、管理的政策和規(guī)章。（二）制定技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法，指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和運(yùn)行。（三）組織技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)任務(wù)驗(yàn)收和管理與運(yùn)行績效評估（以下簡稱績效評估）。（四）審定技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)、調(diào)整和撤銷。第八條市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）科技工作主管部門（單位）是技術(shù)創(chuàng)新中心的歸 口管理部門，主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門技術(shù)創(chuàng)新中心的規(guī)劃建設(shè)和重點(diǎn)培育，指導(dǎo)申請單位編制 保定市技術(shù)創(chuàng)新中心申請書（以下簡稱申請書）和保定市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行實(shí)施方案（以下簡稱實(shí)施方案），組織建設(shè)

4、項(xiàng)目申報(bào)推薦。問題，統(tǒng)籌資源支持技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和發(fā)展。（二）指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展中的（三）協(xié)助市科技局做好技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)任務(wù)驗(yàn)收、績效評估、動(dòng)態(tài)管理等工作。第九條依托單位是技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行管理的實(shí)施主體和責(zé)任單位，主要職責(zé)是：（一）牽頭研究編制申請書和實(shí)施方案 ，建立健全技術(shù)創(chuàng)新中心的管理體制、工作體系、運(yùn)行機(jī)制。（二）為技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展提供相應(yīng)的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、政策等保障。（三）組建技術(shù)創(chuàng)新中心技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)，聘任技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)主任和成員。（四）組建管理委員會(huì)，聘任技術(shù)創(chuàng)新中心主任，對技術(shù)創(chuàng)新中心主任年度工作進(jìn)行考核。（

5、五）接受歸口管理部門和市科技局的管理和指導(dǎo)。（六）代表技術(shù)創(chuàng)新中心對外履行法人義務(wù)，承擔(dān)法人責(zé)任。第十條共建單位是技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展的協(xié)同單位，主要職責(zé)是：（一）明確參加技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行的具體機(jī)構(gòu)和人員。（二）根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新中心共建協(xié)議履行共建職責(zé)和義務(wù)，承擔(dān)和完成分工負(fù)責(zé)的工作任務(wù)。（三）統(tǒng)籌單位的其他力量和資源，通過聯(lián)合科研、成果轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)、儀器設(shè)備共享等方式，支持技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)發(fā)展。第三章 建 設(shè)第十一條市科技局根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新需求，發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新中心年度申報(bào)工作通知。歸口管理部門根據(jù)通知要求組織和推薦本區(qū)域內(nèi)符合條件的單位進(jìn)行申報(bào)。第十二條申請建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新

6、中心應(yīng)具備下列基本條件：（一）依托單位是在保定市境內(nèi)注冊的企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、技術(shù)機(jī)構(gòu)等法人單位，在相關(guān)領(lǐng)域具有明顯技術(shù)優(yōu)勢和影響力。（二）依托單位是企業(yè)的，應(yīng)是規(guī)模以上企業(yè)，建有相對獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，上年度科技經(jīng)費(fèi)投入不少于150 萬元。依托單位是高校、科研院所、技術(shù)機(jī)構(gòu)的，須與市內(nèi) 1 家以上企業(yè)聯(lián)合共建。（三） 依托單位應(yīng)擁有具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果或?qū)Ｓ屑夹g(shù)， 有產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)，具備組織和承擔(dān)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的能力，具有科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，能有效整合相關(guān)創(chuàng)新資源。（四）依托單位應(yīng)擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好信譽(yù)，能夠?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和發(fā)展提供必要的場地、人員、經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備支持

7、，能夠承擔(dān)建設(shè)和管理技術(shù)創(chuàng)新中心的責(zé)任。（五）技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)擁有技術(shù)水平高、組織能力強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新帶頭人和結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，固定人員不少于10 人。（六）具有滿足技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展需要的科研辦公場所、科研儀器設(shè)備、中間試驗(yàn)和檢驗(yàn)檢測能力。擁有科研儀器設(shè)備原值不低于300 萬元，科研用房不低于500 平方米。（七）技術(shù)創(chuàng)新中心的名稱、研發(fā)方向、研發(fā)內(nèi)容明確具體，建設(shè)發(fā)展目標(biāo)科學(xué)合理，實(shí)施方案經(jīng)過了專家論證。（八）聯(lián)合共建技術(shù)創(chuàng)新中心的，依托單位與共建單位須簽訂共建協(xié)議，確定聯(lián)合共建的方式、人員、任務(wù)分工以及各自權(quán)利和義務(wù)等。其中，依托單位自身的科研條件、研發(fā)人員、科研項(xiàng)目、科技成果

8、必須占到 60以上。（九）歸口管理部門承諾為技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持和保障。第十三條申請建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)提供以下材料：（一）申報(bào)單位編寫、歸口管理部門審核同意的申請書及相關(guān)證明材料。（二） 由申報(bào)單位編制并聘請專家進(jìn)行了論證、 經(jīng)歸口管理部門審核認(rèn)可的 實(shí)施方案 。 申請單位應(yīng)對申請材料的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。申請書 實(shí)施方案 和相關(guān)證明材料是市科技局組織立項(xiàng)評審和建設(shè)任務(wù)驗(yàn)收的主要依據(jù)。第十四條市科技局隨時(shí)受理技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)申請， 每年分批次組織專家進(jìn)行立項(xiàng)評審。第十五條市科技局根據(jù)專家評審結(jié)果和年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)，擇優(yōu)確定擬新建技術(shù)創(chuàng)新中心名單，報(bào)經(jīng)局長辦

9、公會(huì)研究審定后進(jìn)行社會(huì)公示。對公示無異議的技術(shù)創(chuàng)新中心，印發(fā)同意建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心公文，技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)入建設(shè)期。第十六條技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)期為 2 年。建設(shè)期內(nèi)，在歸口管理部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，依托單位按照建設(shè)運(yùn)行實(shí)施方案，組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)工作。第十七條技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)任務(wù)完成后，依托單位應(yīng)提交驗(yàn)收申請和建設(shè)任務(wù)完成情況總結(jié)報(bào)告，經(jīng)歸口管理部門審核后報(bào)市科技局，市科技局組織專家根據(jù)建設(shè)運(yùn)行實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)任務(wù)驗(yàn)收。第十八條通過建設(shè)任務(wù)驗(yàn)收的技術(shù)創(chuàng)新中心，統(tǒng)一命名為“保定市XX技術(shù)創(chuàng)新中心”納入績效評估范圍，按照評估工作安排參加所在專業(yè)領(lǐng)域的評估。第十九條建設(shè)期內(nèi)不能完成建設(shè)任務(wù)的， 經(jīng)申請同

10、意， 可給予不超過1 年的建設(shè)延長期，期滿后再申請進(jìn)行建設(shè)任務(wù)驗(yàn)收。第四章 運(yùn)行和管理第二十條技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行管理委員會(huì)管理下的主任負(fù)責(zé)制，建立人財(cái)物相對獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)咨詢作用。第二十一條技術(shù)創(chuàng)新中心須由依托單位、共建單位的人員組成管理委員會(huì)（無共建單位的由依托單位相關(guān)人員組成） ， 明確工作職責(zé)， 健全工作制度， 每年定期召開會(huì)議， 研究審定 技術(shù)創(chuàng)新中心的發(fā)展計(jì)劃、重大項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、主任聘用等重大事項(xiàng)，為技術(shù)創(chuàng)新中心規(guī)范建設(shè)、科學(xué)管理和持續(xù)發(fā)展提供決策支持和人財(cái)物等保障。第二十二條技術(shù)創(chuàng)新中心須設(shè)立由高等院校、科研院所、技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、上下游企業(yè)的技術(shù)經(jīng)

11、濟(jì)專家和技術(shù)創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人組成技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)，人數(shù)一般為 5-9 人，其中依托單位和共建單位的人員不超過三分之一。技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)主任應(yīng)由非依托單位、共建單位的有影響的專家擔(dān)任。技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)每年至少召開一次會(huì)議，對技術(shù)創(chuàng)新中心的研發(fā)方向和研發(fā)內(nèi)容、科研計(jì)劃和項(xiàng)目、知識產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)服務(wù)、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)以及年度工作等提出咨詢指導(dǎo)意見。第二十三條技術(shù)創(chuàng)新中心主任應(yīng)具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新工作組織管理能力，每年在技術(shù)創(chuàng)新中心工作時(shí)間不少于6 個(gè)月。主任的聘任與調(diào)整須經(jīng)管理委員會(huì)研究、依托單位決定，報(bào)歸口管理部門和市科技局備案。第二十四條管理委員會(huì)應(yīng)賦予主任在技術(shù)創(chuàng)新中心內(nèi)部崗位設(shè)置、科研活動(dòng)組織、工作任務(wù)安

12、排、人員調(diào)整、績效獎(jiǎng)勵(lì)等方面的一定自主權(quán)。第二十五條技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)設(shè)立綜合管理辦公室， 配備 1-2 名相對固定的專職工作人員，負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新中心的公文處理、事務(wù)協(xié)調(diào)、運(yùn)行管理、會(huì)議服務(wù)、資料收集、檔案管理等工作，協(xié)助主任處理技術(shù)創(chuàng)新中心日常運(yùn)行管理的相關(guān)事項(xiàng)。第二十六條技術(shù)創(chuàng)新中心由固定人員和流動(dòng)人員組成。固定人員為依托單位或共建單位明確到技術(shù)創(chuàng)新中心工作的研究人員、技術(shù)人員和管理人員。第二十七條技術(shù)創(chuàng)新中心須建立健全內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)，按照研發(fā)方向和重點(diǎn)任務(wù)設(shè)立研究開發(fā)室組，明確技術(shù)帶頭人和成員，加強(qiáng)科研儀器配備、研究開發(fā)課題組織、人才引進(jìn)和培養(yǎng)，完善科研開發(fā)工作體系。第二十八條技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)制訂

13、研發(fā)計(jì)劃、設(shè)立研發(fā)項(xiàng)目，組織開展自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新等工作，突破行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)和難題，提升科研開發(fā)綜 合實(shí)力。第二十九條技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)建立開放運(yùn)行的機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新和京津冀協(xié)同創(chuàng)新，積極開展委托科研、聯(lián)合科研、受托科研、學(xué)術(shù)技術(shù)交流和產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)。第三十條技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)建立和完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，吸納集聚優(yōu)秀研發(fā)人才，完善科技人員崗位聘用職稱評聘、薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。第三十一條技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用。承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新中心科研開發(fā)項(xiàng)目發(fā)表的論文、專著等，應(yīng)標(biāo)注技術(shù)創(chuàng)新中心的名稱。第三十二條技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)完善內(nèi)部管理制

14、度，建立健全對資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)使用、人員管理、科研工作等方面的管理規(guī)章，加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)行管理。第三十三條技術(shù)創(chuàng)新中心經(jīng)費(fèi)納入依托單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，設(shè)立專賬、獨(dú)立核算、?？顚Ｓ?。第五章 考核評估與動(dòng)態(tài)管理第三十四條市科技局建立技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展年度報(bào)告制度。技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)在規(guī)定時(shí)間據(jù)實(shí)填報(bào)年度報(bào)表。第三十五條市科技局建立和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新中心績效評估制度，定期對技術(shù)創(chuàng)新中心整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評估，每2 年為 1 個(gè)評估周期，每年評估若干領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中心，并及時(shí)公告評估結(jié)果。技術(shù)創(chuàng)新中心管理與運(yùn)行績效評估辦法另行制訂印發(fā)。第三十六條績效評估的主要內(nèi)容是：組織管理、研發(fā)條件、研發(fā)產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、開放協(xié)作

15、等。第三十七條市科技局根據(jù)績效評估專家組對技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行績效評估給出的評價(jià)分?jǐn)?shù)，按優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次確定績效評估結(jié)果。第三十八條市科技局按照績效評估結(jié)果，對優(yōu)秀、良好、合格檔次的技術(shù)創(chuàng)新中心給予差別性財(cái)政后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。第三十九條評估為不合格檔次的技術(shù)創(chuàng)新中心，由依托單位在歸口管理部門指導(dǎo)下限期一年時(shí)間進(jìn)行整改。整改到期后，由依托單位提出整改驗(yàn)收申請，經(jīng)歸口管理部門審核同意后報(bào)市科技局，由市科技局組織專家進(jìn)行整改驗(yàn)收。第四十條技術(shù)創(chuàng)新中心確需變更名稱或調(diào)整共建單位的，須由依托單位提出申請、歸口管理部門審查同意后，報(bào)經(jīng)市科技局審核同意進(jìn)行相應(yīng)變更并備案。第四十一條有下列情況之一的，撤銷技術(shù)創(chuàng)新中心資格：（一）延期一年建設(shè)仍不能完成建設(shè)任務(wù)通過驗(yàn)收的；（二）績效評價(jià)不合格且未通過整改驗(yàn)收的；（三）無故不參加評估的；（四）嚴(yán)重弄虛作假，提供虛假材料和不真實(shí)數(shù)據(jù)的；（五）發(fā)生重大質(zhì)量事故或安全事故，造成不良影響的；（六）嚴(yán)重違反國家法律、行政法規(guī)，受到重大處罰的；（七）