2020版煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系執(zhí)行說明

1、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法（試行）執(zhí)行說明國家煤礦安全監(jiān)察局制定、人刖百煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法（試行）（以下簡稱管理體系）自2020年7月1日起實施。管理體系是在原“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)上，借鑒一些國際通用安全管理體系經(jīng)驗做法，結(jié)合近年來國家煤礦安監(jiān)局發(fā)布的新規(guī)定新要求，形成的具有我國煤炭行業(yè)特色的安全生產(chǎn)管理體系。管理體系的有效實施，對促進我國煤礦進一步提升安全管理水平，扎實推進煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。管理體系按照PDCAf環(huán)的邏輯建立：策劃（P）:提由企業(yè)的安全生產(chǎn)理念和目標(biāo)，礦長作由安全承諾，引領(lǐng)體系的建設(shè)和運行

2、工作；建立健全組織機構(gòu)，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度，保障體系良好運行；強化從業(yè)人員素質(zhì)，為煤礦安全生產(chǎn)提供人才保障。 實施（D）:實施安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理和質(zhì)量控制，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)。 檢查（C）:通過內(nèi)部自查和外部檢查，對煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運行情況進行考核評價。 改進（A）:依據(jù)考核評價結(jié)果，對煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系各要素進行分析調(diào)整，推動管理體系自主運行、自我完善、持續(xù)改進。運行模式如圖1所示。為幫助煤礦企業(yè)和各級主管部門更好地掌握管理體系，推動管理體系順利實施，我們制定了煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法（試行）執(zhí)行說明，對管理體系重點條款

3、、新增條款從理論和操作層面進行了說明，對部分條款進行了細(xì)化，同時列舉了“煤礦安全理念”“煤礦安全目標(biāo)”“礦長安全承諾”“年度安全風(fēng)險辨識評估報告”“煤礦重大安全風(fēng)險管控方案”“新工作面專項安全風(fēng)險辨識評估報告”“新設(shè)備專項安全風(fēng)險辨識評估報告”“高危作業(yè)前專項安全風(fēng)險辨識評估報告”“事故專項安全風(fēng)險辨識評估報告”“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運行分析報告”等內(nèi)容示例，供執(zhí)行時參考。第1部分總則1第2部分理念目標(biāo)和礦長安全承諾12第3部分組織機構(gòu)25第4部分安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度28第5部分從業(yè)人員素質(zhì)33第6部分安全風(fēng)險分級管控44第7部分事故隱患排查治理142第8部分質(zhì)量控制1518.1 通

4、風(fēng)1518.2 地質(zhì)災(zāi)害防治與測量1718.3 采煤1938.4 掘進2118.5 機電2248.6 運輸2428.7 露天煤礦2568.8 調(diào)度和應(yīng)急管理3098.9 職業(yè)病危害防治和地面設(shè)施323第9部分持續(xù)改進334第1部分總則煤礦是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，通過樹立安全生產(chǎn)理念和目標(biāo)，實施安全承諾，建立健全組織機構(gòu)，配備安全管理人員，建立并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，提升從業(yè)人員素質(zhì)，開展安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理，抓好質(zhì)量控制，不斷規(guī)范、持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理，適應(yīng)煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，實現(xiàn)安全發(fā)展。一、基本條件安全生產(chǎn)標(biāo)

5、準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦應(yīng)具備以下條件，任一項不符合的，不得參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級：1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全有效；2,樹立體現(xiàn)安全生產(chǎn)“紅線意識”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，與本礦安全生產(chǎn)實際、災(zāi)害治理相適應(yīng)的安全生產(chǎn)理念；3,制定符合法律法規(guī)、國家政策要求和本單位實際的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)；4 .礦長作由持續(xù)保持、提高煤礦安全生產(chǎn)條件的安全承諾，并作由表率；5 .安全生產(chǎn)組織機構(gòu)完備（井工煤礦有負(fù)責(zé)安全、采煤、掘進、通風(fēng)、機電、運輸、地測、防治水、安全培訓(xùn)、調(diào)度、應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治等工作的管理部門；露天煤礦有負(fù)責(zé)安全、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、邊

6、坡、機電、地測、防治水、防滅火、安全培訓(xùn)、調(diào)度、應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治等工作的管理部門），配備管理人員；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突由礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井按規(guī)定設(shè)有相應(yīng)的機構(gòu)和隊伍；【執(zhí)行說明】對于機構(gòu)的設(shè)置，國家法律、法規(guī)、規(guī)章等有明確要求的，必須設(shè)置獨立的專業(yè)管理機構(gòu)?？紤]到煤礦實際，個別專業(yè)管理機構(gòu)如應(yīng)急管理科、職業(yè)病管理科可以不獨立設(shè)置，但必須明確負(fù)責(zé)的機構(gòu)，職責(zé)清楚，并配備專兼職管理人員。對三類礦井的組織機構(gòu)執(zhí)行如下規(guī)定：一是煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突由礦井，執(zhí)行防治煤與瓦斯突生細(xì)則第四條“突生礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防突機構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級崗位責(zé)任制

7、”。二是水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜礦井，執(zhí)行煤礦防治水細(xì)則第五條“水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜的煤礦，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機構(gòu)、配備防治水副總工程師”。三是沖擊地壓礦井，執(zhí)行防治煤礦沖擊地壓細(xì)則第十八條“沖擊地壓礦井必須明確分管沖擊地壓防治工作的負(fù)責(zé)人，設(shè)立專門的防沖機構(gòu)，并配備專業(yè)防沖技術(shù)人員與施工隊伍，防沖隊伍人數(shù)必須滿足礦井防沖工作的6 .礦長、副礦長、總工程師、副總工程師按規(guī)定參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，取得考核合格證明；【執(zhí)行說明】礦長、副礦長、總工程師、副總工程師應(yīng)按照煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第92號）第十七條的要求，自任職之日起六個月內(nèi)通過考核部門組織的安全

8、生產(chǎn)知識和管理能力考核，并持續(xù)保持相應(yīng)水平和能力?？己藘?nèi)容必須符合煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定?？荚嚥缓细竦?，可以補考一次；經(jīng)補考仍不合格的,一年內(nèi)不得再次申請考核?？己瞬块T應(yīng)當(dāng)告知其所在煤礦企業(yè)或其任免機關(guān)調(diào)整其工作崗位。7 .建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；8,不存在重大事故隱患。二、基本原則1 .突生理念引領(lǐng)貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，用先進的安全生產(chǎn)理念、明確的安全生產(chǎn)目標(biāo)，指導(dǎo)煤礦開展安全生產(chǎn)工作。2 .發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用領(lǐng)導(dǎo)作用是煤礦安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。煤礦礦長應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用，具有風(fēng)險意識，實施并兌現(xiàn)安全承諾，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提供必要的機構(gòu)、人

9、員、制度、技術(shù)、資金等保障，有效推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運行，實現(xiàn)安全管理全員參與。3 .強化風(fēng)險意識建立風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機制，增強煤礦礦長、總工程師等管理人員、專業(yè)技術(shù)人員風(fēng)險意識，實現(xiàn)安全生產(chǎn)源頭管控，不斷推動關(guān)口前移。4,注重過程控制過程控制是煤礦安全生產(chǎn)管理的核心。建立并落實管理制度，強化現(xiàn)場管理，定期開展安全生產(chǎn)檢查和管理行為、操作行為糾偏，實施安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的過程控制。5 .依靠科技進步健全技術(shù)管理體系，開展技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進實用技術(shù)、裝備、工藝，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，推動煤礦減水平、減頭面、減人員；努力提升煤礦機械化、自動化、信息化、智能化水平,升級完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，

10、持續(xù)提高安全保障能力。6 .加強現(xiàn)場管理加強崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強化現(xiàn)場作業(yè)人員安全知識與技能的培養(yǎng)和應(yīng)用，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，實現(xiàn)崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化。7 .推動持續(xù)改進根據(jù)安全生產(chǎn)實際效果，強化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，不斷調(diào)整完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和運行機制，推動安全管理水平持續(xù)提升。三、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系包括理念目標(biāo)和礦長安全承諾、組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制、持續(xù)改進等8個要素。1 .理念目標(biāo)和礦長安全承諾是指企業(yè)樹立的安全生產(chǎn)基本思想，設(shè)定的安全生產(chǎn)目標(biāo)和煤礦礦長向全體

11、職工作生的安全事項承諾。理念和目標(biāo)體現(xiàn)了煤礦安全生產(chǎn)的原則和方向，用于引領(lǐng)和指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)工作。礦長安全承諾主要涵蓋安全生產(chǎn)、安全投入、保障職工權(quán)益等方面，是尊重客觀規(guī)律，依法組織生產(chǎn)，落實主體責(zé)任的體現(xiàn)。由礦長作由表率，職工實施監(jiān)督。2 .組織機構(gòu)是指根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)實際需要，建立健全煤礦安全生產(chǎn)的管理部門，為安全生產(chǎn)工作提供組織保障。3 .安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度是指建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，明確全體從業(yè)人員的崗位職責(zé)，是開展各項工作的基本遵循。4,從業(yè)人員素質(zhì)是指通過嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范用工，開展安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和技能，控制人的不安全行為，為煤礦安全生產(chǎn)提供人才保障。5

12、 .安全風(fēng)險分級管控是指對生產(chǎn)過程中發(fā)生不同等級事故、傷害的可能性進行辨識評估，預(yù)先采取規(guī)避、消除或控制安全風(fēng)險的措施，避免風(fēng)險失控形成隱患，導(dǎo)致事故。6 .事故隱患排查治理是指對煤礦生產(chǎn)過程中安全風(fēng)險管理措施和人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理的缺陷進行檢查、登記、治理、驗收、銷號，避免隱患導(dǎo)致事故。7 .質(zhì)量控制是指通過設(shè)定通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)（露天煤礦為鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水等環(huán)節(jié)）的質(zhì)量和工作指標(biāo)，以及調(diào)度和應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治和地面設(shè)施等方面的管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范煤礦生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、工程質(zhì)量、崗位作業(yè)

13、行為等方面的管理工作。8 .持續(xù)改進是指對管理體系運行情況的內(nèi)部自查自評和對外部檢查結(jié)果進行總結(jié)分析，評價管理體系運行情況，查找問題和隱患產(chǎn)生的原因，提由改進意見，提高體系運行質(zhì)量。四、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核內(nèi)容1 .理念目標(biāo)和礦長安全承諾?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第2部分“理念目標(biāo)和礦長安全承諾”的規(guī)定。2 .組織機構(gòu)?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第3部分“組織機構(gòu)”的規(guī)定。3 .安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第4部分“安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度”的規(guī)定。4 .從業(yè)人員素質(zhì)。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第5部分“從業(yè)人員素質(zhì)”的規(guī)定。5 .安全風(fēng)險分級管控?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第6部分“安全

14、風(fēng)險分級管控”的規(guī)定。6 .事故隱患排查治理。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第7部分“事故隱患排查治理”的規(guī)定。7 .質(zhì)量控制。井工煤礦：考核內(nèi)容包括通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、調(diào)度和應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治和地面設(shè)施等專業(yè)，考核執(zhí)行本方法第8部分“質(zhì)量控制”的有關(guān)規(guī)定。露天煤礦：考核內(nèi)容包括鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、調(diào)度和應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治和地面設(shè)施等專業(yè)，考核執(zhí)行本方法第8部分“質(zhì)量控制”的有關(guān)規(guī)定。8 .持續(xù)改進。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第9部分“持續(xù)改進”的規(guī)定。五、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系評分方法1.井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系評分方法(1)井

15、工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核滿分為100分，采用各部分得分乘以權(quán)重的方式計算，各部分的權(quán)重見表1-1。表1-1井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系評分權(quán)重表序號管埋要素標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重(3i)一理念目標(biāo)和礦長安全承諾1000.03一組織機構(gòu)1000.03三安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度1000.03四從業(yè)人員素質(zhì)1000.06五安全風(fēng)險分級管控1000.15六事故隱患排查治理1000.15七質(zhì)量控制通風(fēng)1000.10地質(zhì)災(zāi)害防治與測量1000.08序號管埋要素標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重(&)采煤1000.07掘進1000.07機電1000.06運輸1000.05調(diào)度和應(yīng)急管理1000.04職業(yè)病危害防治和地

16、面設(shè)施1000.03八：持續(xù)改進1000.05(2)井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系各部分在不存在重大事故隱患的前提下，按照各部分評分表進行現(xiàn)場檢查打分。(3)各部分考核得分乘以該部分權(quán)重(質(zhì)量控制部分為各專業(yè)權(quán)重)之和即為井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核得分，采用式(1)計算：15m(aM)(1)1 1式中M井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核得分；Mi理念目標(biāo)和礦長安全承諾、組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、調(diào)度和應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治和地面設(shè)施、持續(xù)改進等15項的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得

17、分；ai理念目標(biāo)和礦長安全承諾、組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、調(diào)度和應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治和地面設(shè)施、持續(xù)改進等15項權(quán)重值?！緢?zhí)行說明】對于已無掘進工程的擬關(guān)閉退由煤礦，或無掘進工作面但“三量”（開拓、準(zhǔn)備、回采煤量）可采期符合規(guī)定的正常生產(chǎn)煤礦，可在考核定級時，對礦井掘進專業(yè)不考核，最終得分按照下列公式折算：丁100八TQ100P式中T實得分?jǐn)?shù)；Q除掘進專業(yè)外其余專業(yè)的加權(quán)得分?jǐn)?shù)；P取值為7（掘進專業(yè)權(quán)重值0.07乘以100）o對于沒有采煤工作面的煤礦，不得進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

18、體系考核定級。2 .露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系評分方法（1）露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核滿分為100分，采用各部分得分乘以權(quán)重的方式計算，各部分的權(quán)重見表1-2。表1-2露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系評分權(quán)重表序號管埋要素標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重（bi）一理念目標(biāo)和礦長安全承諾1000.03一組織機構(gòu)1000.03三安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度1000.03四從業(yè)人員素質(zhì)1000.06五安全風(fēng)險分級管控1000.15六事故隱患排查治理1000.15序號管埋要素標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重(bi)七質(zhì)量控制鉆孔1000.03爆破1000.07采裝1000.07運輸1000.08排土1000.05機電1000.05

19、邊坡1000.05疏干排水1000.03調(diào)度和應(yīng)急管理1000.04職業(yè)病危害防治和地面設(shè)施1000.03八持續(xù)改進1000.05(2)露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系各部分在不存在重大事故隱患的前提下，按照各部分評分表進行現(xiàn)場檢查打分。(3)各部分考核得分乘以該部分權(quán)重(質(zhì)量控制部分為各專業(yè)權(quán)重)之和即為露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核得分，采用式(2)計算：17N(bNi)(2)i1式中N露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核得分；Ni理念目標(biāo)和礦長安全承諾、組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干

20、排水、調(diào)度和應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治和地面設(shè)施、持續(xù)改進等17項的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；bi理念目標(biāo)和礦長安全承諾、組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、調(diào)度和應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治和地面設(shè)施、持續(xù)改進等17項權(quán)重值（4）在考核評分中，如缺項，可將該部分的加權(quán)分值,平均折算到其他部分中去，折算方法如式（3):(3)100100-P式中T實得分?jǐn)?shù)；Q加權(quán)得分?jǐn)?shù)；P缺項加權(quán)分?jǐn)?shù)（缺項權(quán)重值乘以100）第2部分理念目標(biāo)和礦長安全承諾一、工作要求1 .理念目標(biāo)制定煤礦安全生產(chǎn)理念和目標(biāo)，向全體職

21、工公示，形成安全生產(chǎn)共同愿景，用于指導(dǎo)和引領(lǐng)安全生產(chǎn)各項工作。(D樹立安全生產(chǎn)理念。安全生產(chǎn)理念應(yīng)體現(xiàn)人民至上、生命至上的思想，體現(xiàn)機械化、自動化、信息化、智能化發(fā)展趨勢，體現(xiàn)煤礦職工獲得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、體面勞動、尊嚴(yán)生活的要求。煤礦應(yīng)加強安全生產(chǎn)理念宣貫，使各級管理人員、職工理解、認(rèn)同并踐行本單位安全生產(chǎn)理念，并將安全生產(chǎn)理念貫穿于安全生產(chǎn)決策、管理、執(zhí)行的全過程，融會到全體職工的具體工作中。(2)制定安全生產(chǎn)目標(biāo)。結(jié)合本單位實際，制定可考核的安全生產(chǎn)目標(biāo)：建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，明確各級安全目標(biāo)責(zé)任人的相關(guān)職責(zé)，分解制定完成目標(biāo)的工作任務(wù)，定期分析完成情況，實施目標(biāo)

22、考核；將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入年度生產(chǎn)經(jīng)營考核指標(biāo)。目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實際提由“零死亡”“零超限”“零突生”“零透水”“零自燃”“零沖擊(無沖擊地壓事故)”等宏觀目標(biāo)，以及對隱患、違章、事故的量化指標(biāo)，對重大安全風(fēng)險管控的效果等。2 .礦長安全承諾(1)承諾的實施與兌現(xiàn)。煤礦礦長每年對全體職工作由安全承諾，保障安全生產(chǎn)條件，維護職工權(quán)益和福利。安全承諾應(yīng)在顯著位置進行公示，接受職工監(jiān)督，每年應(yīng)在職工代表大會上公開安全承諾兌現(xiàn)情況，經(jīng)職工代表大會評議，并將評議結(jié)果納入礦長績效管理。(2)承諾的內(nèi)容。煤礦礦長安全承諾應(yīng)包含但不限于：保證落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證建立健全安全生產(chǎn)管理體系，保證杜絕超能力組織生

23、產(chǎn)，保證生產(chǎn)接續(xù)正常，保證安全費用提足用好，保證礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井(坑)，保證本人和礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員不違章指揮，保證嚴(yán)格管控安全風(fēng)險，保證如實報告重大安全風(fēng)險，保證及時消除事故隱患，保證安全培訓(xùn)到位，保證職工福利待遇，保證職工合法權(quán)益，保證不加班延點，保證不遲報、漏報、謊報和瞞報事故。二、評分方法按表2-1評分，總分為100分。按照所檢查存在的問題進行扣分，各小項分?jǐn)?shù)扣完為止。表2-1煤礦理念目標(biāo)和礦長安全承諾標(biāo)準(zhǔn)化評分表項目項目內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評分方法執(zhí)行說明一、安全生產(chǎn)理念（20分）理念內(nèi)容體現(xiàn)牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，體現(xiàn)以人為本、生命至

24、上的思想，體現(xiàn)機械化、自動化、信息化、智能化發(fā)展趨勢，體現(xiàn)煤礦職，獲得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、體向勞動、尊嚴(yán)生活的要求4查資料。理念內(nèi)容1項未體現(xiàn)扣1分1 .安全生產(chǎn)理念可由多條構(gòu)成。2 .對煤優(yōu)職工獲得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、體向勞動、尊嚴(yán)生活的要求，在操作層面可以理解為要持續(xù)提升職工的福利待遇，改善企業(yè)和職工的社會形象，提高社會對煤礦職工的認(rèn)知。示例見附錄2.1（示例僅供參考，以卜同）理念貫徹1.對安全生產(chǎn)理念的建立、公示、宣貫和修訂做出具體規(guī)定并落實2查資料。無規(guī)定/、得分；規(guī)定內(nèi)容缺1項扣1分；1項未落實扣1分1 .宣員工作可靈活米用多種形式，如集體會議（班

25、前會）、知識競賽、安全生產(chǎn)月活動等。2 .煤礦應(yīng)明確女仝生產(chǎn)理念修訂的條件，如國家法律法規(guī)、政策導(dǎo)向發(fā)生變化，安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化時應(yīng)及時按要求進行修訂2.管理人員和職，理解、認(rèn)同并踐行本單位安全生產(chǎn)理念4查現(xiàn)場。隨機抽濤礦領(lǐng)導(dǎo)、管理技術(shù)人員4人，1人未掌握扣1分理念落實安全生產(chǎn)埋念融公貫穿吁安全生產(chǎn)實際工作10查現(xiàn)場和資料。抽查礦領(lǐng)導(dǎo)、部門管理人員，至少列舉2條體現(xiàn)安全理念的具體工作，缺1條扣5分；現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)1項不符合安全理念的問題扣2分煤礦在安全管理制度建設(shè)中，應(yīng)體現(xiàn)安全生產(chǎn)理念，并嚴(yán)格落實二、安全生產(chǎn)目標(biāo)130制度建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，對安全目標(biāo)和任務(wù)及措施的制定、責(zé)任分解、

26、考核等工作作出規(guī)定6查資料。未建立制度不得分；制度內(nèi)容不全缺1項扣2分項目項目內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評分方法執(zhí)行說明目標(biāo)內(nèi)容1.年度安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)符合本單位安全生產(chǎn)實際，將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入企業(yè)的總體生產(chǎn)經(jīng)營考核指標(biāo)5查煤礦當(dāng)年及上一年資料。總體生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)超設(shè)計（核定）生產(chǎn)能力的，“安全生產(chǎn)目標(biāo)”大項/、得分；未納入總體生產(chǎn)經(jīng)營考核指標(biāo)該項不得分；目標(biāo)木體現(xiàn)保持或提升扣3分示例見附錄2.22.目標(biāo)應(yīng)可考核，內(nèi)容應(yīng)包含事故防范、災(zāi)害治理、風(fēng)險管控、隱患治理等方面，體現(xiàn)“零死亡”，瓦斯“零超限”和井下“零突出”“零透水”“零自燃”“零沖擊（無沖擊地壓事故）”等方向要求4查資料。安全生產(chǎn)目標(biāo)內(nèi)容缺項或

27、不口考核，1項扣1分1 .本條所規(guī)定的事故防范目標(biāo)應(yīng)包括人身傷亡事故和非人身傷亡事故的控制指標(biāo)。2 .本條所規(guī)定的災(zāi)害治理目標(biāo)是指對本礦主要災(zāi)害治理效果的目標(biāo)目標(biāo)措施及執(zhí)行分解、制定完成目標(biāo)的工作任務(wù)和措施，明確分層級、專業(yè)或科室，以及每項任務(wù)的責(zé)任崗位、支持條件（人、財、物）和完成時限5查現(xiàn)場和資料。1項未制定工作任務(wù)扣1分；責(zé)任崗位、支持條件和完成時限，1項/、明確扣1分；抽查工作措施，1條未落實扣1分；對照崗位目標(biāo)任務(wù)及措施，隨機抽考科室負(fù)責(zé)人2名，1人不清楚自身任務(wù)及措施扣1分目標(biāo)考核1.每季度統(tǒng)計目標(biāo)任務(wù)完成情況，未按時完成的應(yīng)分析原因，提出改進措施3查資料。未按要求統(tǒng)計不得分，少1

28、次扣2分；未分析原因提出改進措施，少1項扣1本條所規(guī)定的改進措施是指保障最大限度地完成年度目標(biāo)的措施項目項目內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評分方法執(zhí)行說明分2.制定年度安全目標(biāo)考核方案，有具體的考核指標(biāo)、獎懲措施3查資料。無年度安全目標(biāo)考核方案不得分；考核方案里無具體的考核指標(biāo)扣2分；考核方案無具體的獎懲措施扣2分3.根據(jù)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況，對每項目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任人進行考核，納入年度績效管理4查資料。未考核/、得分；未納入績效管理或未兌現(xiàn)考核1次扣2分三、礦長安全承諾（50分）建立公示1.煤礦對礦長安全承諾的建立、公示、兌現(xiàn)、考核作出規(guī)定5查資料。未作出規(guī)定不得分；內(nèi)容缺1項扣1分煤礦應(yīng)在安全承諾相

29、關(guān)制度中明確礦長安全承諾建立、公示、兌現(xiàn)和考核的要求2.礦長每年向本單位全體職工進行公開承諾，簽署承諾書并在行人井口（露天煤礦交接班室）公示5查現(xiàn)場和資料。未簽署或未公示不得分承諾內(nèi)容礦長安全承諾內(nèi)容應(yīng)包含但不限于：保證落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證建立健全安全生產(chǎn)管理體系，保證杜絕超能力組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)接續(xù)正常，保證安全費用提足用好，保證礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井（坑），保證本人和礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員不違章指揮，保證嚴(yán)格管控安全風(fēng)險，保證如實報告重大安全風(fēng)險，保證及時消除事故隱患，保證安全培訓(xùn)到位，保證職工福利待遇，保證職工合法權(quán)益，保證小加班延點，保證小遲報、漏報、謊報和瞞報事故10查資料和現(xiàn)場。缺1項內(nèi)容扣

30、2分，隨機抽考2-3名煤礦領(lǐng)導(dǎo)，1人/、了解承諾內(nèi)容扣1分示例見附錄2.3項目項目內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評分方法執(zhí)行說明兌現(xiàn)礦長嚴(yán)格兌現(xiàn)安全承諾15查現(xiàn)場和資料?，F(xiàn)場抽查承諾踐行情況，發(fā)現(xiàn)1條不兌現(xiàn)扣2分；涉及重大隱患行為的該項/、得分并執(zhí)行達(dá)標(biāo)f公決考核礦長將承諾兌現(xiàn)情況納入年度述職內(nèi)容和工作報告，經(jīng)職，代表評議，并將評議結(jié)果納入礦長年度績效管理15查資料。未向全體職工公開承諾兌現(xiàn)情況扣5分；未進行評議扣5分；未納入績效管理扣10分，考核未兌現(xiàn)扣10分1 .礦長在職工代表大會上作的年度述職報告，其內(nèi)容應(yīng)包含礦長安全承諾的兌現(xiàn)情況，并由職工代表進行評議。2 .煤礦應(yīng)將評議結(jié)果納入礦長年度績效考核

31、。礦長年度績效由上級公司進行考核的，上級公司應(yīng)將考核結(jié)果告知煤礦并由煤礦存檔得分合計:煤礦安全理念示例示例1:人人盡責(zé)、人人享有，樹牢紅線、堅守底線；科技興安，持續(xù)推進“四化”建設(shè)；安全生產(chǎn)大于天，保安全就是保生產(chǎn)；保障職工合法權(quán)益，改善職工生活環(huán)境，提升職工幸福指數(shù)。示例2:安全高于一切，首在預(yù)防，綜合治理；持續(xù)推進“四化”建設(shè)；安全規(guī)程系生命，自覺遵守是保障；生產(chǎn)再忙，安全不忘，人命關(guān)天，安全在先；堅持員工與企業(yè)共建美好家園，共享發(fā)展成果。示例3:“1234”安全管理理念：“1”一一樹牢安全生產(chǎn)紅線意識；“2企業(yè)與員工共建家園、共促發(fā)展、共享成果；“3”一一建立領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、基層層層有責(zé)

32、任、人人扛指標(biāo)的全員安全管理體系；“4以機械化、自動化、信息化、智能化為努力方向，全面提升煤礦安全生產(chǎn)水平。煤礦安全目標(biāo)示例示例1:XX®瓦斯煤礦X炸度安全目標(biāo)示例1 .零死亡、零重傷，瓦斯零超限；2 .輕傷事故率同比下降10%杜絕二級以上非傷亡事故，非傷亡事故起數(shù)和經(jīng)濟損失同比下降20%3 .重大風(fēng)險管控方案100%實；4 .零重大隱患，一般隱患按期閉合率不低于98%5 .安全培訓(xùn)合格率100%崗位操作人員持證率100%6 .設(shè)備完好率不低于95%特種設(shè)備定期檢驗率100%7 .全年內(nèi)部自查和外部檢查中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系各要素均達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)化要求，各專業(yè)平均分不低于上一年。8

33、 例2:XXX級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤與瓦斯突由礦井XW度安全目標(biāo)示例1 .零死亡、零重傷；2 .零超限、零突由、零透水；3 .杜絕六級以上人身事故，輕傷事故率小于3%杜絕二級以上非傷亡事故，非傷亡事故起數(shù)和經(jīng)濟損失同比下降10%;4 .重大風(fēng)險管控方案100%實；5 .零重大隱患，A類、B類一般隱患數(shù)量同比下降10%,一般隱患按期閉合率、一次驗收合格率不低于98%;6 .安全培訓(xùn)合格率100%崗位操作人員持證率100%特種作業(yè)人員持證率100%;7 .設(shè)備完好率不低于95%特種設(shè)備定期檢驗率100%8,各項安全資金到位率100%;9 .全年內(nèi)部自查和外部檢查中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系各要素均達(dá)到一

34、級要求。礦長安全承諾示例示例1:我是XX煤礦礦長XXX,是本礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。為保障職工的生命安全和身體健康，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)鄭重承諾如下：一、認(rèn)真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立安全“紅線意識”，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法煤礦安全規(guī)程等法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。二、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)立安全管理機構(gòu)并配齊安全生產(chǎn)管理人員，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和全員責(zé)任，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，制定各類安全責(zé)任的考核標(biāo)準(zhǔn)及獎懲制度。三、保證安全投入滿足安全生產(chǎn)需要，不斷改善生產(chǎn)生活條件。建立安全費用提

35、取制度，按規(guī)定足額提取和使用安全費用。不加班延點，不使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。四、組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，按規(guī)定開展教育培訓(xùn)。為職工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護用品，并督促其正確佩戴使用。五、督促、檢查全生產(chǎn)工作，防范化解重大安全風(fēng)險，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。按規(guī)定建立安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理工作機制，開展安全風(fēng)險辨識評估、安全風(fēng)險管控、事故隱患排查和治理。六、組織制定事故應(yīng)急救援預(yù)案及年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，按規(guī)定組織演練和實施。七、嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，礦領(lǐng)導(dǎo)不違章指揮，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和組織

36、消除事故隱患和險情，制止違章違紀(jì)行為，不違章指揮，不超能力組織生產(chǎn)，遇到險情時立即撤由人員。八、按規(guī)定及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，做到不遲報、不瞞報、不漏報。承諾人：礦長XXX年月曰示例2:我是XX1礦礦長XXX,是本礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。為保障職工的生命安全和身體健康，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，我鄭重向全體員工承諾，在工作中嚴(yán)格履行以下職責(zé)和義務(wù)：一、牢固樹立安全“紅線意識”，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員二、按規(guī)定足額提取和使用安全費用，持續(xù)保持煤礦安全生產(chǎn)條件，保護職工生命安全和身體健康。三、組織制定本礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格

37、履行安全職責(zé)，持續(xù)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系創(chuàng)建和完善工作。四、組織制定本單位操作規(guī)程，嚴(yán)格按設(shè)計施工，杜絕超能力組織生產(chǎn)，保證正常生產(chǎn)接續(xù)。五、自覺接受安全監(jiān)管監(jiān)察部門的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實監(jiān)管監(jiān)察部門提由的整改指令，按要求整改到位。六、開展風(fēng)險管控和隱患治理，督促、檢查全礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格管控安全風(fēng)險，如實報告重大安全風(fēng)險，及時消除事故隱患。七、按安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定，確保新、改、擴建項目使用的設(shè)備和設(shè)施符合國家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，不使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)的工藝、設(shè)備。八、保證礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井（坑），礦領(lǐng)導(dǎo)班子不違章指揮，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時糾正失職

38、和違章行為。九、組織制定本礦安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，保障職工安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)競賽活動有效開展。十、保證不加班延點，為職工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育職工按照使用規(guī)則佩戴、使用。十一、發(fā)生生產(chǎn)安全事故，及時、如實向上級主管部門報告，組織事故應(yīng)急救援。十二、組織制定并實施本礦事故應(yīng)急救援預(yù)案，并及時修訂，督促開展事故應(yīng)急救援演練，確保本礦事故應(yīng)急救援預(yù)案得到有效落實。承諾人：礦長XXX年月日第3部分組織機構(gòu)一、工作要求1 .建立由礦長牽頭、分管負(fù)責(zé)人參加的安全辦公會議機制，負(fù)責(zé)煤礦重大安全事項的制定和調(diào)整；2 .明確負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)職責(zé)的部門，并嚴(yán)格履行相應(yīng)

39、職責(zé)?！緢?zhí)行說明】煤礦應(yīng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)職責(zé)的部門，煤礦現(xiàn)有的職責(zé)劃分如已全面覆蓋安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)職責(zé)，且無交叉，無須單獨成立、調(diào)整或兼并重組部門。二、評分方法1 .存在重大事故隱患的，本部分不得分。2 .按表3-1評分，總分為100分。按照所檢查存在的問題進行扣分，各小項分?jǐn)?shù)扣完為止。表3-1煤礦組織機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化評分表項目項目內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評分方法【執(zhí)行說明】一安全辦建立由礦長奉頭、分管負(fù)責(zé)人參加的安全辦公會議機制，議定內(nèi)容包括安全生產(chǎn)理念和目標(biāo)、機構(gòu)配置和人查資料。未建立機制不得分；重大安全煤礦應(yīng)將本條規(guī)定的事項納入公會議機10分）內(nèi)容員定編、年度安全投入計劃、重大災(zāi)害治理方案、應(yīng)

40、急救援預(yù)案、重大風(fēng)險管控方案、采掘（采剝）接續(xù)計劃等工作的制定和調(diào)整等，形成會議紀(jì)要10事項制正或調(diào)整無會議紀(jì)要，1項扣1分；非礦長奉頭或無授權(quán)，1次扣1分安全辦公公議職責(zé)范圍，在滿足本礦安全辦公會議機制要求的前提下，會議可靈活采用現(xiàn)場、視頻、語音等形式亞1.設(shè)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并明確制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、“三違”行為的制止和糾止等職責(zé)8查資料。職責(zé)未明確1項扣2分，部門職責(zé)不履行1項扣1分管理2.明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)理念目標(biāo)、安全承諾、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、績效考核和持續(xù)改進管理職責(zé)的部門10查現(xiàn)場和資料。1項職責(zé)未明確扣2分，部門職責(zé)小履行1項扣1分一、職責(zé)部門（90分）1.明

41、確負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理工作8查現(xiàn)場和資料。1項職責(zé)未明確扣2分，職責(zé)的部門部門職責(zé)小履行1項扣1分專業(yè)2.設(shè)有負(fù)責(zé)礦井采掘（露天煤礦鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土）生產(chǎn)技術(shù)管理的部門，并明確技術(shù)管理及現(xiàn)10查現(xiàn)場和資料。1項職責(zé)未明確扣2分，“技術(shù)管理及現(xiàn)場監(jiān)督檢查”，是指采掘作業(yè)的技術(shù)管理及現(xiàn)場指導(dǎo)檢查等專業(yè)管埋職責(zé)，應(yīng)重點依據(jù)國家及上級有美規(guī)定制定專業(yè)管理政策或辦法，總結(jié)管理場監(jiān)督檢查執(zhí)行情況等工作職責(zé)部門職責(zé)小履行1項扣1分分析現(xiàn)場存在的專業(yè)管理問題，指導(dǎo)本專業(yè)各級管理及現(xiàn)場作業(yè)人員依規(guī)管理、依規(guī)作業(yè)3.設(shè)有負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)調(diào)度管理的部門，明確礦井生產(chǎn)調(diào)度指揮、應(yīng)急管理，安全

42、監(jiān)測監(jiān)控（露天煤礦調(diào)度監(jiān)控）8查現(xiàn)場和資料。1項職責(zé)未明確扣2分，及井上下（露天煤礦坑上下）通信系統(tǒng)管理等工作職責(zé)部門職責(zé)小履行1項扣1分項目項目內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評分方法【執(zhí)行說明】4.設(shè)有負(fù)責(zé)礦井通防管理的部門，明確礦井通風(fēng)、防塵、防治瓦斯、防滅火、防突、爆破（露天煤礦采空區(qū)、火區(qū)、邊坡）管理及現(xiàn)場監(jiān)督檢查執(zhí)行情況等工作職責(zé)10查現(xiàn)場和資料。1項職責(zé)未明確扣2分，部門職責(zé)/、履行1項扣1分5.設(shè)有負(fù)責(zé)礦井機電運輸管理的部門，明確機電、運輸、自動化信息化（露天煤礦機電、信息化）等技術(shù)管理及現(xiàn)場監(jiān)督檢查執(zhí)行情況等工作職責(zé)10查現(xiàn)場和資料。1項職責(zé)未明確扣2分，部門職責(zé)/、履行1項扣1分“技術(shù)

43、管理及現(xiàn)場監(jiān)督檢查”，是指機電專業(yè)的技術(shù)管理及現(xiàn)場指導(dǎo)檢查等專業(yè)業(yè)務(wù)保安管理職責(zé)，應(yīng)重點依據(jù)國家政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)7E制7E機電方面的專業(yè)管理政策或辦法，總結(jié)分析煤礦機電方卸存在的問題，對全礦的機電管理行使業(yè)務(wù)保安管理職責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)督各專業(yè)、各單位管好、用好機電設(shè)備6.設(shè)有負(fù)責(zé)礦井水文地質(zhì)管理工作的部門，明確防沖、防治水、水文地質(zhì)、礦井地質(zhì)、瓦斯地質(zhì)、礦井測量（露天煤礦防排水、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、測量工程）管理及現(xiàn)場監(jiān)督檢查落實執(zhí)行情況等工作職責(zé)10查現(xiàn)場和資料。1項職責(zé)未明確扣2分，部門職責(zé)/、履行1項扣1分7.設(shè)有負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)管理的部門，明確培訓(xùn)1、班組建設(shè)等工作職責(zé)8查現(xiàn)場和資料。職責(zé)

44、未明確扣2分，部門職責(zé)小履行1項扣1分8.設(shè)有貢責(zé)職業(yè)病危害防治、綜合行政管理以及地面后勤保障等工作職責(zé)的部門，職責(zé)明確8查現(xiàn)場和資料。1項職責(zé)未明確扣2分，部門職責(zé)/、履行1項扣1分得分合計:第4部分安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度一、工作要求1.建立和履行安全生產(chǎn)責(zé)任制建立煤礦礦長（法定代表人、實際控制人）為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。采取自下而上、全員參與的方式，制定各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立責(zé)任清單，明確責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)，并在適當(dāng)位置進行長期公示，切實讓各崗位職工明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，確保責(zé)任無空檔?！緢?zhí)行說明】煤礦應(yīng)落實安全生產(chǎn)法第四條的規(guī)定，即“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法

45、和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，以及中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見（中發(fā)201632號）“（六）嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任”的相關(guān)要求，即“企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”。根據(jù)公司法第二百一十六條第三款的規(guī)定，“實際控制人，是指雖不是公司的股東，但通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的人”。煤礦應(yīng)采取自下而上的形式，確保每一個員工都參與本人的安全生產(chǎn)責(zé)任的制定工作，了解、認(rèn)可本人的安全生產(chǎn)責(zé)任，逐崗逐層建立本礦的安全

46、生產(chǎn)責(zé)任制。2,完善和落實安全生產(chǎn)管理制度煤礦應(yīng)對各項制度的制定、宣貫、執(zhí)行、考核、修訂廢止等環(huán)節(jié)進行規(guī)范。按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)投入、安全獎懲、技術(shù)管理、安全培訓(xùn)、辦公會議制度，安全檢查制度，事故報告與責(zé)任追究制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并嚴(yán)格貫徹落實。二、評分方法按表4-1評分，總分為100分。按照所檢查存在的問題進行扣分，各小項分?jǐn)?shù)扣完為止。表4-1煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)化評分表項目項目內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評分方法【執(zhí)行說明】一、安全生產(chǎn)責(zé)彳壬制（45分）建立1.建立煤礦礦長（法定代表人、實際控制人）為安全生產(chǎn)第f任人，副礦長、總工程師分工負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并以正式文件下發(fā)

47、10查現(xiàn)場和資料。未明確第f任人不得分，分管負(fù)責(zé)人未明確職責(zé)1人扣5分；未以正式文件下發(fā)扣5分，發(fā)現(xiàn)1項責(zé)任不落實扣1分煤礦必須建立、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確礦長（法定代表人、實際控制人）為安全生產(chǎn)笫f任人，明確總工程師的安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，以及副礦長的安全生產(chǎn)職責(zé)2.明確部門、科室、區(qū)（隊）、班組等各級單位安全生產(chǎn)責(zé)任10查現(xiàn)場和資料。未明確各級單位安全生產(chǎn)責(zé)任缺1個扣3分，發(fā)現(xiàn)1項責(zé)任不落實扣1分煤礦各級單位應(yīng)落實安全生產(chǎn)f雙責(zé)3.制定各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任范圍，崗位有固定工作場所的，在適當(dāng)位置進行長期公示15查現(xiàn)場和資料。未明確各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍缺1個扣3分；隨機

48、抽考礦領(lǐng)導(dǎo)、管理技術(shù)人貝4人，1人不清楚崗位責(zé)任扣1分；崗位責(zé)任1項未公示扣3分，1項公示不全扣1分，發(fā)現(xiàn)1項責(zé)任不落實扣1分1 .煤礦應(yīng)根據(jù)部門、科室、區(qū)（隊）、班組等各級單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，分解制定各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。2 .“適當(dāng)位置”是指辦公地點的明顯位置項目項目內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評分方法【執(zhí)行說明】考核依據(jù)全年安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況進行全員考核，制定落實考核方案，并將考核結(jié)果納入崗位績效管理10查資料。未考核/、得分；未制用有核方案扣5分，考核方案落實不到位1處扣1分；未納入績效管理扣5分，發(fā)現(xiàn)1個單位或有1人未嚴(yán)格考核兌現(xiàn)扣1分1 .礦長的考核由煤礦上一級公司執(zhí)行；沒有上一級公司

49、的，由煤礦自行制定考核方案。2 .安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核方案應(yīng)覆蓋全員，應(yīng)提前制定明確的考核方案或考核制度，明確考核時間、人員、內(nèi)容、形式等，并在考核周期開始前卜發(fā)二、安全管理制度（20分）制度要求安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)滿足下列規(guī)定：1 .符合相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)；2 .內(nèi)容具體，符合煤礦實際，有針對性，責(zé)任清晰，能夠?qū)φ請?zhí)行和檢查10查現(xiàn)場和資料。隨機抽查，內(nèi)容不符合1處扣2分1 .安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)具后可操作性，并能判斷其是否執(zhí)行或是否執(zhí)行到位。2 .“符合煤礦實際”是指制定制度時應(yīng)切實結(jié)合煤礦的組織機構(gòu)、人員、管理體制、生產(chǎn)條件、工2設(shè)備、地質(zhì)情況等制度內(nèi)容至少建立以下安全管理制度，主

50、要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度；安全辦公會議制度；安全投入保障制度；安全監(jiān)督檢查制度；安全技術(shù)措施審批制度；礦用設(shè)備、器材使用管理制度；礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度；安全獎懲制度；安全操作規(guī)程管理制度；事故報告與責(zé)任追究制度；事故應(yīng)急救援制度；“三違”管理制度；礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井（坑）制度10查資料。缺1項制度扣2分1 .煤礦在建立基本要求規(guī)定的制度的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實際情況增加其他制度。2 .各項制度既可以單獨建立，也可以合并建立。3 .所有制度均應(yīng)以煤礦的正式文件下發(fā)，并符合制度建立的各現(xiàn)要求三、行寫監(jiān)督（35分）培訓(xùn)將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計劃，全員掌握本崗位安全生

51、產(chǎn)職責(zé)10查現(xiàn)場和資料。未納入不得分；1人未參加培訓(xùn)扣1分。隨機抽濤,范圍覆蓋礦領(lǐng)導(dǎo)、管理技術(shù)人員各2人，1人未掌握扣2分項目項目內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評分方法【執(zhí)行說明】制度執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行本礦各項制度15查現(xiàn)場和資料。1項制度未執(zhí)行扣5分，制度執(zhí)行/、到位1處扣1分“制度未執(zhí)行”是指制度的內(nèi)容完全沒有執(zhí)行，“制度執(zhí)行/、到位”是指制度的內(nèi)容L部分沒有執(zhí)行監(jiān)督對違反制度的行為和現(xiàn)象后明確、具體的處罰措施和責(zé)任追究辦法，并嚴(yán)格落實10查資料。不符合要求1處扣2分得分合計:第5部分從業(yè)人員素質(zhì)一、工作要求1 .人員配備及準(zhǔn)入(D礦長、副礦長和總工程師、副總工程師，安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員配備滿足

52、要求，且不得在其他煤礦兼職；(2)礦長、副礦長、總工程師、副總工程師具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷；新上崗的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度，或者職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷；普通從業(yè)人員必須具備初中及以上文化程度；(3)專業(yè)技術(shù)人員符合任職資格；(4)井下不使用勞務(wù)派遣工。2 .安全培訓(xùn)(1)礦長組織制定并落實安全培訓(xùn)管理制度、安全培訓(xùn)計劃，按規(guī)定投入和使用安全培訓(xùn)經(jīng)費；(2)按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)；(3)煤礦礦長和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并考核合格；(4)自主培訓(xùn)應(yīng)具備安全培訓(xùn)條件，不具備安全培

53、訓(xùn)條件的應(yīng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機構(gòu)進行培訓(xùn)；(5)特種作業(yè)人員取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作證；其他從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和安全操作技能，并經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗；(6)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案。3 .班組管理與不安全行為控制(1)班組安全建設(shè)。a.強化煤礦班組安全建設(shè)，制定班組建設(shè)規(guī)劃、目標(biāo)，保障班組安全建設(shè)資金，完善班組安全建設(shè)措施；b.加強班組現(xiàn)場管理，落實班組安全責(zé)任，制定班組安全工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程。(2)不安全行為管理。a.管控員工的不安全行為，制定對不安全行為從發(fā)現(xiàn)到制止、從幫教到再上崗的全流程管理制度，賦予每一個員工現(xiàn)場抵制和制止不安全行為(含“三違”行為)的權(quán)力；b.對

54、不安全行為進行分析，制定不安全行為管控措施，不斷減少員工不安全行為，杜絕員工“三違”發(fā)生。二、評分方法1 .存在重大事故隱患的，本部分不得分。2 .按表5-1評分，總分為100分。按照所檢查存在的問題進行扣分，各小項分?jǐn)?shù)扣完為止。3 .項目內(nèi)容中缺項時，按式(1)進行折算：(1)100100-B式中A實得分?jǐn)?shù)；B缺項標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)；C檢查得分?jǐn)?shù)?！緢?zhí)行說明】本評分方法中，露天煤礦不涉及相關(guān)內(nèi)容時，可按照缺項考核。表5-1煤礦從業(yè)人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化評分表項目項目內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評分方法【執(zhí)行說明】1.礦長、副礦長、總工程師、副總工程師具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，具有3年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷，且不得在其他煤礦兼職5抽查相關(guān)人員和查資料。1人不符合要求扣3分；在其他煤礦兼職“人員配備及準(zhǔn)入”大項/、得分礦長2.安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；女全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有2年以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)