安全預評價導則

1、安全預評價導則刖為促進安全評價工作的發(fā)展，規(guī)范安全評價行為，根據(jù)中華人民共 和國安全生產法、中華人民共和國行政許可法、安全生產許可 證 條例等有關法律法規(guī)制定本標準。本標準對有關安全評價的管理、 程序、內容等基本要求做出了規(guī)定。本標準的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D為規(guī)范性附錄。1主題內容與適用范圍本導則依據(jù)安全評價通則制訂，規(guī)定了安全預評價的目的、基本 原則、內容、程序和方法，適用于建設項目（礦山建設項目除外）安 全預評價。2安全預評價目的和基本原則安全預評價目的是貫徹安全第一、預防為主"方針，為建設項目初 步設計提供科學依據(jù),以利于提高建設項目本質安全程度。安全預評價基本原則是具

2、備國家規(guī)定資質的安全評價機構科學、公正 和合法地自主開展安全預評價。3定義3.1建設項目建設項目是指生產經營單位新建、改建、擴建工程項目。3.2安全預評價安全預評價是根據(jù)建設項目可行性研究報告內容”分析和預測該建設 項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全 對策措施及建議。3.3危險、有害因素識別危險、有害因素識別是指找出危險、有害因素，并分析其性質和狀態(tài)的過程。3.4危險度剛介危險度評價是指評價危險、有害因素導致事故發(fā)生的可能性和嚴重程 度，確定承受水平，并按照承受水平采取措施，使危險度降低到可承 受水平的過程。3.5評價單元評價單元是為了安全評價需要，按照建設項目生產工

3、藝或場所的特點f將生產工藝或場所劃分成若干相對獨立的部分。4安全預評價內容安全預評價內容主要包括危險、有害因素識別、危險度評價和安全對 策措施及建議。5安全預評價程序安全預評價程序一般包括：準備階段；危險、有害因素識別與分析； 確定安全預評價單元;選擇安全預評價方法；定性、定量評價；安全 對策措施及建議；安全預評價結論；編制安全預評價報告。5.1準備階段明確被評價對象和范圍，進行現(xiàn)場調查和收集國內外相關法律法規(guī)、 技術標準及建設項目資料。建設項目參考資料見附錄Ao5.2危險、有害因素識別與分析根據(jù)建設項目周邊環(huán)境、生產工藝流程或場所的特點，識別和分析其 潛在的危險、有害因素。5.3確定安全預評

4、價單元在危險、有害因素識別和分析基礎上，根據(jù)評價的需要,將建設項目分成若干個評價單元。劃分評價單元的一般性原則：按生產工藝功能、生產設施設備相對空間位置、危險有害因素類別及事故范圍劃分評價單元,使評價單元相對獨立,具有明顯的特征界限。 5.4選擇安全預評價方法根據(jù)被評價對象的特點，選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方 法。常用安全預評價方法見附錄B。5.5定性、定量評價根據(jù)選擇的評價方法,對危險、有害因素導致事故發(fā)生的可能性和嚴 重程度進行定性、定量評價，以確定事故可能發(fā)生的部位、頻次、嚴 重程度的等級及相關結果，為制定安全對策措施提供科學依據(jù)。5.6安全對策措施及建議根據(jù)定性、定量評價結果

5、，提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理措施及建議。安全對策措施應包括以下幾個方面：總圖布置和建筑方面安全措施;工藝和設備、裝置方面安全措施；安全工程設計方面對策措施；安全管理方面對策措施;應采取的其它綜合措施。5.7安全預評價結論簡要列出主要危險、有害因素評價結果，指出建設項目應重點防范的 重大危險、有害因素，明確應重視的重要安全對策措施，給出建設項 目從安全生產角度是否符合國家有關法律、法規(guī)、技術標準的結論。 5.8編制安全預評價報告安全預評價報告應當包括以下重點內容：5.8.1概述安全預評價依據(jù)有關安全預評價的法律、法規(guī)及技術標準；建設項目可行性研究報告 等建設項目相關文件；安全預評價

6、參考的其他資料。建設單位簡介建設項目概況建設項目選址、總圖及平面布置、生產規(guī)模、工藝流程、主要設備、 主要原材料、中間體、產品、經濟技術指標、公用工程及輔助設施等。 5.8.2生產工藝簡介5.8.3安全預評價方法和評價單元安全預評價方法簡介評價單元確定5.8.4定性、定量評價定性、定量評價評價結果分析5.8.5安全對策措施及建議在可行性研究報告中提出的安全對策措施補充的安全對策措施及建議5.8.6安全預評價結論6安全預評價報告審查與管理建設單位按有關要求將安全預評價報告交由具備能力的行業(yè)組織或 具備相應資質條件的中介機構組織專家進行技術評審，并由專家評審 組提出評審意見。預評價單位根據(jù)審查意見，修改、完善預評價報告后，由建設單位按 規(guī)定報有關安全生產監(jiān)督管理部門備案。7安全預評價報告書格式7.1封面（參見附錄C）7.2安全預評價