深圳市龍崗區(qū)小型建設(shè)工程承包商預(yù)選庫(kù)管理辦法

1、深圳市龍崗區(qū)小型建設(shè)工程承包商預(yù)選庫(kù)管理辦法深圳市龍崗區(qū)小型建設(shè)，程承包商預(yù)選庫(kù)管理辦法（試行）（2012年9月24日 深龍府辦（2012） 64號(hào)）第一章總則第一條為了加強(qiáng)龍崗區(qū)小型建設(shè)工程監(jiān)督管理，規(guī)范小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo) 和發(fā)包行為，擇優(yōu)選取承包單位，提高招標(biāo)投標(biāo)效率，保證工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建 筑市場(chǎng)健康發(fā)展，構(gòu)筑廉潔誠(chéng)信體系，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和深圳 市龍崗區(qū)小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（試行），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱小型建設(shè)工程是指建設(shè)工程計(jì)劃立項(xiàng)批文（概算批復(fù)）或者 財(cái)政資金安排批文單個(gè)項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)200萬元人民幣以下的建設(shè)工程（包括 新建、

2、改建、擴(kuò)建、重建、裝修、修繕的建筑物和構(gòu)筑物以及土木工程、建筑工 程、市政基礎(chǔ)設(shè)施匚程、設(shè)備安裝工程、擋墻護(hù)坡工程、裝修裝飾工程、園林綠化 工程、電信工程等），以及單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以下的建設(shè)工程服務(wù) （包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等）。第三條本辦法所稱承包商預(yù)選庫(kù)，是指通過批量公開招標(biāo)方式，對(duì)承包商的 資質(zhì)能力、人員力量、工程業(yè)績(jī)、履約評(píng)價(jià)、社會(huì)信譽(yù)、工程質(zhì)量、安全管理、遵 紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、搶險(xiǎn)救災(zāi)和辦公場(chǎng)地等情況進(jìn)行綜合審查，從中擇優(yōu)選出一批 工程建設(shè)企業(yè)建立承包商預(yù)選庫(kù)，發(fā)包人從承包商預(yù)選庫(kù)中選擇承包商。第四條 龍崗區(qū)小型建設(shè)工程承包商預(yù)選庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱預(yù)選庫(kù)）的建立和管理

3、適 用本辦法。第五條預(yù)選庫(kù)的建立應(yīng)當(dāng)遵循公開、擇優(yōu)、自愿的原則。第六條區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)預(yù)選庫(kù)的名錄編制和日常監(jiān)督管理。第七條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定預(yù)選庫(kù)名錄， 規(guī)范預(yù)選庫(kù)名錄的編制和管理，保證其公正性、科學(xué)性和實(shí)用性。第八條小型建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從預(yù)選庫(kù)中選擇投標(biāo)人或承包人，有下 列情形之一的除外：（一）預(yù)選庫(kù)中暫無相應(yīng)類別承包商的；（二）預(yù)選庫(kù)中響應(yīng)招標(biāo)或符合條件的承包商達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的。第九條承包商提交加入預(yù)選庫(kù)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)書面承諾無條件遵守本辦法的規(guī) 定。第二章預(yù)選庫(kù)分類第十條預(yù)選庫(kù)實(shí)行分類管理。根據(jù)工程類別的不同，預(yù)選庫(kù)暫分為工程施工 總承包商、工程施

4、工專業(yè)承包商、工程服務(wù)承包商三類預(yù)選庫(kù)?？筛鶕?jù)工程建設(shè)需要適當(dāng)增加或調(diào)整其他類別的承包商預(yù)選庫(kù)。第十一條工程施工總承包商預(yù)選庫(kù)由房屋建筑工程、市政公用工程、水利水電L程等類別的總承包商組成。第十二條工程施工專業(yè)承包商預(yù)選庫(kù)由地基與基礎(chǔ)工程、建筑裝修裝飾工 程、消防設(shè)施工程、城市園林綠化工程、送變電工程、城市及道路照明工程等類別 的專業(yè)承包商組成。第十三條工程服務(wù)承包商預(yù)選庫(kù)由勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等類別的服 務(wù)承包商組成。第十四條 承包商可根據(jù)企業(yè)資質(zhì)和自身情況按不同類別申請(qǐng)加入上述預(yù)選 庫(kù)，并按照其所在類別的資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍承接小型建設(shè)工程。笫十五條承包商應(yīng)當(dāng)按照加入預(yù)選庫(kù)時(shí)確定的類別承接工

5、程或參加工程的投 標(biāo)。相互間具有控股關(guān)系的承包商不得參加同一工程的投標(biāo)。第十六條暫未列入預(yù)選庫(kù)類別的施工、服務(wù)小型建設(shè)工程，不受承包商預(yù)選 庫(kù)的限制，但其發(fā)包行為應(yīng)當(dāng)按照深圳市政府投資工程預(yù)選承包商目錄管理規(guī)定 （試行）（深府（2005） 114號(hào)）執(zhí)行。第十七條采用承包商預(yù)選庫(kù)制度的小型建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人在預(yù)選庫(kù)中所屬的類別。第十八條小型建設(shè)工程施工、監(jiān)理招標(biāo)實(shí)行輪空制。為保證工程質(zhì)量及進(jìn) 度，承包商一個(gè)年度內(nèi)在全區(qū)范圍內(nèi)中標(biāo)工程達(dá)到10項(xiàng)，本年度內(nèi)暫停其參加全 區(qū)小型建設(shè)工程施工、監(jiān)理投標(biāo)。第三章申請(qǐng)條件與入選辦法第十九條 預(yù)選庫(kù)采用批量公開招標(biāo)方式，實(shí)行自愿申請(qǐng)、

6、公開報(bào)名、資格審 查、抽簽（評(píng)審）確定、動(dòng)態(tài)考核的入選程序。第二十條申請(qǐng)入選預(yù)選庫(kù)的承包商，必須符合下列條件：（一）依法設(shè)立并在深圳市建設(shè)行政主管部門辦理企業(yè)信息登記的法人企業(yè)；（二）具有國(guó)家規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證或其他資格證明文件；（三）受理申請(qǐng)前3年內(nèi)在龍崗區(qū)有相應(yīng)的國(guó)有或集體J：程業(yè)績(jī)和良好信譽(yù)；（四）在深圳市范圍內(nèi)有滿足需要的固定辦公場(chǎng)地、設(shè)備和相應(yīng)的專職工程技術(shù) 人員；（五）依法參加深圳市社會(huì)保險(xiǎn)，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；（六）其他條件。第二十一條 承包商在申請(qǐng)加入預(yù)選庫(kù)前兩年內(nèi)有下列情形之一的，不接受其 加入預(yù)選庫(kù)的申請(qǐng)：（一）因拖欠工人工資或分包商工程款而發(fā)生糾紛逾期未整改

7、或引發(fā)群體性上訪 事件的；（二）發(fā)生三級(jí)及以上重大工程質(zhì)量或安全生產(chǎn)事故受到行政處罰的;（三）在招標(biāo)投標(biāo)過程中圍標(biāo)、吊標(biāo)或弄虛作假受到行政處罰的；（四）轉(zhuǎn)包、掛靠或違法分包工程受到行政處罰的；（五）履約評(píng)價(jià)不合格的；（六）階段信用評(píng)價(jià)等級(jí)為紅色或因不良行為記錄受到紅色警示的；（七）無正當(dāng)理由不履行承包合同，被建設(shè)單位上報(bào)到建設(shè)行政主管部門的；（八）承接違法建筑施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)受到行政處罰的；（九）拒不參加政府部門組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)急工作的；（十）違反計(jì)劃生育政策的；（十一）經(jīng)紀(jì)檢、監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)認(rèn)定行賄或受賄的；（十二）其他違規(guī)行為，經(jīng)審查認(rèn)為不宜列入預(yù)選庫(kù)的。第二十二條對(duì)于申請(qǐng)時(shí)隱瞞真相、弄虛

8、作假的申請(qǐng)人，不予列入預(yù)選庫(kù)，并 在下一個(gè)預(yù)選庫(kù)周期內(nèi)不接受其加入預(yù)選庫(kù)的申請(qǐng)。第二十三條預(yù)選庫(kù)類別組別、錄取名額設(shè)置和具體的擇優(yōu)錄取方式方法，在 受理申請(qǐng)之前根據(jù)當(dāng)時(shí)工程建設(shè)投資規(guī)模需要確定并公告。笫二十四條在申請(qǐng)加入預(yù)選庫(kù)某一類別組別的承包商中，符合本辦法的申請(qǐng) 人少于最低錄取名額的，重新組織招標(biāo)或者直接進(jìn)入預(yù)選庫(kù);符合本辦法的申請(qǐng)人 多于最低錄取名額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人采取隨機(jī)公開抽簽方式確定中標(biāo)人 進(jìn)入預(yù)選庫(kù)。第二十五條預(yù)選庫(kù)周期內(nèi)承包商數(shù)量不能滿足工程建設(shè)需求的，可依照本辦 法的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充錄取。第四章申請(qǐng)與入選笫二十六條兩個(gè)年度一次集中受理加入預(yù)選庫(kù)的申請(qǐng)，審查確定進(jìn)入預(yù)選庫(kù)

9、 的承包商名單。第二十七條承包商可以根據(jù)其資質(zhì)等條件申請(qǐng)加入預(yù)選庫(kù)相應(yīng)的類別組別。第二十八條承包商申請(qǐng)加入預(yù)選庫(kù)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（一）申請(qǐng)表；（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（三）企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證或有關(guān)證明文件；（四）專職工程技術(shù)人員的職稱證書、注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書、安全生產(chǎn)考核合格證書和 上一年度在深繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的證明文件；（五）在深固定辦公場(chǎng)所的證明文件；（六）至少2項(xiàng)近3年在龍崗區(qū)的國(guó)有或集體工程業(yè)績(jī)證明；（七）主管部門要求提交的其他材料；（八）申請(qǐng)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。第二十九條申請(qǐng)與入選工作按下列程序進(jìn)行：（一）在龍崗建設(shè)信息網(wǎng)站、深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心龍崗分中心網(wǎng)站或有 關(guān)公眾

10、媒體上發(fā)布受理申請(qǐng)招標(biāo)公告，公布申請(qǐng)條件、入選方法、類別組別、錄取 名額及其他有關(guān)事項(xiàng)；（二）申請(qǐng)人按照公告要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料；（三）審查申請(qǐng)人材料；（四）確定初審合格申請(qǐng)人名單，并將初審合格申請(qǐng)人申報(bào)的所有信息和審查結(jié) 果在深圳市建設(shè)工程交易中心龍崗分中心網(wǎng)站公示5個(gè)工作日；（五）公示期滿無異議的，若合格申請(qǐng)人多于最低錄取名額的，在深圳市建設(shè)工 程交易中心龍崗分中心通過隨機(jī)公開抽簽方式確定中標(biāo)人名單;若合格申請(qǐng)人少于 最低錄取名額的，所有合格申請(qǐng)人可確定為中標(biāo)人名單；（六）在深圳市建設(shè)工程交易中心龍崗分中心網(wǎng)站公示中標(biāo)結(jié)果，公示期滿無異 議的，將中標(biāo)人名單列入預(yù)選

11、庫(kù)，并在上述媒體上公布。笫五章監(jiān)督與管理第三十條加入預(yù)選庫(kù)的承包商應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，遵守社會(huì)公德，自覺維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序；（二）認(rèn)真負(fù)責(zé)地參加小型建設(shè)工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；（三）遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，依約履行建設(shè)工程合同，自覺接受建設(shè)單位的日常監(jiān) 管和履約評(píng)價(jià)；（四）不從事圍標(biāo)、串通、轉(zhuǎn)包、掛靠、非法分包等違法行為，不以行賄、受賄 等非法手段謀取利益；（五）與建設(shè)單位友好合作，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；（六）積極參加政府部門組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng)。第三十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）認(rèn)真履行建設(shè)工程合同，按照合同約定及時(shí)足額支付工程款；（二）不得參與串通投標(biāo)

12、，不得收受非法利益；（三）按規(guī)定對(duì)承包商的日常履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。第三十二條建設(shè)單位對(duì)承包商的履約評(píng)價(jià)將作為預(yù)選庫(kù)承包商錄用、評(píng)判的 依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)每半年和在工程竣工后，公正地向建設(shè)行政主管部門提交參與 該工程建設(shè)的所有承包商的履約評(píng)價(jià)結(jié)果。承包商履約評(píng)價(jià)辦法由區(qū)建設(shè)行政主管 部門另行制定。第三十三條預(yù)選庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)履約評(píng)價(jià)不合格的承包商，直接清出預(yù) 選庫(kù)，并錄入建筑市場(chǎng)主體信用檔案系統(tǒng);對(duì)被建設(shè)單位反映有違約行為的承包 商，約談、訓(xùn)誡其相關(guān)負(fù)責(zé)人或責(zé)任人，并暫停其小型建設(shè)工程投標(biāo)資格三個(gè)月。第三十四條承包商有下列情形之一的，視不同情況進(jìn)行處理：（一）一年內(nèi)無故不參加采用承包商預(yù)選庫(kù)制度的小型建設(shè)工程次數(shù)達(dá)到三次 的，予以警示；（二）因自身原因未能實(shí)施或拒絕實(shí)施中標(biāo)工程的，暫停其投標(biāo)資格六個(gè)月。第三十五條承包商有下列情形之一的，直接清出預(yù)選庫(kù)：（-）有本辦法第二十一條規(guī)定的情形之一的；（二）提交的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)隱瞞真相、弄虛作假的；（三）無正當(dāng)理由不履行或拒絕履行工程承包合同的；（四）已不再具備入選預(yù)選庫(kù)基本條件的。承包商被清出預(yù)選庫(kù)前已簽訂并履行工程承包合同的業(yè)務(wù)，可繼續(xù)完成。法律 法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第三十六條對(duì)被清出預(yù)選庫(kù)的承包商，在下一個(gè)預(yù)選庫(kù)周期內(nèi)或在本周期內(nèi)補(bǔ)錄時(shí)將不接受其加入預(yù)選庫(kù)的申請(qǐng)。第三十