00新村規(guī)范化管理章程

1、*新村規(guī)范化管理章程為建立健全村民自治運行機制，不斷增強村級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進三個文明建設(shè)，根據(jù)中國共產(chǎn)黨基層組織條例和村民委員會組織法等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我村實際，特制訂本章程。第一章議事決策第一條村務(wù)決策制度重大村務(wù)決策堅持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾和民主集中制的原則。村級重大事務(wù)必須按照下列程序決策：（1）村兩委聯(lián)席議事。黨支部按照上級黨委的工作部署，結(jié)合本村實際，召開支部會議提出決策方案；或者由村委會提出方案，報經(jīng)支部同意后提交村兩委聯(lián)席會討論，就所議事項形成基本意見。（2）黨員議事。召開黨員大會或者黨員議事會，就社區(qū)兩委聯(lián)席會以形成的基本意見進行充分討論，提出意見、

2、建議，達成共識。（3）村民代表議決事。根據(jù)村兩委會和黨員議事的意見，組織召開村民代表大會進行充分討論和票決，結(jié)果向全體村民公布。第二條兩委會聯(lián)席會議制度村兩委會會議主要負責落實村民代表大會討論通過的重大決定和處理村級的日常事務(wù)。一般每月召開一次，根據(jù)工作需要也可以隨時召開。會議由村黨支部書記主持召開。主要是學習傳達上級文件、會議精神，交流回報前階段的工作情況，研究部署下階段工作，討論需提交村民代表決定的有關(guān)事項。聯(lián)席會議實行民主集中制原則，班子成員一半以上出席會議，會議有效；表決贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，決議有效。村兩委會成員按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責的原則，做好相關(guān)工作的組織實施。第三條黨員議

3、事制度黨員議事會一般是由黨員的村兩委會、治保調(diào)解、婦女、共青團等人員和黨小組長組成。主要討論需向支部大會或村民代表大會提交決定的一些重大事項；統(tǒng)一廣大黨員群眾的一些思想認識；反應(yīng)普通黨員的一些意見提議。黨員議事會只有參與議事權(quán)，沒有決策權(quán)。第四條黨員大會和村民代表大會制度黨員大會和村民代表大會原則上每年不少于兩次，根據(jù)工作需要可合并召開。黨員大會和村民代表大會分別由兩委會負責召集。黨員大會主要討論村級復(fù)制規(guī)劃、黨支部工作報告、村級重大事務(wù)和決定黨員的發(fā)展、轉(zhuǎn)正、處分等。村民代表大會主要討論決定本村的社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、集體資產(chǎn)處置和各種承包等重大經(jīng)濟活動并監(jiān)督其執(zhí)行、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、村級財務(wù)收

4、支情況、涉及村民利益的重大事項等。第二章日常管理第五條黨員干部教育制度根據(jù)鎮(zhèn)黨委黨員發(fā)展規(guī)劃，嚴肅認真地培養(yǎng)、考察、發(fā)展黨員。嚴格黨員發(fā)展程序，根據(jù)新村實際，完善黨小組的設(shè)置，充分發(fā)揮黨小組的作用，入黨積極分子的確定必須在黨小組推薦的基礎(chǔ)上由黨支部討論決定，堅持黨員發(fā)展“兩票制”和全程公示制。嚴格執(zhí)行“三會一課”等制度，充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)點的作用，深入實施黨員人才工程，保障黨員權(quán)利，履行黨員義務(wù)，加強黨員的教育管理，切實提高黨員干部的整體素質(zhì)和模范帶頭作用。第六條財務(wù)管理制度村財務(wù)實行會計代理制，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理流程，統(tǒng)一財務(wù)制度、統(tǒng)一審核監(jiān)督、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一財務(wù)公開。每年1

5、月28日、3月28日、4月28日、7月28日、10月28日為村財務(wù)公開日。第七條社會治安綜合治理制度村設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會，每月召開一次會議，研究本村的安全防范措施，調(diào)解本村的民間糾紛，努力做到小事不出村，矛盾不上交。村成立聯(lián)防隊，群防群治，加強外來流動人員管理，幫教歸正人員，預(yù)防刑事案件和治安案件的發(fā)生。第八條村集體資產(chǎn)管理和建設(shè)工程管理制度村集體土地管理、宅基地的審批必須嚴格按照上級土地管理、村莊規(guī)劃等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村重大集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓或者實行各種形式的租賃經(jīng)營、村莊建設(shè)工程等金額在5萬元以下的，須按照有關(guān)規(guī)定進行公開招標，其結(jié)果向村民公開。5萬元以上的必須進鎮(zhèn)招標中心進行招標

6、。各類公益事業(yè)工程建設(shè)項目，一級各類承包經(jīng)營或者租賃項目，主要包括村集體土地、房屋、魚塘和其他村集體固定資產(chǎn)的有償租賃等，都應(yīng)依法簽訂書面合同，并按期做好合同的結(jié)算和兌現(xiàn)工作。從懂行的老干部、老黨員中擇定人員組成質(zhì)量監(jiān)督小組，隨時對工程建設(shè)進度、質(zhì)量進行進度檢查。工程竣工后，根據(jù)要求及時進行驗收。驗收合格的,按照合同付款。第九條印章和檔案管理村兩委會和經(jīng)濟合作社的印章統(tǒng)一由文書保管（文書不是黨員時，黨支部印章由黨支部書記指定一名委員保管）。印章的管理實行審批和備案制度。日常工作需要蓋章的，黨支部、常村委會和經(jīng)濟合作社印章分別由黨支部書記、村主任和社長簽字同意。重大事項需要共同蓋章的，須經(jīng)兩委會

7、聯(lián)席會議討論決定。涉及全體村民經(jīng)濟責任和數(shù)額較大的經(jīng)濟合同，須提交村民代表會議討論決定。村文書檔案、財務(wù)檔案、社務(wù)公開檔案以及各種會議記錄，統(tǒng)一由文書按照檔案管理有關(guān)規(guī)定進行管理。有關(guān)印章、檔案等，應(yīng)在人事變更后20日內(nèi)做好移交工作。第三章民主監(jiān)督第十條村務(wù)監(jiān)督委員會制度村成立村務(wù)監(jiān)督委員會，人員為57人，從不是村兩委班子成員及其直系親屬的村民代表中選舉產(chǎn)生，在村黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對村兩委執(zhí)行黨的路線、方針、政策及村級各項管理制度情況實行監(jiān)督，對村事務(wù)、財務(wù)公開清單和報賬憑證進行審核，對村委會不按村務(wù)管理制度規(guī)定做出的決定或決策提出廢止建議，根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見，對不稱職的村委會成員

8、提出罷免意見，提請村黨支部，報上級黨委、政府后，依法啟動罷免程序。村務(wù)監(jiān)督委員會列席村兩委會。第十一條黨務(wù)社務(wù)財務(wù)公開制度黨組織年度目標任務(wù)、干部分工、民主評議、黨員發(fā)展等黨黨務(wù)，以及涉及村民普遍關(guān)心的公益事業(yè)建設(shè)、宅基地審批、土地承包、財產(chǎn)使用和年度財務(wù)預(yù)決算等重大事項都須向村民公開。公開方式以村務(wù)簡報和村公開欄等為主要形式，并設(shè)立意見征求箱，廣泛征求群眾的意見和建議。村務(wù)監(jiān)督委員會負責對黨務(wù)社務(wù)財務(wù)公開的全程監(jiān)督。第十二條任期承諾制度村兩委會要在任職一月內(nèi)，及時召開兩委會聯(lián)席會議，研究制定任期目標，通過村務(wù)簡報和村公開欄等形式，向全體黨員和村民作出任期承諾，任期承諾同時報鎮(zhèn)黨委會備案。第十

9、三條經(jīng)濟責任審計制度村干部任期滿或離任的，要接受黨委、政府組織的經(jīng)濟責任審計。對群眾關(guān)注的村級財務(wù)、主要建設(shè)工程或需要審計的其他重大事項實行專項審計。對在審計中查出的侵占集體資產(chǎn)、鋪張浪費的，要責令其如數(shù)退賠；對涉及違法違紀的，需要給予黨紀處分的，移交紀檢機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究當事人的法律責任。第十四條雙向考評制度村干部一方面接受鎮(zhèn)黨委政府的目標責任制考核，另一方面要根據(jù)分工情況進行述職述廉，接受黨員代表和村民代表的民主測評，考核結(jié)果與村干部的報酬、獎勵相掛鉤。第四章便民服務(wù)第十五條村干部集中辦公制度村兩委會干部一般在每周四實行集中辦公，主要討論處理當前村級的一些具體事務(wù)、排查分析村里的不穩(wěn)定因素、研究落實上級布置的工作任務(wù)。第十六條村干部輪流值班制度每天安排一名村兩委會在村辦公樓值班，主要負責受理村民的辦事申請、處理發(fā)生的突發(fā)性事件，調(diào)解各類矛盾糾紛，接受村民的意見和建議等，并作好值班臺帳，對村民的來信、來電、來訪及時登記，及時落實，限期答復(fù)。第十七條文書上班制度為方便群眾辦事，根據(jù)本村實際，實行文書上班制度。文書上班采用月薪制的方式，月薪