8.國際組織與全球治理.課件電子教案

1、第八章 國際組織與全球治理第一節(jié) 國際組織與促進社會發(fā)展一、國際組織促進發(fā)展觀念的轉變國際關系研究領域的發(fā)展問題： 發(fā)展中國家和地區(qū)、落后國家和地區(qū)如何擺脫落后等不發(fā)展面貌，取得發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程、道路和模式的問題。*楚樹龍：國際關系基本理論，清華大學出版社2003年版聯(lián)合國發(fā)展十年 （1）第一個聯(lián)合國發(fā)展十年（20世紀60年代）工作重點：工作重點：向落后的發(fā)展中國家提供更多的資金援助，加強發(fā)達國家與發(fā)展中國家的技術合作，為落后國家初級產品出口提供更優(yōu)惠的條件等。發(fā)展觀念：發(fā)展觀念：側重于經(jīng)濟增長。（2）第二個發(fā)展十年戰(zhàn)略（20世紀70年代）工作重點：工作重點：促進經(jīng)濟與社會發(fā)展是國際社會

2、的共同責任，要求發(fā)達國家加大對發(fā)展中國家的支持與協(xié)助，要求發(fā)展中國家更公平地分配收入和財富。發(fā)展觀念：發(fā)展觀念：建立新的國際經(jīng)濟秩序成為聯(lián)合國發(fā)展戰(zhàn)略的主題，發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟關系中的地位開始受到重視。聯(lián)合國發(fā)展十年 （3）聯(lián)合國第三個發(fā)展十年戰(zhàn)略（20世紀80年代）發(fā)展的最終目的：發(fā)展的最終目的：在全體人民充分參與發(fā)展過程和公平分配收入的基礎上，不斷提高他們的福利。1987年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出“可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展”。（4）聯(lián)合國第四個發(fā)展十年戰(zhàn)略（20世紀90年代）將發(fā)展、保護環(huán)境和改善人的境況三大目標三大目標結合起來。發(fā)展的內容：發(fā)展的內容：強調的不僅僅是實現(xiàn)經(jīng)濟的增長，還

3、包括改革社會政治制度、改善環(huán)境和人的境況，更加關注經(jīng)濟增長和社會福利之間的相互關系。發(fā)展觀念：發(fā)展觀念：可持續(xù)發(fā)展成為發(fā)展戰(zhàn)略的核心。聯(lián)合國千年發(fā)展目標（2000-2015）（1）2000年年9月舉行的聯(lián)合國千年首腦會議，通過了月舉行的聯(lián)合國千年首腦會議，通過了聯(lián)聯(lián)合國千年宣言合國千年宣言。 為期15年的千年發(fā)展目標。 強調以人為本的可持續(xù)發(fā)展，更加明確、全面的全球發(fā)展目標，更加適應全球化進程、更加具有操作性的發(fā)展觀念。 消除貧困、饑餓、疾病、文盲、環(huán)境惡化等問題，制定了具體的目標，并提出了實現(xiàn)目標的時間表，包括8項總目標、18項分目標和48項量化指標。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（2016-2030

4、） 2015年年9月舉行了聯(lián)合國發(fā)展峰會，月舉行了聯(lián)合國發(fā)展峰會，通過具有里程碑意義的2015年后可持續(xù)發(fā)展議程，系統(tǒng)規(guī)劃到2030年年底之前的世界可持續(xù)發(fā)展藍圖，設立了17大目標，169項子目標。二、國際組織對保護人權的作用時間時間大事記大事記影響力影響力1966年第21屆聯(lián)大通過國際人權公約 具體闡述各個締約國應該保障個人的各項基本權利； 奠定了國際人權法的基石； 與世界人權宣言構成國際人權憲章1968年* 第一次世界人權會議通過了德黑蘭宣言 重申了聯(lián)合國致力于保護人權的信念； 在非殖民化、反種族主義等問題上反映出發(fā)展中國家的愿望。1986年12月聯(lián)大通過了發(fā)展權利宣言強調發(fā)展權是一項不可

5、剝奪的人權，既是各國的權利，也是個人的權利。1993年第二次世界人權會議通過維也納宣言和行動綱領為冷戰(zhàn)結束后聯(lián)合國促進人權保護制定了原則、目的和手段；被視為一份具有里程碑意義的國際人權文件。*1968年為“國際人權年”（一）聯(lián)合國系統(tǒng)內參與人權保護的機構 聯(lián)大（最高權力機構）、經(jīng)社理事會（負責人權事務的主要領導機構） 人權事務執(zhí)行機構：人權事務執(zhí)行機構：人權理事會 聯(lián)合國的專門機構：聯(lián)合國的專門機構：國際勞工組織、聯(lián)合國教科文組織、世界衛(wèi)生組織等機構 間接地與人權領域掛鉤間接地與人權領域掛鉤：聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、國際農業(yè)發(fā)展基金、世界銀行等。 根據(jù)國際人權條約而設立的機構根據(jù)國際人權條約而設立

6、的機構：如人權事務委員會、消除種族歧視委員會、禁止酷刑委員會、兒童權利委員會等（二）聯(lián)合國人權機構運作制度 第一，定期報告及審議制度； 第二，處理國家來文以及和解制度； 第三，根據(jù)任擇議定書所設立的個人申訴制度；（三）地區(qū)性國際組織參與人權保護歐洲：歐洲：歐洲人權公約，歐洲社會憲章執(zhí)行機構：歐洲人權委員會、歐洲人權法院。美洲：美洲：美洲國家組織憲章、美洲人權公約執(zhí)行機構：美洲國家人權委員會、美洲國家間人權法院。非洲：非洲：非洲人權和民族權憲章（又稱班珠爾憲章）執(zhí)行機構：非洲人權和民族權委員會、非洲人權和民族權法院亞洲：亞洲：尚未形成地區(qū)性人權保護機制。（四）非政府間國際組織參與國際人權保護利：

7、利： 公益性、民眾性和專業(yè)性， 有助于傳播人權保護的理念，監(jiān)督主權國家的人權實踐， 配合并彌補聯(lián)合國等政府間國際組織的人權活動，國際人權保護機制演變的加速器。弊弊: : 數(shù)量眾多，組織狀況良莠不齊， 一些非政府間國際組織在人權國際保護進程中的作用存在一定程度的爭議。三、國際組織對消除貧困的作用貧困的定義：貧困的定義：缺少達到最低生活水準的能力。衡量生活水準：A. 家庭的收入和人均支出，B. 屬于社會福利的內容，如醫(yī)療衛(wèi)生、預期壽命、識字能力以及公共或共同財產資源的獲得情況：C. 營養(yǎng)、預期壽命、5歲以下兒童死亡率及入學率等指標，作為對以消費為基礎衡量貧困的補充。 絕對貧困絕對貧困（生存貧困）：

8、（生存貧困）：難以滿足最基本生存所必需的最低生活費用。（主要是最不發(fā)達國家面臨的問題） 相對貧困相對貧困：與社會平均水平相比處于最低水平的生活狀態(tài)，反映出社會的貧富不均和收入分配的不平等。（主要是發(fā)達國家內部面臨的問題）三、國際組織對消除貧困的作用1. 聯(lián)合國強化了世界各國對貧困問題的重視，提高了貧困問題在國際關系中的重要性。10月17日 “國際消除貧困日”1996年 “國際消除貧困年”2. 聯(lián)合國長期敦促國際社會對最不發(fā)達國家進行援助。最不發(fā)達國家會議3. 聯(lián)合國重視饑餓問題，在全球范圍內致力于消滅極端貧困和饑餓現(xiàn)象。聯(lián)合國糧農組織第二節(jié) 國際組織與環(huán)境保護一、國際環(huán)境保護機制的發(fā)展時間時間

9、大事記大事記影響力影響力20C60S末70S初環(huán)境保護問題開始受到關注1972年6月5日第一次聯(lián)合國人類環(huán)境會議，通過了著名的人類環(huán)境宣言第一次將環(huán)境保護上升到全球的高度，為各國的國際環(huán)境合作和國際環(huán)境保護機制的構建奠定了基礎。1972年1974年羅馬俱樂部發(fā)表了增長的極限人類處于轉折點為國際環(huán)境保護機制的形成提供了輿論和思想上的準備1982年5月 人類環(huán)境特別會議，通過了內羅畢宣言1987年我們共同的未來研究報告首次提出“可持續(xù)發(fā)展”的概念。一、國際環(huán)境保護機制的發(fā)展時間時間大事記大事記影響力影響力1992年6月 聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會5份重要國際文件；可持續(xù)發(fā)展觀念逐步深入人心1997年12

10、月氣候變化框架公約第三次締約方大會，通過了京都議定書首次確定了發(fā)達國家減少溫室氣體排放量的具體指標，區(qū)分發(fā)達國家和發(fā)展中國家的不同義務。國際環(huán)境機制開始具備強制約束力的表現(xiàn)2002年在南非約翰內斯堡召開了可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議通過約翰內斯堡可持續(xù)發(fā)展聲明和可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議執(zhí)行計劃兩份重要文件。2012年6月， 聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會（“里約+20”），通過了題為我們期待的未來的成果文件新的可持續(xù)發(fā)展指導性文件二、國際組織在環(huán)境保護領域的活動與方式 （1）聯(lián)合國大會最權威的全球環(huán)境保護論壇A. 為成員國提供了相互交流、尋求共識的機會，B. 為全球環(huán)境保護設置議程，引導全球環(huán)境保護的發(fā)展方

11、向。（2）經(jīng)社理事會負責環(huán)境保護問題的主管機構A. 協(xié)助聯(lián)合國大會的活動，B. 協(xié)調聯(lián)合國系統(tǒng)內各個機構圍繞環(huán)境保護的活動，C. 向聯(lián)合國大會、環(huán)境保護的專門機構以及成員國提出有關環(huán)境保護的建議。二、國際組織在環(huán)境保護領域的活動與方式 （3）聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合國內從事環(huán)境保護職能的執(zhí)行機構首要目標是為聯(lián)合國體系內的全球環(huán)境事務提供一個中心平臺，匯集、協(xié)調、調動一切專門技能以解決迫在眉睫的環(huán)境危機。（4）可持續(xù)發(fā)展委員會主要活動：主要活動：A. 審議21世紀議程和關于環(huán)境與發(fā)展的里約熱內盧宣言的執(zhí)行進展情況，B. 確保國際合作和政府間決策過程的合理化，C. 協(xié)助聯(lián)合國大會的活動，2013年9月

12、“里約+20”峰會，可持續(xù)發(fā)展委員會被可持續(xù)發(fā)展問題高級別政治論壇正式取代。聯(lián)合國系統(tǒng)內有關國際環(huán)境保護的機構（1）聯(lián)合國糧農組織（2）聯(lián)合國教科文組織（3）國際海事組織（4）世界氣象組織（5）世界衛(wèi)生組織（6）世界銀行（7）全球環(huán)境基金世界貿易組織與環(huán)境保護（一）條約及法律體系：（一）條約及法律體系：A. 建立世界貿易組織的馬拉喀什協(xié)議：貿易的發(fā)展必須要以可持續(xù)發(fā)展為目標，最優(yōu)化地利用世界資源。B. 世界貿易組織法律體系：包括大量平衡貿易自由與環(huán)境保護的條款，范圍限于與貿易有關的人類安全、動植物安全、食品安全以及可耗竭的自然資源等領域。（二）組織機構（二）組織機構環(huán)境與貿易委員會，服務貿易與

13、環(huán)境工作組、技術性貿易壁壘委員會等。其他國際組織與環(huán)境保護（一）（一）區(qū)域性國際組織區(qū)域性國際組織：歐盟歐盟馬斯特里赫特條約規(guī)定，“注重環(huán)境保護的持續(xù)和非膨脹性的增長”是歐盟的使命之一，環(huán)境問題被納入到歐盟的全球戰(zhàn)略考慮之中。（二）（二）非政府間國際組織非政府間國際組織 組織參加國際環(huán)境會議 組織非政府組織論壇 從事環(huán)境問題研究和信息傳播 與國際環(huán)境談判 參與國際環(huán)境條約的制定 發(fā)起游說、組織抗議活動三、國際組織對環(huán)境保護的推動作用（1）國際組織對環(huán)境保護的參與，直接推動國際環(huán)境法的產生。 國際環(huán)境法的各種原則、規(guī)范主要來自國際組織通過國際會議而締結的條約。 快速反映全球環(huán)境問題的趨勢，為環(huán)境

14、保護國際合作創(chuàng)造條件。 國際環(huán)境法已經(jīng)形成了比較完整的體系，為國際環(huán)境保護奠定了法律基礎。 京都議定書所創(chuàng)設的聯(lián)合履約機制、清潔發(fā)展機制和排放貿易機制，為國際環(huán)境法的發(fā)展和實施提供了全新的思路。三、國際組織對環(huán)境保護的推動作用（2）國際組織在國際環(huán)境談判進程中發(fā)揮著組織者的作用。國際氣候談判：國際氣候談判：時間時間國際氣候談判國際氣候談判大事記大事記1992年聯(lián)合國氣候變化框架公約通過，然而公約中各締約方并沒有就氣候變化問題制定具體可行的措施。1995年開始圍繞締約方溫室氣體減排的談判開始了1997年第三次締約方大會通過了京都議定書2005年京都議定書才正式生效2015年12月第21次締約方大

15、會通過巴黎協(xié)定，在應對氣候變化的總體目標、責任區(qū)分、資金技術等核心問題上取得進展，被認為是氣候談判中的歷史性轉折點。2016年11月4日巴黎協(xié)定正式生效三、國際組織對環(huán)境保護的推動作用（3）國際組織是國際環(huán)境保護意識和理念的傳播者。 1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議的召開標志著人類環(huán)境意識的覺醒。 聯(lián)合國及其他國際組織成為了全球環(huán)境意識的啟蒙者。 1987年，聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出“可持續(xù)發(fā)展”概念，成為解決環(huán)境與發(fā)展矛盾的主流理念。三、國際組織對環(huán)境保護的推動作用（4）國際組織是主權國家參與全球環(huán)境保護的推動者和監(jiān)督者。 國際組織的多邊主義，有利于克服單個國家在環(huán)境保護問題上的利己性

16、和狹隘性，從全人類共同利益的角度出發(fā)，推動環(huán)境保護國際合作的進程。 國際組織主持制定了大量的國際環(huán)境條約，帶動了主權國家國內相關的環(huán)境立法工作， 國際組織向主權國家政府提供權威的環(huán)境信息與技術。第三節(jié) 國際組織與公共衛(wèi)生問題一、國際組織在公共衛(wèi)生領域的作用 國際關系中的公共衛(wèi)生問題：國際關系中的公共衛(wèi)生問題：對重大疾病尤其是傳染性疾病的預防、監(jiān)控和治療，對食品、藥品、公共環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管制，以及相關的衛(wèi)生宣傳、教育、免疫接種等。世界衛(wèi)生組織1946年，國際衛(wèi)生會議，簽署世界衛(wèi)生組織組織法1948年4月，世界衛(wèi)生組織正式成立總部設在日內瓦組織機構：組織機構：A. 最高權力機構：世界衛(wèi)生大會B.

17、執(zhí)行機構：執(zhí)行委員會，C. 行政事務：秘書處，下設非洲、美洲、歐洲、東地中海、東南亞、西太平洋等6個地區(qū)辦事處，地區(qū)委員會是本地區(qū)的權力機構。世界衛(wèi)生組織的工作職能轉變 （1）成立之初工作重點：工作重點：技術性的醫(yī)療事務，著手制定各種藥物和生物制劑的國際標準（2）推行消滅疾病計劃的過程中工作重點：工作重點：加關注疾病產生的社會經(jīng)濟根源，工作重點轉向促進成員國基本衛(wèi)生服務方面，制定了衡量初級衛(wèi)生保健的最低指標世界衛(wèi)生組織工作職能轉變（3）20世紀90年代中期工作重點：工作重點：反思自身的作用和使命，A. 發(fā)揮優(yōu)勢，在協(xié)調全球公共衛(wèi)生合作和制定公共衛(wèi)生政策方面發(fā)揮核心作用；B. 推動改革進程重振世

18、界衛(wèi)生組織的領導能力。（4）21世紀擴大衛(wèi)生領域，集中人力和技術資源應對流行性疾病的爆發(fā)。世界衛(wèi)生組織還開始涉足與公共衛(wèi)生相關聯(lián)的核武器、生物武器、化學武器等安全議題，其他國際組織與公共衛(wèi)生全球性國際組織：全球性國際組織：世界銀行、國際民用航空組織、聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國糧食和農業(yè)組織、國際勞工組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、兒童基金會等區(qū)域性國際組織：區(qū)域性國際組織：歐盟、亞太經(jīng)濟合作組織非政府間國際組織：非政府間國際組織：國際護士理事會、國際殘疾人福利會、國際麻風協(xié)會三、國際組織對流行性疾病的防控 流行性疾病：流行性疾?。壕哂袀魅拘缘摹⒃诙鄠€國家眾多人群中大面積爆發(fā)的疾病。 鼠疫、天花、黑死病、

19、霍亂、麻風、傷寒、瘧疾、狂犬病、肺結核、流感等都是曾肆虐一時的疾病。（一）對流行性疾病的認識與防控 1818世紀以前世紀以前：A. 流行性疾病并未受到足夠的重視B. 應對流行性疾病的常用手段就是把健康人與疾病患者隔離開來。（一）對流行性疾病的認識與防控（1 1）1919世紀后：世紀后：流行病學、細菌學的發(fā)展，一些工業(yè)化國家開始著手構建流行病學、細菌學的發(fā)展，一些工業(yè)化國家開始著手構建公共衛(wèi)生體系。公共衛(wèi)生體系。A. 1851年，國際衛(wèi)生會議。首次以國際會議的方式討論在歐洲反復發(fā)生的流行性疾病，確立了通過國際合作預防控制流行性疾病的原則。B. 1902年，美洲國家在華盛頓成立了國際衛(wèi)生局，后改名

20、為泛美衛(wèi)生組織。C. 1907年，歐洲國家在巴黎成立了國際公共衛(wèi)生辦事處。D. 1923年，國際聯(lián)盟衛(wèi)生組織成立。以歐美國家為主的國際公共衛(wèi)生合作體系建設初見成效。（一）對流行性疾病的認識與防控（2 2）二戰(zhàn)后：）二戰(zhàn)后：科技水平突飛猛進，全球范圍內的和平長期持續(xù)，世界經(jīng)濟日益繁榮，人類應對流行性疾病的能力大大提高（3 3）2020世紀世紀9090年代以來：年代以來：流行性疾病的威脅再度上升，結核病、登革熱、霍亂等已經(jīng)被控制的疾病有死灰復燃的跡象，艾滋病、瘋牛病、禽流感、埃博拉病毒等新型的流行性疾病的危害引起了世界各國的高度關注。（一）對流行性疾病的認識與防控2020世紀世紀9090年代開始：

21、將流行性疾病的威脅上升到國家安全年代開始：將流行性疾病的威脅上升到國家安全和國際安全的高度和國際安全的高度A. 一個國家的政府如果面對大規(guī)模流行性疾病應對不力，就很容易陷入信任危機，引發(fā)社會恐慌和不滿，進而導致社會動蕩和政府危機。B. 全球化的背景下，一個國家的危機必定會向周邊國家甚至全球范圍蔓延，引起更大范圍的人道主義災難。（二）流行性疾病出現(xiàn)與蔓延的原因（1）自然原因（2）社會原因： 人口爆炸、資源匱乏、生態(tài)惡化等危機，成為傳染病病原體滋生的溫床。 發(fā)展中國家的極度貧困、戰(zhàn)爭和政局不穩(wěn)、難民遷移等造成流行性疾病蔓延。 全球化的加速使得流行性疾病的傳播具有了更便利的條件。 病原體由于抗藥性產生了新的變異，給流行性疾病的防治帶來新的挑戰(zhàn)。（三）世界衛(wèi)生組織 19511951年，世界衛(wèi)生組織通過國際衛(wèi)生規(guī)則年，世界衛(wèi)生組織通過國際衛(wèi)生規(guī)則（后于（后于19691969年更年更名為名為國際衛(wèi)生條例國際衛(wèi)生條例 ：將此前控制霍亂、鼠疫、天花、傷寒和黃熱病等傳染病的多個條約合并成統(tǒng)一的法律條文，奠定了傳染病防控國際立法的基礎。 19731973年、年、19811981年、年、20052005年，國際衛(wèi)生條例又經(jīng)歷了三次修年，國際衛(wèi)生條例又經(jīng)歷了三次修訂訂：A.A