掛鉤項目資金管理辦法

1、鄰水縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目資金管理辦法第一條：為規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目資金管理，切實推 進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，根據國務院矢于嚴 格規(guī)范城鄉(xiāng)建 設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知（國發(fā)201047號）、國土資源部城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目試點管理辦法（國土資發(fā)2008J138號等有矢規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。第二條：本辦法指經批復立項后的掛鉤項目（包括拆舊區(qū)和建新區(qū)）。適合于在我縣范圍內并在我縣土地利用總體規(guī)劃內 實施的所有增減掛鉤項目。第三條：鄰水縣財政局負責增減掛鉤項目資金的運作和管理。 第四條：項目資金來源1、整合項目資金。整合土地整理、農發(fā)、水利、水保、

2、交通、 移民后扶項目資金。2、土地出讓金、農業(yè)土地開發(fā)資金、新增建設用地有償使用費。3、集體、農民和經濟實體共同投資。4吸納社會資金投入第五條：項目資金管理原則：1、增減掛鉤項目資金管理遵循政府籌資、財政監(jiān)管、項目 運作、區(qū)域平衡、封閉運行的總原則。2、增減掛鉤項目資金實行預算管理原則。項目必須按 照財政 預算批復執(zhí)行，不得超預算。3、專戶管理、專賬核算的原則。所有增減掛鉤項目資金實行專戶管理，設立鄰水縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目資金專戶，用 于核算拆舊區(qū)和建新區(qū)項目資金的籌集和使用，任何單位和個人 不得截留、擠占和挪用。第六條：建新區(qū)項目資金由鄰水縣財政局撥付至鄰水縣 城鄉(xiāng)建 設用地增減掛鉤項

3、目資金專戶，專項用于掛鉤項目實施。第七條：項目支出主要成本：1、宅基地拆除賠償補助，拆舊地塊及地面附著物賠償費用， 拆遷戶過渡安置費等。按實際金額支付。2、宅基地、獨立工礦復墾費用。以招投標的金額確定。3、拆舊地塊道路、溝渠整治費用，以招投標的金額確人定4、農民集中居住點（安置點）建設補助費用，以實際金額確 定5、設立增減掛鉤管理費：按項目資金總額的10%提取，用于 項目承擔單位在項目的組織、項目規(guī)劃設計、論證、測量、工程監(jiān) 理、招投標、等前期工作費、竣工驗收費、項目協(xié)調、管理、工作 人員的補助等費用。第八條：拆舊區(qū)項目資金的管理，鄰水縣掛鉤項目領導 小組辦 公室組織編制項目總預算。預算方案必

4、須按照財政部和國土資源部 頒布的土地開發(fā)整理項目預算標準及鄰 水縣征地拆遷安置補 償辦法等相矢規(guī)定編制項目投資預 算，由縣國土資源局會同縣財 政局對預算共同審核。項目完 工后，由縣財政投資評審中心負責對 項目投資結算進行審核。第九條：項目資金必須專款專用，專項用于農村集中居 住點建 設、基礎設施建設、農村建設用地復墾、拆遷補助等 方面。由鄰水 縣財政局根據下達的資金預算將資金按程序撥 付到具體項目承擔單 位。第十條：項目拆舊區(qū)地塊整理嚴格執(zhí)行土地開發(fā)復墾的 有尖規(guī) 定，涉及工程建設的應當執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、公告制度等。項目實施單位和建設單位應當建 立完善 的資金管理制度和嚴格

5、的資金撥付程序，根據項目施 工合同和項目 實施的進度從專戶分期撥付。資金撥付應有工 程監(jiān)理出具對工程進 度和質量的意見。第十一條：增減掛鉤資金實行?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。第十二條：縣政府對項目資金實行監(jiān)管,并采取相應措 施整合 各項涉農資金，加大投入，確保完成任務。對發(fā)現(xiàn)有 截留、挪用和 擠占掛鉤項目資金等違紀、違規(guī)行為的，依法 依規(guī)嚴肅處理，觸犯 刑律的依法移送司法機尖追究法律責任。第十三條：在拆舊區(qū)、建新區(qū)項目管理設立獎勵資金，獎勵資 金按鄰水縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目工作意見報城鄉(xiāng)建設用 地增減掛鉤領導小組審定后執(zhí)行。第十四條：項目區(qū)法人對項目資金的使用負管理責任，建立健全資金使用的會計核算制度，完善會計資料。第十五條：縣財政局和縣國土資源局共同負責城鄉(xiāng)建設用地增 減掛鉤資金的財務管理與監(jiān)督，并對項目預算執(zhí)行情況、資金使用 與管理情況進行監(jiān)督檢查。第十六條對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金、預決算及合同管理有問題的項目應停止撥款， 查明情況，按財 政違法行為處罰處分條例處理；觸犯刑律的依