開放教育法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)管理模式初探

1、開放教育法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)管理模式初探 王基政 許海龍內(nèi)容摘要 在開放教育法學(xué)專業(yè)的教學(xué)過程中，實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)是為培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用法律知識分析問題和解決問題的能力，加強學(xué)員法律實踐能力而設(shè)置的教學(xué)環(huán)節(jié)。實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)可以針對課程的不同內(nèi)容，進行模擬法庭、專題討論、案例調(diào)查等教學(xué)實踐方式實現(xiàn)。既給學(xué)生創(chuàng)造了理論聯(lián)系實際的鍛煉機會，又使我們嘗試了社會實踐教學(xué)的內(nèi)容和方式。本文通過法學(xué)專業(yè)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的總結(jié)，注重實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的管理，突出踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的實際問題，對開放教育法學(xué)專業(yè)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)管理方式進行了如期探索。關(guān)鍵詞 法學(xué)專業(yè) 實踐教學(xué) 管理 實踐教學(xué)是指學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中，為促進理論教學(xué)，培

2、養(yǎng)學(xué)生獨立分析問題和解決問題的能力，加強專業(yè)訓(xùn)練和鍛煉學(xué)生實際動手能力而設(shè)置的。是學(xué)生在教師的組織和指導(dǎo)下，完成規(guī)定的練習(xí)、實驗、實習(xí)等一系列學(xué)習(xí)實踐活動，把所學(xué)的理論知識運用于實踐的內(nèi)化整合和外化提升的教學(xué)過程。它強調(diào)教師的指導(dǎo)，并遵循教學(xué)的規(guī)律和原則。也就是學(xué)生在教師指導(dǎo)下以實際操作為主，去獲取感性知識和技能，從而提高學(xué)生整體素質(zhì)的一系列教學(xué)活動。認(rèn)真探索開放教育法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)方式，是實現(xiàn)法學(xué)理論與實踐的緊密結(jié)合，不斷提高學(xué)員學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)能力，較好地完成法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)目標(biāo)的有效途徑。 一、 對法律實踐教學(xué)環(huán)節(jié)重要性的認(rèn)識。實踐環(huán)節(jié)教學(xué)包括課程實踐性教學(xué)和集中（綜合性）實踐性教學(xué)兩方面

3、。課程實踐性教學(xué)又包括課程作業(yè)和課程實驗教學(xué)兩部分；集中實踐性教學(xué)包括社會實踐（調(diào)查）、課程設(shè)計（大作業(yè)）、實習(xí)（生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)、社會實習(xí)等）和畢業(yè)作業(yè)或畢業(yè)設(shè)計（畢業(yè)論文）等部分。任何教育環(huán)境都必須向?qū)W習(xí)者提供足夠的機會和場所以訓(xùn)練和提高他們解決實際問題的能力?，F(xiàn)代遠程開放教育也不例外?，F(xiàn)代遠程開放教育試點的人才培養(yǎng)目標(biāo)是定位在培養(yǎng)“高級應(yīng)用型專門人才”，而不是純理論性人才，因而在知識、能力結(jié)構(gòu)或培養(yǎng)規(guī)格方面，會更多地把過去比較注重對知識的繼承、傳授和掌握轉(zhuǎn)變到知識、能力素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。體現(xiàn)在現(xiàn)代遠程開放教育的過程中，就是由傳統(tǒng)教育的“以教師為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詫W(xué)生為中心”，教師應(yīng)以“倡導(dǎo)

4、自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式”為指導(dǎo)思想，選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)主人。這樣的轉(zhuǎn)變有利于學(xué)生根據(jù)自身素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力，有目的主動學(xué)習(xí)。因此在現(xiàn)代遠程開放教育的教學(xué)過程中，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)是遠程開放教育各專業(yè)教學(xué)計劃的重要組成部分，是教學(xué)過程中不可代替的重要環(huán)節(jié)，對全面貫徹黨的教育方針，實現(xiàn)遠程開放教育的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格，提高電大培養(yǎng)人才的質(zhì)量，整體提升電大的教學(xué)效果，都具有十分重要的意義。 二、法學(xué)專業(yè)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的實施條件建設(shè)。實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的落實要有必要的實施條件予以保證，我校在積極創(chuàng)造并逐步完善實施條件方面作出了如期努力，取得了一定的成果。1、關(guān)于法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)基地建設(shè)的問題。（

5、1）法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)基地的建設(shè)是落實實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)、保證應(yīng)用性人才培養(yǎng)質(zhì)量的必備條件之一。自開放教育試點工作開展以來我校不斷更新實踐教學(xué)設(shè)備，根據(jù)教學(xué)計劃要求加強了實踐教學(xué)基地的建設(shè)。（2）在第一屆法學(xué)專業(yè)畢業(yè)實踐中，我們根據(jù)學(xué)校所在地的實際情況和學(xué)員的分布狀況，對實踐教學(xué)的基本建設(shè)進行合理規(guī)劃。加大投入力度，充分利用社會資源，通過多種渠道建立了滿足法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)要求的實踐基地。（3）法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)基地建設(shè)要體現(xiàn)三個特點：一是綜合性。實踐基地建設(shè)應(yīng)根據(jù)法學(xué)教學(xué)改革目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置相協(xié)調(diào)，把基地建設(shè)作為一項綜合性工程全面考慮；二是實用性。基地建設(shè)應(yīng)確實起到培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力和動手操作能力的作用

6、；三是要有先進性?；亟ㄔO(shè)應(yīng)滿足現(xiàn)有法學(xué)專業(yè)課程實踐教學(xué)要求及模擬法庭的需要，在軟硬件建設(shè)上有一定的超前性和先進性。（4）進一步加強校內(nèi)實踐基地建設(shè)。校內(nèi)基地建設(shè)要體現(xiàn)“適需、夠用”的原則，必要的實驗設(shè)備和實驗條件在數(shù)量和質(zhì)量、實驗設(shè)備和配套率上，都必須滿足學(xué)生的需要。（5）提高認(rèn)識，克服困難，積極探索,不斷加強校外實踐基地建設(shè)。校外實踐基地建設(shè)要根據(jù)法學(xué)專業(yè)要求，本著互惠互利的原則，采取與當(dāng)?shù)胤ㄔ?、檢察院等司法部門相互協(xié)調(diào)，共同完成法律實踐過程。目前，我校已經(jīng)與酒泉市檢察院、肅州區(qū)中級人民法院簽訂了實習(xí)基地協(xié)議書，掛牌成立了甘肅電大亞盛分校法學(xué)專業(yè)實習(xí)基地。解決了我校開放教育法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)

7、環(huán)節(jié)的實習(xí)場地問題。2、進一步加強教師隊伍建設(shè)。教師是實踐性教學(xué)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)者和組織者。加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，必須有意識、有計劃地提高從事實踐教學(xué)的教師素質(zhì)。從事實踐教學(xué)的教師應(yīng)具有較扎實的業(yè)務(wù)理論知識和較強的實踐工作能力（除一般的應(yīng)用技能外，還包括組織能力和指導(dǎo)能力）。（1）試點分校應(yīng)建立一支穩(wěn)定的、結(jié)構(gòu)合理的從事實踐教學(xué)的教師隊伍。承擔(dān)電大實踐教學(xué)的教師，不論專職或兼職、校內(nèi)或校外，均應(yīng)有較扎實的本專業(yè)知識和較豐富的專業(yè)實踐經(jīng)驗。要求他們責(zé)任心強，熱心電大教學(xué)，認(rèn)真執(zhí)行電大教學(xué)計劃、教學(xué)大綱的有關(guān)規(guī)定。（2）對從事實踐教學(xué)的教師應(yīng)制定出不同層次的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起專兼職教師的考核制度。對校內(nèi)

8、教師的業(yè)務(wù)能力和工作態(tài)度應(yīng)進行全面考核，同時加強對外聘教師的工作檢查。對不能勝任實踐教學(xué)的教師應(yīng)及時作出調(diào)整。（3）開放教育試點項目中期評估之后，根據(jù)省電大關(guān)于實踐教學(xué)指導(dǎo)教師培訓(xùn)的要求，結(jié)合我校的實際情況，對從事實踐教學(xué)的教師制定了培訓(xùn)計劃，逐步提高師資隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取具體措施鼓勵和引導(dǎo)任課教師兼任實踐教學(xué)工作，并將實踐教學(xué)能力和表現(xiàn)作為他們評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要業(yè)務(wù)條件。目前，經(jīng)省電大教學(xué)管理中心培訓(xùn)，已取得法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)指導(dǎo)資格的教師有5名。三、如何做好法學(xué)專業(yè)實踐性教學(xué)工作。1、根據(jù)中央電大、省電大實踐教學(xué)實施工作的基本要求，依據(jù)實踐教學(xué)學(xué)分、教學(xué)大綱、實踐內(nèi)容、實踐方式及考

9、核內(nèi)容等方面的要求，制定實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)實施細則和教學(xué)環(huán)節(jié)實施意見。實踐教學(xué)項目要達到教學(xué)計劃規(guī)定的指導(dǎo)課時。2、作為試點分校應(yīng)加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)資源建設(shè)，積極設(shè)計、開發(fā)實驗室以及自測、模擬、實驗等計算機輔助教學(xué)課件，編寫課程設(shè)計、社會實踐、各類實習(xí)、畢業(yè)論文（作業(yè)）選題指導(dǎo)等集中實踐環(huán)節(jié)的指導(dǎo)材料。嚴(yán)格規(guī)定實踐性教學(xué)考核的內(nèi)容和要求，重視畢業(yè)實習(xí)，提高畢業(yè)設(shè)計和畢業(yè)論文的質(zhì)量，定期進行集中實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)檢查與宏觀指導(dǎo)。3、根據(jù)“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目的特點，作為試點分校應(yīng)積極探索實踐教學(xué)方式的改革，開出一批新的綜合性、設(shè)計性實驗。注重更新實踐教學(xué)內(nèi)容。實踐內(nèi)容的安排要

10、力求新穎、用針對性，強化理論應(yīng)用，突出培養(yǎng)學(xué)生的綜合應(yīng)用能力和分析問題、解決問題的能力。4、提倡實踐教學(xué)與科研課題相結(jié)合。要創(chuàng)造條件使學(xué)生能夠參與實踐活動和創(chuàng)新活動，聯(lián)合合作高校、合作單位，積極開展實踐教學(xué)改革的研究，經(jīng)常開展實踐教學(xué)課題研究進展情況及研究經(jīng)驗的交流。以便分校在實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)中能更好地利用。5、注重課程實踐環(huán)節(jié)的組織，不斷提高實際應(yīng)用能力。學(xué)員可以參加學(xué)校統(tǒng)一組織的實踐活動來完成實踐學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，也可以自主形成學(xué)習(xí)小組，自主定時到實踐基地完成規(guī)定的實踐學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。在充分考慮工作實際的前提下，實踐教學(xué)形式盡可能多地體現(xiàn)出靈活性。讓學(xué)員有選擇余地，讓學(xué)員有自主安排學(xué)習(xí)的感覺和可能。 6、

11、以基地為載體開展的實踐活動，表現(xiàn)為課題式、服務(wù)式、考察式和講座式等方式。（1）按教學(xué)計劃要求，組織學(xué)員帶著學(xué)習(xí)課題到實踐基地參加實踐學(xué)習(xí)。（2）組織學(xué)員用自己所學(xué)專業(yè)知識開展志愿活動。如法學(xué)專業(yè)組織送法下鄉(xiāng)，在農(nóng)村開展法律咨詢活動。（3）由學(xué)校根據(jù)學(xué)習(xí)要求，組織學(xué)員到相關(guān)基地單位考察，帶著問題聽取專家意見，參加實踐學(xué)習(xí)。（4）積極探索多種實踐教學(xué)模式，加強學(xué)生參與社會實踐能力的培養(yǎng)，指導(dǎo)教師應(yīng)在活動的立意和組織上重點突出對學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。（5）加大人才引進力度，對在職教師分期分批進行培訓(xùn)和提高。 7、重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的考核與檢查。（1）要保證實踐教學(xué)效果，必須重視考核，

12、形成封閉式管理。要求學(xué)員記錄活動的課題、基地名稱、活動時間、活動方式、活動的主要內(nèi)容，并有基地單位的簽章和評語。同時要求學(xué)員就實踐學(xué)習(xí)寫出總結(jié)、體會或考察報告，使整個環(huán)節(jié)有章可循，有案可查，從而確保實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。（2）為使廣大學(xué)生提高認(rèn)識，重視并積極參加實踐教學(xué)活動，我們按照導(dǎo)向性和養(yǎng)成性相結(jié)合的原則，將參加實踐教學(xué)列入學(xué)生課程形成性考核范圍。規(guī)定每個學(xué)生在參加實踐教學(xué)活動之后，完成的實驗或調(diào)查報告等，由指導(dǎo)實踐教學(xué)活動的教師批閱、評定成績。成績作為形成性考核的一部分記入課程總成績。（3）實踐教學(xué)活動作為形成性考核內(nèi)容的一部分，作業(yè)的分?jǐn)?shù)比例也要相應(yīng)的降低。對學(xué)生來說，參加實踐教學(xué)活動，

13、分?jǐn)?shù)不高，但占用的精力都比較大。因此，在制訂形成性考核實施辦法時，應(yīng)充分考慮實踐教學(xué)活動的針對性、實效性。（4）實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)檢查應(yīng)制度化，規(guī)范化，糾正偏差，表彰先進。8、注重法律實踐活動。法律實踐的目的是加強學(xué)生對我國司法實踐的了解，接受法律思維和業(yè)務(wù)技能的基本訓(xùn)練，從而提高學(xué)生運用法學(xué)理論和法律知識分析問題和解決問題的基本能力，并為撰寫畢業(yè)論文打下基礎(chǔ)。法律實踐必須在修完法學(xué)專業(yè)80%的主干專業(yè)課程之后進行，具體要求作好以下幾方面工作。（1）必須明確法律實踐的內(nèi)容和形式。法律實踐的內(nèi)容應(yīng)限定在立法、執(zhí)法與司法實踐范圍內(nèi)；法律實踐可采取模擬法庭、法律咨詢、專題辯論、法制講座或報告、旁聽庭審、

14、法律專題社會調(diào)查或者在司法機關(guān)及律師事務(wù)所實習(xí)等形式，不得免修。無論選擇哪一種方式，每個學(xué)生都必須提交與法律實踐內(nèi)容相同的法律實踐總結(jié)報告，主要包括心得體會、實習(xí)報告或調(diào)查報告。（2）明確法律實踐的成績考核與評定標(biāo)準(zhǔn)。法律實踐的成績考核以學(xué)生提供的書面材料為依據(jù)，要求書面材料的的字?jǐn)?shù)不得少于2000字。根據(jù)省電大要求，法律實踐的成績評定標(biāo)準(zhǔn)為：合格、不合格兩個等級。合格的標(biāo)準(zhǔn)是：法律實踐的形式符合要求；實踐活動真實可信；書面材料內(nèi)容充實、邏輯清楚、語言通順、字?jǐn)?shù)符合要求。法律實踐書面考核材料經(jīng)審核合格后給予相應(yīng)的學(xué)分。凡沒有參加法律實踐、未交書面考核材料者或成績不合格者，不計學(xué)分，可允許補做一

15、次。（3）嚴(yán)格審查上報指導(dǎo)教師資格。指導(dǎo)教師應(yīng)具有法學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷，或具有法學(xué)專業(yè)中級技術(shù)職稱或從事法學(xué)專業(yè)教學(xué)與研究的人員。（或經(jīng)過省電大教學(xué)管理部門培訓(xùn)后，且取得指導(dǎo)資格的教師擔(dān)任）。校外聘任教師應(yīng)具有法學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷，并具有審判員、檢察員、律師等專業(yè)職稱、職務(wù)，從事法律業(yè)務(wù)工作滿三年的人員。（4）進一步明確指導(dǎo)教師職責(zé)。指導(dǎo)教師應(yīng)按照分校法律實踐領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，指導(dǎo)學(xué)生選題、收集資料、擬定寫作提綱、講解寫作方法。檢查學(xué)生實習(xí)進展情況，隨時進行具體指導(dǎo)；審閱學(xué)生書面考核材料的初稿，提出修改意見，解答學(xué)生的疑難問題；審核書面材料的真實性，對完成稿寫出評語，并根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)提出評分意見。

16、四、保質(zhì)保量完成畢業(yè)論文撰寫、指導(dǎo)、答辯工作。畢業(yè)論文的寫作是“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點”法學(xué)專業(yè)的教學(xué)環(huán)節(jié)之一，是整個教學(xué)活動的有機組成部分，是實施專業(yè)教學(xué)計劃，實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的重要步驟，旨在系統(tǒng)地檢驗學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。這一環(huán)節(jié)對于培養(yǎng)學(xué)生初步的理論研究能力，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力具有重要意義。1、畢業(yè)論文撰寫的具體要求。畢業(yè)論文撰寫是實踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是檢驗學(xué)員所學(xué)理論與實踐結(jié)合的程度、分析問題和解決問題的能力的重要方面。按照甘肅電大“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”集中實踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)該抓好以下幾個主要方面。（1）畢業(yè)論文的選題。要求選題僅限于

17、法學(xué)專業(yè)范圍之內(nèi)，同時要結(jié)合法學(xué)研究動態(tài)和我國的立法、司法和執(zhí)法實際。（2）畢業(yè)論文的文體要求。畢業(yè)論文的體裁應(yīng)為學(xué)術(shù)論文，調(diào)查報告、工作總結(jié)或者單純的案例分析均不能作為畢業(yè)論文。畢業(yè)論文要求觀點新穎明確，材料充實，結(jié)構(gòu)完整，層次清楚，語言通順，格式規(guī)范。論文應(yīng)該由學(xué)員本人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下獨立完成，嚴(yán)禁抄襲。畢業(yè)論文不得少于6000字，完成且經(jīng)指導(dǎo)教師批閱、通過答辯合格者，可記入5學(xué)分。（3）畢業(yè)論文的規(guī)范格式。要求統(tǒng)一設(shè)計封面，有標(biāo)題且注明作者姓名、指導(dǎo)教師姓名、學(xué)校名稱、學(xué)生證號、所學(xué)專業(yè)、工作單位和完成時間；論文目錄由小標(biāo)題的序號、內(nèi)容及其頁碼號組成；內(nèi)容摘要的位置在正文之前，字?jǐn)?shù)在4

18、00字左右，要求客觀、間接、符合正文內(nèi)容；正文的主體部分要有章節(jié)之分，而且要盡可能加上小標(biāo)題；需要注釋的內(nèi)容是：“對讀者不易理解的概念、材料，以及其它不便在正文中展開論述、又有必要告訴讀者的內(nèi)容”。論文中引用的文獻資料也要注明所引用的書名或論文名、作者、出版單位或期刊名及出版時間，論文引用的文獻資料不得少于3個，采用尾注的形式；要求參考資料目錄清晰，且注明參考文獻的作者、文獻題名、期刊號、出版社及出版時間等。論文統(tǒng)一采用Word文擋，用A4紙打印、裝訂。2、指導(dǎo)教師的資格及職責(zé)。（1）指導(dǎo)教師的資格。指導(dǎo)教師應(yīng)經(jīng)過省電大教學(xué)管理部門培訓(xùn)后，且取得指導(dǎo)資格的教師擔(dān)任。（在指導(dǎo)前須上報省電大，經(jīng)批

19、準(zhǔn)后有分校安排論文指導(dǎo)工作，同期指導(dǎo)的學(xué)生不得超過10人，對每個學(xué)生的指導(dǎo)時間不得少于10學(xué)時）。（2）指導(dǎo)教師的職責(zé)。指導(dǎo)學(xué)生選題、收集資料、擬定寫作提綱、講解寫作方法。檢查學(xué)生論文進展情況，隨時進行具體指導(dǎo)；審閱論文的初稿，提出修改意見，作好指導(dǎo)記錄。審核論文的真實性，對完成稿寫出評語，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提出評分意見。同時指導(dǎo)學(xué)員作好答辯前的準(zhǔn)備工作。（3）認(rèn)真組織論文答辯工作。分校成立論文答辯委員會，下設(shè)若干答辯小組（一般由3人組成）。答辯組應(yīng)在認(rèn)真審閱論文的基礎(chǔ)上對論文作出評價，并在論文的研究范圍內(nèi)，提出相關(guān)問題，要求學(xué)生進行現(xiàn)場答辯。要求語言規(guī)范、表述清楚、流暢，答辯問題準(zhǔn)確、到位。成績評定的等級分為：優(yōu)秀、良好、中等、及格和不及格。具體評分標(biāo)準(zhǔn)須參照省電大印發(fā)的法學(xué)專業(yè)“集中實踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”進行評分。畢業(yè)論文成績應(yīng)在答辯結(jié)束時由答辯委員會當(dāng)場公布。最后，將論文綜合成績和評語一同交省級電大終審?？傊?，實踐教學(xué)不僅僅是一個教學(xué)環(huán)節(jié)，而是一