開(kāi)展融資擔(dān)保拉動(dòng)農(nóng)業(yè)投入

1、I一論文發(fā)表專家一）中國(guó)學(xué)木期刊網(wǎng)wwwrqikanwang,net開(kāi)展融資擔(dān)保拉動(dòng)農(nóng)業(yè)投入摘要：農(nóng)業(yè)擔(dān)保是應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要而生的新生事物，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保中心作為銀行、擔(dān)保對(duì)象之間的橋梁和紐帶，為有效地解決農(nóng)業(yè)融資難特別是貸款難的問(wèn)題，開(kāi)辟了一條新的道路，對(duì)改善農(nóng)村的融資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)健康有序發(fā)展起到了積極作用。關(guān)鍵詞：融資擔(dān)保拉動(dòng)溧陽(yáng)市是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范縣（市），有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)潛力大，農(nóng)業(yè)投入資金需求大。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)村種養(yǎng)大戶的信貸支持，溧陽(yáng)市政府出資200萬(wàn)元，于2003年3月成立了全民事業(yè)性質(zhì)的“溧陽(yáng)市農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保中心”。04年、05年、07

2、年，市政府又追加出資740萬(wàn)元擔(dān)保基金，以增加擔(dān)保基金盤(pán)子。九年多來(lái)，溧陽(yáng)市農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保中心堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，本著“重點(diǎn)扶優(yōu)、關(guān)鍵解難、及時(shí)救急”的指導(dǎo)思想，著重做好對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)大戶所需資金支持，有效解決了農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在生產(chǎn)起步、產(chǎn)品升級(jí)、品種改良、規(guī)模壯大和生產(chǎn)救急過(guò)程中資金短缺的難題，在一定程度上有效緩解了農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民貸款難、擔(dān)保難、增收難的問(wèn)題，發(fā)揮了其積極的作用。截止到2011年12月31日，擔(dān)保中心開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)860筆，為788家農(nóng)業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保貸款4.96億元，其中2011年度為133家農(nóng)業(yè)I一論文發(fā)表專家一）中國(guó)學(xué)木期刊網(wǎng)wwwrqikanwang

3、,net企業(yè)，擔(dān)保貸款133筆，擔(dān)保金額10311萬(wàn)元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，九年來(lái)，因擔(dān)保貸款的運(yùn)作而拉動(dòng)農(nóng)業(yè)投入資金超過(guò)20億元，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村增效發(fā)揮了積極的作用。1實(shí)踐及體會(huì)1.1借鑒他山之石，構(gòu)建擔(dān)保體系溧陽(yáng)市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保體系的構(gòu)建工作，并明確要求農(nóng)工辦負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作。為借鑒他山之石，我們組織人員專門(mén)到江陰市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)江陰市如何籌措1000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)?；穑绾伟词袌?chǎng)化運(yùn)作方式，成立江陰市富民擔(dān)保有限責(zé)任公司的具體做法，借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)我們的感性認(rèn)識(shí)。其次，多次到我市中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心進(jìn)行咨詢學(xué)習(xí)，弄清整個(gè)擔(dān)保業(yè)務(wù)中的每個(gè)環(huán)節(jié)與程

4、序。通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒江陰的做法及中小企業(yè)擔(dān)保中心的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市農(nóng)村的實(shí)際情況，又及時(shí)制定了溧陽(yáng)市農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保基金管理辦法。該辦法主要包括成立擔(dān)保中心的目的、宗旨、經(jīng)營(yíng)原則及基金設(shè)立、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)、擔(dān)保對(duì)象及條件、擔(dān)保程序及額度、擔(dān)保賠付和責(zé)任、監(jiān)督和管理等內(nèi)容，共八章三十五條。按照溧陽(yáng)市農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)?；鸸芾磙k法的要求，為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)?；鸬谋O(jiān)督和管理，市政府及時(shí)成立了由分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任主任，市委農(nóng)工辦、市財(cái)政局、市農(nóng)林局、市信用聯(lián)社等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)?；鸨O(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱監(jiān)管會(huì)）。市政府從預(yù)算I一論文發(fā)表專家一）中國(guó)學(xué)木期刊網(wǎng)wwwrqikanwan

5、g,net內(nèi)資金中安排200萬(wàn)元作為首期農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)?；?，明確以市涉農(nóng)銀行為主要合作銀行，開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時(shí)由市委農(nóng)工辦出面成立了“溧陽(yáng)市農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保中心”。1.2堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)原則，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作擔(dān)保中心自成立以來(lái)，以“保本經(jīng)營(yíng)、控制風(fēng)險(xiǎn)，平等自愿、公平守信”為經(jīng)營(yíng)原則。為了規(guī)范運(yùn)作，降低風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保中心和信用聯(lián)社在具體業(yè)務(wù)工作中，做到嚴(yán)把五道關(guān)。一是把好項(xiàng)目認(rèn)定關(guān)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)貸款服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，主要為市場(chǎng)知名度高、附加值高、科技含量高，優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品；具有一定特色的規(guī)模種養(yǎng)基地、種養(yǎng)專業(yè)戶；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)；農(nóng)田水利基本建設(shè)等提供融資擔(dān)保。項(xiàng)目的可行性是資金規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)企業(yè)能否成功的關(guān)鍵所在，在認(rèn)定項(xiàng)目時(shí)，我們堅(jiān)持三家會(huì)審的辦法，企業(yè)、銀行、擔(dān)保中心三家意見(jiàn)一致，才能認(rèn)定項(xiàng)目。去年八月上旬，上黃鎮(zhèn)中南化工有限公司研制開(kāi)發(fā)一個(gè)農(nóng)藥新產(chǎn)品，急需資金扶持上馬，為了確認(rèn)該產(chǎn)品的市場(chǎng)可行性，擔(dān)保中心、銀行的同志專程到產(chǎn)品鑒定會(huì)上聽(tīng)取了專家和用戶的意見(jiàn)，認(rèn)定后當(dāng)場(chǎng)拍板，同意支持，贏得了專家和用戶的好評(píng)，當(dāng)場(chǎng)就與用戶簽訂了250噸的銷(xiāo)售合同，解決了該公司的燃眉之