湖南省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目資金管理暫行辦法

1、湖南省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目資金管理暫行辦法關(guān)于印發(fā)湖南省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目資金管理暫行辦法的通知各市州、縣市區(qū)國(guó)土資源局，廳直屬有關(guān)單位：為加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目資金管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，切實(shí)做好地質(zhì)環(huán)境工作，省廳制定了湖南省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目資金管理暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：湖南省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目資金管理暫行辦法二00年三月三十日湖南省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目資金管理暫行辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)我省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目資金管理，提高項(xiàng)目資金使用效益,制定本暫行辦法。第二條本辦法所指地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目資金是指中央和省財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)用于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的資金，主要包括：（一）中央財(cái)政下達(dá)給我省的地質(zhì)災(zāi)害防治資金、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)

2、目資金、地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目資金；（二）從省本級(jí)探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款中安排的用于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目資金；（三）從省本級(jí)一般預(yù)算中安排的用于地質(zhì)災(zāi)害防治的資金；（四）省財(cái)政安排的用于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的其它資金。第三條項(xiàng)目資金管理的基本原則（一）項(xiàng)目管理原則。地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目資金一律實(shí)行項(xiàng)目管理，按項(xiàng)目管理的要求進(jìn)行立項(xiàng)論證、預(yù)算編審、資金管理和財(cái)務(wù)決（結(jié)）算。（二）專款專用原則。所有項(xiàng)目必須分項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得與其它項(xiàng)目資金混賬核算，所有資金必須堅(jiān)持?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用。（三）規(guī)范分配原則。依地質(zhì)環(huán)境狀況、各市州、縣市區(qū)財(cái)政投入的額度、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作考評(píng)的結(jié)果等因素進(jìn)行資金的總額控制，并落實(shí)到具體項(xiàng)目

3、。第二章項(xiàng)目資金支出范圍與結(jié)構(gòu)第四條地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目資金主要用于以下方面的支出：（一）大中型地質(zhì)災(zāi)害治理支出，包括地質(zhì)災(zāi)害選址踏勘、工程地質(zhì)勘查、治理工程施工、搬遷避讓、監(jiān)測(cè)預(yù)警等支出；（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理支出，包括礦山地質(zhì)災(zāi)害勘查、恢復(fù)治理工程施工、搬遷避讓、監(jiān)測(cè)預(yù)警等支出；（三）地質(zhì)遺跡保護(hù)支出，包括地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目調(diào)查、保護(hù)工程施工、地質(zhì)公園標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、科普考察專線、地質(zhì)博物館建設(shè)等支出；（四）地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)支出，包括野外地質(zhì)調(diào)查、調(diào)查成果編制、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、方案編制等支出；（五）地下水及地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)支出，包括野外地質(zhì)調(diào)查、野外勘查、工程施工、

4、成果編制、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等支出；（六）地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)巡查與日常監(jiān)測(cè)支出，包括地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)環(huán)境等的野外常規(guī)調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息體系建設(shè)等支出；（七）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急補(bǔ)助支出，包括應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急處置、應(yīng)急治理工程施工等支出；（八）地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目組織實(shí)施支出，包括項(xiàng)目選址、立項(xiàng)論證審查、設(shè)計(jì)預(yù)算審查、項(xiàng)目日常監(jiān)管、竣工驗(yàn)收與決算、成果資料管理、項(xiàng)目公告公示等支出；（九）用于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的其它支出。第五條第四條第（一）至（三）款項(xiàng)目資金的開支范圍包括前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、拆（搬）遷補(bǔ)助費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)。（一）前期工作費(fèi)，是指項(xiàng)目工程施工前發(fā)生的各項(xiàng)支出，按項(xiàng)目工程施工費(fèi)據(jù)

5、實(shí)列支，其中項(xiàng)目工程施工費(fèi)在500萬元以下的按不超過8%據(jù)實(shí)列支，項(xiàng)目工程施工費(fèi)在500萬元以上的按不超過7%分段累退據(jù)實(shí)列支，包括選址踏勘、立項(xiàng)審查報(bào)批、項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)預(yù)算編制和初審等費(fèi)用支出。（二）工程施工費(fèi)，是指項(xiàng)目工程施工發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)及稅金。工程施工費(fèi)計(jì)價(jià)辦法參照現(xiàn)行省頒建設(shè)工程的計(jì)價(jià)辦法和相關(guān)行業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（三）拆（搬）遷補(bǔ)助費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，是指按項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須進(jìn)行的拆（搬）遷建筑物、附著物的補(bǔ)助支出和項(xiàng)目配套必須購(gòu)置的設(shè)備所發(fā)生的購(gòu)置支出。（四）竣工驗(yàn)收費(fèi)，是指項(xiàng)目完工后，因竣工驗(yàn)收、結(jié)算、成果管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括資料印刷費(fèi)、工程驗(yàn)收

6、費(fèi)、決算編制費(fèi)、決算審計(jì)費(fèi)等，按不超過項(xiàng)目工程施工費(fèi)的2%據(jù)實(shí)列支。（五）業(yè)主管理費(fèi)，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出，可按不超過工程施工費(fèi)的據(jù)實(shí)列支。（六）不可預(yù)見費(fèi)，是指項(xiàng)目施工中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更、工資及物價(jià)水平發(fā)生較大變化而增加的費(fèi)用，按前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置與拆（搬）遷補(bǔ)助費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)總額的核定。前期工作費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)可以相互調(diào)劑使用，但不得高于控制總額。不可預(yù)見費(fèi)的使用在財(cái)務(wù)決算報(bào)告中必須單獨(dú)加以說明。第六條第四條第（四）至（六）款項(xiàng)目資金的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政部國(guó)土資源部國(guó)土資源調(diào)查專項(xiàng)資金管理暫行辦法（財(cái)建2004192號(hào)）

7、的規(guī)定執(zhí)行，主要包括：人員費(fèi)、專用燃料和材料費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、用地補(bǔ)償和青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、管理費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。第七條第四條第（七）款地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理補(bǔ)助支出的開支范圍，只局限于對(duì)被補(bǔ)助項(xiàng)目直接人工、直接材料和機(jī)械施工的補(bǔ)助，不得用于其它支出。第三章項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、審核與下達(dá)第八條每年初，省國(guó)土資源廳將會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)湖南省礦產(chǎn)資源規(guī)劃、湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和湖南省地質(zhì)勘查規(guī)劃以及年度部門預(yù)算，提出年度項(xiàng)目申報(bào)要求，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。第九條第四條第（一）至（三）款的項(xiàng)目中向中央申報(bào)的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源廳會(huì)省財(cái)政廳直接組織有相應(yīng)資格（資質(zhì)）

8、的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)兩廳審核后報(bào)國(guó)土資源部和財(cái)政部審批；由省自行審批的項(xiàng)目，由市州、縣市區(qū)國(guó)土資源部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，組織有相應(yīng)資格（資質(zhì)）的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并對(duì)報(bào)告進(jìn)行初審后，報(bào)省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳審批。第十條第四條第（四）至（六）款的項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳組織相關(guān)單位申報(bào)，并聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批。第十一條第四條第（七）款項(xiàng)目，由市州、縣市區(qū)國(guó)土資源部門直接向省國(guó)土資源廳申報(bào)，省國(guó)土資源廳組織人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并綜合審定后，向省財(cái)政廳申報(bào)應(yīng)急補(bǔ)助資金。一般每年度集中向省財(cái)政廳申報(bào)一次，特別緊急的應(yīng)急處理，隨時(shí)向省財(cái)政廳申報(bào)應(yīng)急補(bǔ)助資金。第十

9、二條第四條第（八）款的支出，由省國(guó)土資源廳直接組織編制，列入省國(guó)土資源廳部門預(yù)算，在省級(jí)兩權(quán)價(jià)款中據(jù)實(shí)安排支出。第十三條通過立項(xiàng)審查的第四條第（一）至（六）款項(xiàng)目，進(jìn)入省級(jí)地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫定期維護(hù)，實(shí)行滾動(dòng)管理。第十四條由中央下達(dá)的地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目資金，由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)下達(dá)的資金額度，結(jié)合可研報(bào)告中項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的輕重緩急，組織有相應(yīng)資格（資質(zhì)）的單位編制設(shè)計(jì)和預(yù)算，由兩廳組織專家審核后，再向市州、縣市區(qū)和有關(guān)單位下達(dá)建設(shè)任務(wù)和資金明細(xì)預(yù)算。第十五條屬于省本級(jí)安排的地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目，由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳根據(jù)當(dāng)年資金預(yù)算，從項(xiàng)目庫中和各地申請(qǐng)補(bǔ)助的項(xiàng)目中優(yōu)選項(xiàng)目，聯(lián)合向市州、縣市

10、區(qū)和有關(guān)單位下達(dá)建設(shè)任務(wù)和資金明細(xì)預(yù)算。第十六條項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，不得隨意調(diào)整，確因特殊情況需要調(diào)整的按原渠道報(bào)批。第四章項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督檢查第十七條承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制、工程施工、工程監(jiān)理、竣工決算的單位必須具備法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資格（資質(zhì)）。第十八條實(shí)行專家?guī)旃芾碇贫取Ｊ?、市州、縣市區(qū)國(guó)土資源和財(cái)政部門必須建立由技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家組成的專家?guī)欤⑦m時(shí)進(jìn)行充實(shí)、調(diào)整。每次評(píng)審時(shí)，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評(píng)審組進(jìn)行評(píng)審。第十九條實(shí)行竣工結(jié)算審計(jì)制度。項(xiàng)目終了，省國(guó)土資源部門會(huì)同省財(cái)政等有關(guān)部門組織專家辦理竣工驗(yàn)收和結(jié)算。第二十條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部資金管理制度和會(huì)計(jì)核算制度，按項(xiàng)目單獨(dú)建帳，單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。項(xiàng)目承擔(dān)單位要自