《公共部門決策的理論與方法》教學大綱(共8頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上公共部門決策的理論與方法教學大綱課程名稱：公共部門決策理論與方法課程編號：EXB。學 分：3學分。總 學 時：48學時。適用專業(yè)：行政管理、公共事業(yè)管理先修課程：公共組織學、公共管理學、行政學原理。教材：公共部門決策的理論與方法，胡象明編著，高等教育出版社，2003年6月第1版。一、課程性質(zhì)、目的與任務本課程為專業(yè)必修課。主要是對相關專業(yè)的大學生進行公共部門決策的基本理論和技術方法的教育。幫助學生比較全面地掌握公共部門決策的基本理論、基本知識和基本方法，認識公共部門決策的構成與結構、本質(zhì)與功能，認識公共部門決策系統(tǒng)的內(nèi)部結構及其與政治環(huán)境之間的能量交換關系，認識公共部

2、門決策過程的諸階段、諸環(huán)節(jié)、諸因素之間的相互關系及其對決策結果的影響，了解西方公共政策學科的產(chǎn)生、發(fā)展及研究現(xiàn)狀，掌握新中國成立以來特別是黨的十一屆三中全會以來黨和政府制定政策與執(zhí)行政策的理論和方法，為他們的學習和實際工作能力的提高奠定堅實的基礎。二、課程教學的基本要求公共部門決策理論與方法是一門邊緣性、交叉性學科，具有很強的綜合性，涉及到社會科學和自然科學兩大領域中很多內(nèi)容。在兼顧理論體系完整性的基礎上，該課程有目的地從系統(tǒng)科學的角度，介紹公共部門決策的基本知識和發(fā)展前景，一拓寬學生的知識面。因此教學方法上，采用課堂講授、課堂討論、案例分析討論、模擬情景、分小組進行科研攻關，自學、作業(yè)等方式

3、進行。教師在課堂上應對公共部門決策的基本概念、規(guī)律、原理和方法進行必要的講授，并講授每章的重點、難點內(nèi)容；講授中應注重理論聯(lián)系實際，通過必要的案例展示啟迪學生的思維，加深學生對有關概念、理論等內(nèi)容的理解，并應采用多媒體輔助教學，播放相關的教學。本課程自學內(nèi)容的量應不少于理論教學時數(shù)的20，主要是讓學生自主研究，課后要交讀書報告和研究報告。三、教學內(nèi)容 （一）、緒論（4學時）本章作為緒論，主要闡述公共部門決策的學科名稱、研究對象、性質(zhì)、與相關學科的關系，勾勒公共部門決策的產(chǎn)生、發(fā)展輪廓，明確學習方法與意義。1、公共部門決策的研究“范式”（2學時）（1）、學科名稱梳理（2）、公共部門決策

4、學科的研究對象（3）、公共部門決策的學科性質(zhì)（4）、公共部門決策學科的理論體系（5）、公共部門決策學科的劃界2、公共政策科學的形成和發(fā)展（1學時）（1）、西方公共政策科學的形成和發(fā)展 （2）、中國公共政策科學的形成和發(fā)展3、學習公共部門決策的方法和意義（1學時）（1）、學習公共部門決策的方法 （2）、學習公共部門決策的意義思考題：1、如何認識公共部門決策的研究對象和學科性質(zhì)？2、分析政策科學與政治學、經(jīng)濟學之間的關系。3、閱讀葛洲壩工程的決策內(nèi)幕（載新華文摘1993-2），談談學習政策科學的意義。（二）、公共部門決策的基本理論概述（4學時）本章通過介紹公共部門決策的基本理論，幫助學生了解公共部

5、門決策定義、特征、本質(zhì)、功能和基本的分類方法，對中西方的政策科學產(chǎn)生、發(fā)展及研究現(xiàn)狀有初步的認識。1、什么是公共部門決策？（1學時）（1）、中外學者關于公共部門決策的概念 （2）、公共部門決策的基本特征2、公共部門決策的產(chǎn)生和本質(zhì)（1學時）（1）、公共部門政策的產(chǎn)生 （2）、公共部門決策的發(fā)展 （3）、公共部門決策的本質(zhì)3、公共部門決策的功能（1學時）（1）、導向性功能 （2）、制約性功能 （3）、管理性功能（4）、調(diào)控性功能 （5）、分配性功能 （6）、象征性功能4、公共部門決策分類與結構（1學時）（1）、公共部門決策的分類 （2）、公共部門決策的結構思考題1、公共部門決策的含義、基本特征和

6、本質(zhì)。2、公共部門決策的主要作用。3、公共部門決策的層次分類及其特點、地位和作用。（三）、公共部門決策系統(tǒng)與決策策行為者（4學時）通過本章的學習，了解公共部門決策的主體與客體、公共部門決策與環(huán)境之間的關系，把握公共部門決策系統(tǒng)運行的諸環(huán)節(jié)和邏輯流程，掌握公共部門決策過程科學化、民主化的過程。1、公共政策系統(tǒng)的構成及其環(huán)境（1學時）（1）、公共部門決策主體：官方?jīng)Q策者、非官方參與者。（2）、公共部門決策客體：公共部門決策的問題、目標群體。（3）、公共部門決策的環(huán)境（4）、公共部門決策系統(tǒng)的構成及邏輯運行2、公共決策權力與公共政策（1學時）（1）、政府職能、政府權力與公共政策（2）、政府結構、政府

7、機構與公共政策（3）、政府能力與公共政策3、公民、社會團體、政黨與公共政策（1學時）（1）、公共利益與公共政策（2）、公民與公共政策（3）、公民社會、社會團體與公共政策（4）、政黨與公共政策4、公共部門決策的體制（1學時）（1）、公共部門決策的權力及其歸屬（2）、公共部門決策的權力配置（3）、公共部門決策的規(guī)則（4）、公共部門決策的體制類型思考題：1、公共政策主體的構成。2、影響公共政策的環(huán)境因素。3、公共政策系統(tǒng)的構成及運行情況。4、公民與公共政策。5、利益集團與公共政策。6、公共決策權力配置的類型。（四）、公共部門決策的制定（6學時）公共部門決策制定是公共部門決策過程的第一階段和首要階段，

8、是公共部門決策理論的首要主題。本章通過對公共部門決策制定過程的講述，使學生了解公共部門決策制定中的政策問題確認、政策議程、政策規(guī)劃、政策采納與政策合法化等基本內(nèi)容。1、公共部門決策問題的確認（1學時）（1）、公共部門決策問題的形成（2）、公共部門決策問題的要件與結構（3）、公共部門決策問題的確認2、公共部門決策議程（2學時）（1）、公共部門決策議程的含義和類型（2）、公共部門決策議程建立的條件與途徑（3）、公共部門決策議程的基本類型（4）、確定公共部門決策議程的策略（5）、公共部門決策議程建立的障礙3、公共部門決策規(guī)劃（2學時）（1）、公共部門決策規(guī)劃的含義、基本特征、指導原則（2）、公共部門

9、決策規(guī)劃主體（3）、公共部門決策規(guī)劃的思維原則與方法（4）、公共部門決策規(guī)劃的程序（5）、公共部門決策規(guī)劃的分類（6）、公共部門決策規(guī)劃的局限性及其補正4、公共決策策合法化與決策策采納（1學時）（1）、公共決策決定（2）、公共決策的合法化（3）、公共決策采納思考題：運用公共部門決策制定的有關理論分析我國的人口政策和社會保障政策。 （五）公共部門決策的執(zhí)行（4學時）公共部門決策執(zhí)行是把決策目標轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的唯一途徑，決策執(zhí)行的有效與否事關公共部門活動的效率和成敗。本章通過介紹公共部門決策執(zhí)行過程的相關理論，使學生了解公共部門執(zhí)行活動的規(guī)律，正確認識影響公共部門決策執(zhí)行的各種有利和不利條件

10、，把握公共部門決策執(zhí)行的科學程序。1、公共部門決策執(zhí)行概述（1學時）（1）、公共部門決策執(zhí)行的含義（2）、公共部門決策執(zhí)行的特點（3）、公共部門決策執(zhí)行原則（4）、公共部門決策執(zhí)行的作用2、公共部門決策執(zhí)行的過程與手段（1學時）（1）、公共部門決策執(zhí)行的程序（2）、公共部門決策執(zhí)行的手段 （3）、公共部門決策執(zhí)行的資源3、公共部門決策執(zhí)行的影響因素（2學時）（1）、認識公共部門決策執(zhí)行影響因素的意義（2）、公共部門決策的執(zhí)行的若干理論模型（3）、公共部門決策執(zhí)行的主要影響因素思考題：1、什么是公共部門決策執(zhí)行？它在公共部門決策過程中有哪些作用？2、公共部門決策執(zhí)行包含哪些基本的功能活動環(huán)節(jié)？3

11、、如何理解公共部門決策執(zhí)行中原則性與靈活性的統(tǒng)一原則？4、簡述影響公共部門決策有效執(zhí)行的基本因素。（六）、公共部門決策的評估與監(jiān)控（4學時）公共部門決策評估和監(jiān)控是公共部門決策過程的重要環(huán)節(jié)，也是促進決策科學化的重要途徑。本章主要介紹公共部門決策評估的含義、類型、意義，探討公共部門決策評估的標準、過程、步驟，并對公共部門決策監(jiān)控的基本理論和現(xiàn)狀進行分析。1、公共部門決策評估概述（1學時）（1）、公共部門決策評估概念（2）、公共部門決策評估的類型（3）、公共部門決策評估的意義2、公共部門決策評估的標準與過程（1學時）（1）、公共部門決策評估的效果與標準（2）、公共部門決策評估的過程與步驟（3）、

12、公共部門決策評估的方法3、公共部門決策評估的制約因素（1學時）（1）、客觀條件的制約（2）、主觀因素的影響（3）、關于我國政策評估事業(yè)的若干思考4、公共部門決策監(jiān)控（1學時）（1）、公共部門決策監(jiān)控的含義、機制與功能（2）、公共部門決策監(jiān)督（3）、公共部門決策控制（4）、中外公共政策監(jiān)控機制比較研究思考題：1、公共部門決策評估的內(nèi)涵、標準和作用。2、公共部門決策評估的基本方法3、公共部門決策監(jiān)控的含義和基本功能。4、公共部門決策控制的方法。（七）公共部門決策終結與決策周期（6學時）通過本章的學習，掌握公共部門決策去向的三種可能性：持續(xù)、調(diào)整或終結；熟悉公共部門決策的周期，并了解公共決策周期研究

13、的重大意義。1、公共部門決策終結的含義和作用（1學時）（1）、公共部門決策終結的含義（2）、公共部門決策終結的作用2、 公共部門決策終結的依據(jù)和方式（2學時）（1）、公共部門決策終結的依據(jù)（2） 公共部門決策終結的方式3、公共部門決策終結的障礙和策略（1學時）（1）、公共部門決策終結的障礙（2）、公共部門決策終結的策略4、公共部門決策周期（2學時）（1）、公共部門決策周期的內(nèi)涵和類型（2）、研究公共部門決策周期的意義（3）、公共部門決策周期和經(jīng)濟發(fā)展周期思考題：1、舉例說明我國加入WTO后某些公共部門決策終結的情況。2、從公共部門決策終結的角度分析20世紀70年代中美關系的

14、變化。3、公共部門決策周期的內(nèi)涵與研究意義。（八）、公共部門政策分析及其歷史沿革（4學時）本章主要介紹公共政策分析的基本理論及學術界的主要觀點。1、公共部門政策分析的基本框架（1學時）（1）、公共部門政策分析的概念（2）、公共部門政策分析的意義（3）、公共部門政策分析模式2、公共部門政策分析要素與過程（1學時）（1）、公共部門政策分析要素（2）、公共部門政策分析過程（3）、公共部門政策分析人員3、公共部門政策分析的基本理論和原則（1學時）（1）、公共部門政策分析的基本理論（2）、公共部門政策分析的基本原則4、公共部門政策分析的歷史沿革（1學時）（1）、公共部門政策分析產(chǎn)生的歷史背景（2）、美國

15、對“后工業(yè)社會”公共政策分析的主要派別與觀點思考題：1、公共部門政策分析的含義與意義。2、簡述麥考爾-韋伯、沃爾夫、鄧恩公共政策分析模式。3、簡述公共部門政策分析過程。（九）、公共部門決策分析方法（8學時）本章主要是向?qū)W生介紹公共政策分析的模型方法、定性方法、定量方法和系統(tǒng)分析方法。1、公共部門決策分析的模型方法（2學時）（1）、公共部門決策分析的模型方法的含義、特征及評價（2）、幾種主要的公共部門決策分析模型方法2、公共部門決策分析的定性方法（2學時）（1）、定性方法的含義、特征及評價（2）、幾種主要的定性分析方法3、公共部門分析的定量方法（2學時）（1）、定量方法的含義、特征及評價（2）、定量方法的主要類型及具體方法4、系統(tǒng)分析的方法（2學時）（1）、系統(tǒng)分析的含義和特征（2）、系統(tǒng)分析的構成（3）、系統(tǒng)分析的作用思考題：1、簡述理性、有限理性、漸進主義分析模型的含義和特點。2、比較定性分析和定量分析方法。3、系統(tǒng)分析的基本內(nèi)容和作用。4、創(chuàng)造性思維方法有哪些？舉例說明德爾菲法在我國政策實踐中的應用。（十）、公共部門決策理論的最新進展（4學時）作為公共政策的最后一章，主要是向?qū)W生介