鄭州大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育《公共安全管理》課程考核要求

1、鄭州大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育?公共平安治理?課程學(xué)習(xí)指導(dǎo)書胡楊編課程內(nèi)容與根本要求本課程運(yùn)用公共平安治理和公共危機(jī)治理的相關(guān)理論與方法,系統(tǒng)介紹了公共安全治理的根本理論與方法,分析了當(dāng)前國內(nèi)外公共平安及其治理的現(xiàn)狀與趨勢(shì).本課程主要包括公共平安治理概述、西方公共平安治理的開展階段、中國公共平安的現(xiàn)狀與趨勢(shì)、自然災(zāi)害及其治理、事故災(zāi)難及其治理、公共衛(wèi)生事件及其治理、社會(huì)平安事件及其治理等內(nèi)容.課程學(xué)習(xí)進(jìn)度與指導(dǎo)早1課程內(nèi)容學(xué)時(shí)分配學(xué)習(xí)指導(dǎo)代'K弟一早公共平安治理的概念與分類3學(xué)時(shí)以課件學(xué)習(xí)為主重點(diǎn)理解公共平安及其治理的的根本概念弟早公共平安治理的根本框架5學(xué)時(shí)以課件學(xué)習(xí)為主重點(diǎn)理解公共平安事件的

2、開展周期、公共平安預(yù)警治理、決策治理、溝通治理、恢復(fù)治理的根本內(nèi)涵與方法第三章西方公共平安治理的開展過程2課件學(xué)習(xí)為主,重點(diǎn)了解四方公共平安治理的開展階段,重點(diǎn)了解美國公共平安治理的模式第四章中國公共平安治理的現(xiàn)狀3課件學(xué)習(xí)為主,重點(diǎn)了解中國公共平安治理的現(xiàn)狀第五章自然災(zāi)害及其治理4課件學(xué)習(xí)為主,重點(diǎn)了解中國自然災(zāi)害的類型及其影響,了解中國自然災(zāi)害治理的體制第八章事故災(zāi)害及其治理4課件學(xué)習(xí)為主,重點(diǎn)了解中國事故災(zāi)害的類型以及煤礦事故災(zāi)害的狀況第七章公共衛(wèi)生事件及其治理4課件學(xué)習(xí)為主,重點(diǎn)了解中國公共衛(wèi)生事件的類型,群體不明原因疾病和重大疫情的內(nèi)容.第八章社會(huì)平安事件及其治理4課件學(xué)習(xí)為主,重點(diǎn)

3、了解中國群體性事件的原因,以及恐怖主義的威脅.第一章公共平安治理的概念和分類-、章節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)與要求1、理解公共平安、公共平安治理的內(nèi)涵以及政府在公共平安治理中的責(zé)任和職能,理解公共危機(jī)、突發(fā)事件的內(nèi)涵.2、掌握公共平安事件的分類以及分類標(biāo)準(zhǔn),掌握公共平安治理的手段.二、本章重點(diǎn)、難點(diǎn)重點(diǎn)：公共平安治理的概念和分類.難點(diǎn)：公共平安與其他相關(guān)概念的關(guān)系,政府公共平安治理的責(zé)任.三、章節(jié)練習(xí)1、名詞解釋：(1)公共平安公共平安事件是危及到大多數(shù)(非全體人民,也非個(gè)人)的生命、健康、財(cái)產(chǎn),并可能引起以一系列的公共性問題,進(jìn)而導(dǎo)致價(jià)值系統(tǒng)崩潰、社會(huì)秩序紊亂的事件.(2)公共危機(jī)是指在短時(shí)間內(nèi)忽然發(fā)生、嚴(yán)

4、重危及到公眾的生命、健康、財(cái)產(chǎn),導(dǎo)致社會(huì)價(jià)值紊亂的事件.(3)公共平安治理是政府或公共組織采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)平安事件等公共平安事件進(jìn)行治理的活動(dòng).2、簡單題(1)簡述公共平安事件的分類及其內(nèi)容.自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害,氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,地質(zhì)災(zāi)害,海洋災(zāi)害,生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等.事故災(zāi)害主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類平安事故,交通運(yùn)輸事故,公共設(shè)施和設(shè)備事故,環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情,群體性不明原因疾病,食品平安和職業(yè)危害,動(dòng)物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命平安的事件.社會(huì)平安事件主要包括恐怖襲擊事件,經(jīng)濟(jì)

5、平安事件和涉外突發(fā)事件、群體性突發(fā)事件、刑事犯罪案件等.(2)簡述公共平安治理的主體、客體和手段.治理主體：政府或者公共部門,非政府組織或公民也有參加平安事件的責(zé)任.治理客體：公共平安事件,包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)平安事件.治理手段：行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段等,必要時(shí)可以使用軍隊(duì)、警察等暴力手段.第二章公共平安治理的根本框架、章節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)與要求3、理解公共平安治理的開展周期及其對(duì)公共平安平安治理根本理論的框架的意義,理解公共平安預(yù)警治理、決策與反響治理、溝通治理、恢復(fù)管理的內(nèi)涵及其作用.4、掌握公共平安事件的開展周期及其階段性,掌握公共平安治理四個(gè)不同環(huán)節(jié)的治理理論和方法

6、.、本章重點(diǎn)、難點(diǎn)重點(diǎn)：公共平安事件的開展周期及其治理.難點(diǎn)：公共平安治理不同環(huán)節(jié)的理論與方法.、章節(jié)練習(xí)3、名詞解釋(1)公共平安預(yù)警治理,就是在公共平安事件治理過程中,將收集的一切警告信息和事先確定的預(yù)警閾值,分門別類地進(jìn)行整理并加以綜合分析,通過信息處理系統(tǒng),及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào),并且接收決策部門的反響信息,以便及早采取有效的應(yīng)急舉措,到達(dá)及早限制危機(jī)事件或預(yù)防危機(jī)事件擴(kuò)散的目的.它表達(dá)了預(yù)測(cè)和報(bào)警兩者的結(jié)合.(2)公共平安溝通治理.所謂溝通,是人與人之間的思想和信息的交換,是將信息由一個(gè)人傳達(dá)給另一個(gè)人,逐漸廣泛傳播的過程.溝通治理(CommunicationManagemerit著名組織治

7、理學(xué)家巴納德認(rèn)為,溝通治理是把一個(gè)組織中的成員聯(lián)系在一起,以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的手段.公共平安溝通治理是指公共平安治理部門以溝通為手段,以解決公共平安事件為目的所進(jìn)行的一系列化解和躲避危及公共平安的活動(dòng)與過程.(3)公共平安恢復(fù)治理英國內(nèi)政部在?公共平安危機(jī)恢復(fù)指南?中指出：恢復(fù)是在危機(jī)發(fā)生后的社區(qū)復(fù)原和重建過程.美國國土平安部在?國家反響框架?中認(rèn)為,在恢復(fù)的范疇內(nèi),就是采取行動(dòng)使社區(qū)、個(gè)體、國家回到正常狀態(tài).新西蘭民防和應(yīng)急管理部的研究認(rèn)為,恢復(fù)是短期和中長期對(duì)社區(qū)整體有效再造的各種努力和過程的協(xié)調(diào).總的來看,公共平安恢復(fù)治理就是以人為中央、以人的生存環(huán)境為重點(diǎn),積極開展社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等環(huán)境的

8、復(fù)原和重建過程.4、簡單題1、簡述公共平安事件的開展周期及其特征.前兆(潛在危機(jī))階段：危機(jī)發(fā)生前各種危機(jī)先兆出現(xiàn)的階段.當(dāng)這些先兆處理得好,危機(jī)往往得到預(yù)防.否那么,危機(jī)就會(huì)進(jìn)入下一個(gè)階段.緊急階段：關(guān)鍵性的事件已經(jīng)發(fā)生,事件演變迅速,出人意料.持久階段：事件得到限制,但沒有得到徹底解決.危機(jī)解決階段：事件得到完全解決.2、公共平安決策治理的三個(gè)約束條件.信息約束：信息有限(信息不完全；信息不及時(shí)；信息不準(zhǔn)確),人力約束：治理者自身素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)都嚴(yán)重匱乏,技術(shù)約束：事件發(fā)生后,一般的專業(yè)技術(shù)設(shè)備往往也告失靈,特別需要一些高精尖的技術(shù)及設(shè)備.第三章西方公共平安治理的開展過程一、章節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)與

9、要求1、理解西方公共平安治理模式及其特征,理解西方公共平安治理開展的背景,理解西方公共平安治理模式及其對(duì)中國的啟示.2、掌握西方公共平安開展的根本階段,掌握民房對(duì)公共平安治理開展的作用及其局限.二、本章重點(diǎn)、難點(diǎn)重點(diǎn)：西方公共平安治理的開展過程.難點(diǎn)：西方公共平安治理及其啟示.三、章節(jié)練習(xí)簡做題(1)西方公共平安治理的開展階段及其內(nèi)容.前公共平安治理時(shí)期,性質(zhì)是非傳統(tǒng)平安,治理內(nèi)容,非人為的,非自然災(zāi)害,局部的法律責(zé)任公共平安.民防階段.民防(civildefendence)是指保護(hù)平民對(duì)抗危險(xiǎn),幫助其從敵對(duì)行動(dòng)或?yàn)?zāi)難的即時(shí)影響中恢復(fù),并提供必要的生存條件.保護(hù)平民對(duì)付敵對(duì)行動(dòng)或?yàn)?zāi)難的影響,援

10、助平民從敵對(duì)行動(dòng)uhuo災(zāi)難的影響中恢復(fù),為平民提供必要的生存條件.現(xiàn)代西方公共平安治理模式,治理主體包括政府、非政府組織、志愿組織等,治理客體包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、恐怖主義等全部涉及大多數(shù)利益的公共事件,治理手段是立法,如美國的1950?災(zāi)難救濟(jì)法?、2002?國土平安法?.(2)簡述民防對(duì)西方公共平安治理的作用和局限.民防(civildefendence)是指保護(hù)平民對(duì)抗危險(xiǎn),幫助其從敵對(duì)行動(dòng)或?yàn)?zāi)難的即時(shí)影響中恢復(fù),并提供必要的生存條件.積極作用是擴(kuò)大了平安治理的范圍：人民群眾的平安,提供了組織、人員和物質(zhì)根底,喚醒了全社會(huì)的公共平安意識(shí).其局限是治理范疇窄,主要是戰(zhàn)爭,治理目的不同：是

11、維護(hù)穩(wěn)定,國民士氣和戰(zhàn)爭水平,而且維護(hù)穩(wěn)定非公共福利,不僅僅,治理的深度不同：主要是生命、健康財(cái)產(chǎn),而沒有上升到秩序和價(jià)值等第四章中國公共平安治理的開展過程一、章節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)與要求1、理解SARSE中國公共平安治理中作用,理解中國公共平安治理與西方公共平安治理的區(qū)別,理解未來中國公共平安治理的方向.2、掌握中國公共平安治理的開展過程,特別是成就與經(jīng)驗(yàn),掌握當(dāng)前中國公共平安治理面臨的挑戰(zhàn).二、本章重點(diǎn)、難點(diǎn)重點(diǎn)：中國公共平安治理的成就與挑戰(zhàn).難點(diǎn)：中國公共平安治理的改革對(duì)策.三、章節(jié)練習(xí)論述題一SARSZ來中國公共平安治理的成就與經(jīng)驗(yàn).1應(yīng)急預(yù)案體系全面建立,預(yù)案是應(yīng)急治理體系建設(shè)的龍頭,是“一案

12、三制的起點(diǎn).2006年1月,在整合原有公共平安治理資源的根底上,國務(wù)院發(fā)布了?國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?,國務(wù)院各有關(guān)部門編制國家專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案,全國各省、自治區(qū)、直轄市編制地方應(yīng)急預(yù)案.截至2006年3月15日,全國共制定各級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案24293件.全國應(yīng)急預(yù)案體系已初步形成2治理體制不斷健全,我國應(yīng)急治理體制根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地治理為主的原那么建立.目前,已初步形成了以中央政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和地方各級(jí)政府各負(fù)其責(zé)、社會(huì)組織和人民群眾廣泛參與的應(yīng)急治理體制.3運(yùn)行機(jī)制日漸成熟.建立統(tǒng)一指揮、反響靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急治理機(jī)制

13、,既可以促進(jìn)應(yīng)急治理體制的健全和有效運(yùn)轉(zhuǎn),也可以彌補(bǔ)體制存在的缺乏.經(jīng)過幾年的實(shí)踐努力,我國初步建立了應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、信息溝通機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制、分級(jí)負(fù)責(zé)與響應(yīng)機(jī)制、社會(huì)發(fā)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急資源配置與征用機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、社會(huì)治安綜合治理機(jī)制、城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制、政府與公眾聯(lián)動(dòng)機(jī)制、國際協(xié)調(diào)機(jī)制等應(yīng)急機(jī)制.4法律體系根本建成.現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)的法律35件、行政法規(guī)37件、部門規(guī)章55件,有關(guān)法規(guī)性文件111件.這些法律、法規(guī)、規(guī)章和法規(guī)性文件內(nèi)容涉及也比擬全面,既有綜合治理和指導(dǎo)性規(guī)定,又有針對(duì)地方政府的硬性要求.2007年8月30日全國人大常委會(huì)通過、2007年11月1日起正式實(shí)行的?中華

14、人民共和國突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法?,是我國應(yīng)急治理領(lǐng)域的一部根本法,該法的制定和實(shí)施成為應(yīng)急治理法治化的標(biāo)志.二簡述當(dāng)前我國公共平安治理面臨的挑戰(zhàn).公共平安責(zé)任界定有待進(jìn)一步明確,由于公共平安法律體系的不健全和分散的部門治理體制相關(guān)聯(lián),直接導(dǎo)致了在公共平安事件突發(fā)時(shí)的責(zé)任模糊法律體系尚需進(jìn)一步健全,是目前還缺少?緊急狀態(tài)法?、?反恐怖主義法?、?大規(guī)模群體事件處理?等相關(guān)法律.治理機(jī)構(gòu)權(quán)威性有待進(jìn)一步增強(qiáng),我國目前的公共平安治理體系是一種分行業(yè)、分部門的分散性治理體系,公共平安治理部門條塊分割現(xiàn)象比擬嚴(yán)重.治理技術(shù)水平有待進(jìn)一步,信息技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、決策技術(shù)都有待進(jìn)一步提升.第五章自然災(zāi)害及其治

15、理一、章節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)與要求1、理解自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的背景和原因,理解自然災(zāi)害在現(xiàn)代社會(huì)的影響,理解現(xiàn)代自然災(zāi)害與傳統(tǒng)自然災(zāi)害的不同.2、掌握自然災(zāi)害的類型,掌握各種自然災(zāi)害的現(xiàn)狀,掌握我國自然災(zāi)害的治理體制.二、本章重點(diǎn)、難點(diǎn)重點(diǎn)：自然災(zāi)害的類型和原因難點(diǎn)：自然災(zāi)害的治理體制三、章節(jié)練習(xí)簡述題(1)簡述中國自然災(zāi)害的損失.1949年到20世紀(jì)末,自然災(zāi)害給中國的經(jīng)濟(jì)損失年均2000億元,占國民生產(chǎn)總值的(GDP3%-6%約占財(cái)政收入的30%其中,20世紀(jì)50年代平均每年直接經(jīng)濟(jì)損失476億元,60年代為564元,70年代為635億元,80年代為760億元,90年代前半期超過1000億元.20世紀(jì)

16、90年代至今,自然災(zāi)害的損失更大,從1998年到2004年,年均直接經(jīng)濟(jì)損失到2023億元.1949年到20世紀(jì)90年代初的40年間,僅旱、澇、風(fēng)、凍,每年在造成萬余人死亡,而這個(gè)數(shù)字不包括1960年因?yàn)?zāi)致死的100余萬人,唐山大地震死亡24.2萬人,重傷16.4萬.20世紀(jì)90年代末至今,每年因?yàn)?zāi)死亡2000-3000人左右0(2)簡述自然災(zāi)害的分類標(biāo)準(zhǔn)及其類型.分類標(biāo)準(zhǔn)：時(shí)間：突發(fā)性與緩發(fā)型,因果關(guān)系：原生災(zāi)害、次生災(zāi)害、復(fù)合災(zāi)害；成因：氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、宇宙災(zāi)害.氣象災(zāi)害主要包括：干旱、洪澇、熱帶氣旋、低溫凍害、冰雹等.熱帶氣旋包括熱帶氣壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)

17、風(fēng).低溫凍害包括寒潮、霜凍、大雪、結(jié)冰、冷雨；地質(zhì)災(zāi)害包括地震、火山、滑坡、泥石流、水質(zhì)污染、沙漠化；生物災(zāi)害包括農(nóng)作物生物災(zāi)害、森林生物災(zāi)害等.(3)簡述中國自然災(zāi)害的治理體制.在堅(jiān)持“以防為主,防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合的災(zāi)害治理思想前提下,堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)治理的災(zāi)害治理體制,中央政府統(tǒng)攬全局、總體指揮,地方各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各有關(guān)職能部門分工協(xié)作.強(qiáng)調(diào)地方災(zāi)害治理主體責(zé)任的落實(shí).強(qiáng)調(diào)災(zāi)害治理過程中的綜合協(xié)調(diào),注重中國人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和民兵預(yù)備役部隊(duì)突擊隊(duì)作用的發(fā)揮.(5)簡述中國自然災(zāi)害治理的未來趨勢(shì).健全災(zāi)害治理體制和運(yùn)行機(jī)制,細(xì)化并制定明確的、具有可操作性

18、的災(zāi)害管理程序,明確中央和地方的責(zé)任,健全應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)發(fā)動(dòng)機(jī)制、信息共享機(jī)制.健全災(zāi)害治理領(lǐng)域的法規(guī)體系,特別是盡快制定?中華人民共和國救災(zāi)法?,明確政府、社會(huì)和受災(zāi)群眾的權(quán)利和義務(wù),標(biāo)準(zhǔn)政府的災(zāi)害治理行為,強(qiáng)化對(duì)災(zāi)害治理工作的監(jiān)管.提升重大自然災(zāi)害的響應(yīng)水平,進(jìn)一步健全救災(zāi)應(yīng)急治理,強(qiáng)化災(zāi)害治理的裝備和水平,提升災(zāi)害治理人員的素質(zhì).健全災(zāi)害的工作機(jī)制.開展全民減災(zāi)教育,重點(diǎn)通過媒體、學(xué)校教育等多種渠道開展防災(zāi)減災(zāi)普及教育工作,提升公眾的災(zāi)害意識(shí),增強(qiáng)公眾的自救水平.標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害救助與恢復(fù)工作.第六章事故災(zāi)難及其治理一、章節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)與要求1、理解轉(zhuǎn)型期事故災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的原因,理解事故災(zāi)

19、害治理體制及其面臨的問題.2、掌握事故災(zāi)害的類型,掌握各種事故災(zāi)害的現(xiàn)狀,掌握我國事故災(zāi)害的治理體制.二、本章重點(diǎn)、難點(diǎn)重點(diǎn)：事故災(zāi)難的類型和成因難點(diǎn)：事故災(zāi)害的治理體制三、章節(jié)練習(xí)名詞解釋(1)萬車死亡率.萬車死亡率表示在一定空間和時(shí)間范圍內(nèi),按機(jī)動(dòng)車擁有量所平均的交通事故死亡人數(shù)的一種相對(duì)指標(biāo).簡述題(1)簡述事故災(zāi)害的成因主要有三類原因,主要是人為原因,行為過失、操作失誤、決策失誤、治理失誤等原因,客觀原因：設(shè)施、設(shè)備的落后或者故障造成的事故災(zāi)難,人為因素與環(huán)境因素相互作用.(2)簡述當(dāng)前我國事故災(zāi)害的特征.事故總量大、傷亡總量大,近10年平均每年發(fā)生各類事故70萬起左右,死亡12萬人左

20、右,受傷70萬人左右.在各類事故中,道路交通事故平均每年死亡9萬多人,約占各類事故總死亡人數(shù)的80%工礦商貿(mào)企業(yè)事故平均每年死亡1.5萬多人,約占13%重特大事故多.平均每年發(fā)生110起.特別重大事故(30人以上)中,煤礦事故起數(shù)最多；重大事故(10-29人)中,道路交通、煤礦事故平均各占36%(3)簡述我國事故災(zāi)難的法律體系五個(gè)層次的法律：?憲法?：就業(yè)提愛建、勞動(dòng)保護(hù),平安生產(chǎn)法律：?平安生產(chǎn)法?、?職業(yè)病防治法?、?勞動(dòng)法?、?礦山平安法?、?消防法?、?煤炭法?；國務(wù)院法規(guī)：?危險(xiǎn)化學(xué)品平安治理?xiàng)l例?、?重大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定?、?工廠平安衛(wèi)生規(guī)程?、?企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處

21、理規(guī)定?、?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?,國家部委頒發(fā)的行政法規(guī),地方人大、政府公布的法規(guī).(4)簡述事故災(zāi)難的處理程序.預(yù)案準(zhǔn)備：制定預(yù)案體系,建立應(yīng)急救援體系,應(yīng)急救援隊(duì)伍與設(shè)備的準(zhǔn)備,事故上報(bào),應(yīng)急救援,事故調(diào)查與處理.第七章公共衛(wèi)生事件及其治理一、章節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)與要求1、理解公共衛(wèi)生事件發(fā)生的現(xiàn)狀,理解當(dāng)前公共衛(wèi)生事件多發(fā)頻發(fā)的背景與原因.2、掌握公共衛(wèi)生事件的類型,掌握群體性不明原因疾病的內(nèi)涵及其現(xiàn)狀,掌握我國公共衛(wèi)生事件治理體系.二、本章重點(diǎn)、難點(diǎn)重點(diǎn)：公共衛(wèi)生事件的類型和特點(diǎn).難點(diǎn)：公共衛(wèi)生事件的治理體制.三、章節(jié)練習(xí)(一)名詞解釋群體性不明原因疾病是指一定時(shí)間內(nèi)(通常是指2周內(nèi)),在某

22、個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域(如同一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、自然村、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校等集體單位)內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)3例及以上相同臨床表現(xiàn),經(jīng)縣級(jí)及以上醫(yī)院組織專家會(huì)診,不能診斷或解釋病因,有重癥病例或死亡病例發(fā)生的疾病.公共衛(wèi)生(publichealth)是預(yù)防疾病、延長壽命、改善身體健康和功能的科學(xué)和實(shí)踐.通過有組織的生活努力,改善衛(wèi)生環(huán)境,限制地區(qū)性疾病,教育人民關(guān)于個(gè)人衛(wèi)生的重視,組織醫(yī)護(hù)力量對(duì)疾病作出早期的診斷和預(yù)防,建立一套社會(huì)體制,保證社會(huì)中的每一名成員享有維持身體健康的生活水準(zhǔn)0二簡做題1簡述公共衛(wèi)生事件的分級(jí)以及特別重大公共衛(wèi)生事件的五個(gè)情況.?國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案?,本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件

23、分為四級(jí)：I級(jí)特別重大、II級(jí)重大、田級(jí)較大和IV級(jí)一般.其中,特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：發(fā)現(xiàn)肺鼠疫病例,并有擴(kuò)散趨勢(shì)；發(fā)現(xiàn)肺炭疽病例,并有擴(kuò)散趨勢(shì)；發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有擴(kuò)散趨勢(shì)；群體性不明原因疾病涉及包括本市在內(nèi)的多個(gè)省份,并有擴(kuò)散趨勢(shì)；新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在本市發(fā)生或傳入本市,并有擴(kuò)散趨勢(shì),或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病在本市重新流行；發(fā)生高致病性病菌株、毒株、致病因子等喪失事件；周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情,本市出現(xiàn)輸入性病例,嚴(yán)重危及公共衛(wèi)生平安；衛(wèi)生部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件.2簡述公共衛(wèi)生事件治理的報(bào)告與信息

24、發(fā)布制度.有以下情形之一的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi),向國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告：一發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病爆發(fā)、流行的；二發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；三發(fā)生傳染病菌種、毒種喪失的；四發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的.國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院報(bào)告.突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本條例第十九條規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告；接到報(bào)告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告,并同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告.縣級(jí)人

25、民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府報(bào)告；設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告.任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件,不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)第八章社會(huì)平安事件及其治理一、章節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)與要求1、理解社會(huì)平安事件發(fā)生的現(xiàn)狀,理解當(dāng)前群體性突發(fā)性事件多發(fā)頻發(fā)的背景與原因.2、掌握社會(huì)平安事件的類型,掌握恐怖主義的內(nèi)涵及其現(xiàn)狀,掌握我國社會(huì)平安事件事件治理體制.二、本章重點(diǎn)、難點(diǎn)重點(diǎn)：社會(huì)平安治理的法律法規(guī).難點(diǎn)：社會(huì)平安事件的現(xiàn)狀與趨勢(shì)三、章節(jié)練習(xí)(一)名詞解釋恐怖主義(terrorism)國際社會(huì)中某些組織或個(gè)人采取綁架、暗殺、爆炸、空中劫持、扣押人質(zhì)等恐怖手段,企求實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)或某項(xiàng)具體要求的主張和行動(dòng).社會(huì)平安事件社會(huì)平安事件除一局部是敵對(duì)矛盾外,大局部是人民內(nèi)部矛盾.一旦發(fā)生可能會(huì)造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)局部地區(qū)的