第十章 建設(shè)用地利用與保護(hù)

1、LOGO建設(shè)用地利用與保護(hù)建設(shè)用地利用與保護(hù)【第十章第十章】建設(shè)用地概述建設(shè)用地概述城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用與保護(hù)城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用與保護(hù)村莊用地的利用與保護(hù)村莊用地的利用與保護(hù)獨(dú)立工礦用地利用與保護(hù)獨(dú)立工礦用地利用與保護(hù) 10.1 10.2 10.3 10.4 建設(shè)用地利用與保護(hù)建設(shè)用地利用與保護(hù)10.5 交通、水利設(shè)施、其他特殊用地利用與保護(hù)交通、水利設(shè)施、其他特殊用地利用與保護(hù)10.1 建設(shè)用地概述建設(shè)用地概述建造建造建筑物、構(gòu)筑物建筑物、構(gòu)筑物的土地。包括城鄉(xiāng)的土地。包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用水利設(shè)施用地、旅游用

2、地、軍事設(shè)施用地地等。等。功能功能為人類提供舒適、方便的為人類提供舒適、方便的 生活空間；生活空間；為國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供為國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供 良好的用地基礎(chǔ)。良好的用地基礎(chǔ)。利用性質(zhì)利用性質(zhì)建設(shè)用地利用的非生態(tài)性；建設(shè)用地利用的非生態(tài)性；建設(shè)用建設(shè)用地地利用的空間性；利用的空間性；建設(shè)用建設(shè)用地地利用的區(qū)位性；利用的區(qū)位性；建設(shè)建設(shè)用用地復(fù)墾的相對困難性；地復(fù)墾的相對困難性；建設(shè)用建設(shè)用地地利用的可持續(xù)性；利用的可持續(xù)性；建設(shè)建設(shè)用用地地利用的多目標(biāo)性。利用的多目標(biāo)性。10.1 建設(shè)用地概述建設(shè)用地概述利用原則利用原則保護(hù)耕地、保障糧食安全的原則保護(hù)耕地、保障糧食安全的原則一要吃飯，二

3、要建設(shè)一要吃飯，二要建設(shè)集約用地、節(jié)約利用土地的原則；集約用地、節(jié)約利用土地的原則；先規(guī)劃后利用的原則；先規(guī)劃后利用的原則；合理確定用地結(jié)構(gòu)的原則合理確定用地結(jié)構(gòu)的原則合理配置各項(xiàng)用地比例；合理配置各項(xiàng)用地比例；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和景觀建設(shè)原則。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和景觀建設(shè)原則。10.1 建設(shè)用地概述建設(shè)用地概述10.2 城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用與保護(hù)城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用與保護(hù)城鎮(zhèn)建設(shè)用地是指在城鎮(zhèn)建設(shè)用地是指在土地利用總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城，為實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地，既包括城鎮(zhèn)住宅和公鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地，既包括城鎮(zhèn)住宅和公共建筑用地，也包括工礦倉儲(chǔ)用地、商共建筑

4、用地，也包括工礦倉儲(chǔ)用地、商服用地和其他特殊用地服用地和其他特殊用地等等。城鎮(zhèn)居住用地城鎮(zhèn)居住用地是是指用于生活居住的指用于生活居住的各類各類房屋用地及其附屬設(shè)施用地房屋用地及其附屬設(shè)施用地，包括普通，包括普通住宅和別墅等用地。住宅和別墅等用地。選擇環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)進(jìn)行建設(shè)；選擇環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)進(jìn)行建設(shè)；與城鎮(zhèn)總體布局協(xié)調(diào)，與城鎮(zhèn)其他功能區(qū)形成互動(dòng)關(guān)系與城鎮(zhèn)總體布局協(xié)調(diào)，與城鎮(zhèn)其他功能區(qū)形成互動(dòng)關(guān)系；應(yīng)有適宜的規(guī)模和空間布局；應(yīng)有適宜的規(guī)模和空間布局；居住區(qū)的分布應(yīng)因地制宜；居住區(qū)的分布應(yīng)因地制宜；居住區(qū)選址要注意留有余地；居住區(qū)選址要注意留有余地；居住用地要改善人居環(huán)境設(shè)計(jì)。居住用地要改善人居環(huán)

5、境設(shè)計(jì)。用地布局用地布局新建居住用地保護(hù)新建居住用地保護(hù)做好規(guī)劃，保障質(zhì)量；做好規(guī)劃，保障質(zhì)量；現(xiàn)有居住用地保護(hù)現(xiàn)有居住用地保護(hù)歷史建筑的保護(hù)。歷史建筑的保護(hù)。用地保護(hù)用地保護(hù)城鎮(zhèn)工業(yè)用地城鎮(zhèn)工業(yè)用地是是指工業(yè)生產(chǎn)指工業(yè)生產(chǎn)及直接為工業(yè)及直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的附生產(chǎn)服務(wù)的附屬設(shè)施用地。屬設(shè)施用地。布置在城鎮(zhèn)邊緣的工業(yè)區(qū)布置在城鎮(zhèn)邊緣的工業(yè)區(qū)污染，用地兩大，污染，用地兩大， 貨運(yùn)量大，機(jī)械廠，紡織廠貨運(yùn)量大，機(jī)械廠，紡織廠；布置在城鎮(zhèn)附近和居住區(qū)內(nèi)的工業(yè)布置在城鎮(zhèn)附近和居住區(qū)內(nèi)的工業(yè)規(guī)模小、規(guī)模小、 污染小，食品廠，百貨，文體器械廠。污染小，食品廠，百貨，文體器械廠。與城鎮(zhèn)總體布局的關(guān)系與城鎮(zhèn)總體

6、布局的關(guān)系 包圍城鎮(zhèn)：避免運(yùn)輸?shù)扔绊?，但易形成包圍城?zhèn)：避免運(yùn)輸?shù)扔绊?，但易形成“攤大餅攤大餅”式發(fā)展式發(fā)展 交叉交叉布置：充分利用地形，需要組織好交通布置：充分利用地形，需要組織好交通 組團(tuán)式布置：生產(chǎn)生活有機(jī)結(jié)合，注意污染企業(yè)的布置組團(tuán)式布置：生產(chǎn)生活有機(jī)結(jié)合，注意污染企業(yè)的布置 群體組合式布置：根據(jù)離市區(qū)遠(yuǎn)近進(jìn)行布置，形成群體分布群體組合式布置：根據(jù)離市區(qū)遠(yuǎn)近進(jìn)行布置，形成群體分布與居住用地的位置關(guān)系與居住用地的位置關(guān)系 平行布置：工業(yè)區(qū)與居住區(qū)帶狀發(fā)展平行布置：工業(yè)區(qū)與居住區(qū)帶狀發(fā)展 垂直布置：上下班不被交通隔斷垂直布置：上下班不被交通隔斷 混合布置：平行和垂直的組合混合布置：平行和垂

7、直的組合 保留保留 原有工廠保留，就地?cái)U(kuò)建原有工廠保留，就地?cái)U(kuò)建改建改建 改變生產(chǎn)性質(zhì)改變生產(chǎn)性質(zhì) 改革改革工藝工藝 改革生產(chǎn)技術(shù)改革生產(chǎn)技術(shù) 合并合并拆建拆建 污染嚴(yán)重污染嚴(yán)重 規(guī)模小，設(shè)備差規(guī)模小，設(shè)備差 促進(jìn)工業(yè)用地促進(jìn)工業(yè)用地持續(xù)利用，充持續(xù)利用，充分發(fā)揮功能分發(fā)揮功能用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風(fēng)景名新聞出版、科教文衛(wèi)、風(fēng)景名勝及公共設(shè)施等用地。勝及公共設(shè)施等用地。合理配置公共設(shè)施；合理配置公共設(shè)施；合理的公共社會(huì)服務(wù)半徑；合理的公共社會(huì)服務(wù)半徑；公共社會(huì)具有自身特點(diǎn)、是城市景觀符號；公共社會(huì)具有自身特點(diǎn)、是城市景觀符號；廣場是人文精神

8、的體現(xiàn)廣場是人文精神的體現(xiàn)天安門廣場，城鎮(zhèn)廣場。天安門廣場，城鎮(zhèn)廣場。街巷用地是指用于城鎮(zhèn)內(nèi)部公用道路及行道街巷用地是指用于城鎮(zhèn)內(nèi)部公用道路及行道樹的用地，包括公共停車場，汽車客貨運(yùn)輸樹的用地，包括公共停車場，汽車客貨運(yùn)輸攢點(diǎn)及停車場用地，城鎮(zhèn)道路是城市組織生攢點(diǎn)及停車場用地，城鎮(zhèn)道路是城市組織生產(chǎn)，安排生活，搞活經(jīng)濟(jì)，物資流通所必須產(chǎn)，安排生活，搞活經(jīng)濟(jì)，物資流通所必須的的交通設(shè)施。交通設(shè)施。1.合理規(guī)劃城鎮(zhèn)道路，形成交通體系合理規(guī)劃城鎮(zhèn)道路，形成交通體系2.合理確定道路紅線寬度，橫斷面形式。合理確定道路紅線寬度，橫斷面形式。3.注重道路節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)注重道路節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)4.城鎮(zhèn)道路設(shè)計(jì)要處理好城鎮(zhèn)與

9、城鎮(zhèn)道路設(shè)計(jì)要處理好城鎮(zhèn)與空間空間， 土地開發(fā)土地開發(fā)，城市風(fēng)貌，遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系，城市風(fēng)貌，遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系5.多舉措豐富道路景觀多舉措豐富道路景觀村莊是城市范圍以外的居民點(diǎn)，主要包括村鎮(zhèn)村莊是城市范圍以外的居民點(diǎn)，主要包括村鎮(zhèn)和和集鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。1.1.村鎮(zhèn)是我國城鄉(xiāng)居民點(diǎn)總體系中規(guī)模最小，村鎮(zhèn)是我國城鄉(xiāng)居民點(diǎn)總體系中規(guī)模最小，數(shù)量最多，分布最廣的居民點(diǎn)。數(shù)量最多，分布最廣的居民點(diǎn)。2.2.集鎮(zhèn)是具有經(jīng)濟(jì)，文化等設(shè)施的居民點(diǎn)，是集鎮(zhèn)是具有經(jīng)濟(jì)，文化等設(shè)施的居民點(diǎn)，是一定區(qū)域內(nèi)的政治，經(jīng)濟(jì)，文化中心，是一個(gè)一定區(qū)域內(nèi)的政治，經(jīng)濟(jì)，文化中心，是一個(gè)人口相對集聚，具有多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容的有機(jī)人口相對

10、集聚，具有多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容的有機(jī)整體。整體。1.村鎮(zhèn)的數(shù)量多，人口規(guī)模小，布局分散村鎮(zhèn)的數(shù)量多，人口規(guī)模小，布局分散2.村鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，但具有第一村鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，但具有第一第二第二第三第三 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)并存的特點(diǎn)并存的特點(diǎn)3.村鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)設(shè)施具有多種功能村鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)設(shè)施具有多種功能4.村鎮(zhèn)建設(shè)具有地方性村鎮(zhèn)建設(shè)具有地方性5.村鎮(zhèn)建設(shè)村鎮(zhèn)建設(shè)具有具有自發(fā)性自發(fā)性； 加快農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必不可少的前提條件。主要措施有 1.合理規(guī)劃 2.新建指標(biāo)選擇適中，布局合理 3.綜合治理 4.建立村莊公共設(shè)施管理的長效機(jī)制1.規(guī)劃符合村鎮(zhèn)用地布局要求規(guī)劃符合村鎮(zhèn)用地布局要求2. 不

11、得占用耕地不得占用耕地3.規(guī)模根據(jù)所在地政府規(guī)定用地指標(biāo)規(guī)定規(guī)模根據(jù)所在地政府規(guī)定用地指標(biāo)規(guī)定4.居住用地選址利于生產(chǎn)方便生活居住用地選址利于生產(chǎn)方便生活5.建筑布置根據(jù)氣候、用地條件和使用要求具有建筑布置根據(jù)氣候、用地條件和使用要求具有適合的工程地質(zhì)和地質(zhì)條件適合的工程地質(zhì)和地質(zhì)條件 1.遷村或者并村遷村或者并村 2.“空心村空心村”整治與宅基地整理整治與宅基地整理 3.綜合整治綜合整治1.營造營造具有良好視覺品質(zhì)的村莊具有良好視覺品質(zhì)的村莊環(huán)境環(huán)境。2.符合符合村莊居民的文化心理和村莊居民的文化心理和生活方式生活方式， 滿足滿足他們?nèi)粘５男袨楹突顒?dòng)他們?nèi)粘５男袨楹突顒?dòng)要求要求。3.通過通過

12、環(huán)境物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)蘊(yùn)含其中的鄉(xiāng)土環(huán)境物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)蘊(yùn)含其中的鄉(xiāng)土文化文化。4.通過通過村莊景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)，使鄉(xiāng)村重新恢復(fù)村莊景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)，使鄉(xiāng)村重新恢復(fù)吸引力吸引力，充滿充滿生機(jī)與生機(jī)與活力活力。村莊景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)的目的村莊景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)的目的 指為獨(dú)立于城鎮(zhèn)村居民點(diǎn)用地之指為獨(dú)立于城鎮(zhèn)村居民點(diǎn)用地之外的采礦用地，以及對氣候、環(huán)境、外的采礦用地，以及對氣候、環(huán)境、建設(shè)有特殊要求和其他不宜在居民建設(shè)有特殊要求和其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的各類建筑用地發(fā)展需要點(diǎn)內(nèi)配置的各類建筑用地發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。劃定的土地用途區(qū)。1.對環(huán)境有一定的破壞作用對環(huán)境有一定的破壞作用2.占地面積大占地面積大3.用地

13、效率較低用地效率較低4.用地制約因素多用地制約因素多5.用地面積不斷擴(kuò)大用地面積不斷擴(kuò)大1.布置在遠(yuǎn)離城市的地方布置在遠(yuǎn)離城市的地方2.要集約利用要集約利用3.加強(qiáng)對工業(yè)污染的治理加強(qiáng)對工業(yè)污染的治理4.獨(dú)立工礦用地獨(dú)立工礦用地5.做好復(fù)墾工作做好復(fù)墾工作1.實(shí)現(xiàn)工礦用地可持續(xù)利用實(shí)現(xiàn)工礦用地可持續(xù)利用2.保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)3.減少環(huán)境破壞減少環(huán)境破壞用于運(yùn)輸通行的地面線路、場站等用于運(yùn)輸通行的地面線路、場站等用地，包括民用機(jī)場、港口、碼頭、用地，包括民用機(jī)場、港口、碼頭、地面運(yùn)輸管道和居民點(diǎn)道路及其相地面運(yùn)輸管道和居民點(diǎn)道路及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。應(yīng)附屬設(shè)施用地。 1.交通用地的經(jīng)濟(jì)，政

14、治經(jīng)濟(jì)意義重大交通用地的經(jīng)濟(jì)，政治經(jīng)濟(jì)意義重大 2.交通用地具有動(dòng)態(tài)性交通用地具有動(dòng)態(tài)性 3.交通用地分類眾多交通用地分類眾多 4.不同運(yùn)輸形式可以互相配合不同運(yùn)輸形式可以互相配合 1.選擇優(yōu)良的施工條件選擇優(yōu)良的施工條件 2.結(jié)合居民點(diǎn)設(shè)計(jì)結(jié)合居民點(diǎn)設(shè)計(jì) 3.合理選擇用地方案合理選擇用地方案 4.具體用地受到國家法律規(guī)范，國家標(biāo)準(zhǔn)控制具體用地受到國家法律規(guī)范，國家標(biāo)準(zhǔn)控制 1.按照相關(guān)法規(guī)管理按照相關(guān)法規(guī)管理 2.保護(hù)交通用地的安全保護(hù)交通用地的安全 3.保護(hù)交通運(yùn)輸?shù)耐〞潮Ｗo(hù)交通運(yùn)輸?shù)耐〞?4.綠化保護(hù)綠化保護(hù)水利水利水電水電工程包括防洪、防潮工程，工程包括防洪、防潮工程，農(nóng)田灌溉工程，水利發(fā)電工程，排農(nóng)田灌溉工程，水利發(fā)電工程，排水、防漬、治堿工程和為城市、工水、防漬、治堿工程和為城市、工業(yè)輸水及其他水利水電工程等。業(yè)輸水及其他水利水電工程等。 1.成片用地，淹沒面積大成片用地，淹沒面積大 2.占地?fù)p失可以得到有效補(bǔ)償占地?fù)p失可以得到有效補(bǔ)償 3.水利水電工程用地可發(fā)展多種經(jīng)