人權(quán)法整理考試打印

1、思考題：1 .生命權(quán)的特征及其重要性是什么?第六章生命權(quán)2 .生命權(quán)的保護應(yīng)當從哪些方面入手?3 .自殺行為屬不屬于侵犯自己的生命權(quán)?、生命權(quán)的特征及其重要性生命權(quán)有其基本特征，主要表現(xiàn)在以下三個方面。第一，生命權(quán)是固有的、第一位的人權(quán)。生命權(quán)在人權(quán)體系中具有核心地位。一般認為人權(quán)法中的生命權(quán)是自然賦予的，而不是法律賦予的，但是生命權(quán)應(yīng)當?shù)玫椒杀Ｗo。公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約第6條規(guī)定:【焦點問題】人有固有的生命權(quán)。這個權(quán)利應(yīng)受到法律保護。不得任意剝奪任何人的生命。？它是基于自然狀態(tài)下應(yīng)當享有的權(quán)利。生命權(quán)也是第一位的權(quán)利。它是公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約在列舉具體的人權(quán)時所列的第一項人權(quán)。因

2、為生命權(quán)是自然人一項根本性、基礎(chǔ)性的人權(quán)，在維護生命安全的同時，也是自然人享有其他權(quán)利的前提。第二，生命權(quán)是目的性人權(quán)。保護生命本身就是生命權(quán)的目的，反之，也就是說一部分人的生命不能成為另一部分人的生命的手段，不能為了一部分人的生命存續(xù)，而隨意犧牲另一部分人的生命，以他們的生命為代價。國際上有關(guān)反對種族歧視和種族隔離的很多文件中就明確規(guī)定，一部分人不得將另一部分人淪為奴隸而任意予以歧視、買賣和殺害。不能為了一部分人更充分地享受到自然資源而剝奪另一部分人的生存權(quán)利。又比如在死刑問題上，現(xiàn)在一般都認為犯罪分子也有其生命權(quán)，也開始注重對于犯罪分子的生命權(quán)和其他人權(quán)的保護，不隨意適用死刑而剝第三，生命

3、權(quán)具有不可替代性和不可逆轉(zhuǎn)性。首先，每個人所享有的生命都是唯一的，是不可替代的。它不像其他一些民事權(quán)利，在符合法定形式和法律規(guī)定的范圍內(nèi)是可以由他人代理的。生命權(quán)是不可以由他人代理的，即使醫(yī)學再發(fā)展，生命權(quán)的替代性都不可能實現(xiàn)。其次，生命是不可逆轉(zhuǎn)的，通俗說就是人死不能復(fù)生。當人的機體的新陳代謝一旦停止，生命也就終結(jié)了，這就是生老病死，是生命的規(guī)律。顧名思義，生命權(quán)就是一種維持生命正常活動的權(quán)利，主體是我們每一個公民，客體是人的生命安全。生命應(yīng)該是人最重要、最基本的人權(quán)，是一個人承擔社會權(quán)利和享有社會義務(wù)的物質(zhì)載體，也是基本的前提。失去了生命權(quán)，也就失去了成為法律上的主體的資格，喪失了其他一切

4、權(quán)利。二、生命權(quán)的法律保護（一）生命權(quán)的國內(nèi)法保護1 .保護生命權(quán)的憲法規(guī)定。我國在憲法明文規(guī)定，？中華人民共和國公民的生命權(quán)不可侵犯？，從而從根本上確立了法律對生命權(quán)的保障。2 .保護生命權(quán)的起始時間。我國民法通則規(guī)定，公民的民事權(quán)利始于出生，終于死亡。因此，我國公民的生命權(quán)是在出生后屬活體的人才享有，其民事權(quán)利才開始受法律保護。由此可見，我國的胎兒是不具有民事權(quán)利的。3 .侵害生命權(quán)行為的民事責任。在民法及經(jīng)濟法里，我國均規(guī)定了對人的生命權(quán)予以侵害的行為的違法責任。民法通則第98條規(guī)定？公民享有生命健康權(quán)？，其106條2、3款規(guī)定？公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人

5、身的，應(yīng)當承擔民事責任。沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當承擔民事責任的，應(yīng)當承擔民事責任。？119條也規(guī)定？侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當賠償醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用；造成死亡的，并應(yīng)當支付喪葬費、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費等費用。？特別是新制定的侵權(quán)責任法對人身侵權(quán)行為作出了明確的規(guī)定。而且其在立法上對？同命不同價？加以明確否認。第17條規(guī)定：？因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的，可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金。？除此，還有勞動法、消費者權(quán)益保護法、國家賠償法等等都有對于死亡后果的規(guī)定。4 .侵害生命權(quán)行為的刑事責任。非法剝奪他人生命權(quán)的后果。我國刑法第234條和第235條分別規(guī)定了

6、故意殺人罪和過失致人死亡罪。對于故意殺人罪，對行為人最高可以判處死刑，而對于過失致人死亡罪，對于行為人最高可以判處7年有期徒刑。5 .適用死刑的限制。我國刑法對此有具體規(guī)定，在適用對象上加以限制，我國刑法規(guī)定只對危害國家安全罪和其他嚴重危害社會的刑事犯罪適用死刑；在犯罪性質(zhì)上加以限制。我國刑法規(guī)定，死刑只適用于罪行極其嚴重的犯罪分子；在犯罪主體上加以限制，對于犯罪時不滿十八周歲的未成年人以及審判時懷孕的婦女不得適用死刑；在程序上加以限制，我國對于可能被判處死刑的辯護程序、復(fù)核程序、執(zhí)行程序都做了限制性的規(guī)定。（二）生命權(quán)的國際人權(quán)法保護世界人權(quán)宣言第3條明確規(guī)定：？人人有權(quán)享有生命、自由和人生

7、安全。？公民權(quán)利和國際政治權(quán)利公約第6條規(guī)定：？人人有固有的生命權(quán)。這個權(quán)利應(yīng)受法律保護。不得任意剝奪任何人的生命。？該公約將生命權(quán)列為所有人權(quán)之首，充分體現(xiàn)對生命權(quán)的敬重。國際人權(quán)法的具體保護措施體現(xiàn)在制定特別的國際公約，對生命權(quán)予以保護。公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約第6條第2款、第4款、第5款規(guī)定：？在未廢除死刑的國家，判處死刑只能是作為對最嚴重罪行的懲罰，判處應(yīng)按照犯罪時有效并且不違反本公約規(guī)定和防止及誠摯滅絕種族罪公約的法律。這種刑罰，非經(jīng)合格法庭最后判決，不得執(zhí)行。？任何被判處死刑的人應(yīng)有權(quán)要求赦免或減刑。對一切判處死刑的案件均得給予大赦、特赦或減刑。？對十八歲以下的人所犯的罪，不得判

8、處死刑；對孕婦不得執(zhí)行死刑。？案例評析1 .？安樂死？在我國法律規(guī)定中處于什么樣的地位？2 .為什么很多人反對？安樂死？生命的權(quán)利與生命的尊嚴，究竟該如何取舍？一3.？安樂死？合法化存在哪些阻卻因素？【案件評析】所謂安樂死，通常是指為免除患有不治之癥、瀕臨死亡的患者的痛苦，受患者囑托而使其無痛苦地死亡。安樂死分為不作為的安樂死與作為的安樂死。不作為的安樂死（消極的安樂死），是指對瀕臨死亡的患者，經(jīng)其承諾，不采取治療措施（包括撤除人工的生命維持裝置）任其死亡的安樂死。在現(xiàn)有的法律條件下，？安樂死？可能引致？故意殺人？?；颊咦詺⒉粫绊憚e人，但是，如果他本人想結(jié)束生命，醫(yī)護人員及家屬協(xié)助滿足其請求

9、，在刑法中是？幫助自殺？行為，涉嫌故意殺人罪?，F(xiàn)在很多人是反對？安樂死？的，主要原因可歸納為如下幾個方面：首先，與傳統(tǒng)道德觀念相違背。思想是行動的先導(dǎo)，倫理道德觀念是安樂死立法面臨的首要難題。中國傳統(tǒng)倫理道德的影響根深蒂固。在中國文化中，對人們思想產(chǎn)生重大影響的主要包括道教、儒學和佛學等思想學說，數(shù)千年來支配和主導(dǎo)著人們的思想觀念和價值取向。佛教救人一命，勝造七級浮屠的思想；道家長生久視的生存意識，儒家的悅生惡死，延生保命的觀念對民眾的影響甚深。尤其是漢武帝采納董仲舒獨尊儒術(shù)的見解以后，孔孟思想逐漸成為兩千年封建社會的唯一正統(tǒng)思想?？鬃诱麄€思想體系的中心就是禮，極力宣揚對君要忠，對家長要孝，對

10、他人要仁,并以孝為先，建立了以孝親與忠君為基本原則的完整的封建宗法倫理體系。這種孝文化是阻礙安樂死推廣和立法的重要原因之一。傳統(tǒng)的中國孝文化在經(jīng)過兩千年的封閉式運行的中國社會培植成為中國人根深蒂固的思想，使孝與忠的義務(wù)成為傳統(tǒng)中國人最基本、最重要的終身義務(wù)，這種理念長久地統(tǒng)治著人們的思想，也塑造了中國人的意識形態(tài)與行為模式。安樂死作為一種外來的思想觀念，其倫理、文化背景與我國存在較大差異，它打破了傳統(tǒng)的倫理道德觀念，要理解和接受這種與我國傳統(tǒng)倫理道德相悖反的新觀念，存在較大障礙，也面臨重重阻力。而且，中國社會延續(xù)幾千年的思想并未因近百年來自西方思潮的沖擊徹底消失，作為一種集體意識，在今天它仍舊

11、深深植根于每個中國人的心中。雖然現(xiàn)代中國經(jīng)濟和文明化程度都有很大提高，但思想還停留在傳統(tǒng)水平上。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，這種傳統(tǒng)的倫理道德觀念仍然是安樂死不能推行的社會阻力之一。因此，要讓親屬對尚未停止心跳呼吸的親人實行安樂死，是非常困難的。在？不孝？的罪名和？盡孝？的美名這兩者之中，他們只會選擇后者。其次，？安樂死？有悖生命權(quán)，生命的權(quán)利與生命的尊嚴無法取舍。每一個人都有活下去的權(quán)利。即使我們把生命自由權(quán)納入生命權(quán)的范疇，也即意味著生命權(quán)包括對生命利益的處分權(quán)，這種處分權(quán)包括生命安全的處分，自愿承受生命危險，如人體器官的捐獻與轉(zhuǎn)讓；生命本身的處分一一放棄生命，如安樂死、舍己救人等。至此，我們?yōu)榘矘?/p>

12、死找到了權(quán)利基礎(chǔ)，即安樂死是權(quán)利人行使生命權(quán)中的處分權(quán)的表現(xiàn)。那么，生命權(quán)中的處分權(quán)可否任意行使？以安樂死方式行使對生命利益的處分權(quán)是否是逃避責任或侵犯他人或社會公共利益？一個患者在疼痛發(fā)作或因服用藥物而精神恍惚或抑郁時表示的意愿是否可以算數(shù)？很可能在疼痛緩解或意識清醒時又放棄他的安樂死請求，是否與生命權(quán)的本質(zhì)相違背？患者受到民生診斷的影響，有了某種絕望的愿望，但如果這種診斷是錯誤的，這又意味著什么呢？再次，在我國現(xiàn)行法律規(guī)定中，？安樂死？尚未獲得合法地位。刑法第二百三十二條規(guī)定？故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。？貿(mào)然實施？安樂死？行為

13、勢必與法律背道而馳，構(gòu)成犯罪。最后，實施？安樂死？存在技術(shù)性的隱患。樂死可能成為合法殺人的工具。安樂死可以幫助臨終患者解除痛苦也可能成為一部分人剝奪另一部分人生命權(quán)的借口。如果承認醫(yī)務(wù)人員為患者實施安樂死合法化，那么結(jié)束患者生命的醫(yī)務(wù)人員就不再承擔證明其行為合法的責任，而只需證明他們的行為是按照法律批準的程序所進行的就可以了，這使安樂死有被濫用的危險。特別是在沒有明確安樂死判斷標準的情況下，安樂死可能成為個別人合法殺人的手段，從而降低對生命權(quán)益的法律保護力度。除此之外，重病患者的精神負擔也會極度加大，擔心自己成為安樂死的對象，也不能排除表面自愿、實際被迫實施安樂死的現(xiàn)象發(fā)生。實施安樂死，必須由

14、醫(yī)務(wù)人員對臨終患者的病情做出正確的診斷，還需要具有高超的醫(yī)療技術(shù)和現(xiàn)代化的醫(yī)療檢測手段。目前，由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不同地區(qū)醫(yī)院之間的醫(yī)療水平、設(shè)備條件的差距很大。許多醫(yī)院尤其是地方性醫(yī)院，醫(yī)療設(shè)備比較落后，醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平普遍存在差距。由于醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平參差不齊，要對死亡問題作出判斷，不僅涉及醫(yī)學本身的技術(shù)發(fā)展水平，更主要的是涉及醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療水平、患者的個體差異及病理變化的復(fù)雜性。第七章表達自由權(quán)思考題：1 .表達自由權(quán)的內(nèi)容？2 .表達自由權(quán)在法律上有哪些體現(xiàn)？3 .表達自由權(quán)實現(xiàn)的現(xiàn)狀如何？二、表達自由權(quán)的內(nèi)容表達自由權(quán)是公民通過轉(zhuǎn)讓自身其他自他自由權(quán)，允許國家通過法律限制公民

15、的部分自由權(quán)而保留的不可轉(zhuǎn)讓和剝奪的自由權(quán)，是人權(quán)法的關(guān)鍵性權(quán)利。表達自由之于人的意義、之于國家和社會發(fā)展的意義都是不言而喻的。人權(quán)法中表達自由主要包括言論自由、出版自由、結(jié)社自由、集會游行示威自由、罷工自由等。言論自由權(quán)，是表達自由權(quán)的最主要部分，指公民享有按照自己的意愿采用不同的語言形式自由地發(fā)表言論與聽取他人陳述意見的權(quán)利。所謂按照自己的意愿，就是說可以不按照他人的意見，可以不按照大多數(shù)人的意見，可以不按照政府所支持的主流意見來發(fā)表自己對于某一事物的看法。而這種表達言論自由的方式也是多樣的，可以采用口頭語言、書面語言、象征性語言等形式發(fā)表自己的觀點看法。出版自由權(quán)，指公民在法律允許的范圍

16、內(nèi)享有通過著作、出版、印刷、發(fā)行等行為來公開表達和傳播自己的思想、知識、意見等內(nèi)容的權(quán)利。出版物包括報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物等載體。出版自由既包括編印制作的自由，也包括內(nèi)容不受非法干預(yù)的自由。出版管理條例第23條就規(guī)定？公民可以依照本條例規(guī)定，在出版物上自由表達自己對國家事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務(wù)的見解和意愿，自由發(fā)表自己從事科學研究、文學藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的成果。？結(jié)社自由權(quán)，公民有權(quán)為實現(xiàn)某一共同目的，依照法定程序結(jié)成某種持續(xù)的社會團體的自由。結(jié)社自由的理念和制度是一種現(xiàn)代人權(quán)法的產(chǎn)物。各國憲法或有關(guān)法律對結(jié)社自由作出各種保障的同時，也作出一定的限制。結(jié)社通常分為以營

17、利性為目的的商業(yè)結(jié)社和以非營利性為目的的政治、宗教、學術(shù)、慈善等結(jié)社。但營利性結(jié)社是受民商法調(diào)整。在立法體制的意義上，結(jié)社自由從來都是我國公民依法享有的一項民主權(quán)利。集會自由權(quán)，是一國公民所享有由憲法賦予的聚集在一起開展某種活動，或發(fā)表意見、表達訴求與意愿的自由。集會可以根據(jù)不同標準加以劃分：按地點劃分，可以分為室內(nèi)集會與室外集會；按集會目的劃分，可以分為政治集會與非政治集會；按集會方式劃分，可以分為私人集會與公共集會等。游行自由是指公民享有在公共道路、某天公共場所列隊或結(jié)隊而行地表達共同意愿與訴求的自由行為。示威自由是指公民可以在公共道路或者公共場所采用集會、游行、靜坐等方式表達支持、聲援、

18、抗議的共同意愿與訴求的自由行為。罷工自由權(quán)，主要是指勞動者為爭取經(jīng)濟利益和政治利益享有采取停工、停產(chǎn)的方式的自由權(quán)利。目前在憲法中明確規(guī)定了罷工自由的國家并不多，并且在規(guī)定中對罷工也都是作了比較嚴格的限制。三、表達自由權(quán)的法律保護（一）表達自由權(quán)的國內(nèi)法保護我國憲法第2條規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。第35條規(guī)定，中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。公民享有對國家和社會公共事務(wù)表明態(tài)度、發(fā)表意見和看法的自由。我國憲法雖然沒有使用表達自由這一術(shù)語，但它同時包括了現(xiàn)代民主社會正常運行涉及的各項權(quán)利和自由，因此可以將這一組權(quán)利和自由稱作表達自由權(quán)。47條規(guī)定中國現(xiàn)

19、行憲法和其他有關(guān)部門法中與表達自由有關(guān)的規(guī)定，共同構(gòu)成對表達自由權(quán)這一基本人權(quán)的保護，也闡明了表達自由在中國現(xiàn)有法律體系中的重要地位。憲法第41條規(guī)定了公民對國家機關(guān)和國家工作人員批評、建議、申訴、控告、檢舉的權(quán)利，第了公民有進行科學研究、文藝創(chuàng)作和其他文化活動的自由。民眾有權(quán)通過對國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的批評、建議、申訴、控告、檢舉，保證國家機關(guān)及其工作人員正確地履行自己的職責，切實維護社會或公共利益。文化權(quán)利的享有與政治也可以有著密切的關(guān)系，民眾可以用文學藝術(shù)作品來表達自己的政治愿望，政府也通過各類文藝作品、文藝節(jié)目生動地宣傳黨和國家的方針政策。除憲法的相關(guān)規(guī)定外，刑法民法通則民事訴訟

20、法和刑事訴訟法這類由全國人大及其常務(wù)委員會制定的法律也有相關(guān)的規(guī)定。例如，刑法對煽動性誹謗、傳播淫穢出版物行為的懲罰，民法通則對名譽權(quán)、著作權(quán)的保護等等。同時，單行的法律、法規(guī)和部門規(guī)章也有相關(guān)的規(guī)定。例如，集會游行示威法、出版管理條例、廣播電視管理條例、印刷業(yè)管理條例、電影管理條例、音像制品管理條例、信息公開條例等對我國公民行使言論和出版自由的有關(guān)活動分別做了專門規(guī)定。（二）表達自由權(quán)的國際人權(quán)法保護國際法中關(guān)于表達自由的最主要的規(guī)定是公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約第19條。除此之外，世界人權(quán)宣言第19條、，兒童權(quán)利公約第12、13、17條，保護所有移徙工人及其家庭成員權(quán)利國際公約第13條，殘疾

21、人權(quán)利公約第21條，歐洲人權(quán)公約第10條，美洲人權(quán)公約第13條，非洲人權(quán)和人民權(quán)利憲章第9條以及其他一些普遍性或區(qū)域性的國際人權(quán)文件的相關(guān)條款均規(guī)定了這一自由。人權(quán)事務(wù)委員會于1983年發(fā)表了關(guān)于公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約第19條的第10號一般性意見?！景咐喗椤堪咐u析1960年，一家致力于種族平等的機構(gòu)在美國最大的報紙紐約時報上刊登了整版廣告，抨擊阿拉巴馬州警方對示威學生施行的？濫用公權(quán)的暴力行為？。廣告引發(fā)了警方的強烈不滿，阿拉巴馬州首府蒙哥馬利市的警察局長沙利文將紐約時報社告上法庭，指責對方？誹謗？。因為廣告部分內(nèi)容的確失實，紐約時報一審二審先后敗訴，并被要求向沙利文賠償50萬美元。這

22、給創(chuàng)辦于1851年的這份報紙帶來了一場巨大的危機。不過，在報社最后一次上訴中，美國聯(lián)邦最高法院卻撤銷原判，九位大法官在？紐約時報訴警察局長沙利文案？中力挽狂瀾，宣布？對公共事務(wù)的討論應(yīng)當不受抑制、充滿活力并廣泛公開？，維護了媒體、公民批評官員的自由。在這場與警察局長的對決中，紐約時報獲得了最終的勝利?！窘裹c問題】1 .關(guān)于媒體和公眾對公共事務(wù)的討論的自由與被批評的官員個人權(quán)利之間如何平衡？2 .憲法所保護的言論自由如何實現(xiàn)？【案件評析】很多人的第一反應(yīng)都是？不應(yīng)該？，理由是任何自由都是？圈子？里的自由，新聞自由同樣是的，支持真正的新聞當新聞報道出現(xiàn)了不實的描述性言論，甚至達到了誹謗他人的程度，

23、新聞自由還應(yīng)不應(yīng)該得到支持？對此，應(yīng)該自由，不支持跨越圈子的、不受到任何限制的自由。那么，美國的紐約時報在寫新聞的時候發(fā)布了一條關(guān)于警察局長的不實的描述性的新聞報道，警察局長就向法院起訴紐約時報誹謗，如果警察局長勝訴了，主張新聞自是太大了？也許也有很多人并不覺得這種懲罰會對新聞自由限制過大，并會再度強調(diào)了新聞?wù)鎸嵉闹匾?。新聞自由和新聞?wù)鎸嵤胫厥胼p？可能認同新聞自由的必要性，可也覺得適當?shù)南拗茮]有什么錯。的確，官員虛心面對民眾批評，不以公權(quán)壓民意；媒體與公眾客觀報道新聞事件，理性開展公共討論。這樣的一副調(diào)和的作品，再好不過了。然而現(xiàn)實畢竟是現(xiàn)實，不是所有事情都可以做一個妥協(xié)。在這番自我交流之前

24、，始終沒有結(jié)果，也曾以為必將無果而終了。但當筆者反觀自己讀完提出的'可題，發(fā)現(xiàn)自己在其中一直在提問，言詞的邏輯之間，也無意識地始終在嘗試著說服大家應(yīng)當給予新聞自由的最大限度，尤其是針對公共討論。最終發(fā)現(xiàn)自己已然傾向了新聞自由。由的紐約時報將面臨巨額賠償，必然破產(chǎn)?；谄降仍瓌t，可能會認為一個小的報社說謊了就可以讓它破產(chǎn)，紐約時報當然也可以。如果不實報道僅僅是因為過失，而不是蓄意的呢？一般也會認為過失還是故意是責任承擔的輕重的問題，不是懲罰與否的問題。但是，只要新聞言論有不實之處就要接受懲罰，那對新聞自由的限制是不回看我們的表達自由權(quán)的實施，發(fā)現(xiàn)我們是不擅長公共討論的，？討論的結(jié)果就是各

25、自愈加堅持了最初的觀點?民主首先是自由意志的自由表達，如果沒有自由的意志的表達，就沒有民主。沒有對公共事務(wù)的廣泛的發(fā)言權(quán)，如何能保證我們可以有效的進行政治參與，當政治參與對于普通公民是無效的話，那么又如何能說，這就是民主呢？然而，當？說話？的成本過于昂貴，就只能被迫噤聲。然如約翰斯圖亞特密爾論自由一書所闡述的，被迫噤聲者言說的可能是真理，否認這一點，意味著我們假設(shè)自己永遠正確；就算那些噤聲之語存在錯謬，但也可能，而且通常是，包含部分真理。任何普遍意見，又或主流觀點，都不可能囊括全部真理，只有讓各種觀點彼此辯駁印證，真理才會越辯越明。其二，所有憲法中所規(guī)定的自由，都強調(diào)自由是受到限制的，在法律規(guī)

26、定范圍內(nèi)，才擁有上述自由。反映出的是對言論自由的抵制和惶恐，于是，當我們看見自由，第一反應(yīng)必然是？限制？二字，也沒了更深層次的思考。沒有了取舍，大家都成了中間派、溫和派，成了沒有立場之人。即是說，理性的公共討論未能被整合進正常的運作體系之中。那么，新聞自由是否真的應(yīng)當毫無限制呢？在另外一本論自由的著作中，作者雷蒙阿隆說明了給一些人的是自由，必然給了其他人以限制，限制其不去侵犯他人的自由。給了公眾新聞自由，就會給我們的官員以限制，限制官員禁止公眾參與公共討論之行為，至于這個限制的程度幾何？筆者認為，為了盡可能地激發(fā)公共討論之熱情,降低公共討論之成本，限制應(yīng)當盡可能小。自由討論在理性討論之前，而不

27、是之后，若因討論不理性所以限制言論的自由，那么就永遠不可能得到理性的討論。文中提到的標準是？蓄意？，只要是非故意，都可對？官員要求禁止公眾討論？的行為進行限制，筆者想回到最初說到的自己提出的第三個問題一一如果不實報道僅僅是因為過失，而不是蓄意的呢？大多數(shù)人觀點是認為過失還是故意是責任承擔的輕重的問題，不是懲罰與否的問題。這其實是過于強調(diào)對新聞自由的限制了，應(yīng)當更深入地對這兩種價值進行衡量。因此，我們認為可以依據(jù)新聞學者陳力丹教授提出的五個準則來處理言論沖突事件。第一是實際惡意準則，公共官員或者公眾人物在對關(guān)于他們?nèi)绾喂ぷ饕约笆欠駝偃喂ぷ鞯馁M幫下陳述提起訴訟時，必須證明被告明知某陳述有錯。第二是

28、公眾人物準則，公眾人物對于媒體在行使正當輿論監(jiān)督的過程中可能造成的輕微損害應(yīng)當予以容忍和理解。第三是？明顯而即刻？準則，除非言論會產(chǎn)生即刻的危險，否則不應(yīng)壓制和處罰發(fā)言者。第四是罪刑法定原則。第五是最小限制準則，基于公共利益對言論自由進行不得已的限制時，應(yīng)使限制盡可能小。第八章平等權(quán)思考題:1 .平等權(quán)的含義是什么？2 .平等權(quán)包含哪些內(nèi)容？3 .生活中存在哪些平等權(quán)受侵害的案例？一、平等權(quán)的含義平等權(quán)是指公民依法享有權(quán)利和履行義務(wù)，不受任何差別對待，要求國家同等保護的權(quán)利。平等權(quán)又稱免受歧視的權(quán)利，是指一切個人享有的權(quán)利或受到的待遇均應(yīng)平等，不得以種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解

29、、民族或社會出身、財產(chǎn)、出生或其他身份或地位等任何不合理的理由予以區(qū)別對待。人和人之間的平等，不是指人之差異所致的？相等？或？平均？，而是在精神上互相理解，互相尊重的不區(qū)別對待的平等享有的社會權(quán)利與義務(wù)。平等權(quán)是我國憲法規(guī)定的一項基本權(quán)利，是權(quán)利主體參與社會生活的前提和基本條件。二、平等權(quán)的內(nèi)容人權(quán)平等意味著政治自由權(quán)利與經(jīng)濟社會權(quán)利的絕對平等，但并不意味著社會財富再分配以及社會成員經(jīng)濟地位的絕對平等。換言之，人權(quán)平等并不排斥社會公正。公正（正義）是人類社會永恒的核心理念與行為準則。而社會公正則是人們在社會財富再分配中堅守的一項基本原則，其核心的價值訴求是每一個人都應(yīng)得到他（她）所應(yīng)得的那個份

30、額。平等是指人們平等享有社會權(quán)益，平等履行社會義務(wù)，追求經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)權(quán)利的平等享有。平等指的是公民在法律面前一律平等，其價值取向是不斷實現(xiàn)實質(zhì)平等，它要求尊重和保障人權(quán)，人人依法享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。平等是通過平等的社會機制和價值引導(dǎo)，既保障公民個人享有平等的權(quán)利，也保障每個人基于社會貢獻所要求得到的權(quán)利、利益和尊重。平等是要求社會有這樣一個平臺，讓人人都有機會通過自己的努力來取得成功。堅持法律面前人人平等，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。所有的公民平等的享有權(quán)利、平等的履行義務(wù)；任何公民享有的平等權(quán)都不是絕對的，應(yīng)受到憲法和法律的約束；公民的平等權(quán)主要是指執(zhí)

31、法、司法上的平等，主要內(nèi)容包括實施法律、執(zhí)行法律、適用法律上的平等；法律面前的平等指權(quán)利能力的平等，而非行為能力的平等。因為行為能力因人而異，而權(quán)利能力人皆有之。所以，法律面前一律平等僅是法律范圍內(nèi)的平等，而非事實上的平等。首先，平等權(quán)并不只是指在適用法律上的平等，嚴格地說，它由四部分組成：一是權(quán)利平等，即所有的公民平等地享有法律規(guī)定的權(quán)利；二是義務(wù)平等，即所有的公民平等地履行法律規(guī)定的義務(wù)；三是法律適用平機關(guān)在適用法律時平等地對待所有的公民，在保護或懲罰上一視同仁，不可因人而異；四是法律界限平等，即任何組織或個人都沒有超出憲法和法律的特權(quán)。這四部分是一個有機的整體，它們的統(tǒng)一構(gòu)成了法律上的平

32、等權(quán)。其次，平等權(quán)表達的是一種原則和信念。它否定那種強調(diào)有差別的個人，且把社會等級的存在視為社會正義的基礎(chǔ)，依據(jù)各個人的身份或社會地位有差別地分配權(quán)利義務(wù)，對多數(shù)人的自由嚴加限制而對少數(shù)人的自由加以特殊保護的社會現(xiàn)象和制度。與公民的其他權(quán)利相比較，平等權(quán)的特殊性在于，它所強調(diào)的一視同仁對待的原則滲透在個體、群體彼此之間，或公民與他人相聯(lián)系的各種法律權(quán)利的享有中。中國民法中的公平原則，繼承法中關(guān)于繼承權(quán)男女平等的規(guī)定，刑法中有關(guān)任何人犯罪在適用法律上一律平等的條款，以及對執(zhí)法公正和司法公正的要求等,無一不體現(xiàn)著這種一視同仁的原則和信念。再次，平等權(quán)表達的是權(quán)利主體在法律所限定的范圍內(nèi)的平等。范圍

33、的限定決定了這種平等是絕對性和相對性的統(tǒng)一。絕對性主要表現(xiàn)在兩個方面：一是權(quán)利主體享有和實施權(quán)利的可能性是絕對的一一只要是法所規(guī)定的權(quán)利,一切符合該權(quán)利要件的主體，無論他是否已經(jīng)具有實現(xiàn)該權(quán)利的資源，或是否準備實現(xiàn)這一權(quán)利，他都享有這項法定權(quán)利且擁有將之變?yōu)楝F(xiàn)實的可能性；二是一般基本權(quán)利的享有是絕對的一一對于那些在任何時候或任何條件下都不可剝奪的權(quán)利，如尊嚴權(quán)、人格權(quán)和精神自由等一般基本權(quán)利，權(quán)利主體之間無條件的絕對平等，即便是罪大惡極的罪犯在崎刑前，他的尊嚴、人格和精神自由也像其他公民那樣受到法律一視同仁的保護?！景咐喗椤堪咐u析當?shù)貢r間2015年6月9日，美國加州洛杉磯，來自中國的七對同

34、性戀人在西好萊塢市公共圖書館，在洛杉磯市長的主持下舉行集體婚禮?！窘裹c問題】同性婚姻正當性與合法性？同性婚姻涉及到的法律平等問題是什么？【案件評析】傳統(tǒng)社會認為，婚姻是男女兩性的結(jié)合。在20世紀晚期和21世紀早期，一些要求將婚姻擴展到同性之間的運動開始發(fā)展起來。法律認定的婚姻結(jié)合對一系列的權(quán)利開發(fā)，包括社會保險、納稅、繼承以及其它在法律上從未婚夫婦角度看難以獲得的權(quán)利。由同性戀權(quán)利支持者使用的婚姻的定義是：一個獲得社會承認的、自愿的、忠貞的、單配的、合法的兩個成年人之間的契約結(jié)合，由政府和（或）社會通過給與特定的權(quán)利、待遇和責任表示認可。這些權(quán)利包括經(jīng)濟、稅收、遺產(chǎn)、生養(yǎng)子女以及做出醫(yī)療決定的

35、權(quán)利。如果社會認同，任何關(guān)系都可以被認為是？婚姻？，因為即使是國家承認的合法婚姻，也可能不被宗教組織認可。在一些國家，宗教婚姻和世俗婚姻是同時進行的；而在另一些國家，宗教婚姻必須等到政府批發(fā)的文件，或者一個法定的儀式舉行后才是合法的。在一些國家或行政管轄區(qū)，由于歷史或公眾民意的原因反對給予同性伴侶以？婚姻？的名義結(jié)合，但同時為了給同性伴侶提供近似婚姻的法律保護，而創(chuàng)立了有別于？婚姻？一稱的其他形式關(guān)系，包括：民事結(jié)合，通常在權(quán)利上等同或接近婚姻，但沒有婚姻的名分；同居或注冊伴侶關(guān)系，在不同程度上，提供少于婚姻的權(quán)利。在有些國家或司法區(qū)域，異性戀與同性戀都可以注冊為同居伴侶。在英國同性婚姻合法化

36、之前，曾存在與婚姻權(quán)利和義務(wù)完全一致的？民事結(jié)合？關(guān)系，向同性伴侶開？承諾儀姻的國家或司法區(qū)域，同性婚姻的伴侶可以舉行婚禮。但在不承認同性婚姻的地方，類似婚禮的儀式稱為放。但一些同權(quán)人士拒絕接受這些非婚姻的稱謂，認為其只是？隔離但平等？政策的延續(xù)而已。在可以注冊同性婚式？，雙方借此確立兩人關(guān)系，互相承諾履行婚姻義務(wù)，但這種關(guān)系不被任何法律承認或保護，沒有家庭（如子女的監(jiān)護權(quán)，部分同性伴侶會領(lǐng)養(yǎng)子女）、財產(chǎn)（如共同財產(chǎn)、稅務(wù)、繼承）、社會（如醫(yī)療保險、探視、代做醫(yī)療決定、代行權(quán)利、移民）等多方面的權(quán)利。法律上對婚姻的認同方式排除了同性之間的情侶選擇取得這些權(quán)利的權(quán)力（在法律上沒有阻礙的異性戀婚姻

37、有選擇在法律上結(jié)婚并取得這些權(quán)利的選擇權(quán)，但是同性戀情侶之間則沒有這種選擇權(quán)）。對同性婚姻的法律認同的缺乏也同樣給同性戀情侶領(lǐng)養(yǎng)子女帶來了阻力。一些自由主義者反對同性婚姻的原因是他們反對一切形式的國家認可的婚姻，包括異性間的婚姻。鑒于以上的客觀事實，有些國家的立法者迫于保守者的壓力不承認同性婚姻但又要兼顧同性伴侶的權(quán)利，于是創(chuàng)立的一種新的雖然這次一票之差通過了，但社會歧視問題并不會一夜之間徹底消失。法律，即民事結(jié)合，它以民事法為依據(jù)，允許兩個同性伴侶登記為民事伴侶，提供近似或部分婚姻的權(quán)利。有荷學者認為民事結(jié)合是同性婚姻的初級階段，它最終會指向同性婚姻。美國通過同性婚姻的最大阻力來自于宗教右派

38、,同性愛者要求締結(jié)婚姻的權(quán)利來源于憲法，我國憲法規(guī)定：？中華人民共和國公民在法律上一律平等。是憲法賦予給每個公民的平等權(quán)。平等權(quán)是我國憲法賦予公民的一項基本權(quán)利，是公民其他一切權(quán)利實現(xiàn)的基礎(chǔ)。所謂平等權(quán)是指公民平等地享有權(quán)利，不受任何差別對待，要求國家給予平等保護的權(quán)利。作為公民，同性愛者和異性愛者享有平等的權(quán)利，而同性婚姻就是實現(xiàn)這種平等的體現(xiàn)。無論是同性愛者還是異性愛者，都是中華人民共和國公民，享有平等權(quán)。既然異性愛者享有締結(jié)婚姻的權(quán)利，那么同性愛者當然也應(yīng)有同樣的權(quán)利。思考題:第九章政治權(quán)1 .政治權(quán)的含義和內(nèi)容是什么？2 .我國政治權(quán)行使的現(xiàn)狀如何？3 .基層民主如何有效實現(xiàn)？一、政治

39、權(quán)的含義所謂政治權(quán)利（politicalright）是公民依法在政治上享有的權(quán)利。如選舉權(quán)、被選舉權(quán)和言論、出版、集會、結(jié)社、通信、人身、居住、遷徙、宗教信仰及游行、示威等自由。我國憲法第三十四條提到了選舉權(quán)和被選舉權(quán)，第三十五條提到政治自由，第四十一條提到監(jiān)督權(quán)。政治權(quán)利不同于民主權(quán)利，政治權(quán)利是指公民參與政治活動的權(quán)利。例如，國家組織的選舉活動，公民有沒有權(quán)利參加，有無選舉權(quán)和被選舉權(quán)。民主權(quán)利是指按照國家的法律法令的規(guī)定，允許行使的權(quán)利和應(yīng)當享受的利益。理解？民主權(quán)利？這一概念，必須把握？兩個關(guān)系？：一是權(quán)利與法律的關(guān)系。法律是統(tǒng)治階級的意志表現(xiàn)，有什么樣的法律，就有什么樣的權(quán)利；同一國

40、家的不同時期，法律不一樣，權(quán)利也不一樣。二是權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。享受權(quán)利就要承擔義務(wù)，而承擔義務(wù)就應(yīng)該享有相應(yīng)的權(quán)利。沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。二、政治權(quán)的內(nèi)容有學者認為，政治權(quán)利是公民參與并影響政治生活從而得以在社會的政治生活領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)人的內(nèi)在需要的權(quán)利。完整的公民政治權(quán)利由公共事務(wù)決定權(quán)、擔任國家公職權(quán)、對國家權(quán)力的制約權(quán)、聯(lián)合行動權(quán)和知政權(quán)五個部分有機構(gòu)成，闡明了公民政治權(quán)利是什么。所謂公共事務(wù)，指個體（公民）集合而成的共同體的事務(wù)，關(guān)涉每一個體而又非個人事務(wù)。公民參與政治生活并不限于參與對公共事務(wù)的決定。每一公民都有權(quán)根據(jù)自己的意愿依照法定標準并經(jīng)法定程序，使自身成為公共權(quán)力的

41、行使者，從而參與國家權(quán)力的運行。這就是擔任國家公職的權(quán)利。對國家權(quán)力的監(jiān)督與制約的權(quán)利、國家權(quán)力的實際運行存在著違背共同體的意愿和利益的可能性。因而有必要對國家權(quán)力的實際運行加以監(jiān)督與制約，從而避免（至少是盡可能地避免）國家權(quán)力的運行損害公共利益或在損害發(fā)生之后加以救濟。監(jiān)督與制約權(quán)具體表現(xiàn)為：第一，罷免權(quán)。第二，對法律的復(fù)決權(quán)。第三，請愿權(quán)。公民政治權(quán)利的第四部分是公民的聯(lián)合行動權(quán)。公民不僅可以純粹以其個人行為參與政治生活，也可以與具有共同意愿的其他公民聯(lián)合參與政治生活，這就是聯(lián)合行動權(quán)。公民政治權(quán)利還包括知政權(quán)，即公民有權(quán)獲得關(guān)于政治生活的信息。案例評析【焦點問題】從違法行為的構(gòu)成要素分析

42、，構(gòu)成賄選的條件是什么？【案件評析】村官賄選的本質(zhì)中華人民共和國村民委員會組織法條文釋義（以下簡稱村組法）關(guān)于？賄選？的解釋是？以獲取選票為目的，用財物或其他利益賄賂選民、選舉人或選舉工作人員，使其違反自己的意愿參加選舉或者在選舉中進行舞弊，并對正常的選舉工作產(chǎn)生影響的活動？。根據(jù)這一解釋，所謂村官賄選是指村官候選人用金錢或其他物質(zhì)利益等收買、賄賂手段，使村民、村民代表、候選人、選舉工作人員違背自己的意愿參加選舉或者在選舉中進行舞弊活動等不法行為。賄選所侵犯的客體必須是村民的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和村委會選舉活動；賄選的方式，即以金錢或物質(zhì)利益收買選民、候選人和選舉工作人員，使之違反自己的真實意愿參

43、加選舉，或者在選舉工作中進行舞弊活動；賄選的后果必須是足以造成妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞了村委會的選舉。如何創(chuàng)新村官賄選機制？完善民主選舉制度，鏟除賄選生存空間。完善選舉制度，堵塞賄選漏洞。嚴格選舉程序阻斷賄選機會。創(chuàng)新選舉方式，規(guī)范選舉行為。強化權(quán)力運行制約，使賄選無利可圖。加強民主管理，減少村官權(quán)力濫用幾率。健全監(jiān)督機制，引導(dǎo)村官權(quán)為民所用?，F(xiàn)有法律僅有村組法第15條涉及村官賄賂：？以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。？這只是規(guī)定了處理賄選的手段。對賄賂做出明確解釋的是全國人大常委會、國務(wù)院、民政部印發(fā)的條文釋義，但界定賄選仍是難題。村官賄選嚴重地踐踏了村組法和選

44、舉法，破壞了農(nóng)村民主選舉秩序；影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)；擾亂了農(nóng)村公共秩序，激化了農(nóng)村社會矛盾，影響了農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建；破壞了黨在農(nóng)村的形象和執(zhí)政地位等。引導(dǎo)候選人采取正當合法的方式競選。要重點進行刑法、選舉法、村組法及有關(guān)村委會換屆選舉規(guī)定的教育，尤其是進行警示教育，使其了解賄選的危害和法律責任，認識到賄選違法，賄選必'被罰，增強防止和阻止賄選的能力。第十章勞動權(quán)思考題：1 .勞動權(quán)的概念是什么？2,勞動權(quán)的內(nèi)容有哪些？3 .如何看待勞動權(quán)中的罷工問題？有何利弊？勞動權(quán)應(yīng)當屬于？經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利？的范疇。對勞動權(quán)的概念的理解，一般有三種理解方式。一、勞動權(quán)的

45、含義及其特征有的一切權(quán)利都是勞動權(quán)呢?第一種是？廣義說？，認為勞動權(quán)就是勞動者所享有的權(quán)利，準確說這種觀點認為是勞動者享有的一切權(quán)利。一切權(quán)利，即是說既包括法定權(quán)利，也包括約定權(quán)利；既包括基本權(quán)利也包括附隨權(quán)利。但是，是不是勞動者所享第二種是？狹義說？，認為勞動權(quán)就是獲得工作的？勞動的權(quán)利？。這種權(quán)利觀點是從就業(yè)的角度看的，因而也可以認為就是？工作權(quán)？。憲法對此有規(guī)定，？中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)？。第三種應(yīng)該說是人權(quán)法領(lǐng)域內(nèi)的勞動權(quán)的概念，它認為勞動權(quán)就是具有人權(quán)屬性的勞動者權(quán)利，包含了上述談到的狹義的勞動權(quán)一一工作權(quán)，還包括團結(jié)權(quán)、集體協(xié)商權(quán)、社會保障權(quán)等等。勞動權(quán)的主體是公民，

46、但是？公民的勞動權(quán)？與?勞動者的勞動權(quán)？在憲法和勞動法中是兩個有嚴格區(qū)別的法律概念。憲法第42條所規(guī)定的？公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)？，其權(quán)利主體是指？一切有勞動能力的公民？。由于并非每一個有勞動能力的公民都一定能進入勞動關(guān)系中，而未進入者不能被稱之為？勞動者？，雖不能由此認為他不享有勞動權(quán)，但是與勞動者的勞動權(quán)相比，他的勞動權(quán)則少了許多的內(nèi)容。其特征主要有三點：（一）法定性。勞動權(quán)是法定權(quán)利。（二）屬性的雙重性。勞動權(quán)是生存權(quán)，也是發(fā)展權(quán)。（三）內(nèi)容的綜合性。二、勞動權(quán)的內(nèi)容勞動權(quán)主要包括六個方面的權(quán)利。第一是工作權(quán)。工作權(quán)也可以稱為就業(yè)權(quán)，內(nèi)容包括工作獲得權(quán)、自由擇業(yè)權(quán)和平等就業(yè)權(quán)。職業(yè)獲得權(quán)

47、在積極的意義上表現(xiàn)為要求國家和社會提供工作機會的權(quán)利；在消極意義上是又抗用人單位（西方國家通常稱為雇主）無理解雇的權(quán)利。前者因具有請求性而稱為積極的工作獲得權(quán)；后者因具有對抗性而稱為消極的工作獲得權(quán)。第二是廣義的團結(jié)權(quán)則是指勞動者運用組織的力量對抗雇主以維護自身利益的團結(jié)權(quán)。團結(jié)權(quán)是憲法和勞動法確認的勞動者的基本權(quán)利。團結(jié)權(quán)有廣義和狹義之分。狹義的團結(jié)權(quán)是指勞動者組織和參加工會并保證工會自主運行的權(quán)利。（狹義）、集體協(xié)商權(quán)和集體行動權(quán)。本章采用的是狹義的觀點，集體權(quán)利，其具體內(nèi)容主要包括三個方面：團結(jié)權(quán)協(xié)商權(quán)和集體行動權(quán)會另敘。第三是集體協(xié)商權(quán)。集體協(xié)商是指勞動者通過自己的組織即工會或代表與相

48、應(yīng)的勞動使用者或勞動使用者的組織為簽訂集體合同進行商談的行為。集體協(xié)商代表的身份是對等的，雙方代表的法律地位平等，集體協(xié)商是公開、公平、平等的協(xié)商，集體協(xié)商是和平協(xié)商，是在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商。第四是集體行動權(quán)。勞動者為了爭取更好的勞動條件和勞動待遇，采取的協(xié)同性斗爭手段，主要指勞動罷工。我國憲法雖然沒有？罷工？自由的規(guī)定，但是也沒有禁止。勞動法56條規(guī)定？勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行？。工會法27條也規(guī)定？企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件，工會應(yīng)當代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關(guān)方面協(xié)商，反映職工的意見和要求并提出解決意見？。第五是社會保障權(quán)。作為勞動權(quán)

49、的社會保障權(quán)是指勞動者獲得社會保險和福利的權(quán)利。社會保險保障勞動者在生育、年老、疾病、傷殘和失業(yè)等勞動風險發(fā)生時從國家和社會獲得一定的幫助以維持生計。第六是工作環(huán)境權(quán)。其基本內(nèi)容是勞動者有權(quán)獲得一個安全衛(wèi)生的工作環(huán)境，勞動者應(yīng)當在能夠保障其身體健康的生命安全的環(huán)境中進行工作。如勞動法54條?用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當定期進行健康檢查？等等規(guī)定。案例評析【焦點問題】?罷工？和？停工？有什么不同？應(yīng)當如何更好地行使集體協(xié)商權(quán)，充分發(fā)揮其在處理勞動爭議、實現(xiàn)和諧勞動關(guān)系中作用？【案件評析】工資低、待遇差是目前發(fā)生勞動糾

50、紛的最主要因素。南海某公司員工在網(wǎng)上曬出來的工資帖，引發(fā)了千千萬萬有此相同境遇的勞動者關(guān)注。爭議的引發(fā)并不僅僅是由于工人被侵權(quán)，而是工人們要求公正待遇，要求增加新的利益。標志著新生代勞動者已不滿足于勞動基準權(quán)利，而要求超越勞動基準權(quán)利的更好待遇，更深層次的原因是人們對法律公正的思考和期待。某事件并非是一起普通的罷工事件，而是新時代工人權(quán)利意識的覺醒，是工人群體通過正規(guī)渠道，理性的表達訴求，為自身爭取權(quán)益的一次集體行動。罷工權(quán)是集體行動權(quán)的最主要的內(nèi)容，自助性權(quán)利。國際社會關(guān)于罷工立法的形式,是指勞動者依法獲得的在勞動爭議不能解決時可用罷工的方式以對抗的大致有三種類型：一種是直接在憲法中規(guī)定罷工

51、權(quán)為公民的基本權(quán)利。例如，日本、韓國；一種是在勞動法律中規(guī)定罷工權(quán)并具體予以規(guī)制。例如，法國、美國；以上兩種都屬于積極立法方式。再一種是消極立法。例如，舉來對于罷工予以規(guī)制。國，成文法只是規(guī)定了工人的團結(jié)權(quán)和談判權(quán)，對于罷工權(quán)則主要通過判例但這種分類并非絕對，各類立法行使之間并不排斥,許多國家的罷工立法涉及多種立法類型。即使是在憲法沒有規(guī)定罷工權(quán)的情況下，黨和政府對于罷工的態(tài)度也是明了的。2001年2月，全國人大常委會批準了經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利公約。這一公約的第八條第一款（丁）項規(guī)定：？有權(quán)罷工，但應(yīng)按照各個國家的法律行使此項權(quán)利。？在中國批準這一公約同時發(fā)表的聲明中，并沒有對這一內(nèi)容做出保留

52、或者其他特別的說明。盡管這一國際法的規(guī)定要在中國具有國內(nèi)法的效力，還需要通過國內(nèi)罷工立法的形式來實現(xiàn)，但？有權(quán)罷工？這一國際法律原則，則是中國政府所明確認可的。由于這一公約的可訴性問題在國際法學界一直存在著爭議，其法律條文也無法在我國直接適用。2001年工會法更對于1992年工會法中關(guān)于停工怠工的規(guī)定進行了修改，其背景與人大批準經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利公約直接相關(guān)。修改后的改法第27條規(guī)定：？企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件，工會應(yīng)當代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關(guān)方面協(xié)商，反映職工的意見和要求并提出解決意見。對于職工的合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當予以解決。工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位做好工作，盡快恢復(fù)

53、生產(chǎn)、工作秩序。？盡管這一規(guī)定使用的是？停工？的概念，但在實質(zhì)意義上，？停工？與？罷工？具有同等含義。這一法條共有三層意思，停工怠工事件發(fā)生后，首先，工會？應(yīng)當？代表職工與企業(yè)協(xié)商，反映職工意見要求；其次，企業(yè)？應(yīng)當？解決工人的合理要求；再次，工會協(xié)助做好工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。從法律解釋學的意義上分析，該規(guī)定雖然沒有明確規(guī)定工人享有罷工權(quán)，但處理罷工事件是以工人具有罷工的權(quán)利作為前提條件的。但這一前提在該法條中是以隱含的方式體現(xiàn)的。從條文表述的邏輯關(guān)系來看，發(fā)生罷工后首先？應(yīng)當？解決的，是工會代表職工反映職工要求，其次？應(yīng)當？解決的是企業(yè)解決工人的合理要求，再次才是盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。很顯然，

54、這兩個的前提是工人的罷工合法。因為沒有這一前提，法律不會要求工會？應(yīng)當？代表工人提出要求，？應(yīng)當？更不會要求企業(yè)？應(yīng)當？解決工人合理要求，而只能是具體規(guī)定如何來處理和懲治罷工工人。而工會法第27條，是我國現(xiàn)行法律中關(guān)于罷工問題處理的最集中和最明確的規(guī)定。這一規(guī)定應(yīng)該是對待罷工和處理罷工的基本的法律依據(jù)。雖然，工會法和一些地方法規(guī)以消極的方式認可了勞動者的罷工的合法性，但由于憲法和法律沒有明確規(guī)定？有權(quán)罷工？，并且缺乏罷工權(quán)利保障和罷工權(quán)利行使的具體規(guī)范，致使目前我國集體勞動爭議和集體行動的處理處于一種缺乏規(guī)制的狀態(tài)中。本案中，如果罷工工人在沒有被批準的情況下離開工作場所而進入公共場所表達訴求，

55、是違反了集會游行示威法。如果是單純地在工作場所停止工作則與這一法律無所關(guān)涉。而這次以南海某為代表的工人罷工，都是在工廠廠區(qū)內(nèi)進行的。根據(jù)我國工會法的規(guī)定，在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。對于職工建立和參加工會的權(quán)利，？任何組織和個人不彳#阻撓和限制。？面對新時期的勞資糾紛與矛盾，要改變過去由地方政府出面和主導(dǎo)的傳統(tǒng)思路，要充分發(fā)揮工會的作用，特別是推動上下級工會的有效聯(lián)動。南海某公司停工事件成為我國第一次由勞動法律專家直接介入談判和斡旋成功的停工事件。勞工專家直接介

56、入集體勞動爭議處理，為我國探索構(gòu)建集體勞動爭議處理機制，實現(xiàn)和諧勞動關(guān)系，提供了十分寶貴的實踐經(jīng)驗。此外，2011年11月30日，中華人民共和國人力資源和社會保障部企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定公布，將？勞動者可以要求所在企業(yè)工會參與或者協(xié)助其與企業(yè)進行協(xié)商。工會也可以主動參與勞動爭議的協(xié)商處理，維護勞動者合法權(quán)益。勞動者可以委托其他組織或者個人作為其代表進行協(xié)商？、？推動建立小額簡單案件由分支機構(gòu)調(diào)解委員會處理，疑難復(fù)雜案件由總公司（總廠、總部）調(diào)解委員會處理的分類處理、分級負責、上下聯(lián)動的工作機制？等列入規(guī)定。南海某公司事彳還有一個突破，？中國工會的上代下維權(quán)機制應(yīng)運而生？，當下級工會不能代表職

57、工維護職工權(quán)益時，上級工會可代表下級工會，對涉及職工切身利益的共性問題，由上級工會出面與相應(yīng)的企業(yè)方代表進行協(xié)調(diào)。經(jīng)過民主化選舉后，工會為職工維權(quán)的作用才能真正發(fā)揮出來。第十一章受教育權(quán)思考題：1 .受教育權(quán)的特征是什么？2 .受教育權(quán)而內(nèi)容有哪些？3 .我國受教育權(quán)保障的現(xiàn)狀如何？一、受教育權(quán)的特征受教育權(quán)具有以下特征。（一）受教育權(quán)在我國是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。世界人權(quán)宣言第二十六條是專門規(guī)定有關(guān)受教育權(quán)問題的，其中第一款規(guī)定：？人人都有受教育的權(quán)利，教育應(yīng)當免費，至少在初級和基本階段應(yīng)如此。初級教育應(yīng)屬義務(wù)性質(zhì)。技術(shù)和職業(yè)教育應(yīng)普遍設(shè)立。高等教育應(yīng)根據(jù)成績而對一切人平等開放。？從這一規(guī)定來看，國際人權(quán)法將受教育規(guī)定為權(quán)利而非義務(wù)。但我國現(xiàn)行憲法第46條規(guī)定？中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)？，拋開這種表述的科學性和合理性不談，但從法律條文看，確實是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。（二）受教育權(quán)的社會性。教育就是通過向個人傳授一定