道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)存在的問題和建議普通貨運(yùn)道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案.doc

1、道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)存在的問題和建議:普通貨運(yùn)道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)存在的問題和建議 今年來，我局在行業(yè)應(yīng)急管理上堅持立足提高應(yīng)急運(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ夏芰?、快速反?yīng)能力，從應(yīng)急管理體制、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急物質(zhì)保障等方面補(bǔ)充和完善行業(yè)應(yīng)急管理體系，初步形成了覆蓋行業(yè)、權(quán)責(zé)明確、相互協(xié)作的行業(yè)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，我縣共有道路運(yùn)輸企業(yè)x家，其中客運(yùn)企業(yè)（含公交出租）x家，三級以上客運(yùn)站x家，貨運(yùn)企業(yè)x家，二類以上維修企業(yè)x家，駕校x家，從業(yè)人員近xx人。目前xx道路運(yùn)輸行業(yè)共制定了各類應(yīng)急管理預(yù)案近xx個，成立專（兼）應(yīng)急救援隊伍xx余支，應(yīng)急車輛xx輛。 一、xx道

2、路運(yùn)輸應(yīng)急工作基本情況 1.完善應(yīng)急動員體系 我局初步建立了局、企業(yè)兩級的應(yīng)急反應(yīng)保障領(lǐng)導(dǎo)小組，做到呼之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。春運(yùn)、高中考、汛期高溫、暑運(yùn)、道路橋梁斷道施工期間等應(yīng)急運(yùn)輸都做到了應(yīng)急指揮動員有效、應(yīng)急人員集結(jié)迅速、車輛編組合理、疏運(yùn)調(diào)度有序，充分展示了儀隴縣道路運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)急動員組織的高效性。 2.健全完善了應(yīng)急管理預(yù)案 今年來，我局陸續(xù)編制和完善了xx道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案xx道路運(yùn)輸安全維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案春運(yùn)應(yīng)急組織預(yù)案高中考應(yīng)急組織預(yù)案道路運(yùn)輸行業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案xx內(nèi)道路斷道施工期間運(yùn)輸組織應(yīng)急預(yù)案等預(yù)案，逐步建立了全方位覆蓋、多層面、多領(lǐng)域的行

3、業(yè)應(yīng)急管理體系。 3.組織反應(yīng)迅速的運(yùn)輸保障隊伍 為適應(yīng)我省組建國防交通專業(yè)保障隊伍以及適應(yīng)預(yù)案管理體系建設(shè)的要求，我局依托骨干運(yùn)輸企業(yè)組建了xx交通戰(zhàn)備專業(yè)及專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，建立起xx緊急運(yùn)輸動員儲備機(jī)制，使我縣搶險救災(zāi)、交通戰(zhàn)備和突發(fā)、緊急事件道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急保障力量得到了根本保證。 4.建立覆蓋全行業(yè)的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò) 隨著應(yīng)急管理工作逐步步入正規(guī)化，我局建立起每日領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度、信息上報零報告制度和重大事件第一時間報告制度，行業(yè)緊急動員通訊體系基本確立。同時我局還依托企業(yè)的衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺，為應(yīng)急組織調(diào)度、實時監(jiān)控、應(yīng)急值守提供了堅實的信息支撐。 5.開展多種形式的應(yīng)急

4、演練 為提高xx道路運(yùn)輸行業(yè)快速應(yīng)急反應(yīng)保障能力的建設(shè)需要，我局加強(qiáng)了應(yīng)急演練的管理，全縣三級以上客運(yùn)站都相繼開展了站場消防、旅客應(yīng)急安置、疏散、反恐防暴等科目的演練，運(yùn)輸企業(yè)相繼開展了以機(jī)械故障、消防、應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)和緊急搶修等為主要內(nèi)容的針對性應(yīng)急演練。目前已組織開展各類演練10余次。同時我局為檢驗xx道路運(yùn)輸應(yīng)急事件處理預(yù)案的可操作性，經(jīng)xxx政府批示同意，由我局牽頭成立了應(yīng)急救援演練指揮部，并與xx、公安局交警大隊、消防大隊和人民醫(yī)院聯(lián)合組織演練，以此提高全系統(tǒng)對安全生產(chǎn)事故的綜合管理水平和應(yīng)急救援能力，預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 二、當(dāng)前行業(yè)應(yīng)急工作存

5、在的主要為問題 我縣道路運(yùn)輸保障應(yīng)急體系在特殊時段、特殊事件中完成了道路運(yùn)輸應(yīng)急救援任務(wù)，發(fā)揮了應(yīng)有的保障作用，但體系建設(shè)過程中存在的不足和困難仍然客觀存在。 1.應(yīng)急預(yù)案體系不盡完善 目前，我縣道路運(yùn)輸預(yù)案體系和預(yù)案內(nèi)容較為單一，現(xiàn)有的預(yù)案主要是應(yīng)對常態(tài)下的客貨運(yùn)輸緊急情況，基本內(nèi)容為運(yùn)力儲備與調(diào)運(yùn)方案，當(dāng)真正面對重大災(zāi)害、重大事件所產(chǎn)生的特殊困難時，任何保證應(yīng)急運(yùn)力能夠調(diào)得出、行得動，還有待完善。 2.應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作薄弱 我縣道路運(yùn)輸保障應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)比較薄弱，缺乏現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)急管理“一案三制”（ 修訂應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急的體制、機(jī)制和法制）工作還需進(jìn)一步健全完善。 3.應(yīng)急

6、管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還待強(qiáng)化 我縣道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)較少，應(yīng)急演練和應(yīng)急運(yùn)輸資金很難落實，要實現(xiàn)應(yīng)急管理從非常態(tài)化管理向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變，就需要成立常設(shè)的應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)，明確其工作職能職責(zé)、人員編制和裝備與經(jīng)費(fèi)，但目前情況下較難實現(xiàn)的，這也很難保證有專門的管理人才來開展必要的應(yīng)急科普、宣傳教育和演練培訓(xùn)。 4.專業(yè)應(yīng)急保障隊伍建設(shè)較難 貨運(yùn)市場主體分散，運(yùn)輸組織專業(yè)化、規(guī)?；⒔M織化程度較低，經(jīng)營管理困難，融資經(jīng)營車輛比例較高，這些現(xiàn)狀直接影響著應(yīng)急運(yùn)輸組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制的健全和完善。 5.應(yīng)急動員能力有限 由于運(yùn)管機(jī)構(gòu)只是行業(yè)的主管部門，而目前道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急體系涉及的部門較多，而只有在

7、縣政府正式啟動預(yù)案時，才能得到交警、消防、醫(yī)療等其他部門的支持和配合，因而影響救援的效率。 三、完善道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急保障機(jī)制的建議 1.建立行業(yè)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 要建立能有效應(yīng)對突發(fā)事件的穩(wěn)固的專業(yè)應(yīng)急保障隊伍，物質(zhì)儲備必須有相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制作為支撐。要保證應(yīng)急管理體系建得起、能運(yùn)轉(zhuǎn)、作用能夠發(fā)揮，必須有強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。建議將應(yīng)急管理納政府日常的工作預(yù)算，確定相關(guān)經(jīng)濟(jì)保障政策。 2.推進(jìn)道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)警和指揮體系 充分利用現(xiàn)有的資和專業(yè)系統(tǒng)資，構(gòu)建起綜合應(yīng)急平臺體系，實現(xiàn)上與市運(yùn)管機(jī)構(gòu)及縣政府、下與企業(yè)的互通互聯(lián)，滿足值守應(yīng)急、信息匯總與發(fā)布、指揮協(xié)調(diào)等功能需求。此外，重點(diǎn)建立健全救災(zāi)工作指揮系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)和反恐應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)對相關(guān)突發(fā)事件的統(tǒng)一應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮。 3.重點(diǎn)培植應(yīng)急救援保障型企業(yè) 扶持重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展，在維護(hù)公平競爭的前提下，培育一個具有一點(diǎn)實力的企業(yè)，帶領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，在遇到重大保障任務(wù)時發(fā)揮主力軍作用。同時，以骨干企業(yè)為組，建立一支反應(yīng)靈敏、技術(shù)素質(zhì)過硬的應(yīng)急運(yùn)輸保障隊伍，合理配置運(yùn)力結(jié)構(gòu)，做好運(yùn)力儲備，完善道路運(yùn)輸保障應(yīng)急運(yùn)力