財政支出的增長趨勢實證分析

1、2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析12022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析2本章知識要點瓦格納法則梯度漸進增長論官員行為增長論選舉權(quán)擴大增長論財政支出增長的定量模型我國財政支出變化趨勢2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析3第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析本章結(jié)構(gòu)：第 一 節(jié)財 政 支 出 增 長 的宏 觀 經(jīng) 濟模 型第 二 節(jié)財 政 支 出 增 長 的微 觀 經(jīng) 濟模 型第 三 節(jié)財 政 支 出 增 長 的政 治 制 度模 型第 四 節(jié) 財 政 支 出 增 長 的經(jīng) 驗 分 析第 五 節(jié)中 國 財 政 支 出 的增 長 趨 勢財 政

2、支 出 的 增 長 趨 勢 ： 實 證 分 析2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析4第一節(jié) 財政支出增長的宏觀經(jīng)濟模型一、政府活動擴張論二、梯度漸進增長論2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析5一、政府活動擴張論 19世紀80年代，德國經(jīng)濟學家瓦格納考察了英國產(chǎn)業(yè)革命和當時的美、法、德、日等國的工業(yè)化狀況之后，認為一國工業(yè)化經(jīng)濟的發(fā)展與本國財政支出之間存在著一種函數(shù)關(guān)系，即：隨著現(xiàn)代工業(yè)社會的發(fā)展，“對社會進步的政治壓力”增大以及在工業(yè)經(jīng)營方面因“社會考慮”而要求增加政府支出。這就是瓦格納法則。它可表述為：隨著人均國民生產(chǎn)總值的提高，財政支出占GDP的比率相應(yīng)

3、提高。2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析6主要經(jīng)濟發(fā)達國家財政支出占GDP比重變化趨勢 主要經(jīng)濟發(fā)達國家財政支出占主要經(jīng)濟發(fā)達國家財政支出占GDP比重變化趨勢（）比重變化趨勢（）2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析7瓦格納法則實際人均財政支出實際人均GDPGbGaYaYbOabG2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析8瓦格納支出增長因素基本原因在于工業(yè)化 市場失靈的存在要求政府活動擴張 政府干預隨著工業(yè)化擴大 城市化、高居住密度導致外部性和擁擠，需要政府干預和管制 教育、娛樂、文化、保健、社會福利的需求收入彈性較大2022-5-13第四章

4、財政支出的增長趨勢：實證分析9二、梯度漸進增長論 英國經(jīng)濟學家皮庫克和威斯曼在20世紀60年代初對英國1890年以后的財政支出歷史數(shù)據(jù)進行了經(jīng)驗分析，認為在正常年份財政支出呈現(xiàn)一種漸進的上升趨勢，但當社會經(jīng)歷激變時（如戰(zhàn)爭、經(jīng)濟大蕭條或其他嚴重災害），財政支出會急劇上升；當這種激變時期過后，財政支出水平將下降，但不會低于原來的趨勢水平。這就是梯度漸進增長論。因其理論實質(zhì)上揭示了財政支出增長的兩類原因，即內(nèi)在因素和外在因素，故也稱之為內(nèi)外因素論。2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析10G/YO時間財政總支出民用支出國防支出民用支出保持原來增長趨勢梯度漸進增長論2022-5-13

5、第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析11G/YO時間財政總支出民用支出國防支出民用支出增長提高梯度漸進增長論2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析12G/YO時間財政總支出民用支出國防支出民用支出增長先增后恢復到原來增長趨勢梯度漸進增長論2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析13第二節(jié) 財政支出增長的微觀經(jīng)濟模型（不講）一、微觀經(jīng)濟模型的基本框架二、各種決定因素的闡釋三、財政支出增長的綜合模型2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析14一、微觀經(jīng)濟模型的基本框架微觀經(jīng)濟模型的特征：1.微觀經(jīng)濟模型屬于實證模型，按各種因素分析財 政支出的增長路徑。2

6、.不討論共用品供給的效率。3.微觀經(jīng)濟模型也是一種行為模型，某些行為假設(shè) 比較簡化。4.微觀經(jīng)濟模型是一種比較靜態(tài)模型。2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析15基本框架：Ui=Ui(G，P)Xk=Xk(Lk，Mk)Gk=Gk(Xk，N)2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析16二、各種決定因素的闡釋（一）公共部門產(chǎn)出水平的決定（二）服務(wù)環(huán)境與財政支出（三）人口變化與財政支出（四）共用品的質(zhì)量與財政支出（五）投入品價格與財政支出2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析17（一）公共部門產(chǎn)出水平的決定模型的假設(shè)條件：1.以中間投票者理論和選票最大化政

7、治家理論作為 公共部門產(chǎn)出水平的決定理論。2.多數(shù)投票規(guī)則作為決策規(guī)則，信息是對稱的。3.公民能夠?qū)ζ渥陨砀＠鞒鲎罴雅袛啵麄兺镀?是出于政策考慮而不是為政治家個人。4.政治家選擇生產(chǎn)的公共服務(wù)向量和稅收將滿足中 間投票者的偏好，從而確保他們在選舉中獲勝。5.個人家庭對私用品和共用品的偏好多種多樣，且 在其預算約束下試圖使其效用函數(shù)最大化。6.公共部門的預算是平衡的。2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析18基本的微觀經(jīng)濟模型：Max Ui (G，P)PP+t BiYiTi=t Bi模型簡化： t (e G)/( Bi)于是公共總產(chǎn)出的需求函數(shù)可表述為：DiG= DiG(P，

8、Bi，Yi，t， Bi)2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析19稅收價格平均成本SROQ0Q1Gk的數(shù)量ABACDi1Di0公共部門的產(chǎn)出水平與財政支出2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析20（二） 服務(wù)環(huán)境與財政支出稅收價格平均成本NMOQ1Q0PRAC1(H1)AC0(H0)Di1Di0治安水平2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析21（三）人口變化與財政支出人口規(guī)模人口結(jié)構(gòu)（如：年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、受教育 的水平結(jié)構(gòu)等）其它人口特征（如：人口密度等）2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析22擁擠函數(shù)NXAkk2022-5

9、-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析23（四）共用品的質(zhì)量與財政支出 在其它條件不變的情況下，質(zhì)量較高的共用品在提供或生產(chǎn)過程中需要更多的投入品；而且，隨著投入品的增加，質(zhì)量提高的速度遞減。即：高質(zhì)量的公共服務(wù)一般要求更多的財政支出。2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析24（五）投入品價格與財政支出1.關(guān)系：公共部門生產(chǎn)函數(shù)中的投入品價格上升會 導致財政支出增加。公共部門同其他經(jīng)濟部門特 別是服務(wù)部門一樣，當成本增加不能被生產(chǎn)率提 高、規(guī)模經(jīng)濟、技術(shù)進步等優(yōu)勢完全抵消時，財 政支出就會增加。2.鮑莫爾模型2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析25三、財政

10、支出增長的綜合模型稅收價格tk單位成本投入品IW0W1I0I1I2P1P0EE2E1E0O共用品Gk產(chǎn)出水平Q2Q0Q1D0D1AC0AC1t0 t1 t2公共服務(wù)Gk的總公共支出E時間2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析26第三節(jié) 財政支出增長的政治制度模型一、官員行為增長論二、多數(shù)投票規(guī)則增長論三、選舉權(quán)擴大增長論2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析27一、官員行為增長論尼斯克南認為，官員與其它所有人一樣，都是效用最大化者。為了效用最大化，官員竭力追求機構(gòu)最大化；機構(gòu)規(guī)模越大，官員們的權(quán)力越大。 故，公共部門在提供共用品的過程中表現(xiàn)出三個特點： （1）官

11、僚機構(gòu)在提供共用品的過程中缺乏競爭，導致公共部門的服務(wù)效率低下。 （2）官僚機構(gòu)不以利潤最大化作為追求目標，行為的成本相對較高。 （3）共用品通常不以價格形式出售，社會成員對其成效評價時，沒有確切的依據(jù)。2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析28收益與成本收益與成本OOQ*QBQB年產(chǎn)出年產(chǎn)出ABEMSBMSCTSCTSBTSBQ*QB官員行為與財政支出規(guī)模膨脹2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析29二、多數(shù)投票規(guī)則增長論（一）利益集團與財政支出增長：例子：廣州亞運支出（二）財政錯覺與財政支出增長：選民未意識到自己的成本2022-5-13第四章 財政支出的增長

12、趨勢：實證分析30三、選舉權(quán)擴大增長論（一）收入再分配模型（二）政府服務(wù)模型選舉權(quán)擴大導致低收入者更多介入決策，從而增加了福利支出2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析31第四節(jié) 財政支出增長的經(jīng)驗分析一、經(jīng)驗分析結(jié)果的回顧二、簡單回歸模型2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析32一、經(jīng)驗分析結(jié)果的回顧 許多學者的經(jīng)驗研究在澄清影響財政支出增長的某些重要變量方面做出了很大貢獻 但不同的研究對這些變量在不同國家以及在同一國家不同時期的影響程度得到的結(jié)論明顯不同。大多數(shù)經(jīng)驗研究得到的普遍結(jié)論 在財政支出增長趨勢的決定因素中，有些非經(jīng)濟因素諸如制度因素、結(jié)構(gòu)因素、政治

13、因素以及像戰(zhàn)爭和社會動蕩等緊急情況，其作用舉足輕重； 特別是在一些很不發(fā)達國家，非經(jīng)濟因素在決定公共消費性支出上比人均收入更為重要。 經(jīng)濟因素與非經(jīng)濟因素交織在一起，使得這些因素與財政支出增長之間的關(guān)系更加錯綜復雜。2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析33二、簡單回歸模型依據(jù)瓦格納法則建立的回歸方程：(G/GDP)=a+bYp考慮收入效應(yīng)和價格效應(yīng)的線性對數(shù)形式： (G/GDP)=a+bYp，b0 (G/GDP)=a+b Ypr ，b0或b02022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析341.1.同國外橫向?qū)Ρ韧瑖鈾M向?qū)Ρ?： 公式：公式： GxtGxta abG

14、DPbGDP (4.1) (4.1) 式中Gxt同一年各國的財政支出； GDP同一年各國的GDP；a、b待定系數(shù) 例1：從發(fā)達國家中選取美國、德國、法國、意大利、英國、澳大利亞和瑞典七國（數(shù)據(jù)來源于OECD國家1995年發(fā)展報告以及1997年世界發(fā)展報告），運用公式（4.1），代入各國財政支出和GDP數(shù)據(jù)，利用計量經(jīng)濟學中的OLS方法，可求出GDP對財政支出的制約模型如下：七個發(fā)達國家國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP對財政支出規(guī)模Gxt的制約模型： Gxt=18508024.9439+0.3174GDP R2=0.9584財政支出規(guī)模財政支出規(guī)模2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析35發(fā)達

15、國家財政支出和發(fā)達國家財政支出和GDP關(guān)系的橫截面回歸分析關(guān)系的橫截面回歸分析 y = 0.32 x + 18508024.94R2 = 0.9605000000010000000015000000020000000025000000030000000001E+082E+083E+084E+085E+086E+087E+088E+08GDPGt發(fā)達國家財政支出和發(fā)達國家財政支出和GDP關(guān)系的橫截面回歸分析關(guān)系的橫截面回歸分析2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析362.2.國內(nèi)縱向?qū)Ρ葒鴥?nèi)縱向?qū)Ρ?公式：公式： GxtGxta abGDPbGDP (4.2)(4.2)式中Gxt

16、一國在一定時期內(nèi)不同年度的財政支出規(guī)模 ；GDP一國在一定時期內(nèi)與上述財政支出規(guī)模相對應(yīng)的不同年度的GDP規(guī)模；a、b待定系數(shù) 例2 2：選取從1980年到2000年中國財政支出和GDP數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來源見中國統(tǒng)計年鑒），利用(4.2)式和OLS方法，計算出我國GDP對財政支出的靜態(tài)時序回歸模型如下：Gxt=0.1379GDP+381.72(本模型的單位為億元） R20.9374其中，R2為決定系數(shù)，其擬和情況較好，該回歸模型能夠反映發(fā)達我國自80年以來，財政支出與GDP的制約影響關(guān)系。 2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析37我國財政支出和GDP關(guān)系的時序回歸分析 我國財政支出

17、和我國財政支出和GDP關(guān)系的時序回歸分析關(guān)系的時序回歸分析2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析38第五節(jié) 中國財政支出的增長趨勢一、我國改革開放以來的財政支出增長趨勢二、財政支出比率下降趨勢的原因三、財政支出增長的潛在壓力2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析39一、我國改革開放以來的財政支出增長趨勢（一）財政支出增長率（二）財政支出比率2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析40我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化我國財政支出增長率和財政支出占我國財政支出增長率和財政支出占GDP比重發(fā)展變化趨勢（）比重發(fā)展變化趨勢（） 2022-5

18、-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析41（一）財政支出增長率1.預算支出增長率2.預算外支出增長率3.預算內(nèi)外總支出增長率2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析421.預算支出增長率預算支出持續(xù)增長預算支出增長率的波動性很大預算支出增長率慢于名義GDP增長率2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析432.預算外支出增長率19781985年，預算外支出增長率比較高，不僅 大大高于同期預算支出的年均增長率，還高于名 義GDP的年均增長率。19861992年，預算外支出增長率年均15%，雖 然比同期預算支出增長率高出5.6個百分點，但比 同期名義GDP增長率低2個百分點。19931997年，預算外支出增長速度非?？欤?同期預算支出增長率高出21.4個百分點，比同期 名義GDP增長率高出18.3個百分點。2022-5-13第四章 財政支出的增長趨勢：實證分析443.預算內(nèi)外總支出增長率 從有預算外支出官方數(shù)據(jù)的1982年到1998年（剔除1993年和1997年因制度性變化導致的數(shù)據(jù)不可比），預算內(nèi)外總支出增長率平均為16.5%，同期名義GDP增長