公關(guān)管理學復(fù)習題及答案

1、一、請闡述公共管理學的五種定義？1、公共管理學是綜合運用各種科學知識和方法研究公共管理組織和公共管理過程及其規(guī)律性的科學。2、一門研究公共管理實踐及其規(guī)律性的科學。3、一門研究以政府為核心的各類公共組織如何有效提供公共物品的學問。4、就是研究以政府為核心的各類公共組織為達成公共利益，如何運用方案、組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導、控制等職能，從事社會管理、公共效勞的活動過程及結(jié)果產(chǎn)出的評價。5、是一門包含了多種研究途徑B途徑P途徑、管理學、政治學、法學、公共經(jīng)濟學、社會學、哲學、歷史、倫理學、心理學、組織行為學，等等和多種研究方法標準、實證、定性、定量、實踐抽象、案例、系統(tǒng)、實驗的新學科。2、 公共管理學的演

2、變史？1公共行政學探索階段從亞里士多德的政治學到1920年代拉丁語Adminiatrare：治理、執(zhí)行事務(wù)。亞氏：議事、行政和審判三要素。2、公共行政學建立開展階段1920美國懷特?公共行政學研究導論?1970年代首用：德國斯坦恩1868?行政學?，但指行政法。標志：1887威爾遜?行政學研究?，提出政治行政二分法；1900古德諾?政治與行政?行政乃國家意志之執(zhí)行；1926懷特?公共行政學導論?1927威洛比?公共行政原理?。此后，韋伯“官僚制理論；西蒙、林德布魯姆。古立克7職能論POSDCORB等。二戰(zhàn)后進入對傳統(tǒng)行政學的批判時期3、公共管理階段1970年代美國政策學院和商學院公共部門管理研

3、究興起至今P途徑：德洛爾、拉斯維爾、奎德。B途徑：奧爾森、布坎南、尼斯坎南、奧斯本、奧斯特羅姆1對傳統(tǒng)公共行政學范式的批判何為范式1960年代美國歷史學家托馬斯.庫恩?科學革命的結(jié)構(gòu)?中首次提出。一個科學的范式就是一套關(guān)于現(xiàn)實的假設(shè)一種可以接受的模型或模式這套假設(shè)比其他假設(shè)能更好的說明當今的世界。每一個范式都有其自己的一套規(guī)那么來說明它自己的一套事實。只要它能解釋大局部觀察到的現(xiàn)象，解決大多數(shù)人民希望解決的問題，他就能處于支配地位。但當新的現(xiàn)象開始與這種假設(shè)發(fā)生矛盾時，這種范式就會屈服于越來越多的疑心。當反?，F(xiàn)象增加，范式就會陷入危機。直到有人宣布一個新的范式。于是一個廣泛的轉(zhuǎn)變就開始了。19

4、70年代由美國大學公共政策學院和商學院興起的公共部門管理新途徑作為對傳統(tǒng)的公共行政學途徑舊范式的替代而出現(xiàn)。二戰(zhàn)后，傳統(tǒng)行政學范式受到多方面尤其行為主義的批判。包括A.Simon、RobertDahl、阿普比H.Appleby和D.Waldo等。從體制研究轉(zhuǎn)向政治行為研究，使傳統(tǒng)行政學失去了應(yīng)用價值和科學說服力。1960年代中后期，出現(xiàn)兩種取代傳統(tǒng)范式的探究嘗試：一是H.Friderickson為代表的新公共行政學派NewPublicAdministration，強調(diào)一種民主取向的改革行政學；一種是H.Lasswell為首的政策分析學派PolicyAnalysis，與傳統(tǒng)范式相抗衡。1993波

5、奇曼B.Bozeman?兩種公共管理概念?TwoConceptsofPublicManagement指出了1970年代美國兩種公共管理途徑，即P途徑和B途徑。普雷斯曼Pressman和韋達夫斯基A.Wildavsky政策執(zhí)行運動將焦點集中于政府工程。商學院也為公共管理范式研究做出重大奉獻，如其他學科方法借鑒、戰(zhàn)略管理、職業(yè)化公共管理、量化研究。1980年代兩種途徑集合，形成新公共管理新范式，其誕生標志：1991年9月20-21，美國各地73位學者聚集MPA發(fā)源地雪城大學麥克維斯學院舉行第一次公共管理學術(shù)研討會，出版?公共管理：學科現(xiàn)狀?。1990年代新公共管理成為與傳統(tǒng)公共行政、公共政策分析并

6、駕齊驅(qū)的三大范式之一。新公共管理NPM：總體而言，新公共管理以自利人(self-interest)為假設(shè)，基于公共選擇代理人理論及交易理論，以傳統(tǒng)的管理主義和新泰羅主義為基點而開展起來，其核心點：強調(diào)經(jīng)濟價值的優(yōu)先性和市場技能，強調(diào)大規(guī)模使用企業(yè)管理的哲學與技術(shù)，強調(diào)顧客導向的行政風格。三、任選公共管學的三個概念或理論流派并進行闡釋？1、公共管理原那么導向的流派Gulick、Urwick1937等人的?行政科學論文集?，深入探討了法約爾管理過程與管理原那么。首先為古典管理學派，該學派主要關(guān)注行政效率，尋求為行政管理提供一系列方法與技術(shù)，為提高行政效率而在操作層面上進行科學研究及組織工作。該學派

7、為公共行政學的產(chǎn)生和開展提供了重要的理論根底。二公共管理“理性質(zhì)疑的流派傳統(tǒng)的公共行政學把組織視為機械形式，把人當機器，只是片面的追求組織結(jié)構(gòu)和法律、法規(guī)的遵守。這是傳統(tǒng)公共行政學不可推脫的缺點。三公共管理多元化擴散流派20世紀60年代科學技術(shù)的飛速開展，公共行政學的研究也就從純理論轉(zhuǎn)型到結(jié)合應(yīng)用的研究。系統(tǒng)論認為任何組織都同其周圍環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用，都不可能孤立地存在和開展，拓展了公共管理學的研究范圍。4、 選擇3種自己感興趣的公共管理學研究途徑和方法，進行闡述和理解。戴維羅森布魯姆認為公共管理的研究有三種主要的研究途徑，即管理途徑(包括傳統(tǒng)的管理途徑和新公共管理途徑)、政治途徑和法律途

8、徑。這三條相對清楚的途徑，各自對公共管理有不同的闡述。一些人把公共管理視作一種管理行為，與民營部門的運作相類似；另外一些人那么強調(diào)公共管理的公共性，從而關(guān)注其政治的層面；還有一些人注意到了主權(quán)、憲法和管制實踐在公共管理中的重要性，從而將公共管理視為一種法律事務(wù)。三種不同的研究途徑對于公共管理的運作，傾向于強調(diào)不同的價值和程序、不同的結(jié)構(gòu)安排，也用不同的方法看待公民個人，而每一種途徑對于如何開展公共行政的知識也有各自不同的主張。1、關(guān)于管理視角的公共行政首先就傳統(tǒng)管理途徑方面：為了實現(xiàn)企業(yè)化的經(jīng)營，政府就得“非政治化，可以說傳統(tǒng)管理途徑的思維和邏輯主要是建立在政治與行政二分法根底之上的。2、關(guān)于

9、政治視角的公共行政公共行政研究的政治途徑源自學者對美國“新政時期及第二次世界大戰(zhàn)期間公共行政脫離政治的批判。因此,與強調(diào)公共行政之“應(yīng)然層面的傳統(tǒng)公共行政研究不同,公共行政研究的政治途徑強調(diào)的是從經(jīng)驗觀察的角度建立理論。3、關(guān)于法律視角的公共行政公共行政研究的法律途徑主要是將公共行政視為特定情境中應(yīng)用法律和施行法律的活動,它有著令人崇敬的傳統(tǒng),最近已經(jīng)開展成為公共行政的一種重要研究途徑,其興起的源頭主要有三個:第一是行政法。五、比較B途徑和P途徑美國著名學者波齊曼認為，公共管理學研究可分為兩種途徑：（1） 公共政策途徑thepolicyapproach，P途徑主要來自公共政策學院，強調(diào)學習實踐

10、者的經(jīng)驗，重視吸取經(jīng)驗教訓并加以傳播，促進政治執(zhí)行官與資深管理者的對話。P途徑強調(diào)的是與政策分析的淵源關(guān)系，認為公共管理必須與公共政策的形成與制定密切相關(guān)。一是著眼于高層管理者以及他們所進行的政策研究；二是重視非量化和實務(wù)的取向，推崇通過個案研究來開展相關(guān)知識；三是強調(diào)與政策分析結(jié)合，進行具有前瞻性的標準性的理論研究。2企業(yè)管理途徑thebusinessapproach，B途徑)主要來自商學院，強調(diào)以研究和理論取向，應(yīng)用和融合不同學科的理論、方法和技術(shù)，開展一種以公共管理與私人管理相比較為根底的綜合框架，注重戰(zhàn)略管理，關(guān)心過程問題，把焦點集中在職業(yè)化的公共管理者而非政治執(zhí)行官身上。一是偏愛企業(yè)

11、管理的原那么；二是對公、私部門的差異不作嚴格區(qū)分；三是除了重視策略管理及組織間的管理外，還強調(diào)對公共管理的過程進行管理；四是在研究方法上也偏愛諸如實驗設(shè)計之類的量化方法。6、 公共管理者的角色與一般管理者的角色區(qū)別何在？1、一般管理者職能綜合描述法。代表：法約爾(H.Fayol)方案、組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制，強調(diào)等級鏈、權(quán)威、懲罰和協(xié)作統(tǒng)一的重要性。30年后，古利克進一步提出以posdcorb作為公共管理者的角色。、2公共管理著政府管理與一般管理是不同的，因為政府是政治的。公共管理者不能無視政治角色和公共性，更應(yīng)成為民主價值與公共利益的保護者和提倡者。1，剛正不阿與溫和主義兼具的執(zhí)法者角色2，

12、實現(xiàn)公共利益與彰顯社會正義的效勞員角色3，戰(zhàn)略視野布局與戰(zhàn)術(shù)靈敏多變的決策(掌舵)者角色4，宏觀著眼與微觀入手的劃槳者角色5，矛盾化解與利益有效協(xié)調(diào)的平衡輪(和事佬)角色6，政治宣傳與社會教育的導師角色7，職業(yè)精神與兩袖清風的賢明者角色8，尊重有效市場活動與自由公民社會的裁判角9、 公共管理者的技能技術(shù)技能、人際關(guān)系技能概念化技能診斷技能溝通技能7、 結(jié)合材料附件，如何看待有效的公共管理者或者有效的公共管理活動？1、有效的公共管理者必須是一個良好的自我評估者有效的公共管理未必等于策略的公共管理，二者雖有關(guān)聯(lián)，但制定策略與執(zhí)行策略必須與許多其他公共管理工作配合進行。公共管理可能在某些層次是有效的

13、，但卻未必在策略層次上有效；同理，在策略層次上或許是有效的，但卻未必在其他層次上有效。2有效的公共管理者必須是不令人討厭的有效的公共管理者是絕對不會令人討厭的，因其必須具備相當豐富的知識并樂于學習，同時愿意與他人分享知識，并有一些工作之外的生活樂趣。公共管理者必須具有創(chuàng)造力，而創(chuàng)造力可能源于與問題無關(guān)的想法與概念，而這些想法與概念最后皆能運用于解決問題。3有效的公共管理者必須追求美好的意志與周全的政治感覺公共管理者不應(yīng)是所謂的“狂熱家型的官僚，因為這種人在積極推動某項運動時，只支持他們自己的狹隘政策而阻止其他任何的開展，常常會引起沖突和仇恨。4、有效的公共管理者必須具有耐心由于公共部門策略的執(zhí)

14、行往往曠日費時，甚至于要消耗大筆的經(jīng)費，這就需要公共管理者必須具有耐心并堅持到底。5、有效的公共管理者必須具有多樣化的工作經(jīng)驗因此，有效的公共管理者最好具有在不同部門，甚至不同機關(guān)的工作經(jīng)驗，這樣，就可以使其在管理中能夠充分了解和掌握各個部門的工作性質(zhì)，在決策中能夠全盤考慮，通盤打算。6、有效的公共管理者必須以民眾為導向有效的公共管理者不僅要能與民眾和睦相處，還要能了解不同民眾的各種需求，并作出適當?shù)姆错?，這樣才可稱得上是一位開放的、具有民主參與意識的管理者。7有效的公共管理者必須善于分析與思考分析并不等于量化，公共管理者最重要的是具有分析的技巧和能力，這就是說公共管理者并不是只須具有作業(yè)研究

15、、推論統(tǒng)計、線性規(guī)劃等技能，而是必須有邏輯運用與結(jié)構(gòu)性思考的能力。因為，現(xiàn)代公共管理強調(diào)分析，尤其是價值、判斷、直覺、經(jīng)驗間的分析思考與分析工具的整合8、 你認為公共管理者面向未來，最主要的是哪幾種能力1、未來的公共管理者必須開展他們解讀和預(yù)測環(huán)境趨勢的能力，他們需要一種“觸角，能夠幫助他們感悟組織所面臨的重大問題，并發(fā)現(xiàn)時機。2、未來的公共管理者必須具備前瞻性管理的態(tài)度和技能，特別是“前瞻思考、“由內(nèi)而外的管理能力。3、未來的公共管理者必須開發(fā)自己的領(lǐng)導技能。特別是他們應(yīng)將領(lǐng)導視為一種“形塑和“架橋的過程，調(diào)動大家的能量和聚合大家的努力，因應(yīng)環(huán)境的挑戰(zhàn)和要求。這樣一個過程要求領(lǐng)導能夠創(chuàng)造并創(chuàng)

16、造愿景，達成理解、獲取共識。4、在信息社會中，組織的人力資源最為重要，公共管理者必須設(shè)法開發(fā)和調(diào)動組織中每一個人的知識、智慧和創(chuàng)造性潛能。5、未來的社會要求組織和成員加強學習、創(chuàng)新和創(chuàng)造性。未來的公共管理者必須建構(gòu)促進創(chuàng)造過程的關(guān)系；必須具有培養(yǎng)鼓勵開放性、自我設(shè)計、前瞻性企業(yè)精神的價值和文化；公共管理者必須通過頭腦風暴、創(chuàng)造性思考、試驗以及開展獎酬結(jié)構(gòu)以鼓勵創(chuàng)新。6、組織結(jié)構(gòu)的扁平化要求管理和控制的新路徑。隨著層級控制的削弱，公共管理者將通過開展共有的價值，相互理解進行協(xié)調(diào)并在分權(quán)和控制之間尋求恰當?shù)钠胶?。管理者需要開發(fā)“遠程管理的技巧。管理者必須促進分權(quán)化，擁熟地設(shè)計和管理自組織系統(tǒng)。7、

17、信息技術(shù)將改變許多組織的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，以及組織產(chǎn)品和效勞的性質(zhì)與生命周期。未來的公共管理者必須理解如何利用人工智能開發(fā)新的產(chǎn)品和效勞。8、復(fù)雜性是管理棋局的代名詞。許多管理者可能希望簡單性，但事實上他們不得不與復(fù)雜性打交道。為了管理紛繁的歧例以及悻理，未來的公共管理者必須開展一種能使他們應(yīng)對混亂和不能界定情勢的管理哲學和技術(shù)。9、除了了解和因應(yīng)已經(jīng)出現(xiàn)的變化趨勢，未來的公共管理者，特別是高層管理者，必須尋找改變這些趨勢的方法以便于管理。十、如何理解公共組織的內(nèi)涵及其特征？組織一詞源于希臘文，是工具或手段的意思。據(jù)?牛津英語辭典?記載，1873年以前，組織概念主要用以描述生物學上的組合狀態(tài)，187

18、3斯賓塞用該詞指涉“經(jīng)過組合的系統(tǒng)或社會。4種觀點描述組織涵義：靜態(tài)的(C.Reily,M.Gaus)、動態(tài)的(Athman)、生態(tài)的(Kast,Roggeis)和精神的(I.Barnard)。組織即在某種社會環(huán)境中，人們通過相互交往而形成的具有共同心理意識并為某一特定目標按一定方式聯(lián)合起來的有機整體。公共組織就是以管理社會、效勞公眾以維護公共利益為目標的組織，既包括政府組織及其職能部門(狹義)，也包括準政府組織和非政府組織(廣義)。1，以增進公共利益為目標公共性2，執(zhí)法公共管理并受法限制權(quán)威性3，使用公共財政提供公共效勞公共工程并受公共監(jiān)督效勞性4，目標模糊性與績效評估的困難科學的評價體系5

19、，活動的政治性6，資源的獨占性11、 運用實體分析法對公共組織進行分類？直線制，軍隊型組織，機關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院職能制，參謀型組織，行政主管領(lǐng)導之下按專業(yè)分工設(shè)置管理職能部門，各職能部門對首長負責，在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對下級享有指揮協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)。直線職能制，以直線制為根底，行政首長之下設(shè)立相應(yīng)職能部門，分別從事專業(yè)管理，作為該級領(lǐng)導的參謀組織形式。職能專業(yè)化程度決定，參謀部門不能對下架發(fā)號施令，沒有決策權(quán)。矩陣制，專案組織，縱向的職能系統(tǒng)和橫向的工程系統(tǒng)交叉形成，由專門從事某項工程的工作組開展而來。工程組工作人員構(gòu)成成分復(fù)雜，為特定任務(wù)而工作。1、政府組織：權(quán)威性與強制性；多重代理性；資源獨占性；政治性與

20、時代性2、非營利組織目標的公益性；凈收益的非私人性；價值取向是不影響立法和選舉。主要收入依靠成員會費和支持者捐贈。特征：非強制性和效勞性。3、準政府組織：介于政府組織與非營利組織間婦聯(lián)、工會、共青團、工商聯(lián)、事業(yè)單位4、事業(yè)單位：非經(jīng)濟性與政治性；政府主管；公共財政供給；系統(tǒng)的行政性12、 依據(jù)材料“政府失靈理論，結(jié)合現(xiàn)實談?wù)剛鹘y(tǒng)官僚制的弊端？官僚制作為一種理性的和有效率的管理體制，它迎合并極大地推動了近代資本主義的工業(yè)化進程。一方面，官僚制滿足了工業(yè)大生產(chǎn)的生產(chǎn)模式和管理復(fù)雜化的需要。其在精確性、快捷性、可預(yù)期性等方面是其他社會組織形式所無與倫比的。另一方面，它以非人格化、制度化的特征而得到

21、科學理性時代的文化認同。而這些都是對傳統(tǒng)社會中的各種組織中普遍存在的任人唯親、下級對上級的人身依附、官員決策的任意性與不可預(yù)測性等弊端的糾正，是時代開展的產(chǎn)物。缺陷：缺乏靈活性與主動精神；缺乏差異性和多多樣性；競爭成為照章辦事的對立面；條塊分割的專業(yè)化導致機構(gòu)膨脹和職能交叉；招考的制度缺陷；非正式組織與突發(fā)事件；好人主義與人性幽暗；科層壓制創(chuàng)新；人事管理永業(yè)化與人事改革的困境。13、 面對現(xiàn)代社會及其環(huán)境矛盾，談?wù)劰步M織如何變革？1、 變革目標：組織環(huán)境適應(yīng)能力，組織自身靈活性協(xié)調(diào)性；通過創(chuàng)新提高組織績效2、 組織結(jié)構(gòu)變革橫向：由重決策、執(zhí)行向重咨詢、信息、監(jiān)督部門作用轉(zhuǎn)變；縱向：有著從集權(quán)

22、式、尖塔型向分散化、扁平型的結(jié)構(gòu)形式開展的趨勢。3、 組織權(quán)力關(guān)系變革向社會還權(quán)；主權(quán)在民、各類組織以各種形式參與社會管理和社區(qū)效勞橫向分權(quán)；參謀部門的決策權(quán)、控制權(quán)和協(xié)調(diào)權(quán)縱向的集權(quán)與分權(quán)的融合；微觀領(lǐng)域基層自主權(quán)、宏觀領(lǐng)域高度的一致性技術(shù)變革；網(wǎng)站，一站式效勞產(chǎn)品和效勞的變革；政務(wù)超市、開發(fā)新產(chǎn)品人力資源管理創(chuàng)新。職業(yè)生涯規(guī)劃與培訓、學習型組織、管理創(chuàng)新14、 闡述公共物品理論公共物品是相對那些可以劃分為企業(yè)或個人消費單元的根本生活或生產(chǎn)資料等私人產(chǎn)品而言的共享性物質(zhì)產(chǎn)品和效勞工程。西方經(jīng)濟學者一般將企業(yè)消耗的物質(zhì)生產(chǎn)資料和個人消費的物質(zhì)生活資料稱為私人產(chǎn)品，而將那些非嚴格物質(zhì)形態(tài)的、社會

23、全體成員共享的生存和開展需要的效勞型工程以及公共生活環(huán)境條件稱為公共物品。1、 受益的非排他性2、 消費的非競爭性15、 ，延伸閱讀，答復(fù)：千年烏木的歸屬，為什么？烏木而不是屬于文物，它也不是屬于礦產(chǎn)資源或者礦產(chǎn)礦產(chǎn)品，就應(yīng)該是屬于土地所有權(quán)人?？此欠袷峭恋亟M成局部，如果這塊烏木就是擺在那個土地上，那它就是屬于無主物，誰找到誰就先占，如果這塊烏木是土地組成局部，我們民法上叫附著在土地上或者在土地地表之下，那它就是土地組成局部就歸土地所有權(quán)所有，如果確定為礦產(chǎn)，那就歸國家所有。16、 談?wù)劰踩肆Y源管理的演變過程1. 早期的管理思想早期的管理思想是指19世紀末管理思想系統(tǒng)化之前，人類經(jīng)管理實

24、踐和經(jīng)驗總結(jié)而形成的對管理某些方面的思考與認識。2. 科學管理階段科學管理階段是指19世紀末至20世紀初這一階段。3. 工業(yè)心理學階段工業(yè)心理學階段是指20世紀初至第二次世界大戰(zhàn)。4. 人際關(guān)系運動階段人際關(guān)系運動階段是指第二次世界大戰(zhàn)后至20世紀70年代。5.現(xiàn)代人力資源管理20世紀70年代到現(xiàn)在，管理進入了多學派林立的“管理叢林。十七、談?wù)劰踩肆Y源管理的內(nèi)容1、工作分析與職位評價2人員招聘與甄選3人員使用與調(diào)配4人員績效評估5人員薪酬管理與福利津貼保險6人員培訓與職業(yè)開展7人員淘汰機制十八、西方公務(wù)員制度變革及其借鑒1、政治中立原那么理論本身的不可行性首先，經(jīng)過以上分析不難看出，政治中

25、立原那么本身具有不可彌補的缺陷即缺乏實踐的可行性。這一缺點在資本主義社會的開展歷史中已經(jīng)有非常明顯的表現(xiàn)。在目前這個世界形勢和時代背景下，不管在什么社會制度下，這一點都很難解決。2、我國特殊的歷史條件文化背景我國經(jīng)歷了很長期的半封建半殖民地社會的屈辱史，雖然黨已經(jīng)帶著我們?nèi)〉昧嗣褡濯毩⒑徒?jīng)濟開展的巨大騰飛，但是國際形勢依然不容樂觀。顛覆勢力、國際的反華勢力和資本主義對社會主義的仇視依然存在這種形式下，如果實行公務(wù)員的政治中立，敵對勢力很容易乘虛而入。3我國現(xiàn)階段的社會現(xiàn)狀隨著我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟開展的巨大成就，我國的政治體制也進入了轉(zhuǎn)型期，社會也處于轉(zhuǎn)型期之中。這種情況下存在著大量的不穩(wěn)定因

26、素。二政治中立原那么對我國公務(wù)員制度建設(shè)的借鑒作用西方公務(wù)員制度不管在其開展過程中走出現(xiàn)過多少失敗與曲折，能沿用百年已然是一種成功，從中我們也可以看到很多可取之處，下面我們就來分析一下政治中立原那么對我國公務(wù)員制度建設(shè)的借鑒作用。1、推動我國公務(wù)員管理制度化法制化的建設(shè)2、對民主制度的開展起到了推動作用3、推動公平與效率的平衡綜上所述可得出這樣的結(jié)論，政治中立原那么由于其自身的實踐不可能性和存在的種種問題，以及我國社會現(xiàn)狀的局限，在我國目前社會下不具備可行性。但是其對我國公務(wù)員制度的建設(shè)和開展起到了極大的借鑒作用。我們應(yīng)該吸取和借鑒西方國家公務(wù)員制度的體制建設(shè)和立法、司法的經(jīng)驗，再根據(jù)我國的現(xiàn)

27、狀，建立有中國特色的相對獨立、高效的公務(wù)員體制，以適應(yīng)改革開放的進一步深入和經(jīng)濟的進一步開展。19、 論述政務(wù)信息資源的管理過程？信息資源管理：人類管理活動的一局部，為確保信息資源有效利用，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，對信息資源實施的方案、預(yù)算、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的各種管理活動的總稱。包括微觀、中觀和宏觀三個層次292，包括架構(gòu)、組織、環(huán)境、效勞和技術(shù)五大要素。1、 政務(wù)信息資源的采集準備階段實施階段評估階段信息加工階段2、 政務(wù)信息存儲3、 政務(wù)信息資源分級分類根據(jù)政務(wù)信息資源的不同性質(zhì)來確定其公開與保密的級別。分級：社會觀開信息資源、部門共享政務(wù)類信息資源和依法專用類政務(wù)信息資源。4、 政務(wù)

28、信息公開含義：政務(wù)部門或被依法授權(quán)部門主動或依據(jù)公民申請公開政務(wù)信息，并方便社會獲取相關(guān)信息的各種活動與制度的總稱。5、 政務(wù)信息資源共享政務(wù)信息資源交換共享包括全社會交換共享和各公共部門之間的交換共享。二十、比較中美政務(wù)信息資源開發(fā)利用及管理策略。1996年的電子信息公開法的出臺，適應(yīng)了信息社會的特殊要求，主要表現(xiàn)在該法明確要求政府主動公開日常信息，以便利公眾的廣泛獲取。這進一步完善了信息公開法律的框架，通過主動公開和依申請公開兩套信息公開運行機制，確保了信息資源的便利獲取。除了規(guī)定主動公開的義務(wù)之外，美國還規(guī)定了信息資源的定價問題。政務(wù)信息資源的定價問題直接影響到其社會化增值開發(fā)利用的本錢

29、。美國立法規(guī)定政府對其擁有的信息資源的價格收取不得超過提供信息的本錢價。這里只可能包括搜索信息、復(fù)制、打印、遞送信息所直接產(chǎn)生的費用，并不包括其他費用。1996年的電子信息公開法還規(guī)定政府不得阻礙公眾對政府開發(fā)的各種數(shù)據(jù)庫的使用設(shè)置障礙，如不得收取開發(fā)該數(shù)據(jù)庫所花去的費用。除此之外，信息獲取的文件格式的選擇權(quán)也賦予了公眾。同時，美國在便利獲取上所做的努力還包括建立政府門戶網(wǎng)站，通過提供搜索引擎效勞和統(tǒng)一入口，方便民眾對各項社會效勞的需求。美國的這種做法被稱為“公開獲取的典范。二十一、何謂政府間關(guān)系？如何理解西方政府間關(guān)系的幾種研究模式？1、政府間關(guān)系：政府之間以及它們的機構(gòu)之間的聯(lián)結(jié)、互動、相互依存以及公共官員民選的和任命的之間的相互影響。2、西方政府間關(guān)系的歷史與現(xiàn)實：1)拉焦爾模式：政治性分權(quán)；行政性分權(quán)；行政權(quán)轉(zhuǎn)讓(2)賴特模式：美別離模式；下位包含模式；相互依存模式。(3)羅斯設(shè)想：中央與地方的相互依