雙體系培訓(xùn)優(yōu)秀課件

1、1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙體系培訓(xùn)安環(huán)部2018年9月2目錄CONTENTS1“雙體系雙體系”的內(nèi)容與作用的內(nèi)容與作用2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系3隱患排查治理體系隱患排查治理體系3PART1 1“雙體系”的內(nèi)容與作用41.1 “雙體系雙體系”的內(nèi)容的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn) 分級(jí)分級(jí) 管控管控隱患隱患 排查排查 治理治理1 12 2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。隱患治理：是指消除或控制隱患的活動(dòng)或過(guò)程。包括對(duì)排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改資金、實(shí)施監(jiān)控治理和復(fù)查驗(yàn)收的全過(guò)程

2、。隱患排查：是指企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行隱患登記，建立事故隱患信息檔案的工作過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：通過(guò)采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)：指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合。隱患：指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。5風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn) 隱患隱患 事故事故未管控未管控未治理未治理1.2 風(fēng)險(xiǎn)與隱患、事故的關(guān)

3、系風(fēng)險(xiǎn)與隱患、事故的關(guān)系6PART2 2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系72 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)企業(yè)必須全方位、全過(guò)程排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場(chǎng)所、安全管理等方面存在的危險(xiǎn)。確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，先確定風(fēng)險(xiǎn)類別（泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌等危險(xiǎn)因素），然后按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為1、2、3、4級(jí)（1級(jí)最危險(xiǎn)，依次降低）。風(fēng)險(xiǎn)公告警示風(fēng)險(xiǎn)公告警示公布本企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、

4、應(yīng)急對(duì)策。對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡、表明本崗位主要安全危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系主要包括四項(xiàng)工作：明確管控措施明確管控措施企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級(jí)（公司、車間、班組、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施（包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施和應(yīng)急處置措施等）。82 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系劃分作業(yè)活動(dòng)（JHA）+檢查設(shè)備設(shè)施（SCL）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控系統(tǒng)實(shí)施要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控系統(tǒng)實(shí)施要點(diǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（LS）確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施分級(jí)進(jìn)行管控風(fēng)險(xiǎn)公告警示92 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管

5、控體系1 排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)l排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理因素）進(jìn)行識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。102 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系1 排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)-風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別（單元?jiǎng)澐郑╋L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別（單元?jiǎng)澐郑╋L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別過(guò)程作業(yè)活動(dòng)作業(yè)活動(dòng)多種結(jié)合多種結(jié)合裝置裝備設(shè)裝置裝備設(shè)施施生產(chǎn)場(chǎng)所生產(chǎn)場(chǎng)所區(qū)域區(qū)域生產(chǎn)工藝生產(chǎn)工藝根據(jù)以上系統(tǒng)的劃分系統(tǒng)的劃分，可明確到特定的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程，作為危險(xiǎn)源辨識(shí)的基本單元，即確定的“

6、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”112 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系1排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)-風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定后，要填寫風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表，并將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表上的內(nèi)容錄入到雙體系平臺(tái)上。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表122 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系人的因素人的因素人的失誤1234物的因素物的因素物的故障管理因素管理因素管理缺陷環(huán)境因素環(huán)境因素作業(yè)條件2 危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)根據(jù)國(guó)標(biāo)GB/T13861-2009生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼涉及人的因素具體表現(xiàn)共計(jì)23項(xiàng)；涉及物的因素具體表現(xiàn)共計(jì)87項(xiàng)；涉及作業(yè)環(huán)境的因素具體表現(xiàn)共計(jì)45項(xiàng)；涉及管理因素具體表現(xiàn)共計(jì)10項(xiàng)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定后，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行危

7、險(xiǎn)源辨識(shí)132 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系234危險(xiǎn)源辨識(shí)方法危險(xiǎn)源辨識(shí)方法常用的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法包括以下幾種：詢問(wèn)、交談；查閱有關(guān)址錄；現(xiàn)場(chǎng)觀察；獲取外部信息；工作危害分析（JHA）；安全檢查表（SCL）；事件樹分析（ETA）。以靜態(tài)設(shè)備設(shè)施為基礎(chǔ)單元進(jìn)行危險(xiǎn)源以靜態(tài)設(shè)備設(shè)施為基礎(chǔ)單元進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別可選用識(shí)別可選用“安全檢查表法（安全檢查表法（SCL）”。以動(dòng)態(tài)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別可選用以動(dòng)態(tài)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別可選用“工作危害分析法（工作危害分析法（JHA）”142 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系234工作危害分析（工作危害分析（JHA）的工作步驟）的工作步驟由于我公司的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主

8、要包括靜態(tài)的設(shè)備設(shè)施類與動(dòng)態(tài)的作業(yè)活動(dòng)類，所以接下來(lái)主要介紹工作危害分析法和安全檢查表法的工作步驟。152 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系234工作危害分析（工作危害分析（JHA）法舉例）法舉例162 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系234安全檢查表法（安全檢查表法（SCL）的工作步驟）的工作步驟安全檢查表法是系統(tǒng)安全工程的一種最基礎(chǔ)、最簡(jiǎn)便、廣泛應(yīng)用的系統(tǒng)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法。目前，安全檢查表在我國(guó)不僅用于查找系統(tǒng)中各種潛在的事故隱患，還對(duì)個(gè)檢查項(xiàng)目給予量化，用于進(jìn)行系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)。172 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系234安全檢查表法（安全檢查表法（SCL）表格樣式）表格樣式182 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

9、管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系2343 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與評(píng)價(jià)我們公司采用廣泛應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS）對(duì)作業(yè)條件的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，即識(shí)別出每個(gè)作業(yè)活動(dòng)可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果的嚴(yán)重程度（S）及產(chǎn)生這種后果的可能性（L），二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)值。然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：R=LS。其中：R代表風(fēng)險(xiǎn)值； L代表發(fā)生傷害的可能性； S代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度。192 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系2343風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS）-L值的確定值的確定判斷危害事件發(fā)生的可能性（L），可從兩個(gè)角度：

10、固有風(fēng)險(xiǎn)：指該危險(xiǎn)源現(xiàn)實(shí)如果存在，該危險(xiǎn)源導(dǎo)致后果發(fā)生的可能性。如：皮帶輪無(wú)防護(hù)罩導(dǎo)致人員機(jī)械傷害。可能性是指如果在沒(méi)有防護(hù)罩的情況下，發(fā)生事故的可能性?，F(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)：是指現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀態(tài)下，該危險(xiǎn)源存在的可能性有多少。即：皮帶輪無(wú)防護(hù)罩這種現(xiàn)象存在的可能性。對(duì)照下表從偏差發(fā)生頻率、安全檢查、操作規(guī)程、員工勝任程度、控制措施五個(gè)方面對(duì)危害事件發(fā)生的可能性進(jìn)行評(píng)價(jià)取值，取五項(xiàng)得分最高的分值作為其最終的L值。20確認(rèn)危害事件發(fā)生的可能性（確認(rèn)危害事件發(fā)生的可能性（L）的取值表）的取值表2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系3風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS）-L值的確定值的確定212 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)

11、險(xiǎn)分級(jí)管控體系2343風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS）-S值的確定值的確定危害事件發(fā)生的嚴(yán)重程度（S）的確立應(yīng)按照以下兩點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)重程度的確定應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)類型和程度。對(duì)照表從人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失、法律法規(guī)符合性、環(huán)境破壞和對(duì)企業(yè)聲譽(yù)損壞五個(gè)方面對(duì)后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)取值，取五項(xiàng)得分最高的分值作為其最終的S值，S值的確定應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)程度相適應(yīng)。22確認(rèn)危害事件發(fā)生的后果的嚴(yán)重程度（確認(rèn)危害事件發(fā)生的后果的嚴(yán)重程度（S）的取值表）的取值表2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系3風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS）-S值的確定值的確定23L值和S值確定以后，就

12、可以確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定24安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則及控制措施2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定25風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。如：一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)可由公司直接監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在車間總體管控，班組、崗位負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)容的危險(xiǎn)源管控；三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可由車間級(jí)監(jiān)管，班組、車間管控；四級(jí)可由班組或崗位管控或因風(fēng)險(xiǎn)較小

13、可直接忽略。2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系4 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控-典型控制措施典型控制措施26控制措施分為5類工程控制類措施-本質(zhì)的措施行政管理類措施培訓(xùn)類措施個(gè)體防護(hù)類措施應(yīng)急處置類措施2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系4 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控-典型控制措施典型控制措施27PART3 3隱患排查治理體系28事故隱患事故隱患：指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患的分級(jí)是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)的，可以分為一般事

14、故隱患和重大事故隱患。 一般事故隱患一般事故隱患 危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患重大事故隱患 危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。3.隱患排查治理系統(tǒng)隱患排查治理系統(tǒng)事故隱患、隱患排查與隱患治理事故隱患、隱患排查與隱患治理293.隱患排查治理系統(tǒng)隱患排查治理系統(tǒng)l 隱患排查：隱患排查：是指企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行等級(jí)，建立事故隱患信息檔案的工作過(guò)程。l 隱患治理：隱患治理：指