從助學(xué)教育的變移現(xiàn)象看自學(xué)考試深化改革的緊迫性

1、從助學(xué)教育的“變移現(xiàn)象”看自學(xué)考試深化改革的緊迫性陳寶瑜當(dāng)前，自學(xué)考試和社會(huì)助學(xué)出現(xiàn)一些新情況、新問題。我們預(yù)感到它正面臨著改革調(diào)整的大動(dòng)作。一、關(guān)注社會(huì)助學(xué)的“變移現(xiàn)象”近年來社會(huì)助學(xué)教育出現(xiàn)了一些令人關(guān)注的“變移現(xiàn)象”。所謂“變移現(xiàn)象”，是指一些社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)已經(jīng)和正在悄然地脫開助學(xué)教育這個(gè)陣地，向其他方面轉(zhuǎn)移。舉兩個(gè)例子，一個(gè)是一些助學(xué)機(jī)構(gòu)建立了學(xué)校自行頒發(fā)畢業(yè)證書的“?？肌被颉靶ＴO(shè)”專業(yè)。?？紝I(yè)的教學(xué)計(jì)劃參考自考教學(xué)計(jì)劃執(zhí)定，但不受自考專業(yè)課程計(jì)劃的限制。校設(shè)專業(yè)一般來說是自考沒有設(shè)立的新專業(yè)，完全是學(xué)校根據(jù)社會(huì)需要自己設(shè)計(jì)的專業(yè)課程計(jì)劃。?？?、校設(shè)專業(yè)課程學(xué)習(xí)結(jié)束后，不參加國(guó)家自學(xué)考

2、試，全部課程由本校自己組織考試。全部應(yīng)考課程通過校內(nèi)合格考試后，由本校頒發(fā)畢業(yè)證書（不要求國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷），學(xué)校幫助學(xué)生就業(yè)。再一個(gè)現(xiàn)象是助學(xué)機(jī)構(gòu)與成人教育或遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)。合作辦學(xué)的學(xué)生完成學(xué)業(yè)后，最終拿合作方學(xué)校的畢業(yè)證書。教學(xué)過程相當(dāng)于為成人教育或遠(yuǎn)程教育助學(xué)。教學(xué)計(jì)劃與自考專業(yè)課程計(jì)劃沒關(guān)系。有些課程由合作學(xué)?？荚?，有些課程本?？荚?。學(xué)員以“先上車，后買票”的方式獲得成人教育或遠(yuǎn)程教育的學(xué)籍。這種辦學(xué)類型既有全日制，也有業(yè)余制。以上舉出的兩例“變移現(xiàn)象”與教育“立交橋”不同。教育“立交橋”一般說來是各教育類型的學(xué)校間，學(xué)生的學(xué)習(xí)考試成績(jī)可以互認(rèn)，可以相互轉(zhuǎn)成績(jī)或轉(zhuǎn)學(xué)分。而這兩例現(xiàn)象

3、則是已經(jīng)脫開了自學(xué)考試助學(xué)教育的軌道。與自學(xué)考試幾乎沒有關(guān)系。以筆者觀察，這種自考助學(xué)“變移現(xiàn)象”不是個(gè)別的。從北京80多所高等助學(xué)教育機(jī)構(gòu)來看，有這樣做法的單位，不少于一半。這種現(xiàn)象還在發(fā)展中，在全國(guó)很多地方都可以看到。二、對(duì)社會(huì)助學(xué)“變移現(xiàn)象”的思考顯然，社會(huì)助學(xué)變移現(xiàn)象的出現(xiàn)，是對(duì)自考助學(xué)教育力量的分散，它對(duì)助學(xué)機(jī)構(gòu)助學(xué)能力的建設(shè)起削弱和瓦解作用。筆者不想評(píng)論其是是非非，因?yàn)檫@同市場(chǎng)變化有關(guān)，而市場(chǎng)更講供、求關(guān)系，更講實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)。站在自學(xué)考試和自考助學(xué)科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)上，我們要探究的問題首先是：那么多助學(xué)機(jī)構(gòu)，是什么原因使他們另辟支路？從中得到什么啟示？直觀的原因，也是廣大助學(xué)機(jī)構(gòu)共識(shí)的原

4、因，主要是兩點(diǎn)：一是上自考的絕大多數(shù)學(xué)生既想學(xué)到知識(shí)和能力，也要獲得學(xué)歷證書。因?yàn)榭紤]未來的發(fā)展，學(xué)歷對(duì)他們也是必要的。而自考的通過率和畢業(yè)率很低。當(dāng)前，在高等教育走上大眾化、普及化的過程中，這許多生源有很多新特點(diǎn)，基礎(chǔ)知識(shí)水準(zhǔn)明顯走低是主要一點(diǎn)。他們參加學(xué)歷考試，按現(xiàn)行制度，絕大多數(shù)人通不過去。因此望而生畏、敬而遠(yuǎn)之。許多招生人員反映，給考生咨詢，一說是自考，很多人就走了。這成為助學(xué)機(jī)構(gòu)的生源大幅度下滑的原因之一。二是在高等教育國(guó)際化、大眾化背景下，接受高等教育可以有多種途徑選擇。就開放化教育來說，電視大學(xué)教育以及遠(yuǎn)程教育都發(fā)展很快，這些教育形式的畢業(yè)率都相當(dāng)高。成人教育門檻降低，畢業(yè)率也高

5、。這些教育機(jī)構(gòu)對(duì)絕大部分學(xué)員來說，都能拿到畢業(yè)證書。于是許多考生就選易避難，放棄選擇自考。他們要學(xué)習(xí)，有另外可選擇的途徑。筆者認(rèn)為：全日制助學(xué)生源大幅度減少（普遍反映2009年生源減少一半）的原因有外因和內(nèi)因，高考落取生大幅度減少是外因，自考本身的問題是內(nèi)因。對(duì)助學(xué)機(jī)構(gòu)來說，減少生源等于威脅著助學(xué)機(jī)構(gòu)的生存。為保留生源求生存，就只有順勢(shì)而上。于是很多助學(xué)機(jī)構(gòu)試圖繞開自考，另辟蹊徑。所以從市場(chǎng)觀念來看助學(xué)教育出現(xiàn)前邊說的“變移現(xiàn)象”，就不奇怪了。反過來也說明，多年來由自學(xué)考試帶動(dòng)形成的大批自考助學(xué)機(jī)構(gòu)正在失去對(duì)市場(chǎng)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。深層次的原因，是自學(xué)考試的改革步伐跟不上形勢(shì)的發(fā)展變化。自學(xué)考試

6、原本是一個(gè)重大制度創(chuàng)新，是國(guó)際“寬進(jìn)嚴(yán)出”教育的優(yōu)秀品牌，它已經(jīng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和高等教育大眾化作出了巨大貢獻(xiàn)。但是成就等于過去，再好的品牌，也必須與時(shí)俱進(jìn)，同現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)變化的情況結(jié)合。如果在發(fā)展中脫離了新的現(xiàn)實(shí)，不能與時(shí)代同步伐，它也有可能成為孤芳自賞的孤家寡人。以筆者所見，近年來國(guó)家考試中心的許多改革思路和部署是好的，是正確的。但是從實(shí)踐層面來說，非學(xué)歷證書考試有很大的發(fā)展，而學(xué)歷教育助學(xué)教育這一塊動(dòng)的很慢，貫徹力度不夠，指導(dǎo)檢查不夠，惰性較大，改革試驗(yàn)放不開手腳。正如逆水行舟，不進(jìn)則退。在各種高等教育形式競(jìng)相發(fā)展的大潮中，如不改變，發(fā)展下去將有大萎縮的危險(xiǎn)。這一形勢(shì)，對(duì)自學(xué)考試教育戰(zhàn)線的

7、廣大教育工作者來說，無疑是一個(gè)嚴(yán)峻的警示：自學(xué)考試要增強(qiáng)憂患意識(shí)，找內(nèi)因，練內(nèi)功，進(jìn)一步提高深化改革的緊迫感。三、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持深化改革深化改革的問題，決不能再拖延。不改革或改革只停留在口頭上都沒有出路。失去戰(zhàn)機(jī)獎(jiǎng)難以挽回。筆者認(rèn)為，當(dāng)前有幾個(gè)關(guān)鍵性的問題，必須突破。（一）解放思想，創(chuàng)新觀念，重新審視和明確在高等教育大眾化背景下，自學(xué)考試要發(fā)揚(yáng)更加開放和因材施教的特色和優(yōu)勢(shì)，把自考真正辦成人民滿意的教育。從國(guó)際視野來看，在高等教育大眾化條件下我國(guó)自學(xué)考試的本質(zhì)特征是開放教育。開放教育要向廣大的人群開放，要承認(rèn)學(xué)習(xí)者的差異，尊重個(gè)性發(fā)展，不能按精英教育那套模式施教。按照“以人為本”的科學(xué)發(fā)展

8、觀，各類教育形式都應(yīng)該以人民滿意不滿意作為衡量它的教育思想是否正確和教育水平高低的根本標(biāo)準(zhǔn)。讓學(xué)習(xí)者大多數(shù)都畢不了業(yè)，既不是開放教育的目的，也很難說是人民滿意的教育。因此，在學(xué)會(huì)做人，強(qiáng)化共公德育的基礎(chǔ)上，要允許學(xué)員自主選擇課程和學(xué)習(xí)方式，考試評(píng)價(jià)也要給學(xué)員一定的選擇權(quán)。要承認(rèn)同一層次的教育有不同的規(guī)格，在不同的人才培養(yǎng)規(guī)格之間比較，各有長(zhǎng)短，不是一個(gè)模樣。我國(guó)目前的高等教育正在從大眾化階段向普及化階段發(fā)展。在這個(gè)階段，除了精英教育以外，非常需要那么一種與大眾化教育相適應(yīng)的既開放又規(guī)范和因材施教的自學(xué)考試教育。絕對(duì)不是不需要了，而是要發(fā)展自學(xué)考試教育，在這方面創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。以開放化學(xué)歷教育的視野

9、觀察我們現(xiàn)在的自學(xué)考試教育形式，它太受精英化、封閉化教育模式的影響和制約了。實(shí)際上，那種學(xué)科型的獨(dú)一無二的和一成不變的課程結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式和考核方式已經(jīng)完全不適應(yīng)大眾化、開放化的教育定位了。溫總理今年9月4日在北京教師座談會(huì)上的講話中指出：“我們的教育還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，不適應(yīng)國(guó)家對(duì)人才培養(yǎng)的要求?！彼€說：要敢于沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，大膽的探索和改革。我們應(yīng)該結(jié)合自學(xué)考試教育的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。我們應(yīng)該繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，開創(chuàng)出真正適合我國(guó)時(shí)代特點(diǎn)的開放化學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的新自考模式來。例如：某一專業(yè)課程總學(xué)分或總課時(shí)應(yīng)該是統(tǒng)一的，而課程結(jié)構(gòu)的組成內(nèi)容對(duì)

10、不同人群應(yīng)該是可變的和可替換的。如政治理論課，法律和思想修養(yǎng)課應(yīng)該是必修的必考的，至于其他課，包括數(shù)學(xué)、外語對(duì)不同的群體和專業(yè)應(yīng)該是可調(diào)和可替代的，允許他們揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出發(fā)展個(gè)性優(yōu)勢(shì)，從而顯示開放教育培養(yǎng)人才的多樣化特點(diǎn)。（二）應(yīng)堅(jiān)定不移、刻不客緩地把培養(yǎng)知識(shí)型人才的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)型、多樣化人才的教育定位上來。這個(gè)問題，大多數(shù)人在認(rèn)識(shí)上已經(jīng)解決了，但在實(shí)踐層面上進(jìn)展太慢。解決辦法首先應(yīng)從教育計(jì)劃入手，解決教育計(jì)劃問題則應(yīng)從主考院校入手。建議建立“雙主考制度”，在一個(gè)主考院校的基礎(chǔ)上，增加一個(gè)副主考院校。副主考院校選優(yōu)良的高職學(xué)院來擔(dān)任。副主考院校的職責(zé)：一是對(duì)已設(shè)學(xué)科型專業(yè)按職

11、業(yè)規(guī)格進(jìn)行改造，通過試驗(yàn)試點(diǎn)，逐步推開；再一個(gè)是根據(jù)社會(huì)需求和生源情況，建立一些新的適用性、職業(yè)性的專業(yè)。這是個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)突破了，自學(xué)考試助學(xué)過程中的其他問題，如案例教學(xué)，實(shí)訓(xùn)型教學(xué)將會(huì)比較順利的加強(qiáng)，理論性教學(xué)將會(huì)精減，自學(xué)考試教育將會(huì)大步走向多樣化、特色化職業(yè)教育的軌道。（三）應(yīng)堅(jiān)定不移，刻不容緩地把終結(jié)性考核與過程考核結(jié)合起來，建立起學(xué)業(yè)綜合考評(píng)制度。把終結(jié)性考試與過程考核相結(jié)合，才能全面反映學(xué)員的學(xué)習(xí)成績(jī)，才能推進(jìn)教育過程管理的深入，才能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教與學(xué)的兩個(gè)積極性。實(shí)踐說明，這也是很受廣大學(xué)員歡迎和調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者積極性的重大舉措。這其中要解決好二個(gè)問題：一個(gè)是思想道德素質(zhì)的考核與實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核，要在主考院校的指導(dǎo)下，交由助學(xué)院校來完成；二是助學(xué)院校對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)過程課程的考核成績(jī)應(yīng)以不低于30%的權(quán)重加入到終結(jié)性考試成績(jī)中。在試驗(yàn)過程中再逐步調(diào)整。為保障助學(xué)院校的水平、條件和規(guī)范性，全日制助學(xué)院校應(yīng)通過主管行政部門、主考院校和行業(yè)組織聯(lián)合派出的專家組進(jìn)行評(píng)估，合格者才能授予助學(xué)資格。經(jīng)過從觀念到實(shí)踐的一系列大膽的探索和改革，自學(xué)考試教育將成為與時(shí)代共進(jìn)的具有中國(guó)特色的現(xiàn)代開放化的教育形式。在新時(shí)期