周恩來治理開發(fā)長江流域思想的歷史地位及現(xiàn)實意義

1、周恩來治理開發(fā)長江流域思想的歷史地位及現(xiàn)實意義魏明生周恩來在擔(dān)任共和國總理的漫長歲月里，在治理開發(fā)長江，發(fā)展長江流域經(jīng)濟的過程中，形成了一系列思想、理論、計劃和方案，在長江流域開發(fā)史和毛澤東思想發(fā)展史上具有重要的歷史地位。深入研究周恩來治理開發(fā)長江流域的理論和實踐，對于實施江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于長江流域開發(fā)開放總體戰(zhàn)略，貫徹執(zhí)行黨的十五大精神，促進(jìn)東部和中西部經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。周恩來治理開發(fā)長江流域思想的形成新中國剛一成立，周恩來擔(dān)任政府總理，遵循“治國先治水”的古訓(xùn)，本著對人民負(fù)責(zé)的精神，把治理長江水患，開發(fā)利用長江水力資源,促進(jìn)長江流域經(jīng)濟的全面發(fā)展，當(dāng)做政

2、府工作的頭等大事，直到生命的最后一息，始終沒有放松長江流域的工作。周恩來在長期實踐的基礎(chǔ)上,不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成了一系列關(guān)于治理開發(fā)長江流域的思想、理論、計劃和方案。其形成過程，大體上可以分為三個發(fā)展階段：第一階段（19491954年），周恩來治理開發(fā)長江流域思想的產(chǎn)生。新中國成立前夕，正當(dāng)全國解放戰(zhàn)爭勝利進(jìn)軍之際，長江洪水泛濫，給中下游人民群眾造成了深重的災(zāi)難。從這個時候起，周恩來就已開始考慮如何同長江這個“不平凡的對手”打交道。新中國成立僅3個月時間，長江水利委員會在武漢成立，在周恩來指導(dǎo)下開始制訂治理長江水患的方案。這期間，周恩來認(rèn)真研究了自西漢初年至清朝末年二千多年間長江洪水給歷代勞動人

3、民造成的深重災(zāi)難，分析了形成長江洪水的西部和中部兩大暴雨區(qū)，掌握了平均每隔510年就有一次洪水和大洪水的自然規(guī)律；主持了荊江分洪工程的興建。這一時期的實踐重心在于治理長江水患，在理論方面，提出了治標(biāo)與治本相結(jié)合的方針。治標(biāo)與治本相結(jié)合方針的提出，標(biāo)志著周恩來治水思想也是治理開發(fā)長江流域思想的產(chǎn)生。第二階段（19541958年），周恩來治理開發(fā)長江流域思想的形成。1954年夏天，長江發(fā)生特大洪水，全黨全國為之震驚，根治長江水患已成當(dāng)務(wù)之急。為尋求治本之策，在長江水利委員會的基礎(chǔ)上，成立了長江流域規(guī)劃辦公室，開始了對三峽水利工程和長江流域的勘測，并請求蘇聯(lián)政府派專家來華幫助進(jìn)行長江流域規(guī)劃工作。1

4、958年23月，周恩來率領(lǐng)中央有關(guān)部門和有關(guān)省區(qū)負(fù)責(zé)人及中外專家一百多人，從武漢乘船至重慶，沿途進(jìn)行實地查勘和大討論，周恩來在親臨現(xiàn)場考察的基礎(chǔ)上，吸收了各方面的正確意見，經(jīng)過認(rèn)真總結(jié)，形成了關(guān)于三峽水利樞紐和長江流域規(guī)劃方案，提出了長江流域規(guī)劃的基本原則。關(guān)于三峽水利樞紐和長江流域規(guī)劃的方案，由周恩來首先提出，經(jīng)過成都會議討論通過，中央政治局正式批準(zhǔn)，成為全黨的共識。這個方案的形成，是周恩來關(guān)于治理開發(fā)長江流域思想形成的重要標(biāo)第三階段（19591976年），周恩來治理開發(fā)長江流域思想的豐富和完善。關(guān)于三峽水利樞紐和長江流域規(guī)劃方案形成之后，在周恩來指導(dǎo)之下，長江流域規(guī)劃辦公室制定了長江流域綜

5、合利用規(guī)劃要點報告，從而使長江流域規(guī)劃更加具體化，內(nèi)容更為充實。周恩來親自主持了丹江口水利樞紐和葛洲壩水利樞紐的興建，以及西部攀枝花工業(yè)區(qū)的建設(shè)，把治理開發(fā)長江流域思想、理論、計劃、方案應(yīng)用于實踐，指導(dǎo)實踐，并在實踐中經(jīng)受檢驗，得到進(jìn)一步發(fā)展，內(nèi)容更加豐富和完善。周恩來治理開發(fā)長江流域思想的主要內(nèi)容周恩來關(guān)于治理開發(fā)長江流域思想內(nèi)容十分豐富，集中反映在他在三峽現(xiàn)場會上的總結(jié)發(fā)言和由他主持起草的總結(jié)紀(jì)要、在成都會議上所作關(guān)于三峽水利樞紐和長江流域規(guī)劃的報告和由他主持起草的中共中央關(guān)于三峽水利樞紐和長江流域規(guī)劃的意見、關(guān)于興建葛洲壩水利樞紐的一封信和聽取葛洲壩工程情況匯報時的多次談話，以及在他領(lǐng)導(dǎo)

6、下由長江流域規(guī)劃辦公室制訂的長江流域綜合利用規(guī)劃要點報告等文件中。周恩來治理開發(fā)長江流域思想有一個貫串始終的主題，即：綜合利用、全面發(fā)展。圍繞這一主題，從各個方面展開，主要包括以下基本內(nèi)容：（一）提出了治標(biāo)與治本相結(jié)合的方針。1954年9月23日，周恩來在第一屆全國人民代表大會第一次會議上所作政府工作報告中指出：“今后必須積極從流域規(guī)劃人手，采取治標(biāo)治本結(jié)合、防洪防澇并重的方針，繼續(xù)治理為害嚴(yán)重的河流?！边@里所指“為害嚴(yán)重的河流”，當(dāng)然包括長江在內(nèi)。周恩來在治理長江流域的實踐中，使這一方針的內(nèi)容進(jìn)一步豐富和發(fā)展。周恩來認(rèn)為，治理長江洪水，加高加固現(xiàn)有堤防，分洪蓄洪，是一種應(yīng)急措施，是治標(biāo)；只有

7、從全流域出發(fā)，興建三峽水利樞紐，對水力資源進(jìn)行綜合利用，全面發(fā)展，才是治本。周恩來十分注重對長江的根本治理，他在沙市市召集有關(guān)負(fù)責(zé)同志研究長江防洪問題時，指著地圖上九曲回腸的荊江，語重心長地說：“長江是一個不平凡的對手，不能等閑視之！我們要從全國人民的利益出發(fā)，從長江上中下游出發(fā)，以修建三峽大壩為主要工程，從根本上解決長江的防洪問題。”從而強調(diào)了治本的重要性。在周恩來看來，治標(biāo)與治本是矛盾的兩個方面，是相輔相成的。從長遠(yuǎn)看，要尋求從根本上治理，只有治本，才是維護(hù)人民群眾的長遠(yuǎn)利益。但從當(dāng)前利益看，也不能放棄治標(biāo)的應(yīng)急措施。1958年2月28日，周恩來視察荊江大堤時，非常嚴(yán)肅地指出：“我站在荊江

8、大堤上,卻感到如履薄冰，如臨深淵。在三峽大壩未興建之前，洪水的威脅依然存在，荊江大堤一定要加固加高?！彼谥鞒制鸩葜泄仓醒腙P(guān)于三峽水利樞紐和長江流域規(guī)劃的意見時，為此專門寫了一條：“長江較大洪水一般五年發(fā)生一次，要抓緊時機分期完成各項防洪工程，其中堤防特別是荊江大堤的加固，中下游湖泊、洼地蓄洪排漬工程等，決不可放松。在防洪問題上，要防止等待三峽工程和有了三峽工程就萬事大吉的思想。”（二）長江流域規(guī)劃的基本原則。周恩來通過對長江流域的實地考察，在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，于1958年3月6日在重慶的總結(jié)講話中提出了“統(tǒng)一規(guī)劃，全面發(fā)展，適當(dāng)分工，分期進(jìn)行”的原則。這是周恩來提出的關(guān)于三峽水利樞紐和

9、長江流域規(guī)劃的一個重要原則。根據(jù)這個原則，周恩來對長江流域規(guī)劃提出了一系列具體要求，主要有:1 .就規(guī)劃的區(qū)域范圍來說，包括長江的上、中、下游和各個支流，即整個長江流域，要有綜合計劃，要有全局的設(shè)想和安排；要作出整個長江的干支流、大中小、水網(wǎng)化、湖泊化的具體安排。2 .就規(guī)劃的內(nèi)容來說，要提出長江防洪、發(fā)電、航運、灌溉、水產(chǎn)等全面的綜合利用的整體規(guī)劃，要和防洪、水土保持、排澇結(jié)合起來搞，并且要涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)雀餍懈鳂I(yè)，都要適當(dāng)安排。3 .中央和地方要有分工，中央各部門要各負(fù)其責(zé)，地方各省、市、自治區(qū)也要明確責(zé)任，共同配合，互相協(xié)作。4 .對于長江支流的治理，周恩來要求分別輕重緩急和

10、先后次序，進(jìn)行具體安排。他明確提出，由于條件的比較成熟，漢水丹江口工程1959年正式開工。（三）三峽水利樞紐是長江流域規(guī)劃的主體。對于三峽工程是不是長江流域規(guī)劃的主體這個問題，中外專家有著不同的認(rèn)識。周恩來認(rèn)真聽取和分析了各方面的意見，從以下幾個方面確立了三峽水利樞紐的主體地位。1 .肯定三峽工程對上調(diào)蓄、對下補償?shù)莫毺刈饔谩?955年12月30日，周恩來聽取了林一山和蘇聯(lián)專家組組長德米特里也夫斯基關(guān)于長江流域規(guī)劃戰(zhàn)略重點的意見后，明確指出，長江三峽水利樞紐有著“對上可以調(diào)蓄，對下可以補償”的獨特作用，三峽工程應(yīng)是長江流域規(guī)劃的主體。周恩來的這一論述，精辟地揭示了三峽水利樞紐的本質(zhì)意義。長江上

11、游約100萬平方公里山區(qū)的暴雨洪水，經(jīng)三峽奔騰而下，進(jìn)入中、下游約12萬平方公里的沖積平原，在東漢以前，有云夢澤調(diào)蓄，此后形成了洞庭湖自然分流。蒼桑巨變，云夢澤消失了，洞庭湖萎縮了，它們的調(diào)蓄功能，唯有興建人工水庫代替。三峽水利樞紐既可調(diào)蓄上游洪水，又可發(fā)電、改善航運，從多方面進(jìn)行補償。2 .三峽水利樞紐是治理開發(fā)長江流域的遠(yuǎn)大目標(biāo)。1957年12月3日，周恩來為全國水利發(fā)電建設(shè)展覽會題詞：“為充分利用5億4千萬千瓦的水力資源和建設(shè)長江三峽水利樞紐的遠(yuǎn)大目標(biāo)而奮斗！”這個題詞，突出了利用水力資源，并且把三峽水利樞紐作為治理長江的遠(yuǎn)大目標(biāo)提了出來，從而進(jìn)一步突出了三峽工程的主體地位。3 .三峽工

12、程是千年大計，政治上、經(jīng)濟上具有偉大意義。1958年3月2日至3日，周恩來在“江峽”輪上主持三峽討論會，圍繞需不需要修建三峽大壩，能不能修建三峽大壩，三峽大壩是不是開發(fā)長江水力資源的主體工程，這個工程是不是有巨大的經(jīng)濟效益，是不是要爭取提前修建這個工程這幾個問題展開辯論，讓爭論雙方暢所欲言，各抒己見，作到求大同、存小異。最后，周恩來作總結(jié)，指出，大家一致肯定三峽工程必須搞，而且也能夠搞，在政治上、經(jīng)濟上都具有偉大意義他強調(diào)說，三峽工程是千年大計，是長江流域規(guī)劃的主體，在不太長的時間，15年到20年，就可建成。4 .三峽工程是重點，重點不能代替一切。周恩來把唯物辯證法運用到了純熟的程度，時刻注意

13、防止一種傾向掩蓋另一種傾向。他在肯定三峽水利樞紐是長江流域規(guī)劃的主體的同時，又特別強調(diào)，三峽工程是重點，但是重點不能代替一切；三峽工程是長江流域規(guī)劃的主體，但是要防止在規(guī)劃中集中一點，不及其他和以主體代替一切的思想。他還親自把這一點寫進(jìn)了中共中央關(guān)于三峽水利樞紐和長江流域規(guī)劃的意見中。（四）水利工程要做到五利俱全。1957年8月20日，周恩來在談到水利問題時指出，要有綜合計劃，要有全局的設(shè)想和安排，要和防洪、水土保持、排澇結(jié)合起來搞。1958年8月31日，周恩來主持召開北戴河長江會議，他在作總結(jié)發(fā)言時，責(zé)成長江流域規(guī)劃委員會辦公室根據(jù)各省的水利化規(guī)劃，作出整個長江的干支流、大中小、水網(wǎng)化、湖泊

14、化的具體安排，提出解決長江防洪、發(fā)電、航運、灌溉、水產(chǎn)等全面的綜合利用的整體規(guī)劃。這就把綜合利用、全面發(fā)展更加具體化了。后來，他又把這幾個方面歸納為“五利俱全”。1972年底，周恩來在一次會議上指出：長江總是顧此失彼，總是不完全。防洪、發(fā)電、航運、灌溉，還有水產(chǎn)，這五種效益都有的現(xiàn)有水利工程有沒有？丹江口將來有可能，現(xiàn)在還是開始。要從現(xiàn)有的大壩找五利俱全的。（五）綜合利用水力資源，全面發(fā)展流域經(jīng)濟。1958年3月5日，周恩來帶領(lǐng)大批專家學(xué)者和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人參觀獅子灘水電站，總結(jié)在長江支流上進(jìn)行梯級開發(fā)的經(jīng)驗。獅子灘水電站在重慶以東的長壽縣境內(nèi)，由龍溪河4個梯級和大溪河、桃花溪共6個電站組成，是

15、長江支流梯級開發(fā)的一個先例。獅子灘水電站的成功經(jīng)驗，使參觀者們看到了長江支流梯級開發(fā)的廣闊前景。周恩來也非常高興，當(dāng)即書寫了“為綜合利用四川水力資源樹立榜樣，為全面發(fā)展四川經(jīng)濟開辟道路”的題詞。周恩來的這一題詞表明，綜合利用水力資源是前提條件，全面發(fā)展經(jīng)濟才是最終目的。他在這里具體指的是四川，但對整個長江流域的經(jīng)濟發(fā)展，具有普遍的指導(dǎo)意義。（六）正確處理7種關(guān)系。周恩來提出，長江流域規(guī)劃要正確地解決遠(yuǎn)景與近景、干流與支流、上中下游、大中小型、防洪、排澇、發(fā)電、灌溉與航運、水電與火電的相互關(guān)系，共6個方面。毛澤東在修改中共中央關(guān)于三峽水利樞紐和長江流域規(guī)劃的意見時，增加了“發(fā)電與用電（即有銷路）

16、”，成為7種關(guān)系。周恩來認(rèn)為，興建三峽水利樞紐，當(dāng)然要涉及全江和整個長江流域，必須要聯(lián)系到遠(yuǎn)景與近期的開發(fā)，干支流的關(guān)系，大中小型工程的結(jié)合，上中下游兼顧，以及水火電的比例等一系列問題，也就必然涉及長江流域的綜合利用，整個工業(yè)的布置,和電力網(wǎng)的建設(shè)等問題，對這幾種關(guān)系必須互相結(jié)合，根據(jù)實際情況，分別輕重緩急和先后次序，進(jìn)行具體安排。（七）長江上出了亂子”是國際影響問題”。周恩來最擔(dān)心長江出亂子，他說：水利是關(guān)系人民生命的大事，我雖是外行，也要抓。水利抓了20年，現(xiàn)在這么多科學(xué)試驗，總是出亂子。周恩來在幾次葛洲壩工程匯報會上，反復(fù)強調(diào)，葛洲壩水利工程要綜合考慮，不要光把重點放在發(fā)電上，要保證通航

17、、發(fā)電和泄洪的安全。不能壩一做，船也下不去。長江是一條大河流，葛洲壩是個大工程，很復(fù)雜，要不斷修改設(shè)計。他特別強調(diào)說：“水利工程是與水打交道，一點馬虎不得，馬虎一點馬上出問題，是關(guān)系人民生命財產(chǎn)的問題，怎么能得過且過！”并且指出:太急容易出亂子，長江出了亂子不得了，“長江出亂子不是一個人的事，是整個國家，整個黨的問題”，“長江上如果出了問題，砍頭也不行，這是國際影響問題，（八）要總結(jié)歷史經(jīng)驗，要有創(chuàng)造，有提高。周恩來非常重視中國古代勞動人民治理長江的經(jīng)驗，他視察荊江大堤時，對古代為防止河岸沖刷而修建的導(dǎo)流頂壩頗為贊賞，他指著壩頂說：“這是公元1870年建筑的，它充分表現(xiàn)了我國勞動人民和古代水利

18、專家的智慧。170年前有改變水流方向的思想可不容易啦！1955年，他視察了長江支流岷江上的都江堰水利工程。后來，他在水利工作會議上，甚至在接見外賓時，多次提到都江堰，對古代巴蜀人民的治水成就念念不忘。1961年7月4日，他在一次會上說，我國興修水利至少有三千年的經(jīng)驗，這是科學(xué)。中國歷史記載兩千多年了，最古老的有四川省灌縣都江堰，是秦漢時代依照水勢修起來的，引岷江水，灌溉了很多地方。兩千多年來的歷史有一套經(jīng)驗，要很好研究。都江堰總算是科學(xué)，有水平,有創(chuàng)造嘛！兩千年前有水平，兩千年后我們應(yīng)更圖嘛！周恩來治理開發(fā)長江流域思想的歷史地位（一）在整個長江流域開發(fā)史上的地位。長江流域的治理開發(fā)有著相當(dāng)悠久

19、的歷史。據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，早在七千多年前，華夏先民就在長江流域的廣大范圍創(chuàng)造了人類早期的輝煌文化。在古代，人類對長江的開發(fā)和利用，主要體現(xiàn)在灌溉和航運兩個方面，隨著人類認(rèn)識視野的不斷擴大，科學(xué)的不斷發(fā)展，對長江的認(rèn)識和改造也不斷地由低級向高級發(fā)展。在長江三峽修水庫發(fā)電，最早是由偉大的民主主義者孫中山先生提出來的。孫中山在他的宏偉著作建國方略一書中，從改善川江航運出發(fā)，進(jìn)而提出“以水閘堰其水”，“資其水力”。孫中山是提出興建三峽水庫設(shè)想的第一人，并且最先把改善航運同開發(fā)水力資源發(fā)電結(jié)合起來。孫中山逝世以后，在國民黨統(tǒng)治時期也曾對長江上游包括三峽在內(nèi)，進(jìn)行過勘測、設(shè)計，并且請來美國的經(jīng)濟專家和著名水利工

20、程專家，幫助進(jìn)行勘測、設(shè)計。但是，無論是悻震等人的揚子江上游水力發(fā)電的勘測報告，還是由美國人搞的潘綏計劃，即或是當(dāng)時最著名的高壩工程權(quán)威制訂的薩凡奇計劃，也都是從發(fā)電、用電角度設(shè)計，并沒有超出孫中山的設(shè)想范圍，甚至沒有把孫中山反復(fù)強調(diào)的改善航運放在應(yīng)有的位置。新中國成立以后，毛澤東從長江中下游廣大人民群眾的利益出發(fā)，以防洪為主要目的，重新提出修建三峽水庫。周恩來則走出700里三峽，放眼于整個長江流域，提出了治標(biāo)與治本兼顧、干流與支流相濟、綜合利用、全面發(fā)展、“五利俱全”等一系列思想、理論、計劃和方案，使長江流域的治理開發(fā)，從理論和實踐的結(jié)合上，達(dá)到了一個新的高度,這在長江流域開發(fā)史上是前所未有

21、的。（二）豐富和發(fā)展了毛澤東思想的治水理論，在毛澤東思想體系中占有重要地位。治理開發(fā)長江流域思想，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民探索社會主義建設(shè)道路取得的重大成果，是毛澤東思想的重要組成部分，是老一輩無產(chǎn)階級革命家集體智慧的結(jié)晶，周恩來是其集大成者。周恩來全面貫徹了毛澤東關(guān)于治理開發(fā)長江流域的指導(dǎo)思想，特別是在三峽問題上，對毛澤東提出的修建三峽水庫防治洪水的思想和“積極準(zhǔn)備，充分可靠”的方針，是貫徹始終的。周恩來除了吸收毛澤東的治水思想以外，還吸取了其他中央領(lǐng)導(dǎo)人如劉少奇、朱德等人關(guān)于治理開發(fā)長江流域的思想。他還廣泛聽取了中央各部門、有關(guān)省市負(fù)責(zé)人和一大批專家學(xué)者的意見（包括中外專家的正面和反面的意

22、見）。因此，周恩來治理開發(fā)長江流域思想，從內(nèi)容看，具有更大的廣泛性。他所堅決主張的“綜合利用，全面發(fā)展”，把毛澤東提出的防洪問題放在首位，但又大大超過了防洪的范圍；他提出“統(tǒng)一規(guī)劃，全面發(fā)展，適當(dāng)分工,分期進(jìn)行”的基本原則，既體現(xiàn)了毛澤東的“積極準(zhǔn)備，充分可靠”方針，又包含了具體的操作性內(nèi)容。這就不難看出，說周恩來是治理開發(fā)長江流域思想集大成者，一點也不夸張。（三）在周恩來的思想體系中的地位。周恩來投身于無產(chǎn)階級革命事業(yè)，從五四運動開始，在半個多世紀(jì)的革命生涯中，除了戰(zhàn)爭年代以外，總理新中國的經(jīng)濟建設(shè)，長達(dá)26年時間。周恩來曾經(jīng)說過，二十多年來，他最關(guān)心的是兩件事，一個上天，一個水利。上天，指

23、的是原子彈試驗；水利，主要是指對全國各大江河的治理。周恩來在老一輩革命家中，是被公認(rèn)的“大管家”，他所作出的貢獻(xiàn)，絕不只這兩項。但是，從這里可以說明，在周恩來的心目中，興修水利占有接近一半的地位。事實上，興修水利也的確耗費了周恩來相當(dāng)大的精力，并作出了前無古人的建樹。祖國的江河湖海，無不傾注著他的心血，全國各省區(qū)的水利建設(shè)，甚至是對許多兄弟國家的水利建設(shè)，他都給予了極大地關(guān)注但是，對其他河流、其他地區(qū)的水利建設(shè)，在周恩來的日程表上大都有一定的階段性，唯獨對長江的治理開發(fā)，從沒有間斷過。周恩來的治水思想，來源于治理全國江河湖海的實踐，其中更主要的是來源于治理開發(fā)長江流域的實踐。周恩來治理開發(fā)長江

24、流域思想，一方面是在其他流域取得的經(jīng)驗在長江流域再實踐的理論升華；另一方面是治理開發(fā)長江流域的直接的經(jīng)驗總結(jié)。我們完全有理由認(rèn)為，在周恩來相對獨立的思想體系中，經(jīng)濟建設(shè)思想是一個相當(dāng)重要的方面；在周恩來的經(jīng)濟建設(shè)思想中，治水思想占有極其重要的地位；而治水思想的主體，則是周恩來治理開發(fā)長江流域思想。因此，研究周恩來思想，不可不研究他的經(jīng)濟思想；研究周恩來的經(jīng)濟思想，不可不研究他的治水思想；研究周恩來的治水思想，不可不研究他關(guān)于治理開發(fā)長江流域的思想。周恩來治理開發(fā)長江流域思想的現(xiàn)實意義黨的十四大制定了長江流域開發(fā)開放的總體發(fā)展戰(zhàn)略，即：“抓緊長江三峽水利樞紐”等跨世紀(jì)特大工程的興建，“以浦東開發(fā)

25、開放為龍頭，進(jìn)一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心之一，帶動長江三角洲和整個長江流域地區(qū)的新飛躍”。這是一個以長江流域為杠桿促進(jìn)東部和中西部經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化發(fā)展戰(zhàn)略，其中許多方面包含著周恩來治理開發(fā)長江流域的理論和實踐。首先，長江流域總體發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)了周恩來關(guān)于三峽水利樞紐是長江流域規(guī)劃主體的思想，仍然把三峽水利樞紐擺在對長江流域進(jìn)行綜合治理的首要地位，并且吸收了幾十年不斷實踐論證的成果，使三峽水利樞紐工程更加科學(xué)，更加可靠。其次，長江流域總體發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)了周恩來關(guān)于綜合治理、全面發(fā)展的思想，在內(nèi)容上比以往任何開發(fā)治理長江的方案要豐富得多。長江流域作為縱深達(dá)三千多公

26、里的開放型經(jīng)濟區(qū)域，除了防洪、發(fā)電、航運之外，金融、信息、房地產(chǎn)、市場建設(shè)、國際貿(mào)易等許多方面都是以往開發(fā)治理長江流域方案所未曾涉及過的。尤其是正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，備受關(guān)注。上游開采礦產(chǎn)、砍伐木材、開荒種地，不注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，必然造成植被減少，水土流失，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁，危及整個長江流域特別是中、下游地區(qū)。實現(xiàn)長江流域經(jīng)濟一體化，將在有計劃地開發(fā)資源的同時，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，綜合治理。這既是興建三峽水利樞紐的需要，也是發(fā)展整個長江流域經(jīng)濟建設(shè)的需要。而做到這一點，以防洪、發(fā)電、航運為主要內(nèi)容的綜合治理是很難辦到的，只有通過推進(jìn)長江流域總體發(fā)展戰(zhàn)略才能實現(xiàn)。此外，長江流域總體戰(zhàn)略體現(xiàn)了周恩來關(guān)