投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

1、第八章 投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)n第一節(jié) 投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概念n第二節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中項(xiàng)目效益和費(fèi)用n第三節(jié) 投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)格調(diào)整n第四節(jié) 投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法n第五節(jié) 社會(huì)效果的分析與評(píng)估第一節(jié) 投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概念n一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)含義n二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別 n三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的對(duì)象n四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)n五、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)含義n國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按照資源合理配置的原則，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀角度,考察投資項(xiàng)目的效益和費(fèi)用n它是用影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，分析、計(jì)算投資項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，用以判斷投資項(xiàng)目在宏觀經(jīng)濟(jì)上的合理性

2、二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別n相同點(diǎn)：評(píng)價(jià)方法相同n都是以項(xiàng)目的“效益”和“費(fèi)用”入手，評(píng)估項(xiàng)目的優(yōu)劣，裁斷項(xiàng)目的取舍n不同點(diǎn)：評(píng)價(jià)者（立場(chǎng)）不同n國(guó)家與企業(yè)二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別 不同點(diǎn)n1.評(píng)價(jià)目標(biāo)不同（國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益）n2.效益與費(fèi)用的含義不同（直接間接）n3.效益與費(fèi)用的劃分不同（不計(jì)轉(zhuǎn)移支付）n4.價(jià)值尺度不同（影子價(jià)格，影子匯率）n5.評(píng)價(jià)參數(shù)不同（社會(huì)折現(xiàn)率）n6.評(píng)價(jià)結(jié)論效用不同二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別 不同點(diǎn)n評(píng)價(jià)結(jié)論效用不同財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 項(xiàng)目決策備 注采取政策優(yōu)惠使財(cái)務(wù)可行三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的對(duì)象n1.國(guó)家投資項(xiàng)目n2.價(jià)格扭曲大的項(xiàng)目（壟斷行業(yè)

3、項(xiàng)目）n3.基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目n4.涉及進(jìn)出口或替代進(jìn)出口的項(xiàng)目n5.中外合資、合作項(xiàng)目四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)n（一）經(jīng)濟(jì)盈利能力分析指標(biāo)n1.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR ）n2.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV ）n3.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率（ENPVR ）四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)盈利能力n1.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）nB 效益流入量nC 費(fèi)用流出量0)1 ()(1ttniEIRRCB四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)盈利能力n2.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）nis 社會(huì)折現(xiàn)率ENPVtstniiCB)1 ()(1四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)盈利能力n3.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率（ENPVR)nIp 項(xiàng)目投資現(xiàn)值pIENPVENPVR 四、

4、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)n(二）經(jīng)濟(jì)外匯效果分析n1. 經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值（ENPVF）n2. 經(jīng)濟(jì)換匯成本（換匯率）n3. 經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)外匯效果n1.經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值（ENPVF）nFI 外匯流入量nFO 外匯流出量tstniFiFOFIENPV)1 ()(1四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)外匯效果n2.經(jīng)濟(jì)換匯成本（換匯率）nDRt 投入的國(guó)內(nèi)資源（人民幣元）tstnttstntiFOFIiDR)1 ()()1 (11經(jīng)濟(jì)換匯成本影子匯率四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)外匯效果n3.經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本nFI 所節(jié)約的外匯（美元）nFO 外匯流出（美元）經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本影子匯率tstnttstntiO

5、FIFiDR)1 ()()1 (11五、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表n（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基本報(bào)表n1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（全部投資）n2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（國(guó)內(nèi)投資）n3.經(jīng)濟(jì)外匯流量表n（P220 221）五、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表n（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)輔助報(bào)表n1.出口（替代進(jìn)口）產(chǎn)品國(guó)內(nèi)資金流量表n2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)投資調(diào)整計(jì)算表n3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)銷售收入調(diào)整計(jì)算表n4.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用調(diào)整計(jì)算表n（P216 220）第二節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中項(xiàng)目效益和費(fèi)用n一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中項(xiàng)目效益費(fèi)用的劃分n二、項(xiàng)目外部效果的確定和計(jì)算n三、轉(zhuǎn)移支付及其處理n四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中費(fèi)用效益的計(jì)量參數(shù)一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

6、中項(xiàng)目效益費(fèi)用的劃分n效益 項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作的一切貢獻(xiàn)n直接效益n間接效益n費(fèi)用 國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的一切代價(jià)n直接費(fèi)用n間接費(fèi)用一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中項(xiàng)目效益費(fèi)用的劃分n（一）直接效益與直接費(fèi)用（內(nèi)部效果）n1.直接效益 用影子價(jià)格計(jì)算的，由項(xiàng)目產(chǎn)生，為項(xiàng)目所有的經(jīng)濟(jì)效益n2.直接費(fèi)用 用影子價(jià)格計(jì)算的，項(xiàng)目所有者為滿足項(xiàng)目的建設(shè)，所需付出的代價(jià)n3.直接效益和直接費(fèi)用統(tǒng)稱為內(nèi)部效果一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中項(xiàng)目效益費(fèi)用的劃分n1.直接效益（用邊際效益度量）n（1）產(chǎn)出物增加國(guó)內(nèi)供應(yīng)量，滿足國(guó)內(nèi)需求n效益 增加的消費(fèi)者支付意愿n（2）產(chǎn)出物增加了出口n效益 所獲取的外匯收入一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中項(xiàng)目效益費(fèi)

7、用的劃分n1.直接效益（用邊際效益度量）n（3）產(chǎn)出物替代進(jìn)口n效益 所節(jié)約的外匯支出n（4）產(chǎn)出物替代國(guó)內(nèi)原有生產(chǎn)n效益 對(duì)原有生產(chǎn)所釋放出來(lái)的n資源的支付意愿返回一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中項(xiàng)目效益費(fèi)用的劃分n2.直接費(fèi)用（用機(jī)會(huì)成本度量）n（1）投入物來(lái)自國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的增加n費(fèi)用 增加國(guó)內(nèi)產(chǎn)生所消耗的資源價(jià)值n（2）投入物來(lái)自進(jìn)口n費(fèi)用 所花費(fèi)的外匯支出n（3）投入物擠占出口n費(fèi)用 所減少的外匯收入一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中項(xiàng)目效益費(fèi)用的劃分n2.直接費(fèi)用（用機(jī)會(huì)成本度量）n（4）投入物擠占其他項(xiàng)目n費(fèi)用 其他項(xiàng)目對(duì)投入物的支付意愿n（5）投入物來(lái)自廢棄物n費(fèi)用 0n費(fèi)用 - 廢棄物處置費(fèi)用一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

8、中項(xiàng)目效益費(fèi)用的劃分n（二）間接效益與間接費(fèi)用（外部效果）n1.間接效益 由項(xiàng)目引起而在直接效益中未得到反映的那部分效益，即項(xiàng)目為社會(huì)作出的貢獻(xiàn)n2.間接費(fèi)用 由項(xiàng)目引起而導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)為之付出的代價(jià)，而項(xiàng)目本身沒(méi)實(shí)際的支付，即社會(huì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)n3.間接效益和間接費(fèi)用統(tǒng)稱為外部效果二、項(xiàng)目外部效果的確定和計(jì)算n1.外部效果一般應(yīng)符合以下兩個(gè)條件n(1)相關(guān)條件n外部效果的產(chǎn)生與項(xiàng)目直接有關(guān)n(2)未計(jì)價(jià)條件n項(xiàng)目未曾對(duì)外部效果進(jìn)行計(jì)價(jià)n（未曾獲利或補(bǔ)償）二、項(xiàng)目外部效果的確定和計(jì)算n2.一般應(yīng)考慮的外部效果n(1)給“上、下游”企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效果n項(xiàng)目投產(chǎn)，使“上、下游”企業(yè)的閑置生產(chǎn)能力得

9、以發(fā)揮或達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模時(shí)所產(chǎn)生的新增純收入n(2)技術(shù)擴(kuò)散效果n一般只作定性分析二、項(xiàng)目外部效果的確定和計(jì)算n2.一般應(yīng)考慮的外部效果n(3)項(xiàng)目造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞n按環(huán)衛(wèi)部門征集的排污費(fèi)計(jì)算n或參照同類企業(yè)給社會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失和賠款等計(jì)算二、項(xiàng)目外部效果的確定和計(jì)算n2.一般應(yīng)考慮的外部效果n(4)項(xiàng)目產(chǎn)出物大量出口，導(dǎo)致出口產(chǎn)品價(jià)格的下降，減少了創(chuàng)匯的效益n但國(guó)內(nèi)產(chǎn)品降價(jià)，企業(yè)效益減少，用戶或消費(fèi)者得到降價(jià)好處，屬轉(zhuǎn)移支付，不計(jì)為外部效果例 8-1：項(xiàng)目外部效果的計(jì)算n30萬(wàn)KW 發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目投產(chǎn)，每年多發(fā)電20億度n20億度 7515億度為生產(chǎn)用電n電力制約地區(qū)工業(yè)發(fā)展n每度電創(chuàng)造1

10、0元產(chǎn)值，每百元產(chǎn)值創(chuàng)造15元利稅n間接效益 = 15 10 15% = 22.5（億元/年）n前題：沒(méi)有本項(xiàng)目，“上下游”閑置生產(chǎn)能力不能發(fā)揮n隨時(shí)間推移，前提是否成立？n有無(wú)其他項(xiàng)目也能激活閑置生產(chǎn)能力？三、轉(zhuǎn)移支付及其處理n（一）轉(zhuǎn)移支付含義n轉(zhuǎn)移支付是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各部門間發(fā)生的，沒(méi)有造成國(guó)內(nèi)資源的增加或耗費(fèi)的各種支付行為n（二）轉(zhuǎn)移支付的處置n在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，轉(zhuǎn)移支付不計(jì)入費(fèi)用效益的現(xiàn)金流量中三、轉(zhuǎn)移支付及其處理n（三）轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目n1.稅金n消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅、土地增值稅、關(guān)稅、所得稅n2.利息n指向國(guó)內(nèi)銀行支付的借款利息n3.補(bǔ)貼n從政府得到的各種補(bǔ)貼四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中費(fèi)

11、用效益的計(jì)量參數(shù)n（一）影子價(jià)格概念n影子價(jià)格是在最優(yōu)計(jì)劃條件下，單位資源所產(chǎn)生的效益增量n在社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于最優(yōu)狀態(tài)下，能反映社會(huì)勞動(dòng)消耗，資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的價(jià)格n即：最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格，邊際效益四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中費(fèi)用效益的計(jì)量參數(shù)n（二）影子價(jià)格的理論計(jì)算n靜態(tài)離散型n線性規(guī)劃的對(duì)偶求解n動(dòng)態(tài)連續(xù)性n拉格朗日乘數(shù)法求解四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中費(fèi)用效益的計(jì)量參數(shù)n（三）影子價(jià)格形式（國(guó)家參數(shù)）n1.資金的影子價(jià)格n社會(huì)折現(xiàn)率（12%）n2.外匯的影子價(jià)格n影子匯率換算系數(shù)（1.08）n3.勞動(dòng)力的影子價(jià)格n影子工資換算系數(shù)（0.5 2）四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中費(fèi)用效益的計(jì)量參數(shù)n（三）影子價(jià)格形式n4.

12、土地的影子價(jià)格n土地機(jī)會(huì)成本 + 新增資源消耗費(fèi)用n5.物流服務(wù)費(fèi)用的影子價(jià)格n影子貿(mào)易費(fèi)用率（6%）四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中費(fèi)用效益的計(jì)量參數(shù)n（三）影子價(jià)格形式n6.貨物的影子價(jià)格n外貿(mào)貨物影子價(jià)格n根據(jù)口岸價(jià)調(diào)整n非外貿(mào)貨物普通貨物影子價(jià)格n按邊際成本分解n統(tǒng)一測(cè)定的貨物影子價(jià)格n影子價(jià)格或影子價(jià)格換算系數(shù)四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中費(fèi)用效益的計(jì)量參數(shù)n（四）統(tǒng)一測(cè)定的貨物影子價(jià)格n1.統(tǒng)一測(cè)定的貨物影子價(jià)格適用范圍n（1）項(xiàng)目建議書階段n項(xiàng)目的投入物和非主要產(chǎn)出物n（2）可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估階段n項(xiàng)目的非主要投入物和非主要產(chǎn)出物四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中費(fèi)用效益的計(jì)量參數(shù)n（四）統(tǒng)一測(cè)定的貨物影子價(jià)格n2.統(tǒng)一測(cè)定的貨物影子價(jià)格內(nèi)容n（1）建筑工程影子價(jià)格換算系數(shù)n房屋1.1，井巷1.2n（2）交通