公共危機(jī)管理試題AB含答案

1、公共危機(jī)管理試題A一、簡(jiǎn)答題：1、風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急管理有何區(qū)別與聯(lián)系？一、區(qū)別：1、風(fēng)險(xiǎn)管理：是這對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其后果，綜合考慮法律、政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等因素，從風(fēng)險(xiǎn)管理準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、到風(fēng)險(xiǎn)處置，并在各環(huán)節(jié)中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溝通，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與更新的動(dòng)態(tài)管理。2、應(yīng)急管理：是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，為了降低突發(fā)事件的危害，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，基于對(duì)突發(fā)事件的原因、過(guò)程及后果進(jìn)行分析，有效集成社會(huì)各方面的相關(guān)資源，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處理的過(guò)程。二、聯(lián)系：從定義可以看出：應(yīng)急管理是處理和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)科，是社會(huì)對(duì)所有自然災(zāi)害、恐怖主義、人為災(zāi)難進(jìn)行廣泛而主動(dòng)的反應(yīng)，所以應(yīng)急管理也可定義

2、為人們對(duì)突發(fā)事件的管理。而突發(fā)事件是指事前難以預(yù)料的、突然發(fā)生的不利事件。未來(lái)的突發(fā)事件是一種特殊的風(fēng)險(xiǎn)。所以，應(yīng)急管理是風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)組成部分。2、處置突發(fā)性公共事件應(yīng)遵循哪些基本原則？答：1、救治第一原則。不管是什么類型的突發(fā)事件，首先要保護(hù)人民的生命安全，應(yīng)將媒體報(bào)道和公眾反映首先集中于對(duì)傷亡人員的救助而不是領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)、緝拿罪犯、防范措施等，這樣有利于號(hào)召和動(dòng)員公眾支持政府，參與救援活動(dòng)，是在特殊情況下增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和得到公眾支持的必然選擇。2、把握主要矛盾原則。任何突發(fā)事件都有一個(gè)牽動(dòng)全局的主要矛盾，把握主要矛盾，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰越鉀Q的轉(zhuǎn)化，是解決突發(fā)事件的根本之所在3、注重新文

3、傳播原則。一是迅速開放傳播通道。要把必要的信息公之于眾，讓公眾及時(shí)了解突發(fā)事件的事態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)者正在盡職盡責(zé)地加以處理的情況。二是有效控制信息導(dǎo)向，開放的信息傳播通道有利于避免公眾的猜疑、誤傳，但是由于人們對(duì)突發(fā)事件所持的態(tài)度不同，看問(wèn)題的角度不一，因而也有可能使信息傳播朝著不利于突發(fā)事件順利處置的方向發(fā)展，所以必須有效控制信息導(dǎo)向。4、機(jī)動(dòng)權(quán)變?cè)瓌t。突發(fā)事件現(xiàn)象與原因之間、原因與原因之間的關(guān)系比較復(fù)雜，決策具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者在處置這類事件過(guò)程中要機(jī)動(dòng)權(quán)變，根據(jù)千變?nèi)f化的現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行隨機(jī)決策。5、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原則。突發(fā)事件的綜合性，要求處置手段必須突出一個(gè)“合”字。6、科學(xué)合法

4、原則?？茖W(xué)主要是針對(duì)那些因工業(yè)技術(shù)而引起的災(zāi)害以及由自然災(zāi)害而造成的危機(jī)事件而言，前者包括危險(xiǎn)物品、輻射事故、水壩決堤、大面積建筑物著火等；后者包括干旱、海嘯、森林大火、山崩等。二、論述題：1、處置突發(fā)性公共事件有哪些策略技巧？答：突發(fā)性公共事件：是指造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)隨的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。一、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的策略遵循程序，有條不紊地處理突發(fā)事件健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制處變不驚，迅速地識(shí)別突發(fā)事件隔離突發(fā)事件，有效控制事態(tài)的蔓延二、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中如何穩(wěn)定人心、引導(dǎo)輿論1、迅速采取各項(xiàng)措施以穩(wěn)定人心1）重視民眾在突發(fā)事件中

5、的心理表現(xiàn)2）采用多種措施安撫民眾心理3）穩(wěn)定人心最重要的是做好溝通2、及時(shí)說(shuō)明真相并公布事情發(fā)展動(dòng)態(tài)1）要認(rèn)識(shí)到突發(fā)事件中的謠言及其危害性2）政府應(yīng)盡快向民眾公開有關(guān)信息3）突發(fā)事件中政府信息公開的方式要適當(dāng)。3、正確引導(dǎo)媒體對(duì)突發(fā)事件的報(bào)道1）媒體在社會(huì)生活中扮演著重要角色：在新的媒體環(huán)境下，我們要與時(shí)俱進(jìn)，一方面要增強(qiáng)媒體危機(jī)意識(shí)，另一方面要改變過(guò)去的危機(jī)處理思維方式，包括媒體應(yīng)對(duì)方式，掌握一些必要的媒體應(yīng)對(duì)技巧，這樣才能提高駕馭媒體的能力，才能從容面對(duì)突發(fā)事件，做到化險(xiǎn)為夷，甚至轉(zhuǎn)危為機(jī)。2）杜絕某些領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)媒體的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)與做法：比如封鎖消息、一味辟謠和否認(rèn)、鴕鳥政策、反應(yīng)遲緩、敷衍塞

6、責(zé)、忽視網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)民意。3）突發(fā)事件中新聞發(fā)布的基本原則：一是一定要有一個(gè)坦誠(chéng)的態(tài)度；二是要公開透明、及時(shí)披露信息；三是要及時(shí)尋求第三方的支持，不能一味自我吹噓，自我辯解；四是處理危機(jī)要有人情味，要體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)懷，以建立信任。五是要一個(gè)聲音對(duì)外，避免表態(tài)混亂；六是表態(tài)要留有余地，以免陷入被動(dòng)。三、案例分析：思考與探討的問(wèn)題：1.甕安事件說(shuō)明了什么？2、分析甕安事件發(fā)生的主要原因。3、如何有效開展應(yīng)急管理？4.如果你是當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，遇到群體性事件理應(yīng)如何處理？1、甕安事件說(shuō)明了什么？首先，官民矛盾已經(jīng)發(fā)展到了令人憂慮的地步，如果不及時(shí)引導(dǎo)和疏通，會(huì)發(fā)生令人意想不到的惡性事件其次，百姓對(duì)政府的

7、信任危機(jī)值得反思。再次，地方政府處理突發(fā)性危機(jī)事件的態(tài)度和方法存在極大缺陷。2、分析甕安事件發(fā)生的主要原因。1、經(jīng)濟(jì)落后，民眾生活水平低甕安縣坐落于中國(guó)最貧窮省份之一的貴州省腹地，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3.25%,第一產(chǎn)業(yè)比重占GDP的38.6%。甕安縣水利資源豐富，正在建設(shè)的有國(guó)家重點(diǎn)工程構(gòu)皮灘電站，同時(shí)甕安也是礦產(chǎn)資源的富集縣，全縣煤炭總儲(chǔ)量10.64億噸，磷礦總儲(chǔ)量6.5億噸，鐵礦藏量1500萬(wàn)噸，鋅礦藏量60萬(wàn)噸以上。農(nóng)業(yè)縣、水電站、礦產(chǎn)，在中國(guó)可以分別將它們理解為貧窮、移民、暴富階層，因此甕安是一個(gè)貧窮的縣城，甕安縣群眾長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，收入太低，生活艱難十

8、分不滿。2、政府與民眾矛盾突出甕安縣政府和甕安縣人民之間有深刻的矛盾。該縣治安長(zhǎng)期不好，安全指數(shù)極低，群眾的幸福感也低，少數(shù)公安人員涉黑嚴(yán)重。因此，縣公安局和政府有關(guān)部門在群眾中喪失了公信力和權(quán)威性，在“628”事件發(fā)生之前，2007年9、10月，甕安縣城連續(xù)發(fā)生了四起爆炸案，至今未破案，此事讓當(dāng)?shù)鼐用袢诵幕袒?，一些居民直言根本不信任警察。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和公安民警長(zhǎng)期以來(lái)失職瀆職，對(duì)黑惡勢(shì)力及嚴(yán)重刑事犯罪、群眾反映的治安熱點(diǎn)問(wèn)題重視不夠、打擊不力，刑事發(fā)案率高、破案率低，導(dǎo)致社會(huì)治安不好，群眾對(duì)此反應(yīng)十分強(qiáng)烈。3、如何有效開展應(yīng)急管理?建立組織保障體系建立應(yīng)急預(yù)案體系建立應(yīng)急職能決策體系建立物資

9、保障體系建立急救保障體系4、如果你是當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，遇到群體性事件理應(yīng)如何處理？首先，要加強(qiáng)特定人群的心理引導(dǎo)和干預(yù)。這主要是針對(duì)事件當(dāng)事人的心理引導(dǎo)問(wèn)題其次，要根據(jù)當(dāng)前信息技術(shù)的特點(diǎn)，加強(qiáng)信息公開和權(quán)威發(fā)布。傳統(tǒng)的信息封閉和壓制在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)亦不能奏效，反而會(huì)起到反作用。社會(huì)泄憤事件發(fā)展中的謠言傳播帶有重復(fù)強(qiáng)化特征和個(gè)體特征。謠言作為一種缺乏真實(shí)根據(jù)、或未經(jīng)證實(shí)、公眾一時(shí)難以辨別真?zhèn)蔚男畔?，在傳播過(guò)程中會(huì)對(duì)群體行為產(chǎn)生很大的心理作用。一般來(lái)說(shuō)，“謠言的傳播是以宣泄和表示焦慮與仇恨為基礎(chǔ)的。這種宣泄、焦慮與仇恨的心態(tài)，以及個(gè)人人格差異，最終影響著信息的傳播，自然也就會(huì)影響著再次地被認(rèn)知。因此

10、，每一個(gè)信息的傳出，都是在不同的心理作用下發(fā)生的。同樣也會(huì)引起社會(huì)公眾不同的心理反應(yīng)。社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境信息了解的心理需求，對(duì)社會(huì)事件的情緒刺激，以及彼此之間對(duì)此事的心理感染為謠言提供了較好的傳播條件和傳播環(huán)境，使謠言得以傳播，發(fā)揮效力。再次，要加強(qiáng)對(duì)群聚場(chǎng)所的管理。群體聚集，不僅有利于各種流言傳播，而且最容易產(chǎn)生“情緒感染”。群體有時(shí)是盲從的，情緒可以在人群中間傳染。少數(shù)人受流言影響后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等形式，可以人傳人，很快形成心理群體。但這些群體如果要形成社會(huì)行動(dòng)，特別是最終產(chǎn)生社會(huì)泄憤事件，則需要一定的場(chǎng)域。又次，要加強(qiáng)事后的心理干預(yù)。社會(huì)泄憤事件平息后，同其他突發(fā)社會(huì)安全事件一樣，最好還要

11、繼續(xù)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行心理干預(yù)?！叭藗儗?duì)自身的生存環(huán)境很容易產(chǎn)生懷疑，不知所措而導(dǎo)致心理恐慌，出現(xiàn)一些非常態(tài)的輿論、流言、行為等”，而通過(guò)主動(dòng)的心理干預(yù)，“調(diào)動(dòng)各種可資利用的內(nèi)外資源，采取各種可能的或可行的措施，限制乃至消除人員的緊張、恐懼等心理失衡狀態(tài)，從而使事件造成的損害最小化”。這就要求政府的職能部門，通過(guò)深入細(xì)致的思想工作，化解參與群體的心理緊張。千萬(wàn)不要在采用暴力平息事件后，擴(kuò)大打擊面，甚至制造新的冤假錯(cuò)案。在合理合法處置參與者的違法犯罪行為的同時(shí)，要盡量以教育和引導(dǎo)為主，開展一些心理安撫，使參加事件者度過(guò)這次心理危機(jī)，不留下心理創(chuàng)傷，不會(huì)在同類事件中再次發(fā)作。最后，要加強(qiáng)利益表達(dá)團(tuán)體和

12、機(jī)制建設(shè)。群體行為符合人的群體性，從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)該尊重人類結(jié)群的本性，逐步減少對(duì)結(jié)社的控制，允許人們根據(jù)合理合法的理由籍貫、行業(yè)、興趣、處境等結(jié)成各種團(tuán)體，促進(jìn)公民社會(huì)的發(fā)育，使人們能夠在正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)活動(dòng)中找到集體感和歸屬感。更為重要的是，一個(gè)成熟社會(huì)必須建立一套完善的利益訴求機(jī)制，要建立一個(gè)社會(huì)安全閥機(jī)制，讓社會(huì)情緒得到宣泄，否則就會(huì)形成“蝴蝶效應(yīng)”。在許多情景下,堵塞社會(huì)情緒，會(huì)使社會(huì)群體產(chǎn)生“黑洞心理”，也就是看不到前景和希望，使人絕望。如果能建立科學(xué)的利益表達(dá)機(jī)制，就會(huì)變黑洞為隧道一一一盡管道路還十分漫長(zhǎng)，但前面的光亮給人以希望。并且，通過(guò)正式渠道建立的利益表達(dá)團(tuán)體，相對(duì)因突發(fā)事

13、件而聚集的群體而言，具有理性和責(zé)任感，能較好約束社會(huì)成員的失當(dāng)和過(guò)激行為。公共危機(jī)管理B一、簡(jiǎn)答題：1、什么是公共危機(jī)、風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)性公共事件？答：公共危機(jī)是指對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下，必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件。風(fēng)險(xiǎn)就是指在一個(gè)特定的時(shí)間內(nèi)和一定的環(huán)境條件下，人們所期望的目標(biāo)與實(shí)際結(jié)果之間的差異程度。突發(fā)性公共事件：突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。2、突發(fā)性公共事件從哪些角度可以分為哪些類型？答：突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人

14、員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件?？傮w預(yù)案將突發(fā)公共事件主要分成4類：1、自然災(zāi)害本一主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等；2、事故災(zāi)難一一主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；3、公共衛(wèi)生事件一一主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件；4、社會(huì)安全事件一一主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等。按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，總體預(yù)案將突發(fā)公

15、共事件分為四級(jí)，即I級(jí)（特別重大）、n級(jí)（重大）、出級(jí)（較大）和W級(jí)（一般）。二、論述題：1、處置突發(fā)性公共事件有哪些指導(dǎo)原則？答：1、救治第一原則。不管是什么類型的突發(fā)事件，首先要保護(hù)人民的生命安全，應(yīng)將媒體報(bào)道和公眾反映首先集中于對(duì)傷亡人員的救助而不是領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)、緝拿罪犯、防范措施等，這樣有利于號(hào)召和動(dòng)員公眾支持政府，參與救援活動(dòng)，是在特殊情況下增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和得到公眾支持的必然選擇。2、把握主要矛盾原則。任何突發(fā)事件都有一個(gè)牽動(dòng)全局的主要矛盾，把握主要矛盾，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰越鉀Q的轉(zhuǎn)化，是解決突發(fā)事件的根本之所在。3、注重新文傳播原則。一是迅速開放傳播通道。要把必要的信息公之于眾，讓

16、公眾及時(shí)了解突發(fā)事件的事態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)者正在盡職盡責(zé)地加以處理的情況。二是有效控制信息導(dǎo)向，開放的信息傳播通道有利于避免公眾的猜疑、誤傳，但是由于人們對(duì)突發(fā)事件所持的態(tài)度不同，看問(wèn)題的角度不一，因而也有可能使信息傳播朝著不利于突發(fā)事件順利處置的方向發(fā)展，所以必須有效控制信息導(dǎo)向。4、機(jī)動(dòng)權(quán)變?cè)瓌t。突發(fā)事件現(xiàn)象與原因之間、原因與原因之間的關(guān)系比較復(fù)雜，決策具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者在處置這類事件過(guò)程中要機(jī)動(dòng)權(quán)變，根據(jù)千變?nèi)f化的現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行隨機(jī)決策。5、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原則。突發(fā)事件的綜合性，要求處置手段必須突出一個(gè)“合”字。6、科學(xué)合法原則。科學(xué)主要是針對(duì)那些因工業(yè)技術(shù)而引起的災(zāi)害以及由自然災(zāi)

17、害而造成的危機(jī)事件而言，前者包括危險(xiǎn)物品、輻射事故、水壩決堤、大面積建筑物著火等；后者包括干旱、海嘯、森林大火、山崩等。三、案例分析：思考與探討的問(wèn)題：1.石首事件說(shuō)明了什么？2、分析石首事件發(fā)生的主要原因。3、在處置突發(fā)性事件過(guò)程中，如何防范并控制謠言的傳播4.在處置突發(fā)性事件過(guò)程中，如何貫徹快速反應(yīng)的原則？石首案說(shuō)明，政府應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)性時(shí)間過(guò)程的處理。有關(guān)政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，如何妥善應(yīng)對(duì)當(dāng)今社會(huì)信息傳播和意見表達(dá)多渠道、互動(dòng)性的新局面。面對(duì)突發(fā)事件，政府和主流新聞媒體僅僅發(fā)布信息還不夠，還必須迅速了解和把握網(wǎng)上各種新型信息載體的脈搏，迅速回應(yīng)公眾疑問(wèn)，這需要政府尤其是宣傳部門具有快捷準(zhǔn)確的輿

18、情搜集和研判能力。如果在突發(fā)事件和敏感問(wèn)題上缺席、失語(yǔ)、妄語(yǔ)，甚至想要遏制網(wǎng)上的“眾聲喧嘩”，則既不能緩和事態(tài)、化解矛盾，也不符合十七大提出的保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的精神。石首案的起因是一起非正常死亡案，面對(duì)諸多疑問(wèn)，警方的解釋未能成功說(shuō)服死者家屬和公眾。在長(zhǎng)達(dá)約80個(gè)小時(shí)內(nèi)，一方面是政府的新聞發(fā)布語(yǔ)焉不詳；一方面是網(wǎng)友借助非正式媒體發(fā)布信息、探尋真相。（一）盡量將謠言扼殺在萌芽狀態(tài)，降低謠言的重要性積累只有建立謠言預(yù)警與監(jiān)控機(jī)制，才能對(duì)謠言從根本上進(jìn)行控制。首先，建立謠言預(yù)警與監(jiān)控機(jī)構(gòu)。其次，重視網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的作用。（二）媒體聯(lián)動(dòng)，官方渠道和民間渠道互動(dòng)，降低事件的模糊性中，謠言擴(kuò)散開以后，廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體聯(lián)動(dòng)，及時(shí)辟謠，取得了較好的效果，做法可圈可點(diǎn)，但在反應(yīng)速度上仍然值得反思。另外，謠言的擴(kuò)散經(jīng)常表現(xiàn)出一種對(duì)官方渠道信息的不信任，當(dāng)然這種不信任的原因是多方面的，但是，官方單一的“說(shuō)教”和十足的“官”味容易讓人們反感，因而即便發(fā)言人出來(lái)澄清謠言，也難以在短時(shí)間內(nèi)建立起人們的信任。所以，在專家、學(xué)者以及比較活躍的社會(huì)成員中培養(yǎng)民間"意見表達(dá)者”，利用他們對(duì)于民情民意的了解，以及“非官方”的表達(dá)，提升輿論引導(dǎo)的親和力，將民意逐步引向政府和媒體設(shè)置