煙草初級(jí)技能鑒定復(fù)習(xí)精華（新教材）

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 初級(jí)煙草專賣管理員專業(yè)知識(shí) 第一章證件管理一、煙草專賣行政主管部門實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)遵循哪些基本原則？1、合法原則：是對(duì)主體、許可程序的啟動(dòng)、運(yùn)作、環(huán)節(jié)要有明確的法律依據(jù)。要求實(shí)施煙草專賣許可的主體及權(quán)限應(yīng)當(dāng)合法；實(shí)施煙草專賣行政許可應(yīng)當(dāng)按照法定的條件和程序進(jìn)行；實(shí)施煙草專賣行政許可應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件。2、公開原則：是對(duì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的保護(hù)。實(shí)施煙草專賣行政許可的法律依據(jù)要公開；實(shí)施煙草專賣行政許可的程序和步驟要公開；實(shí)施煙草專賣行政許可的結(jié)果要公開。3、公正原則：是指煙草行政主管部門應(yīng)當(dāng)公平地對(duì)待相對(duì)人或利害關(guān)系人各方，合理行使裁量權(quán)。

2、4、便民原則：是指有關(guān)于煙草專賣行政許可的程序和許可證的申領(lǐng)發(fā)放程序規(guī)定應(yīng)當(dāng)方便公民、法人或其他組織提出申請(qǐng)，減少辦事成本，提高辦事效率，改進(jìn)服務(wù)水平。5、信賴保護(hù)原則：是指行政許可相對(duì)人對(duì)行政權(quán)力的正當(dāng)合理信賴應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)，煙草行政主管部門不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可行為。6、監(jiān)督原則：一是對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督二是作出行政許可的行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人從事被許可事項(xiàng)的活動(dòng)的監(jiān)督檢查。二、煙草專賣許可證的概念及種類有哪些？ 概念：是指煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的準(zhǔn)許特定的公民、法人或其他組織從事煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的證明文書。其分為4類：1、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證：是指煙草行政主管部門對(duì)符合法定條

3、件的申請(qǐng)人依法核發(fā)的準(zhǔn)許其從事煙草專賣品生產(chǎn)業(yè)務(wù)的證明文書。2、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證：是指煙草行政主管部門對(duì)具備法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放的準(zhǔn)許其從事煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)的證明文書。它分為煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證:用于從事卷煙雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)的證明文書；煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）：用于從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)的證明文書。3、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證：是指煙草行政主管部門對(duì)具備法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放的準(zhǔn)許其從事特種煙草專賣經(jīng)營業(yè)務(wù)的證明文書。如:煙草專賣品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品購銷和在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)、免稅煙草制品的批發(fā)業(yè)務(wù)

4、、罰沒煙草制品的拍賣業(yè)務(wù)及罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。4、煙草專賣零售許可證：它分為煙草專賣零售許可證：適用于法人或其他組織從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù)的證明文書；煙草專賣零售許可證（個(gè)體）：適用于個(gè)體工商戶從事煙草從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù)的證明文書。 說明:煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)許可證、煙草專賣批發(fā)許可證（經(jīng)營）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證總稱為生產(chǎn)經(jīng)營許可證，煙草專賣零售許可證稱為零售許可證。三、煙草專賣許可證審批與發(fā)放主體及其權(quán)限分別是什么？ 審批與發(fā)放主體及其權(quán)限分別為：1、國家煙草專賣局:由省級(jí)煙草部門受理、審查，國家煙草專賣局審批的煙草專賣許可證有：、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證:申請(qǐng)

5、人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織。、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證：申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的法人和其他組織。、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）：申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)的法人或其他組織。特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證：申請(qǐng)人為從事煙草專賣品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品的批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒煙草制品的拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)及罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地級(jí)市煙草公司。2、省級(jí)煙草專賣局:由地級(jí)市受理和審查，由省級(jí)煙草專賣局審批的煙草專賣許可證有：、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證：申請(qǐng)人為從事卷煙雪茄煙

6、批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的法人和其他組織。、申請(qǐng)人為從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)及罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級(jí)煙草營銷單位。3、縣級(jí)煙草專賣局：由縣縣級(jí)煙草專賣局受理和審批發(fā)放的煙草專賣許可證有：、煙草專賣零售許可證：申請(qǐng)人為從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù)的法人或其他組織。煙草專賣零售許可證（個(gè)體）：申請(qǐng)人為從事煙草從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù)的公民。若申請(qǐng)人所在地未設(shè)立縣級(jí)煙草專賣局的，由地（市）級(jí)煙草專賣局受理和審批以上兩類煙草專賣零售許可證。四、煙草專賣零售許可證的使用要求有哪些？一是守法經(jīng)營：持證人應(yīng)當(dāng)遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定從事煙草制品零售業(yè)務(wù)。a、合法渠道進(jìn)貨b、不得銷

7、售假冒注冊(cè)商標(biāo)卷煙、霉壞變質(zhì)、非法生產(chǎn)和走私卷煙。二、依法使用許可證：亮證經(jīng)營、服從后續(xù)管理（包括：依法變更、依法延續(xù)、先申請(qǐng)后停業(yè)、依法恢復(fù)營業(yè)、依法補(bǔ)辦、依法歇業(yè)、重新申領(lǐng)）三、不得轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。四、不得涂改、偽造、變?cè)鞜煵輰Ｙu許可證。五、如何正確區(qū)分煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證與其他物品的準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)的不同？煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證是國務(wù)院煙草專賣行政主管部門根據(jù)煙草專賣法有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制定的，由法定有權(quán)機(jī)關(guān)簽發(fā)的合法運(yùn)輸卷煙、雪茄煙、復(fù)烤煙葉、煙絲、煙葉（包括再造煙葉和煙梗）卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械等煙草專賣品的證明文書。它是針對(duì)煙草專賣品運(yùn)輸環(huán)節(jié)實(shí)行專賣管理的一種主要手段，同時(shí)也是加強(qiáng)煙草

8、專賣管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它是具有法律意義的證明文書，是區(qū)分合法與非法運(yùn)輸煙草專賣品的依據(jù)。六、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)各自的簽發(fā)權(quán)限是什么?國家煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的有：1、需要國家煙草專賣局有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門調(diào)劑的煙草專賣品。2、中國煙草總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束。3、出口退貨的煙草專賣品。4、依法沒收的走私煙草專賣品。由國家局授權(quán)或委托省級(jí)煙草專賣局簽發(fā)的有：1、進(jìn)口除國家局簽發(fā)的第2款以外的煙草專賣品。2、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械。省級(jí)煙草專賣局簽發(fā)的有：卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉和卷煙紙的運(yùn)輸。地(市)級(jí)煙草專賣局代簽的有：國產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、

9、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉和卷煙紙的運(yùn)輸。（需經(jīng)省級(jí)煙草專賣局報(bào)國家局批準(zhǔn)后方可代簽）。七、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的使用要求有哪些？1、準(zhǔn)運(yùn)證隨貨同行：如所運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品不能使同一運(yùn)輸工具同時(shí)運(yùn)輸時(shí)的，應(yīng)分別開具準(zhǔn)運(yùn)證。2、合同隨貨同行：、合同原件隨貨同行：在運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同（出口合同除外）原件應(yīng)與煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證一起隨貨同行，運(yùn)輸貨物的規(guī)格、等級(jí)、數(shù)量、發(fā)貨地和到貨地以準(zhǔn)運(yùn)證的數(shù)據(jù)和標(biāo)注為準(zhǔn)。、合同復(fù)印件隨貨同行的情況：進(jìn)口卷煙在國內(nèi)運(yùn)輸過程中，合同復(fù)印件應(yīng)隨貨同行，且復(fù)印件上需注明實(shí)際運(yùn)輸?shù)臄?shù)量，并由中國煙草國際有限公司加蓋合同審核章。3、有效期限：應(yīng)當(dāng)由簽發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)申

10、請(qǐng)人申請(qǐng)運(yùn)輸煙草專賣品的運(yùn)輸距離、運(yùn)輸方式等情況進(jìn)行合理確定：公路運(yùn)輸最長不得超過20天，其他運(yùn)輸方式最長不得超過30天，從簽發(fā)之日開始計(jì)算。同時(shí)準(zhǔn)運(yùn)證在有效期內(nèi)只能使用一次。八、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)如何識(shí)別其真?zhèn)?1、2000版準(zhǔn)運(yùn)證的防偽設(shè)計(jì)：2000版準(zhǔn)運(yùn)證一式三聯(lián)在第三聯(lián)采用了四條防偽措施：、迎光觀察時(shí)，可以看到中國煙草的徽標(biāo)水印圖文；、在紫外線燈光照射下，在準(zhǔn)運(yùn)證的右上角可見“煙草專賣、利國利民”的熒光字樣、用一特制的柱面柵（隨準(zhǔn)運(yùn)證配送），迭置在準(zhǔn)運(yùn)證左上角的莫爾圖案上，在適當(dāng)?shù)奈恢?，可見“?zhǔn)運(yùn)證”字樣、是用加有特殊化合物的油墨印刷的底紋，在遇消字靈或其他涂改液后會(huì)發(fā)生顏色反映，可

11、有效防止涂改。2、2006版準(zhǔn)運(yùn)證的防偽設(shè)計(jì)：、迎光觀察時(shí)，可看到中國煙草徽標(biāo)和“中國煙草”、“CHINA TOBACCO”字樣。、使用國家局統(tǒng)一發(fā)放的檢測(cè)模塊，能夠多角度對(duì)準(zhǔn)運(yùn)證編號(hào)處的水印檢測(cè)出不同的內(nèi)容。、在紫外線燈光照射下，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證專用章有熒光反應(yīng)。、使用放大鏡可觀測(cè)到準(zhǔn)運(yùn)證最下方的橫線由微縮字母“YANCAOXHUANMAIPINZHUNYUNZHENG”構(gòu)成。3、電子交易合同的防偽設(shè)計(jì)：標(biāo)題字樣在紫外線燈光照射下，會(huì)發(fā)生反光現(xiàn)象。合同右上角的識(shí)別號(hào)與印刷號(hào)不一致時(shí)，該合同為無效合同。合同上的任何一方都有規(guī)格、樣式統(tǒng)一的“電子合同章”和每組數(shù)碼都不相同的“會(huì)員代表（確認(rèn)經(jīng)辦人

12、）數(shù)字簽名”兩部分組成，特別是會(huì)員代表的數(shù)字簽名，包含的數(shù)據(jù)豐富且具有唯一性，是鑒別一份電子交易合同真?zhèn)蔚闹饕罁?jù)。第二章 市場(chǎng)管理一、如何理解行政執(zhí)法主體與市場(chǎng)檢查主體的聯(lián)系與區(qū)別？所謂行政執(zhí)法主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己名義從事行政管理活動(dòng)，并能獨(dú)立地承擔(dān)由此所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。具體說、行政執(zhí)法主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織，這一特征將行政執(zhí)法主體與其他國家機(jī)關(guān)組織區(qū)別開來；、行政執(zhí)法主體是能以自己的名義實(shí)施行政管理活動(dòng)的組織，這一特征將行政執(zhí)法主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開來；、行政執(zhí)法主體是能承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的

13、組織，這一特征也使行政執(zhí)法主體區(qū)別于行政委托。 煙草專賣管理行政執(zhí)法主體是各級(jí)煙草專賣局，由各級(jí)煙草專賣局的專賣管理人員代表煙草專賣局進(jìn)行執(zhí)法，市場(chǎng)檢查是煙草專賣行政執(zhí)法的一種具體體現(xiàn)。二、日常市場(chǎng)檢查模塊由哪些內(nèi)容構(gòu)成？1、監(jiān)督檢查本轄區(qū)煙草專賣許可證的使用情況。工作內(nèi)容包括：煙草專賣品經(jīng)營者的名稱或字號(hào)、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營地址、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等事項(xiàng)是否與煙草專賣許可證登記的內(nèi)容相符合等。2、監(jiān)督檢查本轄區(qū)內(nèi)的卷煙零售戶守法經(jīng)營情況：主要檢查卷煙經(jīng)營者是否存在無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨，無證生產(chǎn)煙草制品，無證批發(fā)煙草制品，銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品

14、，銷售無標(biāo)志外國卷煙、專供出口卷煙等非法經(jīng)營行為。3、對(duì)卷煙營銷部門的訪銷、配送活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，著重檢查落地與落戶銷售的情況 。4、了解卷煙零售戶的經(jīng)營情況，收集本轄區(qū)零售市場(chǎng)涉煙違法案件的情報(bào)信息，并及時(shí)進(jìn)行反饋。5、宣傳煙草專賣法律、法規(guī)。6、其他需要檢查的事項(xiàng)。三、如何理解日常執(zhí)法檢查的行為規(guī)范？1、煙草專賣管理人員在對(duì)卷煙零售戶經(jīng)營場(chǎng)所、違法行為發(fā)生地等有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查前，須出示執(zhí)法證件，說明來意，并有當(dāng)事人或見證人在場(chǎng)。2、煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查時(shí)，不得對(duì)非經(jīng)營性場(chǎng)所進(jìn)行檢查；如該場(chǎng)所涉嫌違法，確須檢查的，應(yīng)及時(shí)向有執(zhí)法權(quán)限的執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合其進(jìn)行檢查。3、煙草專賣管理人員在執(zhí)

15、法檢查中應(yīng)告知當(dāng)事人權(quán)利，并認(rèn)真、耐心聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。4、煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)盡量避免翻動(dòng)與執(zhí)法活動(dòng)無關(guān)的財(cái)物；檢查完成后，要對(duì)檢查所涉及的其他物品盡可能地復(fù)位。5、煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查過程中，如果沒有發(fā)現(xiàn)被檢查主體存在違法行為，應(yīng)對(duì)其配合檢查的行為表達(dá)謝意；如果發(fā)現(xiàn)其確有違法行為，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行處理。6、煙草專賣管理人員在抽樣取證時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，告知當(dāng)事人或見證抽樣的理由和依據(jù)，如實(shí)填寫抽樣取證物品清單，現(xiàn)場(chǎng)封存，并提請(qǐng)當(dāng)事人或見證人核對(duì)無誤后，簽字確認(rèn)。四、信息采集應(yīng)遵循哪些原則？信息采集是指根據(jù)特定的目標(biāo)和要求，將分散蘊(yùn)涵在不同空

16、域的有關(guān)信息，通過特定的手段和措施，采掘和匯聚的過程。信息采集的原則：1、可靠性原則是指采集的信息可靠性是指采集的信息在內(nèi)容必須是真實(shí)對(duì)象或環(huán)境所產(chǎn)生的，必須保證信息來源是可靠的，必須保證采集的信息能反映真實(shí)的狀況，可靠性原則是信息采集的基礎(chǔ)。2、完整性原則是指采集的信息在內(nèi)容上必須完整無缺，信息采集必須按照一定的標(biāo)準(zhǔn)要求，采集反映事物全貌的信息，完整性原則是信息利用的基礎(chǔ)。3、實(shí)時(shí)性原則是指能及時(shí)獲取所需的信息，他保證信息采集的時(shí)效。4、準(zhǔn)確性原則保證信息采集的價(jià)值。5、易用性原則是指采集到的信息按照一定的表示形式，便于使用。五、市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象有哪些特征與種類？市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象是指在具體的監(jiān)管法律

17、關(guān)系中與市場(chǎng)監(jiān)管主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即處于被管理地位上的組織和個(gè)人。其特征為：（1）市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象是一種市場(chǎng)監(jiān)管法律關(guān)系的當(dāng)事人，而不是僅指?jìng)€(gè)人，也指組織。（2）市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象是指被管理一方的當(dāng)事人，而不是指市場(chǎng)監(jiān)管法律關(guān)系中的義務(wù)人。（3）市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的。（4）市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象在行政訴訟中處于原告地位。市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象的種類;(1)、煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)（2）、煙草專賣品批發(fā)企業(yè)（3）、煙草制品零售商（4）、煙草專賣品進(jìn)出口企業(yè)。六、煙草零售業(yè)態(tài)分類信息的收集方法有哪些？煙草零售業(yè)態(tài)分類：食雜店、便利店、超市、商場(chǎng)、煙酒商店、娛樂服務(wù)類、其他類。煙草零售業(yè)態(tài)分類信息的范圍1、劃分

18、具體煙草零售分類的的依據(jù)信息如：經(jīng)營地址、規(guī)模、售賣方式、服務(wù)時(shí)間、管理信息系統(tǒng)等2、已劃分好的具體煙草零售業(yè)態(tài)種類的信息。收集方法：1、資料調(diào)查法：查閱有關(guān)資料，但必須通過驗(yàn)證，確保無誤后才可使用。2、訪問調(diào)查法：通過現(xiàn)場(chǎng)詢問的方式向被調(diào)查者了解情況，以其口頭回答作為調(diào)查的原始資料。3、觀察調(diào)查法：調(diào)查人員在調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)，直接或借助觀察儀器，記錄被調(diào)查者的有關(guān)信息的方法。4、試驗(yàn)調(diào)查法：通過實(shí)際的、小規(guī)模的試驗(yàn)活動(dòng)，來調(diào)查客觀情況的一種方法。七、如何對(duì)銷售環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管?1、對(duì)煙草專賣品零售環(huán)節(jié)監(jiān)管要求：（1）、要求卷煙零售戶憑煙草專賣零售許可證依法經(jīng)營。（2）、要求領(lǐng)有煙草專賣零售許可證的單位和

19、個(gè)人到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。（3）、要求煙草制品零售商不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品、霉壞變質(zhì)的煙草制品。2、對(duì)煙草專賣品批發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)管要求：（1）、憑煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)。（2）、在許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、地域范圍內(nèi)從事批發(fā)業(yè)務(wù)。（3）、不得購進(jìn)和銷售假冒商標(biāo)卷煙。3、對(duì)煙草專賣品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求：（1）、郵寄煙草制品實(shí)行限量和郵寄證明制度。（2）異地?cái)y帶煙草制品實(shí)行限量和攜帶證明制度。（3）、個(gè)人入境免稅攜帶煙草制品實(shí)行限量規(guī)定。（4）、托運(yùn)、自運(yùn)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制度。第三章 案件查辦一、管轄的形式有哪幾種，根據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)如何確定？煙草專賣行政處罰的管轄是指界定煙草

20、專賣行政主管部門之間、煙草專賣行政主管部門與其他執(zhí)法機(jī)關(guān)之間實(shí)施煙草專賣監(jiān)督檢查以及查處違法案件的具體分工和權(quán)限的一種法律制度。管轄的形式分為：1、地域管轄界定基層同級(jí)煙草專賣行政主管部門之間行政處罰權(quán)的具體劃分。2、級(jí)別管轄是指上下級(jí)煙草專賣行政主管部門之間行政處罰權(quán)的具體劃分。3、指定管轄指兩個(gè)以上煙草專賣行政主管部門對(duì)同一違法行為都有管轄權(quán)時(shí)，發(fā)生管轄爭(zhēng)議，收它們共同的上一級(jí)煙草專賣行政主管部門指定其中一個(gè)煙草專賣行政主管部門行使管轄權(quán)的行為。4、移送管轄指煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自已管轄，而移送有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門或其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的一種管轄方式。二、行政處罰簡(jiǎn)

21、易程序的實(shí)施條件和主要步驟各有哪些？行政處罰簡(jiǎn)易程序的實(shí)施條件違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人處于1000元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。主要步驟：1、表明身份2、說明處罰理由3、告知被處罰人依法享有的權(quán)利，給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì)。4、制作當(dāng)場(chǎng)處罰決定書。5、執(zhí)行6、備案（在2日內(nèi)報(bào)煙草行政主管部門備案）三、行政處罰一般程序的步驟有哪些，處罰決定書應(yīng)載明哪些內(nèi)容？一般程序是指作出行政處罰決定應(yīng)經(jīng)過正常的普遍程序，包括立案、調(diào)查取證、行政處罰事先告知、作出行政處罰決定、送達(dá)行政處罰決定書。（不能當(dāng)場(chǎng)送達(dá)的，應(yīng)在七日內(nèi)送達(dá)被處罰人。）處罰決定書應(yīng)載

22、明以下內(nèi)容：1、當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；2、違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；3、行政處罰的種類和依據(jù)；4、行政處罰的履行方式和期限；5、不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；6、作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期；7、作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。四、立案的條件和程序有哪些?立案要具備以下三個(gè)條件：1、特定的公民、法人或其他組織涉嫌實(shí)施了違法行為；2、已實(shí)施的違法行為依法應(yīng)當(dāng)追究行政處罰的法律責(zé)任；3、屬本機(jī)關(guān)管轄范圍。立案的程序：1、獲取案源：執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾檢舉、上級(jí)交辦、其他執(zhí)法部門轉(zhuǎn)送等；2、立案審批：承辦部門負(fù)責(zé)人對(duì)案件材料進(jìn)行

23、審核，并在立案審批表中填寫審核意見后報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。審批之日為決定立案的時(shí)間。對(duì)正在發(fā)生的違法活動(dòng)，有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即查處，并在查處后七日內(nèi)依法補(bǔ)辦立案手續(xù)。3、不予立案的情形及處理：違法行為超過法律規(guī)定的行政處罰時(shí)限的，不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，違法事實(shí)不成立或違法行為顯著輕微且已改正的或者法律、行政法規(guī)規(guī)定不予立案的其他情形的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)不予立案，已立案的予以撤銷，并填寫不予立案或撤銷立案報(bào)告表。不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，7日內(nèi)移送其他有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。五、煙草專賣行政主管部門的調(diào)查取證權(quán)限有哪些？主要有：1、詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；2、檢查違法案件當(dāng)事

24、人的經(jīng)營場(chǎng)所，依法對(duì)違法產(chǎn)生或經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)行處理；3、查閱、復(fù)制與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料；4、依法對(duì)與違法活動(dòng)有關(guān)的煙草專賣品進(jìn)行處理，對(duì)可能滅失或以后難以取得的證據(jù)，進(jìn)行先行登記保存；5、煙草專賣行政主管部門或煙草專賣行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，可以依法對(duì)非法運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)進(jìn)行檢查、處理。備注：煙草專賣行政主管部門在實(shí)行檢查時(shí)應(yīng)注意：A只可檢查當(dāng)事人的經(jīng)營場(chǎng)所；B在檢查非法運(yùn)輸煙草專賣品違法行為時(shí)，必須有相關(guān)執(zhí)法部門的配合，煙草專賣行政主管部門沒有使行使中的車輛停下的權(quán)利；C煙草專賣行政主管部門無檢查當(dāng)事人資金往來記錄和通訊記錄的法定權(quán)限

25、。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起30日內(nèi)終結(jié)。案情重大、復(fù)雜需要延長調(diào)查取證期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并書面告知當(dāng)事人。六、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證有哪些方法和要求？煙草專賣執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證的基本方法有：1、現(xiàn)在檢查是指煙草專賣執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌與違法經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的財(cái)物及場(chǎng)所進(jìn)行察看、清理的執(zhí)法活動(dòng)。它包括（1）、依法實(shí)施檢查工作現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)遵守以下規(guī)定：A由兩名以上執(zhí)法人員共同執(zhí)行；B執(zhí)行時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法檢查證；C告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；D檢查應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，筆錄應(yīng)由當(dāng)事人簽名或蓋章，如當(dāng)事人拒絕則應(yīng)注明；E對(duì)涉嫌物品及相關(guān)物品應(yīng)予拍照；F對(duì)加鎖的房屋、抽屜、柜箱等檢查

26、時(shí)，應(yīng)由當(dāng)事人開鎖后才能檢查，禁止隨意撬鎖強(qiáng)行檢查；G檢查車輛時(shí)，應(yīng)有上路檢查權(quán)的部門協(xié)助，嚴(yán)禁擅自上路設(shè)卡攔車檢查；H檢查時(shí)應(yīng)注意保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，禁止損壞當(dāng)事人的財(cái)物或泄漏其商業(yè)或技術(shù)秘密等 （2）、做好現(xiàn)場(chǎng)的組織實(shí)施工作在具體組織實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)做到三點(diǎn)：A事前抓計(jì)劃B臨場(chǎng)抓配合C重點(diǎn)抓證據(jù) （3）、做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄分為A首部：被檢查人及檢查人、時(shí)間、地點(diǎn)等基本情況；B正文：主要記錄現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，所見物品的擺放方位、形狀、數(shù)量以及在場(chǎng)人員的作業(yè)情況等；C尾部：各方簽字確認(rèn)。2、詢問對(duì)當(dāng)事人的詢問屬于“詢問筆錄”，詢問時(shí)執(zhí)法人員不得少于2人，要向被詢問人出示證件，并說明接受詢問的法律義務(wù)和隱匿證據(jù)、作偽證的法律后果。3、先行登記保存指在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，而對(duì)證據(jù)采取的強(qiáng)制措施。4、拍照、錄音、錄像是借助于現(xiàn)代科技手段對(duì)證據(jù)加以固定或再現(xiàn)法律事件或法律行為。在取證時(shí)不得違反法律規(guī)定，以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料，不能作為定案