行政管理學(xué)第11章(郭小聰版)

1、郭小聰 主編2121世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材行政管理學(xué)（第三版）行政管理學(xué)（第三版） 行政管理學(xué)行政管理學(xué)（第三版）（第三版） 單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 單擊此處編輯母版文本樣式 第二級 第三級 第四級 第五級2022-5-25LOGO11.1 行政績效概述行政績效概述11.2 行政績效評估行政績效評估11.3 行政績效的提高行政績效的提高單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 單擊此處編輯母版文本樣式 第二級 第三級 第四級 第五級2022-5-25LOGO11.111.1 行政績效概述行政績效概述11.1.1 11.1.1 行政績效的內(nèi)涵行政績效的內(nèi)涵行政效率、行政效能、行政績效行政效率

2、、行政效能、行政績效行政效率行政效率是指行政管理活動的效果與所投入的工作量或所消耗的人、財、物、時間之間的比值。行政效能行政效能包括行政目標(biāo)達成的程度、為公眾服務(wù)的質(zhì)量、政府服務(wù)對象對政府服務(wù)的滿意程度、行政管理所取得的社會效益等。行政績效行政績效即政府績效，也稱行政生產(chǎn)力或政府生產(chǎn)力，是指政府行政機關(guān)實施行政管理、向公眾提供有效服務(wù)所耗費的社會資源與獲得的組織效果和社會效果之間的比率。單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 單擊此處編輯母版文本樣式 第二級 第三級 第四級 第五級2022-5-25LOGO 行政績效的內(nèi)容和層次411.111.1 行政績效概述行政績效概述11.1.1 11.1.1 行政績效

3、的內(nèi)涵行政績效的內(nèi)涵內(nèi)容內(nèi)容政府的經(jīng)濟績效政府的經(jīng)濟績效政府的政治績效政府的政治績效政府的文化績效政府的文化績效政府的社會績效政府的社會績效行政績效的層次行政績效的層次組織績效組織績效管理績效管理績效執(zhí)行績效執(zhí)行績效單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 單擊此處編輯母版文本樣式 第二級 第三級 第四級 第五級2022-5-25LOGO511.1.211.1.2行政績效在行政管理中的地位行政績效在行政管理中的地位1.行政績效是行政管理追求的目標(biāo)2.行政績效是政府施政能力的標(biāo)志 3.行政績效是政府職能發(fā)揮的顯示器4.行政績效是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成敗的關(guān)鍵5.行政績效是行政改革的動力和準(zhǔn)繩行政績效在行政管理行政

4、績效在行政管理中的地位中的地位單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 單擊此處編輯母版文本樣式 第二級 第三級 第四級 第五級2022-5-25LOGO1.行政績效與企業(yè)績效、事業(yè)單位績效的關(guān)系 在正常的情況下，行政績效與企業(yè)績效和事業(yè)單位績效呈正相關(guān)關(guān)系。2.行政績效與行政系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)績效的關(guān)系 行政績效與行政系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的績效呈正相關(guān)關(guān)系。611.1.311.1.3行政績效與其他績效的關(guān)系行政績效與其他績效的關(guān)系單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 單擊此處編輯母版文本樣式 第二級 第三級 第四級 第五級2022-5-25LOGO7含義行政績效評估是對政府行政管理的業(yè)績、政府行為的有效性及政府施政能力進行測量、

5、評價，以提高政府運作績效的活動。意義行政績效評估能夠促進行政管理的優(yōu)化和完善。行政績效評估能夠推進民主政治建設(shè)。主體考慮兩大因素：誰掌握評估的權(quán)力、政府為誰服務(wù)。綜上所述，我國行政績效評估的主體是廣大人民群眾和社會公眾。體制我國的行政績效評估體制是一個多重評估的體制11.111.1 行政績效概述行政績效概述11.11.2.1 2.1 行政績效評估概述行政績效評估概述單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 單擊此處編輯母版文本樣式 第二級 第三級 第四級 第五級2022-5-25LOGO層次 宏觀評估 中觀評估 微觀評估側(cè)面 經(jīng)濟效益評估 政治效益評估 社會效益評估時間 近期評估 中期評估 遠期評估811.1

6、1.2.1 2.1 行政績效評估概述行政績效評估概述行政績效評估的類型行政績效評估的類型行政績效評估的指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)行政績效評估的指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)行政效率測評的指標(biāo)。行政效率測評的指標(biāo)。行政效能測評的指標(biāo)。行政效能測評的指標(biāo)。行政績效評估的標(biāo)準(zhǔn)。指政府施政和行政管理在數(shù)量和行政績效評估的標(biāo)準(zhǔn)。指政府施政和行政管理在數(shù)量和質(zhì)量方面應(yīng)達到的程度。質(zhì)量方面應(yīng)達到的程度。單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 單擊此處編輯母版文本樣式 第二級 第三級 第四級 第五級2022-5-25LOGO9公共政策評估能夠促使正確的公共公共政策評估能夠促使正確的公共政策得到更好的貫徹落實。政策得到更好的貫徹落實。公共政策評估能夠使錯誤的政

7、策得公共政策評估能夠使錯誤的政策得到及時的修正。到及時的修正。公共政策評估能夠提高行政決策民公共政策評估能夠提高行政決策民主化和科學(xué)化的程度。主化和科學(xué)化的程度。公共政策評估的意義公共政策評估的意義11.2.2 11.2.2 公共政策評估公共政策評估單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 單擊此處編輯母版文本樣式 第二級 第三級 第四級 第五級2022-5-25LOGO1011.2.2 11.2.2 公共政策評估公共政策評估實踐實踐標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)生產(chǎn)力標(biāo)力標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)群眾群眾利益利益標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 單擊此處編輯母版文本樣式 第二級 第三級 第四級 第五級2022-5-25LOGO1111.

8、2.2 11.2.2 公共政策評估公共政策評估 公共政策評估的方法公共政策評估的方法定性分析評估法定量分析評估法 成本效益分析法 統(tǒng)計抽樣分析法 前后對分析法 模糊綜合分析法單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 單擊此處編輯母版文本樣式 第二級 第三級 第四級 第五級2022-5-25LOGO標(biāo)準(zhǔn) 量的標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn) 行為標(biāo)準(zhǔn) 效益標(biāo)準(zhǔn)方法 數(shù)量化方法（行政費用測量法、速度費用指標(biāo)測量法、管理活動效果指標(biāo)測量法） 非數(shù)量方法（行政功能測量法、標(biāo)準(zhǔn)比較法、因素分析法）原則 社會效益原則 定性與定量相結(jié)合原則 實事求是原則 動機與效果統(tǒng)一原則1211.2.3 11.2.3 行政效率測評行政效率測評單擊此處編輯

9、母版標(biāo)題樣式 單擊此處編輯母版文本樣式 第二級 第三級 第四級 第五級2022-5-25LOGO經(jīng)濟因素 生產(chǎn)力發(fā)展水平低，國家財力有限 市場經(jīng)濟體制還未最終建立和正常運作 經(jīng)濟發(fā)展失衡，增加管理難度政治因素 政治體制不完善，黨政職能未完全分清 法制不健全，導(dǎo)致有法不依、執(zhí)法不嚴(yán) 政治生活民主化的程度不高文化因素 人治觀念 形而上學(xué)的思維方式 因循守舊觀念組織因素 中央與地方之間 組織機構(gòu)設(shè)置失衡，職能配置不合理，機構(gòu)內(nèi)部權(quán)責(zé)劃分不明確 認(rèn)識管理制度不科學(xué)技術(shù)因素 處理缺乏嚴(yán)格的規(guī)范和程序 管理方式落后，缺乏參與式民主管理 技術(shù)方法陳舊，傳統(tǒng)管理方法占主導(dǎo)地位1311.3 11.3 行政績效的

10、提高行政績效的提高11.3 11.3 .1.1影響行政績效的因素影響行政績效的因素單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 單擊此處編輯母版文本樣式 第二級 第三級 第四級 第五級單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 單擊此處編輯母版文本樣式 第二級 第三級 第四級 第五級單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 單擊此處編輯母版文本樣式 第二級 第三級 第四級 第五級LOGO1414途徑途徑實行行政制實行行政制度現(xiàn)代化度現(xiàn)代化實行行政觀實行行政觀念現(xiàn)代化念現(xiàn)代化實行行政運實行行政運作現(xiàn)代化作現(xiàn)代化實行行政設(shè)實行行政設(shè)備現(xiàn)代化備現(xiàn)代化11.3.2 11.3.2 提高行政績效的途徑提高行政績效的途徑 單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 單擊此處編輯母版文本樣式 第二級 第三級 第四級 第五級單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 單擊此處編輯母版文本樣式 第二級 第三級 第四級 第五級單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 單擊此處編輯母版文本樣式 第二級 第三級 第四級 第五級LOGO1515關(guān)鍵術(shù)語關(guān)鍵術(shù)語效率效能行政績效行政績效評估單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 單擊此處編輯母版文本樣式 第二級 第三級 第四級 第五級單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式 單擊此處編輯母版文