青島安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心建設(shè)方案初步設(shè)計(jì)final

1、 青島地鐵集團(tuán)有限公司 安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案青島地鐵集團(tuán)有限公司北京安捷工程咨詢有限公司二一五年三月 青島地鐵集團(tuán)有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)方案目 錄1青島地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系診斷及完善初步設(shè)計(jì)11.1青島地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系現(xiàn)狀及診斷11.1.1 風(fēng)險(xiǎn)管理組織構(gòu)架及職責(zé)現(xiàn)狀11.1.2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系文件現(xiàn)狀21.1.3 對目前安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的診斷41.2安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系完善方案51.2.1 完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息化輔助管理手段51.2.2 進(jìn)一步完善分級管控機(jī)制61.2.3 逐步完善安全管理體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、應(yīng)急管理體系，建立健全隱患排查治理體系142青

2、島地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心初步設(shè)計(jì)182.1青島地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息化現(xiàn)狀182.1.1監(jiān)控中心軟、硬件與網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀182.1.2集團(tuán)信息中心軟、硬件與網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀192.2青島地鐵建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心的必要性202.2.1地鐵工程安全管理科學(xué)化、信息化、技術(shù)化的要求202.2.2青島地鐵由同期單線向線網(wǎng)建設(shè)轉(zhuǎn)型安全風(fēng)險(xiǎn)管理的需要212.2.3提升安全監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急輔助決策能力，有效增強(qiáng)對現(xiàn)場狀態(tài)的把控力度的需要212.2.4集團(tuán)公司管理創(chuàng)新的需要212.3安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心建設(shè)目標(biāo)222.4安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心建設(shè)內(nèi)容及范圍232.5硬件及運(yùn)行環(huán)境建設(shè)初步設(shè)計(jì)242.5.1監(jiān)控中心平面布置252.5.

3、2大屏幕顯示系統(tǒng)（由集團(tuán)安質(zhì)部采購招標(biāo)）262.5.3視頻會議系統(tǒng)（由集團(tuán)安質(zhì)部采購招標(biāo)）302.5.4中心硬件設(shè)備（分階段由集團(tuán)安質(zhì)部與信息中心采購）332.5.5監(jiān)控中心網(wǎng)絡(luò)（安全質(zhì)量部采購）392.5.6中心裝修與機(jī)房工程（設(shè)備一處負(fù)責(zé)，由裝修單位實(shí)施）392.5.7施工現(xiàn)場配套設(shè)備（由施工單位采購安裝）402.6軟件系統(tǒng)建設(shè)初步設(shè)計(jì)462.6.1第一階段軟件實(shí)現(xiàn)初步設(shè)計(jì)482.6.2第二階段軟件實(shí)現(xiàn)初步設(shè)計(jì)542.7監(jiān)控中心運(yùn)維初步設(shè)計(jì)572.7.1安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心的運(yùn)維572.7.2各線路安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分中心運(yùn)維593投資規(guī)模及費(fèi)用來源613.1投資概算613.2資金需求計(jì)劃683.3

4、招標(biāo)模式684實(shí)施計(jì)劃695. 附件72附件1. 青島地鐵建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系現(xiàn)狀72（1）安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系現(xiàn)狀72（2）隱患管理體系現(xiàn)狀73（3）應(yīng)急管理體系現(xiàn)狀74附件2.其它城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式75（1）北京地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式75（2）廣州地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式76（3）上海申通地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式76II 青島地鐵集團(tuán)有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)方案1 青島地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系診斷及完善初步設(shè)計(jì)1.1 青島地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系現(xiàn)狀及診斷1.1.1 風(fēng)險(xiǎn)管理組織構(gòu)架及職責(zé)現(xiàn)狀目前，青島地鐵集團(tuán)有限公司在組織架構(gòu)上，成立了集團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，并下設(shè)安全生產(chǎn)委員會辦公室，負(fù)責(zé)組

5、織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，研究和審查有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各相關(guān)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作事宜。安全質(zhì)量部是主抓集團(tuán)公司安全質(zhì)量管理工作的歸口部門，負(fù)責(zé)公司安全管理體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系以及應(yīng)急管理體系的建設(shè)，負(fù)責(zé)集團(tuán)安全監(jiān)控中心以及安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)管，以及監(jiān)督、考核與指導(dǎo)建設(shè)分公司、西海岸軌道公司與藍(lán)硅軌道公司的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。建設(shè)分公司、西海岸軌道公司與藍(lán)硅軌道公司作為建設(shè)管理單位，在職責(zé)范圍內(nèi)對所屬青島地鐵工程建設(shè)安全管理負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)建立分公司層級的安全管理體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系與應(yīng)急管理體系，對監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位以及施工單位的安全風(fēng)險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)與考核管理。圖1.

6、1-1 青島地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)1.1.2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系文件現(xiàn)狀經(jīng)對青島地鐵集團(tuán)有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)管理辦法、制度的收集、整理，青島地鐵目前建立了涵蓋安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急管理的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，體系涵蓋了日常安全生產(chǎn)管理辦法以及相關(guān)制度，規(guī)劃、可研、勘察設(shè)計(jì)與施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理分工與相關(guān)辦法，生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法以及應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急工作要點(diǎn)。目前已有共51個管理辦法，其中風(fēng)險(xiǎn)管理文件24個，應(yīng)急管理文件7個，安全質(zhì)量隱患文件9個，考核文件11個,具體信息見下表。表1.1-1 青島地鐵公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系現(xiàn)狀文件類型文件名稱風(fēng)險(xiǎn)管理體系文件總文件地鐵集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)

7、管理辦法管理模式職責(zé)共6個，包括：地鐵集團(tuán)有限公司工程建設(shè)業(yè)主代表管理規(guī)定、藍(lán)色硅谷城際軌道交通工程BT項(xiàng)目建設(shè)管理辦法、地鐵集團(tuán)有限公司運(yùn)營分公司參與工程建設(shè)管理辦法、地鐵集團(tuán)有限公司安全文化建設(shè)規(guī)劃、地鐵集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理辦法體系文件風(fēng)險(xiǎn)管控青島地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施勘察設(shè)計(jì)共計(jì)7個，包括：地鐵工程管線遷改安全管理規(guī)定、軌道交通工程勘察管理規(guī)定、地鐵集團(tuán)有限公司超前地質(zhì)預(yù)報(bào)管理辦法、地鐵集團(tuán)有限公司地面物理探測管理辦法、軌道交通工程周邊環(huán)境調(diào)查管理規(guī)定、施工圖審查管理規(guī)定、設(shè)計(jì)變更管理辦法測量監(jiān)測共3個，包括：地鐵集團(tuán)有限公司工程測量管理辦法、監(jiān)測管理辦法、地鐵集團(tuán)有限公司土

8、建施工階段自動化監(jiān)測管理規(guī)定系統(tǒng)相關(guān)信息化系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與管理信息平臺管理辦法體系文件爆破其他文件6個，包括：地鐵集團(tuán)有限公司軌道交通工程爆破管理辦法、土建工程安全質(zhì)量文明施工巡查管理辦法、地鐵施工起重機(jī)械安全管理規(guī)定、施工組織設(shè)計(jì)管理規(guī)定、軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件驗(yàn)收管理辦法、地鐵土建工程監(jiān)測預(yù)警、報(bào)警及消警處置管理規(guī)定巡查起重吊裝施組條件驗(yàn)收預(yù)警應(yīng)急管理體系文件應(yīng)急管理共7個，包括：地鐵集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案、地鐵工程突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、地鐵集團(tuán)節(jié)假日期間突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、地鐵集團(tuán)隧道坍塌專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、地鐵集團(tuán)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)、地鐵集團(tuán)防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、防汛手冊安全質(zhì)量隱患管

9、理體系文件舉報(bào)共9個，包括：地鐵集團(tuán)有限公司安全質(zhì)量隱患舉報(bào)管理制度、地鐵集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法、施工現(xiàn)場信訪隱患預(yù)防管理辦法、安全質(zhì)量教育培訓(xùn)管理規(guī)定、地鐵集團(tuán)軌道交通工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題治理指導(dǎo)意見、地鐵集團(tuán)有限公司軌道交通工程土建工程試驗(yàn)檢測管理辦法、地鐵集團(tuán)有限公司建筑物連通地鐵車站（暫行）管理辦法、地鐵集團(tuán)有限公司設(shè)備安裝裝修階段屬地管理辦法、軌行區(qū)建設(shè)期施工與運(yùn)輸管理辦法隱患排查隱患預(yù)防安全質(zhì)量其他考核管理體系文件考核共11個，包括：地鐵2號線土建工程施工單位考核管理規(guī)定、地鐵集團(tuán)有限公司土建施工單位安全質(zhì)量文明考核管理規(guī)定、地鐵3號線土建工程施工單位安全質(zhì)量文明

10、施工考核管理規(guī)定、地鐵3號線土建工程監(jiān)理單位安全質(zhì)量文明施工考核管理規(guī)定、第三方監(jiān)測單位考核管理辦法、3號線土建工程監(jiān)理、施工單位綜合考核管理辦法（試行）、勘察設(shè)計(jì)單位考核管理辦法、地鐵2號線土建工程監(jiān)理、施工單位綜合考核管理辦法、青島地鐵3號線土建工程監(jiān)理、施工單位綜合考核管理辦法（試行）、藍(lán)色硅谷城際軌道交通工程獎懲暫行規(guī)定、地鐵3號線機(jī)電安裝裝修工程監(jiān)理、施工單位綜合考核管理辦法1.1.3 對目前安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的診斷青島地鐵集團(tuán)有限公司自成立以來逐步完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，一是成立安全生產(chǎn)委員會，下設(shè)安委會辦公室于安全質(zhì)量部，建立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，二是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級

11、部門及單位的安全職責(zé)，逐級分解落實(shí)安全責(zé)任，三是不斷完善安全管理工作機(jī)制，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的支持文件，包括各種管理制度、辦法等。初步形成了“部門聯(lián)動，齊抓共管，責(zé)任落實(shí)，安全可控”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理局面。隨著青島地鐵建設(shè)規(guī)模的不斷增大，線路建設(shè)模式的差異（BT、PPP）以及國家政策對于地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求的不斷提高，現(xiàn)有的安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式及安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系已經(jīng)不足以滿足青島地鐵進(jìn)行優(yōu)質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)的要求，需要進(jìn)一步補(bǔ)充完善的內(nèi)容主要體現(xiàn)在：（1）安全風(fēng)險(xiǎn)管理手段相對較為單一。目前青島地鐵利用信息化手段建立“風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)”輔助安全風(fēng)險(xiǎn)管理已見成效。隨著建設(shè)規(guī)模的增大，有必要針對現(xiàn)場安

12、全隱患建立或完善“隱患排查與治理系統(tǒng)”、“應(yīng)急管理系統(tǒng)”、“盾構(gòu)/TBM實(shí)時(shí)監(jiān)控子系統(tǒng)”、“履約考評系統(tǒng)”、“在線教育系統(tǒng)”等，以實(shí)現(xiàn)“全員參與、全過程管理、全方位監(jiān)控”的動態(tài)信息化輔助管理。（2）安全風(fēng)險(xiǎn)管理各級部門及單位的管理職責(zé)需進(jìn)一步明確與細(xì)化。主要體現(xiàn)在對公司級安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的職責(zé)規(guī)定，以及對參建各方安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)與工作要求需進(jìn)一步細(xì)化。（3）部分重要的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系支持性文件亟需補(bǔ)充。隨著國家相關(guān)法律法規(guī)及住建部檢查指南的相關(guān)內(nèi)容及要求，部分重要的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系支持性文件如工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法、重大風(fēng)險(xiǎn)源動態(tài)管理辦法、工程預(yù)警處置及消警管理辦法（需細(xì)化完善）等，以及

13、部分重要的安全風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行實(shí)施性文件如地鐵土建工程安全質(zhì)量獎懲管理辦法等都亟需補(bǔ)充。（4）應(yīng)進(jìn)一步補(bǔ)充可執(zhí)行性強(qiáng)的關(guān)于現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)要求文件，如盾構(gòu)/TBM施工技術(shù)指南（礦山法、明挖法）、施工風(fēng)險(xiǎn)評估與控制指南、城市軌道交通工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)等。（5）青島地鐵工程建設(shè)高峰期仍有10年以上，安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作是一個動態(tài)化的過程，安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系文件同樣應(yīng)考慮到未來一段時(shí)期內(nèi)的管理需求，建議在青島地鐵目前文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步開展“安全管理標(biāo)準(zhǔn)化”工作，不斷完善和強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。對目前青島地鐵建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系現(xiàn)狀診斷程序詳見附件1。1.2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系完善方案青島

14、地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的完善，應(yīng)包括完善安全管理體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、應(yīng)急管理體系，建立健全隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)青島地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理的分級管控與協(xié)同管理工作。安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系完善工作的具體目標(biāo)包括：（1）大幅度減少地鐵工程建設(shè)事故隱患，規(guī)避與降低一般性工程安全事故；杜絕群死群傷事故、杜絕結(jié)構(gòu)坍塌事故、杜絕建（構(gòu)）筑物影響功能的破壞。（2）建立分級管控機(jī)制：建立集團(tuán)公司、建設(shè)分公司（BT/PPP公司）、現(xiàn)場單位三級管控機(jī)制，明確各層級管理目標(biāo)、內(nèi)容與范圍、崗位職責(zé)及程序等。（3）完善安全管理體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、應(yīng)急管理體系，建立健全隱患排查治理體系。明確各單位與關(guān)鍵崗位職責(zé)，細(xì)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作內(nèi)

15、容與程序。青島地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的完善工作主要包括以下三個方面：1.2.1 完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息化輔助管理手段在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，研發(fā)統(tǒng)一的適應(yīng)青島地鐵線網(wǎng)建設(shè)安全管理的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、隱患、應(yīng)急、履約、盾構(gòu)、視頻、進(jìn)度、在線教育等工作的信息化管理，避免不同層級、不同單位、不同專業(yè)建立眾多各自為政、互不相連的信息系統(tǒng)。本節(jié)具體方案參見本報(bào)告第2章節(jié)。1.2.2 進(jìn)一步完善分級管控機(jī)制圖1.2-1 風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制建立集團(tuán)公司、建設(shè)分公司（BT/PPP公司）、現(xiàn)場實(shí)施單位三級管控機(jī)制，完善管理文件公司安全風(fēng)險(xiǎn)工作的職責(zé)規(guī)定、參建各方安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)與工作要求等，明確各層級管理目標(biāo)、內(nèi)

16、容與范圍、崗位職責(zé)及程序等，輔以監(jiān)控中心技術(shù)支持單位及風(fēng)險(xiǎn)咨詢單位的協(xié)助管理，通過信息化管理的輔助手段，建立并使用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心及安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺，形成“分類型、分等級、分階段、多手段”的三級管理模式，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)工作的閉合管理。安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺包括監(jiān)控中心硬件系統(tǒng)及監(jiān)控中心軟件系統(tǒng)，監(jiān)控中心軟件系統(tǒng)包括：安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心門戶系統(tǒng)、安全風(fēng)險(xiǎn)管理子系統(tǒng)（集成）、隱患排查治理子系統(tǒng)、應(yīng)急管理子系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控子系統(tǒng)（集成）、在線教育子系統(tǒng)、履約考評子系統(tǒng)、盾構(gòu)/TBM實(shí)時(shí)監(jiān)控子系統(tǒng)（集成）、政府監(jiān)管執(zhí)法子系統(tǒng)。1.2.2.1 建立三級管控組織體系建立【決策層】青島地鐵集團(tuán)（安全質(zhì)

17、量部）【監(jiān)管層】建設(shè)分公司（BT/PPP公司）【實(shí)施層】現(xiàn)場實(shí)施單位（監(jiān)理、施工、監(jiān)測、勘察設(shè)計(jì)等）三級管控組織體系。建議在安全質(zhì)量部下設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心，并配置相應(yīng)崗位與職責(zé)。（建議增加地鐵集團(tuán)工作人員配置要求35人），如下圖所示：圖1.2-2 安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心人員組成另外在建設(shè)分公司/西海岸公司/藍(lán)硅公司各建立監(jiān)控分中心，并配置相應(yīng)崗位與職責(zé)。（建議建設(shè)分公司/西海岸公司/藍(lán)硅公司配置12人，與各單線路風(fēng)險(xiǎn)咨詢單位人員共同組成監(jiān)控分中心）圖1.2-3 各線路監(jiān)控分中心人員組成1.2.2.2【決策層】安全風(fēng)險(xiǎn)管理定位（1）安委會辦公室（安全質(zhì)量部）n 青島地鐵集團(tuán)有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、

18、安全質(zhì)量部部長、副部長、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)決策層安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)工作；n 作為安全風(fēng)險(xiǎn)管理的歸口部門，負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心及配套系統(tǒng)、體系的建立與運(yùn)維；n 對級風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行響應(yīng)與監(jiān)督管理；n 對級隱患進(jìn)行響應(yīng)與監(jiān)督管理；n 對TBM/盾構(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)量進(jìn)行分析，對掘進(jìn)參數(shù)與姿態(tài)參數(shù)預(yù)警信息進(jìn)行核查；n 定期或不定期組織安全檢查，對現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理；n 負(fù)責(zé)集團(tuán)綜合應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的指揮與調(diào)度；n 對建設(shè)分公司、西海岸公司、藍(lán)硅公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)與考核；n 編制安全風(fēng)險(xiǎn)管理月報(bào)，向集團(tuán)安委會報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況。（2）運(yùn)維單位及部分第三方風(fēng)險(xiǎn)咨詢單位人員n 運(yùn)

19、維單位及部分第三方風(fēng)險(xiǎn)咨詢單位人員由兩部分人員共同組織。一方面是根據(jù)本項(xiàng)目內(nèi)容，招標(biāo)確定一家專業(yè)咨詢單位，配合安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心的運(yùn)維與專業(yè)技術(shù)服務(wù)；另一方面是通過各線的風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目招標(biāo)，按每條線路抽調(diào)12個專業(yè)技術(shù)人員到安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心協(xié)助開展各線的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。n 建議通過本項(xiàng)目招標(biāo)，確定一家專業(yè)咨詢單位，配置6名專業(yè)技術(shù)人員，配合安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心的運(yùn)維與專業(yè)技術(shù)支持，人員崗位職責(zé)與要求如下：表1.2-1 運(yùn)維單位專業(yè)技術(shù)人員配置表序號崗位名稱工作職責(zé)人員要求1中心硬件運(yùn)維與值守l 服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備運(yùn)維；l 監(jiān)控中心大屏、音視頻使用管理；l 中心值守，

20、接待演示匯報(bào)等；l 保障系統(tǒng)正常運(yùn)行的系統(tǒng)維護(hù)，包括操作系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)庫維護(hù)以及系統(tǒng)安全防護(hù)、系統(tǒng)遷移、數(shù)據(jù)優(yōu)化、服務(wù)器性能監(jiān)控等。1人軟件、硬件工程師/維護(hù)工程師2軟件使用運(yùn)維l 保障平臺門戶、風(fēng)險(xiǎn)、隱患、在線教育、應(yīng)急、履約、TBM/盾構(gòu)系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全、穩(wěn)定運(yùn)行的維護(hù)；l 數(shù)據(jù)初始化；l 使用培訓(xùn)；l 數(shù)據(jù)更新與使用答疑等；3TBM/盾構(gòu)監(jiān)控分析 負(fù)責(zé)同期810臺TBM/盾構(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的分析；負(fù)責(zé)掘進(jìn)參數(shù)與姿態(tài)參數(shù)的預(yù)警數(shù)據(jù)的核查1人,具備TBM/盾構(gòu)設(shè)備經(jīng)驗(yàn)的工程師4隱患排查治理安全管理、文明施工、消防安全、臨時(shí)用電、“三寶四口”與臨邊防護(hù)相關(guān)隱患的排查治理1人,具備豐富的安全文明施工管

21、理經(jīng)驗(yàn)5 扣件式、碗扣式、滿堂紅、承插式等腳手架以及模板工程相關(guān)隱患的排查治理1人,具備腳手架與模板工程經(jīng)驗(yàn)6施工機(jī)具與起重裝備、龍門吊等相關(guān)隱患的排查治理1人，具備機(jī)具與裝備使用與管理經(jīng)驗(yàn)7明挖、礦山、盾構(gòu)、高架工法以及軌道工程相關(guān)隱患的排查治理1人，具備地鐵各工法施工經(jīng)驗(yàn)合計(jì)6人n 通過各線的風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目招標(biāo)，按每條線路抽調(diào)12個專業(yè)技術(shù)人員到安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心協(xié)助開展各線的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，人員崗位職責(zé)與要求如下：表1.2-2各線抽調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理人員配置表序號崗位名稱工作職責(zé)人員要求1安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心風(fēng)險(xiǎn)管理l 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警事件以及應(yīng)急事件的響應(yīng)與處置；l 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以及特殊時(shí)期現(xiàn)場核查；配合安全質(zhì)

22、量部開展安全檢查； l 配合安全質(zhì)量部開展考核工作；l 對各線路風(fēng)險(xiǎn)評估單位作出的每日動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行審核，并向決策層相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；l 編制全網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理周報(bào)、月報(bào)。12人/線路合計(jì)510人1.2.2.3【監(jiān)管層】安全風(fēng)險(xiǎn)管理定位（1）建設(shè)分公司/西海岸公司/藍(lán)硅公司n 建設(shè)分公司、西海岸公司、藍(lán)硅公司作為建設(shè)單位，其總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理、安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長、工程部部長、安質(zhì)部副部長、甲方代表及安質(zhì)代表負(fù)責(zé)監(jiān)管層安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)工作；n 全面掌握管轄線路安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，對監(jiān)理單位、施工單位、監(jiān)測單位等實(shí)施單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行督查與指導(dǎo)；n 對級/級風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行響應(yīng)與監(jiān)督管理；n 對級/級隱患

23、進(jìn)行響應(yīng)與監(jiān)督管理； n 對TBM/盾構(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)量進(jìn)行監(jiān)控分析與核查；n 定期或不定期組織安全檢查，對現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理；n 編制安全風(fēng)險(xiǎn)管理月報(bào)，向集團(tuán)安委會辦公室報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況。（2）各線路安全風(fēng)險(xiǎn)咨詢單位n 通過各線的風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目招標(biāo)確定安全風(fēng)險(xiǎn)咨詢單位，對建設(shè)分公司（西海岸公司/藍(lán)硅公司）按每條線路（全線按8人/25km配置）配置67個人，協(xié)助開展各線的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。人員崗位的職責(zé)與要求如下：表1.2-3 各線路安全風(fēng)險(xiǎn)咨詢?nèi)藛T構(gòu)成表序號崗位名稱工作職責(zé)人員要求1各線安全風(fēng)險(xiǎn)管理崗位（1）安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)： l 監(jiān)測數(shù)據(jù)分析與評估；l 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以及特殊時(shí)期現(xiàn)場巡查；l

24、 配合建設(shè)分公司/西海岸/藍(lán)硅公司開展安全檢查；l 對所負(fù)責(zé)各線路工點(diǎn)及重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行每日動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估，并將評估報(bào)告上報(bào)安全監(jiān)控中心；l 編制線路安全風(fēng)險(xiǎn)管理周報(bào)、月報(bào)；l 編制專項(xiàng)評估報(bào)告；l 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警事件以及應(yīng)急事件的響應(yīng)與處置；（2）隱患排查治理職責(zé)：l 配合建設(shè)分公司/西海岸/藍(lán)硅公司開展隱患排查工作；l 配合建設(shè)分公司/西海岸/藍(lán)硅公司督促現(xiàn)場單位及時(shí)完成整改，協(xié)助開展、級隱患的現(xiàn)場復(fù)核；l 協(xié)助編制各線路隱患排查治理周報(bào)。（3）應(yīng)急管理職責(zé)：l 協(xié)助開展應(yīng)急資源管理；l 協(xié)助開展應(yīng)急預(yù)案備案與演練管理。67人/線路建議：風(fēng)險(xiǎn)/應(yīng)急管理5人；隱患管理12人。合計(jì)按5條線路計(jì)算2530

25、人1.2.2.4【實(shí)施層】安全風(fēng)險(xiǎn)管理定位（1）監(jiān)理單位n 監(jiān)理單位（包括總監(jiān)辦、駐地辦）作為實(shí)施層，總監(jiān)、總監(jiān)代表、監(jiān)理員等負(fù)責(zé)實(shí)施層監(jiān)理單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)工作；n 風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)：對級/級/級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警事件進(jìn)行響應(yīng)與監(jiān)督管理；n 隱患排查治理職責(zé)：關(guān)鍵崗位定期開展隱患排查工作，對級/級/級進(jìn)行響應(yīng)及現(xiàn)場復(fù)核、消警等工作；n 應(yīng)急管理職責(zé)：監(jiān)督施工單位應(yīng)急資源的管理、應(yīng)急演練與應(yīng)急預(yù)案的管理工作。（2）施工單位n 施工單位（包括大標(biāo)段施工單位、小標(biāo)段施工單位）作為實(shí)施層，項(xiàng)目經(jīng)理、安全副經(jīng)理或安全總監(jiān)、總工、安質(zhì)部長、安全員等負(fù)責(zé)實(shí)施層施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)工作；n 風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)：對級/級/

26、級風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行響應(yīng)與整改；n 隱患排查治理職責(zé)：關(guān)鍵崗位定期開展隱患排查工作，對級/級/級進(jìn)行響應(yīng)與及時(shí)整改等工作；n 應(yīng)急管理職責(zé)：定期更新應(yīng)急資源、按要求開展應(yīng)急演練與應(yīng)急預(yù)案的編制與備案工作。（3）第三方監(jiān)測單位n 風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)：及時(shí)報(bào)送準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對級/級/級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警事件進(jìn)行響應(yīng)與整改；（3）其他相關(guān)單位n 配合業(yè)主開展風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理與應(yīng)急管理工作。1.2.2.5 分級管控流程以不同等級安全風(fēng)險(xiǎn)（或風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、安全隱患）的分級管控流程為例，對于不同等級的安全風(fēng)險(xiǎn)，其信息報(bào)送、相應(yīng)層級、復(fù)核流程等如下圖所示。圖1.2-3 級風(fēng)險(xiǎn)閉合管理流程圖1.2-4 級風(fēng)險(xiǎn)閉

27、合管理流程圖1.2-5 級風(fēng)險(xiǎn)閉合管理流程1.2.3 逐步完善安全管理體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、應(yīng)急管理體系，建立健全隱患排查治理體系分步驟、分層次地逐步完善安全管理體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、應(yīng)急管理體系，建立健全隱患排查治理體系，擬分三個階段對安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行補(bǔ)充完善：（1）第一階段：補(bǔ)充安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)文件主要包括：管理標(biāo)準(zhǔn)類：其中安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面的管理標(biāo)準(zhǔn)有：安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)界定：公司安全風(fēng)險(xiǎn)工作的職責(zé)規(guī)定、參建各方安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)與工作要求共2個文件；安全管理相關(guān)辦法：青島軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法（補(bǔ)充完善）、工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法、重大風(fēng)險(xiǎn)源管理辦法、工程預(yù)警處置及消警管理辦法（已

28、有監(jiān)測預(yù)警，缺乏巡視預(yù)警和綜合預(yù)警）、地鐵工程安全文明施工管理辦法、地鐵土建工程安全質(zhì)量獎懲暫行管理辦法、地鐵施工風(fēng)險(xiǎn)工程檔案管理辦法共7個文件。各參建單位管理辦法：第三方監(jiān)測管理辦法、勘察咨詢管理辦法、風(fēng)險(xiǎn)工程設(shè)計(jì)咨詢管理辦法、安全風(fēng)險(xiǎn)咨詢單位管理辦法、施工單位管理辦法、監(jiān)理單位管理辦法、地鐵工程建設(shè)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理管理辦法共7個文件。隱患排查與治理方面的管理標(biāo)準(zhǔn)有：軌道交通建設(shè)工程隱患識別與管控辦法、軌道交通建設(shè)工程隱患識別要點(diǎn)、軌道交通建設(shè)工程隱患分級標(biāo)準(zhǔn)、軌道交通建設(shè)工程隱患識別與管控考核辦法共4個文件。應(yīng)急管理方面的管理標(biāo)準(zhǔn)有：應(yīng)急預(yù)案管理與演練制度1個文件。技術(shù)指南類：不同施工工法

29、管理辦法及技術(shù)要求：盾構(gòu)/TBM施工管理辦法、礦山法施工管理辦法、明挖法施工管理辦法、盾構(gòu)/TBM施工技術(shù)指南、礦山法施工技術(shù)指南、明挖法施工技術(shù)指南共6個文件。安全風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)辦法：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估指南、施工風(fēng)險(xiǎn)評估與控制指南、施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理辦法共3個文件。施工安全質(zhì)量管理規(guī)定：城市軌道交通工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、軌道交通工程安全質(zhì)量專家咨詢制度、地鐵工程施工質(zhì)量檢測管理辦法、地鐵施工質(zhì)量事故處理辦法共4個文件。信息化系統(tǒng)管理規(guī)定：安全風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)用管理辦法、信息平臺基礎(chǔ)信息錄入管理辦法、施工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息報(bào)送管理辦法、隱患排查系統(tǒng)平臺使用管理辦法共4個文件。其他相關(guān)管理辦法：安全技術(shù)管理工

30、作記錄表（相關(guān)安全管理工作的具體落實(shí)表格）、安全工作例會制度、風(fēng)險(xiǎn)工程分級與設(shè)計(jì)指南、重大風(fēng)險(xiǎn)工程（危險(xiǎn)性較大工程）方案論證管理辦法、施組和專項(xiàng)施工方案審批程序管理辦法、地鐵工程首件驗(yàn)收制度、專家巡視活動管理辦法、施工現(xiàn)場安全巡視管理規(guī)定、消防安全管理制度、地鐵工程施工監(jiān)測數(shù)據(jù)對比分析管理辦法、軌道交通建設(shè)工程安全考核管理辦法（將原有各單獨(dú)考核辦法整合）共11個文件。針對青島地鐵工程建設(shè)特點(diǎn)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求: 地下水控制指南、軌道交通工程施工降水管理規(guī)定、地鐵工程防水施工管理規(guī)定、地鐵工程起重機(jī)械使用安全管理規(guī)定、洞內(nèi)滲漏水治理指南、地下水控制管理辦法、地鐵工程鋼筋及商品混凝土管理規(guī)定共7

31、個文件。除以上需補(bǔ)充文件，還應(yīng)對目前地鐵公司已有文件中地鐵集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理辦法、地鐵集團(tuán)有限公司工程建設(shè)業(yè)主代表管理規(guī)定、藍(lán)色硅谷城際軌道交通工程BT項(xiàng)目建設(shè)管理辦法、地鐵集團(tuán)有限公司運(yùn)營分公司參與工程建設(shè)管理辦法、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與管理信息平臺管理辦法、地鐵土建工程監(jiān)測預(yù)警、報(bào)警及消警處置管理規(guī)定地鐵集團(tuán)有限公司土建施工單位安全質(zhì)量文明考核管理規(guī)定、第三方監(jiān)測單位考核管理辦法、勘察設(shè)計(jì)單位考核管理辦法等共25個文件進(jìn)行修改、完善。（2）第二階段：梳理前階段工作成果，為安全風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作提供支持在前一個階段工作的基礎(chǔ)上，梳理工作成果，進(jìn)一步完善相關(guān)管理辦法及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善青島地鐵公司已

32、有的文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖冊等文件，作為標(biāo)準(zhǔn)化管理的依據(jù)文件，在目前地鐵公司標(biāo)準(zhǔn)化工作成果的基礎(chǔ)上，逐步形成安全管理標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)管理篇、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理篇、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化隱患管理篇、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化綜合管理篇、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)要求篇、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化手冊、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化圖冊等一整套的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容，為未來一段時(shí)間內(nèi)青島地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供支持。在目前青島地鐵公司已經(jīng)制定的51個制度基礎(chǔ)上，對11個文件進(jìn)行制度內(nèi)容的補(bǔ)充、完善；對14個文件進(jìn)行結(jié)構(gòu)及內(nèi)容上的修編；補(bǔ)充56個新制度，新制度除了亟需補(bǔ)充的管理文件外，主要為相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與指南。在本項(xiàng)目實(shí)施后，完善后的青島地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管

33、理體系共包括107個支撐性文件，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的進(jìn)一步工作。表1.2-1 安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系文件編制計(jì)劃類型目前已制定需對內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善對制度、辦法結(jié)構(gòu)及內(nèi)容修編需新建、制定第一階段第二階段風(fēng)險(xiǎn)管理246個文件2個文件45對完善后的體系進(jìn)行整合，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作隱患管理91個文件4應(yīng)急管理75個文件1考核及獎懲1111個文件2信息平臺管理4合計(jì)511114562 青島地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心初步設(shè)計(jì)2.1 青島地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息化現(xiàn)狀青島地鐵自3號線工程開工建設(shè)以來，各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息化管理與信息化建設(shè)，集團(tuán)公司結(jié)合工程實(shí)際需要，建立了監(jiān)控中心、應(yīng)急值班室，研發(fā)了

34、青島地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，并在3號線、2號線以得到了全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了對施工、第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)的預(yù)警管理，風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)評估與管控以及遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的管理。與此同時(shí)，我們對青島地鐵集團(tuán)有限公司的監(jiān)控中心以及集團(tuán)信息中心的軟、硬件及網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有資源情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)狀如下：2.1.1監(jiān)控中心軟、硬件與網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀（1）硬件現(xiàn)狀監(jiān)控中心現(xiàn)使用的信息系統(tǒng)為安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，相配套的軟件有：數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)、GIS地圖等；安全監(jiān)控中心現(xiàn)有的硬件設(shè)備如下表：表2.1-1 監(jiān)控中心現(xiàn)有硬件設(shè)備列表序號名稱品牌型號數(shù)量單位1應(yīng)用服務(wù)器IBMX3650M22臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器IBMX3650M31臺接口、備份服務(wù)器IBMX3

35、650M42臺2磁盤陣列IBMDS3200、8T1臺3防火墻華為USG30301臺4光纖交換機(jī)華為MA56261臺5匯聚層交換機(jī)華為S2300、百兆二層2臺6接入層交換機(jī)華為S5300、千兆三層1臺7專網(wǎng)設(shè)備移動21個點(diǎn)（帶寬20M）2臺8服務(wù)器機(jī)柜圖騰42U、黑色3臺9UPS電源山特3KVA、電池柜1臺10空調(diào)柜機(jī)海爾KFRd-72LW/RA1臺11液晶電視海信50寸2臺由于安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)已部署上線3年多，安全監(jiān)控中心機(jī)房相配套的硬件設(shè)備（如服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備）已達(dá)到使用年限且性能已無法滿足安全監(jiān)控與應(yīng)急指揮平臺的中遠(yuǎn)期的要求，建議在安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心平臺建設(shè)中重新采購，老

36、舊設(shè)備作為應(yīng)急設(shè)備備用。（2）軟件現(xiàn)狀青島地鐵安全監(jiān)控中心目前已經(jīng)建成并投入使用安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)（包含遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、應(yīng)急資源管理模塊），已成熟應(yīng)用于地鐵3號線、2號線建設(shè)的監(jiān)測信息、視頻信息、預(yù)警信息以及應(yīng)急資源信息的管理。（3）網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀現(xiàn)有3號線專網(wǎng)建設(shè)由安全質(zhì)量部招標(biāo)確定的中國電信提供，21條（每條帶寬50M/bps）點(diǎn)對點(diǎn)專線接入監(jiān)控中心，目前已到期；2號線專網(wǎng)建設(shè)由由安全質(zhì)量部招標(biāo)確定的中國移動提供，21條（每條帶寬20M/bps）點(diǎn)對點(diǎn)專線接入監(jiān)控中心，目前正在使用?，F(xiàn)有1條50M互聯(lián)網(wǎng)專線接入監(jiān)控中心，由中國移動提供，目前正在使用。2.1.2集團(tuán)信息中心軟、硬件與網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀（1）地鐵

37、線網(wǎng)控制中心現(xiàn)狀青島地鐵線網(wǎng)控制中心大樓主體已建成正在裝修階段，信息中心機(jī)房位于控制中心12層，信息中心機(jī)房預(yù)留好四個機(jī)柜的空間以及UPS電源給安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心使用。為避免重復(fù)投資，安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備等，利用信息中心機(jī)房進(jìn)行部署，也便于對設(shè)備的集中管理與運(yùn)維。對安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心機(jī)房進(jìn)行墻面、地面（鋪設(shè)防靜電地板）、天花板的簡單裝修，為今后設(shè)備擴(kuò)容打下基礎(chǔ)。（2）集團(tuán)信息中心現(xiàn)有軟件現(xiàn)狀青島地鐵集團(tuán)信息中心現(xiàn)使用的信息系統(tǒng)有：OA辦公系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)等，安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺應(yīng)預(yù)留好與OA辦公系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)

38、用戶、線路、標(biāo)段、工點(diǎn)以及工作流的統(tǒng)一。（3）地鐵線網(wǎng)控制中心網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀地鐵線網(wǎng)控制中心大樓網(wǎng)絡(luò)（含互聯(lián)網(wǎng)與專網(wǎng)）現(xiàn)狀：（1）信息中心機(jī)房互聯(lián)網(wǎng)接入總帶寬400M/bps。（2）信息中心機(jī)房已預(yù)留視頻監(jiān)控專線接入條件。2.2 青島地鐵建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心的必要性2.2.1地鐵工程安全管理科學(xué)化、信息化、技術(shù)化的要求城市軌道交通工程建設(shè)具有投資高、周期長、安全風(fēng)險(xiǎn)大、隱患多、安全事故突發(fā)性高等特點(diǎn)，為了確保城市軌道交通工程建設(shè)的順利推進(jìn)，保證施工人員的生命安全，保障工程周邊建/構(gòu)筑物以及市政設(shè)施的安全，國內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)部門和建設(shè)行政管理部門高度重視，積極推進(jìn)軌道交通建設(shè)工程的安全管理工作。國家住房和城

39、鄉(xiāng)建設(shè)部先后頒布城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法（建質(zhì)【2010】5號）、關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知（發(fā)改投資20093183號）、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）以及中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2014年修訂）均鼓勵建設(shè)、施工等單位采用現(xiàn)代化信息技術(shù)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)控管理、隱患排查治理與應(yīng)急管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。2.2.2青島地鐵由同期單線向線網(wǎng)建設(shè)轉(zhuǎn)型安全風(fēng)險(xiǎn)管理的需要青島地鐵將迎來同期建設(shè)6條線路同時(shí)建設(shè)，建設(shè)里程高峰達(dá)到260km的線網(wǎng)建設(shè)階段，施工現(xiàn)場的作業(yè)面將成倍增加，且隨著西海岸線PPP模式與藍(lán)硅線BT模式的引入，青島地鐵建設(shè)的管

40、理層級增多和管理復(fù)雜程度難度增大，相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理難度大大增加。因此，結(jié)合工程實(shí)際需要與青島地鐵安全管理組織架構(gòu)特點(diǎn)，利用科技手段，加強(qiáng)青島地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理的體系及信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)分級管控，以及集團(tuán)與建設(shè)分公司、BT/PPP公司、政府主管部門的互聯(lián)互通，尤為必要與緊迫。2.2.3提升安全監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急輔助決策能力，有效增強(qiáng)對現(xiàn)場狀態(tài)的把控力度的需要青島地鐵在3號線、2號線建設(shè)期間，開展完善的安全風(fēng)險(xiǎn)評估、安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，取得了很好的成效。在青島地鐵既有的安全管理成果的基礎(chǔ)上，通過完善既有安全管理體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系與應(yīng)急管理體系，建立健全隱患排查治理體系，整體上提升青島地鐵工程建設(shè)安全

41、監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急指揮能力，有效增強(qiáng)對現(xiàn)場狀態(tài)的把控力度是保障青島地鐵新的一輪地鐵建設(shè)高峰安全管理的重要手段。2.2.4集團(tuán)公司管理創(chuàng)新的需要 突破組織復(fù)雜和環(huán)節(jié)多的問題青島地鐵在建與新建設(shè)工程采用包括自建模式、BT/PPP建設(shè)模式，參建方多，管理環(huán)節(jié)多，需要借助信息化系統(tǒng)對各方責(zé)任、工作職責(zé)與界面進(jìn)行重新定義和梳理，規(guī)范管理流程和統(tǒng)一各類報(bào)表，建立一套具有實(shí)操性的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的水平和效率。 提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理效益與降低安全事故信息化是國內(nèi)外工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢，在青島地鐵現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過研發(fā)包含風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患管理、應(yīng)急管理、履約考評、TBM/盾構(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)控、

42、視頻門禁管理等子系統(tǒng)在內(nèi)的安全監(jiān)控與應(yīng)急指揮平臺，并與集團(tuán)公司既有OA辦公系統(tǒng)集成，使得信息獲取便捷，工程資料和事務(wù)處理簡單化，有利于項(xiàng)目參與方之間的信息交流和協(xié)同工作，提高管理效率，提高參建各方的安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識，從而達(dá)到規(guī)避或減少工程安全事故的目標(biāo)。2.3 安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心建設(shè)目標(biāo)青島地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心的總體建設(shè)目標(biāo)是建設(shè)適用于青島地鐵集團(tuán)有限公司安全管理的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心，完善安全管理體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、應(yīng)急管理體系，建立健全隱患排查治理體系，利用計(jì)算機(jī)軟件與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，研發(fā)青島地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患管理、應(yīng)急管理、履約管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控、TBM/盾構(gòu)監(jiān)控、在線教育的

43、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化管理，實(shí)現(xiàn)與政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)青島地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理的分級管控與協(xié)同管理工作。具體的建設(shè)目標(biāo)包括：（1）大幅度減少地鐵工程建設(shè)事故隱患，規(guī)避與降低一般性工程安全事故；杜絕群死群傷事故、杜絕結(jié)構(gòu)坍塌事故、杜絕建（構(gòu)）筑物影響功能的破壞。（2）優(yōu)化管理職責(zé)與人員配置: 進(jìn)一步優(yōu)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理各級部門及單位的管理職責(zé)及人員數(shù)量（4）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化管理：研發(fā)信息平臺，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息化水平。研發(fā)統(tǒng)一的適應(yīng)青島地鐵線網(wǎng)建設(shè)安全管理的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、隱患、應(yīng)急、履約、盾構(gòu)、視頻、進(jìn)度、在線教育等信息化管理，實(shí)現(xiàn)不同層級、不同單位、不同專業(yè)共同參

44、與、協(xié)同管理的信息系統(tǒng)。（3）強(qiáng)化各級監(jiān)督管理與考核：基于監(jiān)控中心及信息平臺，細(xì)化考核各單位及關(guān)鍵崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程在線監(jiān)督與考核。（5）加強(qiáng)信息共享與互聯(lián)互通：加強(qiáng)集團(tuán)公司與建設(shè)分公司（BT/PPP公司）以及上級政府監(jiān)督主管部門（質(zhì)量安全監(jiān)督站）信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司對線網(wǎng)建設(shè)安全管理工作信息的全面掌控。（6）基于大數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理態(tài)趨勢分析與關(guān)聯(lián)操作：基于平臺累積的大量安全風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的挖掘、態(tài)趨勢分析以及數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)操作與分析。2.4 安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心建設(shè)內(nèi)容及范圍青島地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心建設(shè)的主要工作內(nèi)容包括：硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、管理體系建設(shè)以及軟、硬件系統(tǒng)

45、地運(yùn)維等四個方面的內(nèi)容，具體包括如下：（1）監(jiān)控中心硬件系統(tǒng)建設(shè)：硬件系統(tǒng)包括大屏顯示系統(tǒng)、會議擴(kuò)聲系統(tǒng)（含中心視頻會議設(shè)備）、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備等；運(yùn)行環(huán)境包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)。（2）監(jiān)控中心軟件系統(tǒng)建設(shè)：監(jiān)控中心軟件系統(tǒng)采用分階段建設(shè)。第一階段建設(shè)內(nèi)容包括：Ø 安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心門戶系統(tǒng)、安全風(fēng)險(xiǎn)管理子系統(tǒng)（集成）、隱患排查治理子系統(tǒng)、應(yīng)急管理子系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控子系統(tǒng)（集成）、盾構(gòu)/TBM實(shí)時(shí)監(jiān)控子系統(tǒng)的研發(fā)工作。Ø 青島地鐵公司現(xiàn)有OA辦公等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口、單點(diǎn)集成登陸接口的研發(fā)工作，以及給運(yùn)營部預(yù)留接口的研發(fā)工作。第二階段建設(shè)內(nèi)容包括：

46、16; 履約考評子系統(tǒng)、在線教育子系統(tǒng)、政府監(jiān)管執(zhí)法子系統(tǒng)（市建委要求）的研發(fā)工作。（3）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心管理制度建設(shè)：主要包括安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心運(yùn)行管理辦法、軟硬件使用手冊、管理手冊以及信息平臺相關(guān)考核管理辦法的制定。（4）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心運(yùn)維：包括中心軟、硬件運(yùn)維，配合安全質(zhì)量部的風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理、TBM/盾構(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析以及應(yīng)急管理等專業(yè)技術(shù)支持工作。圖2.5-1 安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心項(xiàng)目范圍2.5 硬件及運(yùn)行環(huán)境建設(shè)初步設(shè)計(jì)青島地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心及相關(guān)單位的硬件及運(yùn)行環(huán)境主要包括：（1）集團(tuán)安全質(zhì)量部招標(biāo)采購項(xiàng)目：安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心的大屏幕顯示系統(tǒng)；會議擴(kuò)聲系統(tǒng)（含會議、辦公桌椅、

47、會議桌可升降顯示器等，含視頻會議終端設(shè)備4臺服務(wù)器、2臺交換機(jī)、1臺防火墻、1臺網(wǎng)絡(luò)入侵防御系統(tǒng)、2臺機(jī)柜、200臺在線教育便攜終端； 4套操作系統(tǒng)、1套數(shù)據(jù)庫以及短信息的采購；視頻專線網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)專線。（2）集團(tuán)信息中心采購項(xiàng)目：5臺服務(wù)器、2臺磁盤陣列、1臺路由器；5套操作系統(tǒng)； （3）設(shè)備一處負(fù)責(zé)項(xiàng)目：安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心的裝修（含機(jī)房工程）；（4）西海岸公司/藍(lán)硅公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目：監(jiān)控分中心液晶拼接顯示系統(tǒng)（2*2）與操作臺、視頻會議終端；（5）現(xiàn)場施工單位配置：視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)終端設(shè)備、人臉識別考勤終端設(shè)備。硬件設(shè)備根據(jù)2015年的運(yùn)行需求，分兩階段采購，第一階段由安質(zhì)部負(fù)責(zé)招標(biāo)，

48、第二階段由集團(tuán)信息中心納入2016年采購計(jì)劃具體如下：第一階段（2015年）采購需求如下：（1）集團(tuán)安全質(zhì)量部招標(biāo)采購項(xiàng)目：安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心的大屏幕顯示系統(tǒng)；會議擴(kuò)聲系統(tǒng)（含會議、辦公桌椅、會議桌可升降顯示器、視頻會議終端設(shè)備等）；4臺服務(wù)器、2臺交換機(jī)、1臺防火墻、1臺網(wǎng)絡(luò)入侵防御系統(tǒng)、2臺機(jī)柜、200臺在線教育便攜終端； 4套操作系統(tǒng)、1套數(shù)據(jù)庫以及短信息的采購。第二階段采購需求如下：（1）集團(tuán)安全質(zhì)量部招標(biāo)采購項(xiàng)目：視頻專線網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)專線；（2）集團(tuán)信息中心采購項(xiàng)目：5臺服務(wù)器、2臺磁盤陣列、1臺路由器；5套操作系統(tǒng).2.5.1監(jiān)控中心平面布置安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心位于青島地鐵集團(tuán)線網(wǎng)控制中

49、心16層，總面積約600m2，主要劃分為監(jiān)控中心會商區(qū)、調(diào)度控制區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)咨詢單位辦公區(qū)、備用機(jī)房、值班休息室等。如下圖：圖2.5-1 安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心功能分區(qū)平面圖（例）為了避免信息機(jī)房的重復(fù)投資、建設(shè)，便于設(shè)備的集中管理與運(yùn)維，安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心平臺所需的硬件設(shè)備（如服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、安全設(shè)備）部署于線網(wǎng)控制中心12層信息中心機(jī)房內(nèi)。安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心按機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡單裝修，作為擴(kuò)容與災(zāi)備機(jī)房。安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心工程范圍包括以下項(xiàng)目：Ø 大屏幕顯示系統(tǒng)Ø 會議擴(kuò)聲系統(tǒng)（含辦公會議桌椅）Ø 視頻會議系統(tǒng)2.5.2大屏幕顯示系統(tǒng)（由集團(tuán)安質(zhì)部采購招標(biāo)）大屏幕顯示系統(tǒng)作為安全風(fēng)

50、險(xiǎn)監(jiān)控中心系統(tǒng)平臺、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、視頻會議及應(yīng)急指揮調(diào)度展示媒介，需具備穩(wěn)定可靠、展示豐富、控制智能等特點(diǎn)。要求實(shí)現(xiàn)如下功能：Ø 系統(tǒng)核心部分實(shí)現(xiàn)主備冗余；Ø 支持高分辨率、高幀數(shù)視頻圖像信息顯示；Ø 信號顯示方式靈活，控制簡單；Ø 音視頻系統(tǒng)互聯(lián)互通，監(jiān)控中心和各工點(diǎn)監(jiān)控室可實(shí)現(xiàn)信號靈活共享及調(diào)用。大屏幕顯示系統(tǒng)拓?fù)鋱D如下：圖2.5-2 大屏幕顯示系統(tǒng)拓?fù)涫疽鈭D大屏顯示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對青島地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心各信息系統(tǒng)的功能展示、視頻監(jiān)控圖像、人臉識別考勤、TBM/盾構(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)控、視頻會議、應(yīng)急調(diào)度與指揮等信息，幫助值班人員及時(shí)了解和掌握信息系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，保

51、證系統(tǒng)運(yùn)行的安全性，為信息管理與決策提供了現(xiàn)代化、直觀快速的顯示手段。按屏幕顯示成像的技術(shù)原理不同，大屏幕顯示系統(tǒng)具有兩種拼接方案，一種為液晶拼接顯示方案，一種為DLP拼接顯示方案，兩種方案各有優(yōu)缺點(diǎn)，詳細(xì)方案設(shè)計(jì)如下：2.5.2.1液晶拼接顯示方案（暫定方案）安全監(jiān)控中心采用3×6 55寸液晶顯示拼接屏；為提升顯示墻面整體美觀性，顯示面積比例最優(yōu)，建議在液晶拼接屏四周配置大屏邊框，可采用玻璃材質(zhì)，具體邊框尺寸需結(jié)合裝修效果圖確定。大屏幕顯示系統(tǒng)上方配置LED單紅色字符顯示屏，重點(diǎn)顯示日期、時(shí)間、氣象、提醒或告警等文字信息。圖2.5-3 液晶拼接大屏尺寸示意圖本大屏幕投影顯示墻由18

52、套55工業(yè)級超窄邊DIDLCD一體化投影單元組成，具體參數(shù)信息如下：Ø 組合方式為3×6（行´列）；Ø 單元屏幕尺寸：1215mm寬×680mm高；Ø 整屏顯示面積：(1215mm ×6)×(680 mm ×3)=7290mm×2400mm；Ø 單屏分辨率：1920×1080；Ø 整屏分辨率為：(1920×6)×(1080×3)11520×3240；Ø 單元底座高度：暫定為1000mm，實(shí)際高度根據(jù)用戶現(xiàn)場確定；&#

53、216; 采用創(chuàng)維M55PJDZ-GS系列的55吋工業(yè)級的超窄邊DID LCD拼接單元，邊框小于3.5mm，厚度小于6cm，新一代V12數(shù)字陣列高速圖像處理技術(shù)，高分辨率1920×1080，亮度720ANSI流明，對比度4000:1。2.5.2.2 DLP拼接顯示方案安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心采用3×6 50寸DLP顯示拼接屏（采用LED光源）；為提升顯示墻面整體美觀性，顯示面積比例最優(yōu)，建議在DLP拼接屏四周配置大屏邊框，可采用玻璃材質(zhì)，具體邊框尺寸需結(jié)合裝修效果圖確定。大屏幕顯示系統(tǒng)上方配置LED單紅色字符顯示屏，重點(diǎn)顯示日期、時(shí)間、氣象、提醒或告警等文字信息。圖2.5-4 DL

54、P拼接大屏尺寸示意圖本大屏幕投影顯示墻由18套50（ SXGA+ ）DLP一體化投影單元組成，具體參數(shù)信息如下：Ø 50單元屏幕尺寸：1016mm寬×762mm高；Ø 整屏顯示面積：(1016 mm×6)×(762mm×3)=6096mm寬×2286mm高；Ø 單屏分辨率：1400×1050Ø 整屏分辨率為：(1400×6)×(1050×3)8400×3150Ø 單元底座高度：暫定為900mm，實(shí)際高度根據(jù)用戶現(xiàn)場確定Ø 采用50吋LE

55、D光源SXGA+ 拼接單元，基于TI公司最新極致色彩技術(shù)，0.95" LVDS SXGA+ DMD芯片及DDP3021F控制芯片。分辨率1400×1050，亮度1200ANSI流明，對比度2000:1，動態(tài)對比度100000:1。Ø 采用了最新的LED光源冗余備份技術(shù)，通過對LED光源3×6陣列式設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)光源的高亮度和可靠冗余備份。2.5.2.3兩種拼接顯示方案對比目前，主流的拼接墻顯示技術(shù)包括DLP背投拼接、液晶拼接二種技術(shù)。這二種技術(shù)最大的底層差異是顯示技術(shù)原理截然不同，其最大的差異則體現(xiàn)在接縫控制水平的不同上：Ø DLP背投最小能控制在0.1毫米，最大的產(chǎn)品也不超過1毫米；Ø 液晶技術(shù)