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文檔簡介
1、20XX年XX月峯年的企業(yè)咨詢顧問經(jīng)輪,經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證可以藩地執(zhí)行的卓越管理方秦,值得粋下載擁有【最新卓越管理方案 您可自由編輯】公共管理學(xué)形成性考核答案作業(yè) 1 1 (第 1-31-3 章)壹、填空題:1 1、公共管理活動公共行政學(xué); 2.2.公共組織社會公共事務(wù); 3 3、主張政治和行政分離; 4 4、公共權(quán) 力公共事務(wù);5 5、限制政府干預(yù)主張政府干預(yù);6 6、非政府性公益性正規(guī)性;7 7、公共權(quán)力公共社 會;8 8、政治實(shí)體行動方案或行動準(zhǔn)則;9 9、元政策基本政策;1010、事實(shí)價值;二、選擇題:1 1、D2D2、C3C3、A4A4、B5B5、D6D6、B B三、簡答題:1 1、簡述公
2、共管理和企業(yè)管理的區(qū)別。答:(1 1 )目的不同。公共管理是要提高人民的生活質(zhì)量,主要給特定社區(qū)的人們提供非營利性的產(chǎn)品或服務(wù), 其目的是公益性的; 企業(yè)管理主要是通過生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品或服務(wù),以營利為目的。(2 2 )限制因素不同。公共管理的整個過程中均受到法律的限制,企業(yè)管理則不同,法律于其活動中僅僅是壹個外部制約因素,它的原動力就是為了追求高額利潤。(3 3)物質(zhì)基礎(chǔ)不同。公共管理所需要的各種物質(zhì)資源主要來源于稅收和發(fā)行債券,是公共的,必須公開化;而企業(yè)管理中所需要的各種物質(zhì)資源主要來自于投資的回報,來自于所獲得的利潤,不需要公開化。(4 4 )管理人員選拔方式不同。公共管理人員是選舉或任命
3、而產(chǎn)生的,主要依賴于政治才干和政治傾向性,有職業(yè)化、終身化的趨向。(5 5 )績效評估不同。公共管理評估的主要指標(biāo)是行為的合法性、公 眾輿論好壞、減少各種沖突的程度、公共項(xiàng)目的實(shí)施和效果、公共產(chǎn)品的數(shù)量及其消耗程度等, 偏重于社會效益;企業(yè)管理的評估指標(biāo)主要是銷售額、凈收益率、資本的凈收益以及生產(chǎn)規(guī)模的 擴(kuò)大程度、市場占有率的提咼等,偏重于經(jīng)濟(jì)效益。2 2、 簡述公共管理模式的基本特征。答:(1 1 )公共利益和個人利益相統(tǒng)壹,重于公共利益上;(2 2 )政府組織和其他組織相統(tǒng)壹,重于政府組織上;(3 3)社會問題管理和資源管理相統(tǒng)壹,重于問題解決上;(4 4 )結(jié)果管理和過程管理相統(tǒng)壹,重于
4、結(jié)果管理上;(5 5 )管理所追求的公平和效率相統(tǒng)壹,重于公平上;(6 6)公共組織的外部管理和內(nèi)部管理相統(tǒng)壹,重于外部管理上;(7 7)服務(wù)管理和管制管理相統(tǒng)壹,重于服務(wù)上;(8 8 )管理制度和技術(shù)相統(tǒng)壹,重于制度創(chuàng)新上。(舉例說明)3 3、 簡述市場經(jīng)濟(jì)國家政府的主要職能。答:(1 1 )建立且維護(hù)社會和市場秩序;(2 2 )提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù);(3 3 )調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)且保持穩(wěn)定;(4 4)進(jìn)行收入和財(cái)產(chǎn)的分配;(5 5 )保護(hù)自然資源和環(huán)境;4 4、 簡述政府失效理論的基本觀點(diǎn)及政府失效的幾點(diǎn)表現(xiàn)。答:政府失效也稱政府失靈,是指由于政府主體和機(jī)制等方面存于本質(zhì)上的缺失,而無法使資源
5、 配置效率達(dá)到最佳的情景。政府失效論是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來分析和說明市場經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù) 的局限和失敗問題。政府失效的表現(xiàn)及原因:(1 1 )公共政策失效;(2 2)公共物品供給的低效率;( 3 3 )內(nèi)部性和政 府?dāng)U張;(4 4 )尋租及腐敗;5 5、 簡述公共政策規(guī)劃主體和基本原則。答:公共政策規(guī)劃的主體是:執(zhí)政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、其他機(jī)構(gòu)。基本原則是:公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則和優(yōu)化原則。6 6、分析影響公共政策執(zhí)行的關(guān)聯(lián)因素。答:(1 1 )政治因素:政策的特性(如:復(fù)雜性和合法性)影響政策的執(zhí)行;政治體制影響政策的執(zhí)行(包括:權(quán)力分配形式、政黨制度、選舉制度等);社會利
6、益格局影響政策的執(zhí)行;(2 2)行政因素:政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)影響公共政策的執(zhí)行(條件包括:職權(quán)明確、保證執(zhí)行權(quán)威、有執(zhí)行保護(hù));政策執(zhí)行人員的素質(zhì)(如:思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、能力素質(zhì)等);政策執(zhí)行的資源(如:人力、物力、財(cái)力等);(3 3 )溝通因素:做好宣傳教育工作,使人們了解某項(xiàng)政策的意圖;做好政策解釋工作;做好政策執(zhí)行中的交流(內(nèi)外橫向交流、上下協(xié)調(diào))。四、論述題:1 1、 談?wù)勀銓D(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)變的認(rèn)識和理解。參考觀點(diǎn):計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期我國政府的職能特點(diǎn)是:政府對社會經(jīng)濟(jì)實(shí)施全面的干預(yù),是壹個“全能的政府”,實(shí)行壹種“命令式經(jīng)濟(jì)”。弊端:(1 1 )政企不分,政事不分;(2 2 )機(jī)構(gòu)臃腫,
7、效率低下;(3 3 )權(quán)力過分集中;(4 4 )政治民主化、科學(xué)化、制度化薄弱;轉(zhuǎn)型期我國政府職能的轉(zhuǎn)換:(1 1 )改變管理理念,為全社會提供服務(wù);(2 2)改革企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)政企分開;(3 3)加強(qiáng)法制建設(shè),形成公平的市場經(jīng)濟(jì)體系;(4 4)實(shí)行宏觀調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展;(5 5 )加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高工作效率;2 2、 談?wù)剬舱咴u估的壹般標(biāo)準(zhǔn)和主要障礙的認(rèn)識和理解。參考觀點(diǎn):公共政策的評估障礙表當(dāng)下:(1 1)政策目標(biāo)的不確定性;(2 2)政策效果的多樣性;(3 3 )政策資源的阻滯性;(4 4)政策問題的復(fù)雜性;(適當(dāng)舉例說明)五、案例分析:運(yùn)用關(guān)聯(lián)知識,依據(jù)題目要求和自己的理解
8、闡述。作業(yè) 2 2 (第 4-64-6 章)壹、填空題:1 1、公共利益社會公共事務(wù); 2 2、政府組織非政府公共組織; 3 3、結(jié)構(gòu)及其功能;4 4、外部環(huán)境的原 有的狀態(tài);5 5、“以人為本”;6 6、政務(wù)官事務(wù)官;7 7、政府公務(wù)員暫行條例; 8 8、國家公務(wù)員;9 9、預(yù)算會計(jì)政府審計(jì);1010、公共財(cái)政是“市場”的財(cái)政公共財(cái)政是“公共”的財(cái)政;二、選擇題:1 1、B2B2、A3A3、A4A4、C5C5、C6C6、A A三、簡答題:1 1、 簡述構(gòu)成公共組織的基本要素。答:構(gòu)成公共組織的基本要素是:組織人員、物質(zhì)因素、組織目標(biāo)、職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職位設(shè)置、權(quán)責(zé)分配、規(guī)章制度;2 2、
9、 簡述公共組織設(shè)計(jì)的原則。答:(1 1 )職能目標(biāo)原則;(2 2)完整統(tǒng)壹原則;(3 3 )精干效能原則;(4 4 )法制原則;(5 5)職、 權(quán)、責(zé)壹致原則;(6 6 )人本原則;3 3、 簡述人力資源管理的基本職能。答:人力資源管理的基本職能是:(1 1 )人力資源的獲?。ㄒ?guī)劃、錄用和選拔);(2 2 )人力資源的發(fā)展(整合培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展、管理發(fā)展、組織發(fā)展);(3 3 )人力資源的激勵(聯(lián)結(jié)報酬和績效、工作再設(shè)計(jì)、提升工作的滿足感、績效評估);(4 4 )人力資源的維持(人際關(guān)系和溝通問題、員工福利問題、工作環(huán)境問題、職業(yè)安全問題);(5 5 )人力資源的研究(政策、規(guī)則、技術(shù)、方法);
10、4 4、 簡述現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神。答:人力資源管理理論的基本精神是:(1 1 )確定以人為中心的管理思想;(2 2 )把組織見作整體,不僅開發(fā)“力的資源”,而且開始走向開發(fā)組織、整體的“心的資源”,注重整體效益、群體目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)精神;(3 3)于管理原則上既強(qiáng)調(diào)個人又強(qiáng)調(diào)集體;( 4 4 )于管理方法上既強(qiáng)調(diào)理性又強(qiáng) 調(diào)情感;(5 5)于領(lǐng)導(dǎo)方式上既強(qiáng)調(diào)權(quán)威又強(qiáng)調(diào)民主;(6 6 )于管理實(shí)踐中既強(qiáng)調(diào)能力又重視資歷。5 5、 簡述公共財(cái)政的職能。答:(壹)資源配置的職能:1 1、為全社會提供公共物品和公共服務(wù);2 2、矯正外部效應(yīng);3 3、對不完全競爭的干預(yù);(二)調(diào)節(jié)收入分配
11、的職能:1 1、經(jīng)濟(jì)公平:強(qiáng)調(diào)投入和收入的對稱(等價交換、按勞分配);2 2、社會公平:將收入差距維持于現(xiàn)階段社會各個階層居民所能接受的合理 范圍內(nèi)(調(diào)節(jié)貧富差距) ;(三)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能:1 1、充分就業(yè);2 2、物價穩(wěn)定;3 3、國際收支平衡;(適當(dāng)舉例說明)6 6、 簡述國家財(cái)政預(yù)算的原則。答:國家預(yù)算的基本原則是:(1 1 )完整性原則;(2 2 )統(tǒng)壹性原則;(3 3)可靠性原則;(4 4 )公開性原則;(5 5)年度性原則四、論述題:1 1、 談?wù)勀銓M織變革的動力和阻力的認(rèn)識。參考觀點(diǎn):公共組織變革的動力是:(1 1 )環(huán)境:經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、政治格局、法律制度、道德規(guī)范、文化觀念、民族意
12、識等;(2 2 )技術(shù):計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和辦公自動化技術(shù)等;(3 3)目標(biāo)和價值觀的變化;(4 4 )職能的變化;(5 5 )組織成員的心理:動機(jī)、愿望、態(tài)度以及和之相壹致的群體效應(yīng)等;(6 6 )專家的分析和論證(是特殊的動力);公共組織變革的阻力有:認(rèn)知、利益、成本、組織惰性、變革的不確定性;消解阻力的對策有:(1 1)客觀分析變革的動力和阻力;(2 2 )精心設(shè)計(jì)方案,加強(qiáng)改革宣傳;( 3 3 )進(jìn)行人事調(diào)整,做好組織保證;(4 4 )提高普通工作人員對組織變革的參考和保障;(5 5 )正確運(yùn)用組織動力,消除對變革抵制心理;(6 6 )強(qiáng)化革新行為;(7 7)折中妥協(xié);(8 8)提高領(lǐng)導(dǎo)者
13、自身素質(zhì),完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式;(9 9 )妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員;(適當(dāng)舉例)2 2、 談?wù)勀銓膊块T人力資源管理內(nèi)于運(yùn)行機(jī)制的認(rèn)識。參考觀點(diǎn):現(xiàn)代公共部門人力資源管理的內(nèi)于運(yùn)行機(jī)制包括:(1 1 )分類機(jī)制。主要是職位分類,以工作內(nèi)容和工作責(zé)任為核心;(2 2 )競爭機(jī)制。包括:公開考試、擇優(yōu)錄用、工作分析和職位分類、考績考核、功績晉升、適才適用、同工同酬、勞酬相符等;(3 3 )保障機(jī)制。主要包含:公務(wù)員的職業(yè)身分保障、 政治權(quán)利保障、經(jīng)濟(jì)權(quán)利保障、 救濟(jì)權(quán)利和其他法定權(quán)利的保障等;(4 4)激勵機(jī)制?,F(xiàn)代公務(wù)員制度中,激勵機(jī)制通過以下管理環(huán)節(jié)和措施予以保證:人事獎懲、考績考 核、
14、職務(wù)升降、于職培訓(xùn)、工資晉級、辭退和獎金等;(5 5 )更新機(jī)制。包括:退休退職、教育培訓(xùn)、交流調(diào)配、任職回避、辭職辭退、雙向選擇和人才市場完善等;(6 6 )監(jiān)控機(jī)制。監(jiān)控包括:公務(wù)員的紀(jì)律、行政懲戒、人事檔案等。(適當(dāng)舉例)五、案例分析:運(yùn)用關(guān)聯(lián)知識,依據(jù)題目要求和自己的理解闡述。作業(yè) 3 3 (第 7-97-9 章)壹、填空題:1 1、數(shù)據(jù)信息接收者;2 2、知情權(quán);3 3、政府上網(wǎng);4 4、經(jīng)濟(jì)績效社會績效政治績效; 5 5、設(shè)定和實(shí) 現(xiàn)系統(tǒng)評估;6 6、績效管理行為主體盡可能準(zhǔn)確的評價;7 7、價值不同文化;8 8、公共管理主體義務(wù);9.9.訴訟責(zé)任侵權(quán)賠償責(zé)任二、選擇題:1 1、C
15、2C2、C3C3、A4A4、D5D5、C6C6、B B三、簡答題:1 1、 簡述知情權(quán)和政府信息公開的基本含義。答:公民知情權(quán)也可稱了解權(quán)和知悉權(quán),其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。廣義的 知情權(quán)是指公民知悉、獲取信息的自由和權(quán)利;狹義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取政府行政信息 的權(quán)利。政府信息公開包括:1 1 )政府各部門之間的信息公開;2 2 )政府向社會和公民公開信息。2 2、 簡述政府信息資源管理的主要內(nèi)容。答:政府信息資源的主要內(nèi)容包括:1 1 )政府決策信息;2 2)服務(wù)信息;3 3)反饋信息;4 4 )政府間交流信息。政府信息資源管理的內(nèi)容包括:對信息內(nèi)容的管理、和政府信息開
16、發(fā)和利用有關(guān)的決 策、計(jì)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動,以及和資源有關(guān)的人員管理、設(shè)備管理、資金管理、 技術(shù)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理等;3 3、 簡述績效管理的特點(diǎn)。答:績效管理的特性表當(dāng)下:(1 1 )講究結(jié)果導(dǎo)向;(2 2)注重組織績效;(3 3)重視動態(tài)管理;(4 4)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理;(5 5)關(guān)注系統(tǒng)管理。4 4、 簡述公共部門績效評估的標(biāo)準(zhǔn)。答:績效評估的標(biāo)準(zhǔn)有:(1 1 )經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn):以最可能低的投入或成本,提供和維持既定數(shù)量和質(zhì) 量的公共產(chǎn)品或服務(wù);(2 2 )效率標(biāo)準(zhǔn):投入和產(chǎn)岀的比例,關(guān)心的是我們?nèi)绾斡诳晒├玫馁Y 源的條件下提供更多更好的服務(wù);(3 3) 效果標(biāo)準(zhǔn):關(guān)心社會情況是否得到
17、改善,管理活動是否滿足了社會公眾的需要;(4 4)公平標(biāo)準(zhǔn):關(guān)注政府提供公共服務(wù)的平等性;(5 5)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn):政府承擔(dān)“公仆責(zé)任”能否反映了公眾的意志。5 5、簡述公共管理倫理的內(nèi)容。答:公共管理倫理的內(nèi)容包括:(1 1 )公共管理理想;(2 2)公共管理態(tài)度;(3 3 )公共管理義務(wù);(4 4 )公共管理技能;(5 5)公共管理紀(jì)律;(6 6 )公共管理良心。6 6、 簡述公共管理的責(zé)任機(jī)制及主要內(nèi)容。答:公共管理的責(zé)任機(jī)制包括:(1 1)行政控制機(jī)制:主要表現(xiàn)為行政監(jiān)督權(quán)、行政監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議等職能的發(fā)揮;(2 2 )立法控制機(jī)制:主要表現(xiàn)為質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)、彈劾權(quán)、不信任表決權(quán)等作用;
18、(3 3)司法控制機(jī)制:主要表現(xiàn)為訴訟責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。四、論述題:?1?1、談?wù)勀銓π畔⒓夹g(shù)對公共管理所產(chǎn)生影響的認(rèn)識和理解。參考觀點(diǎn):信息技術(shù)的興起和發(fā)展,對公共管理產(chǎn)生了巨大和深遠(yuǎn)的影響,促進(jìn)使公共管理的壹次次變革:(1 1)信息技術(shù)給人們帶來了全新的理念口:“數(shù)字化生存”、“電子化生活”、“電子政務(wù)”、“電子商務(wù)”等;(2 2 )信息技術(shù)為公共管理的變革提供了理想的發(fā)展空間,使人們對公共管理的變革,對政府的期望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),信息技術(shù)改變了人和人之間的關(guān)系,促進(jìn)了公共管理民主化的進(jìn)程;(舉例說明)2 2、談?wù)勀銓Α坝脩魸M意原則”基本理念的認(rèn)識和理解。參考觀點(diǎn):效率原則壹直是評價公共部門績效的最
19、高標(biāo)準(zhǔn),但極端地奉行效率至上的評估標(biāo)準(zhǔn),必然會出現(xiàn)壹系列的問題。主要表當(dāng)下:1 1 )效率至上使人們忽視了公共部門的核心價值(公平和民主);2 2 )效率至上使人們專注于公共部門活動本身,而忽視了其活動的價值前提(是否滿足公眾需求和利于公共利益的實(shí)現(xiàn));3 3)效率至上使測評偏向投入活動而忽視其效果;4 4 )效率至上容易使人為達(dá)到目的而的擇手段。公共管理就其本質(zhì)而言,不是管制而是服務(wù)。作為其服務(wù)對象的社會和公眾自然成為公共部門環(huán) 繞運(yùn)行的中心。公共服務(wù)對象就是顧客或用戶,只有當(dāng)公共服務(wù)滿足其用戶的需要且為用戶所接 受,才是有績效。為此,考察公共服務(wù)所做的工作于多大程度上滿足了社會和公眾的需要
20、,社會 和公眾對這種服務(wù)是否感到滿足,這壹種政府績效評估上的全新價值取向,就是“用戶滿意原則”。要使用戶滿足,需要做好如下工作:1 1 )必須明確公共管理的具體服務(wù)對象;2 2 )要了解服務(wù)對象的需求結(jié)構(gòu);3 3)要建立和用戶(公眾)之間的長期互動關(guān)系。公眾的滿意程度,能夠從以下四個角度進(jìn)行評估分析:稅負(fù)水平、受益程度、投訴申訴、工作效率。(適當(dāng)舉例)3 3、談?wù)勀銓补芾韨惱砘恼J(rèn)識和理解。參考觀點(diǎn):公共管理倫理化的必然性是:1 1)公共管理過分追求科學(xué)化、技術(shù)化而忽視公共管理的倫理化,會導(dǎo)致公共管理的畸形化;2 2)公共管理的政治學(xué)解釋和經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋于實(shí)踐中也表現(xiàn)了明顯的缺失;3 3)政府
21、無法于政治和經(jīng)濟(jì)職能之間取得平衡,必須走公共管理倫理化的道路。(舉例說明)公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的價值準(zhǔn)則,這些準(zhǔn)則不受不同文化因素的影響,表現(xiàn)為尊重、誠信、公正、廉潔、負(fù)責(zé)、民主、程序正當(dāng)?shù)葍r值取向。公共管理倫理的結(jié)構(gòu)可分為:公共管理倫理意識、公共管理倫理行為、公共管理倫理評價和教育活動三個方面。其中,公共管理倫理意識包括:公共管理主體的準(zhǔn)則意識、倫理責(zé)任意識和倫理 目標(biāo)意識。公共管理倫理的功能是:1 1 )導(dǎo)向功能;2 2 )規(guī)范功能;3 3 )效益功能;公共管理倫理的內(nèi)容包括:(1 1 )公共管理理想;(2 2 )公共管理態(tài)度;(3 3 )公共管理義務(wù);(4 4)公
22、共管理技能;(5 5)公共管理紀(jì)律;(6 6 )公共管理良心。公共管理倫理化的建設(shè)需要做好:(1 1)公共管理倫理的立法;( 2 2 )加強(qiáng)公共管理倫理的管理, 包括:設(shè)立公共管理的倫理道德機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)公共管理道德的職業(yè)訓(xùn)練。(適當(dāng)舉例說明)五、案例分析:運(yùn)用關(guān)聯(lián)知識,依據(jù)題目要求和自己的理解闡述。作業(yè) 4 4 公共管理學(xué)期末模擬試題答案壹、填空題1.1.公共組織社會公共事務(wù)2.2.凱恩斯主義 3.3.社會團(tuán)體民辦非企業(yè)單位4.4.政策目標(biāo)政策資源 5.5.政治任命制度公務(wù)員制度 6.6.國家財(cái)政收支財(cái)政預(yù)算和決策7.7.信息源信息處理器 8.8.行政監(jiān)察行政復(fù)議9.9. “人力資本”二、選擇題
23、1.A2.D3.C4.C5.A1.A2.D3.C4.C5.A三、簡答題1.1. 非政府公共組織的基本特征和作用是什么?(詳見課件P49P49 5252)答:非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性、正規(guī)性、專門性;非政府公共組織的作用是廣泛性、針對性、中介性;2.2. 公共組織變革的過程主要經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)?(詳見課件P134P134)答:公共組織變革的主要經(jīng)歷的環(huán)節(jié)有:變革需求的認(rèn)知、組織現(xiàn)狀的診斷、變革目標(biāo)和方案的 確立、變革方案的實(shí)施。3.3.說明什么是公共倫理中的制度倫理?(詳見課件 P312P312)答:公共管理的倫理化首先是公共管理制度的倫理化。因?yàn)橹贫鹊膫惱硎巧羁痰摹V泛的、穩(wěn)定的,它能夠引
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