事故應(yīng)急處理與預(yù)防課程設(shè)計(jì)-材料

1、事故應(yīng)急處理與預(yù)防課程設(shè)計(jì)材料一：2014年11月20日18時(shí)20分許，B市C縣XX國(guó)際大酒店新都匯酒店及附屬商業(yè)用房建筑工地，發(fā)生一起高大模板支撐系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“高支?！保┨鹿?，造成7人死亡，5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約550萬(wàn)元。一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。2014年11月20日上午9時(shí)左右，C縣XX國(guó)際大酒店附屬商業(yè)用房天井頂層，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及安全員衡光輝、技術(shù)負(fù)責(zé)人趙俊峰組織施工人員開(kāi)始實(shí)施高支?；炷翝仓?，先利用塔吊和料斗吊裝混凝土澆筑C、D軸的4個(gè)大柱子，下午14時(shí)左右，開(kāi)始利用泵車澆筑B軸4個(gè)柱子和D軸交12軸的柱子，16時(shí)左右，從B軸交11軸區(qū)間澆筑梁、板混

2、凝土，18時(shí)20分許，趙俊峰、黃興國(guó)和11名工人正在作業(yè)面上用料斗配合泵車施工，當(dāng)泥工段國(guó)成站在C軸交10軸區(qū)間用雙手抓住塔吊吊住的料斗由南向西北角實(shí)施澆筑時(shí)，忽然感覺(jué)雙腳懸空，看見(jiàn)作業(yè)面C軸交11軸區(qū)間先塌陷下去，自己就像飛快地往上升，其他12人隨整個(gè)作業(yè)面瞬間墜落，造成7人當(dāng)場(chǎng)死亡，5人受傷。（二）事故應(yīng)急救援和善后處置情況。事故發(fā)生后，B市委、市政府高度重視，省委常委、市委書記、市長(zhǎng)作出批示，委托副市長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人當(dāng)晚11時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。C縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，并啟動(dòng)了應(yīng)急救援預(yù)案，組織城建、公安、消防、武警、城管、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)成立救援

3、清理、醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)、善后處理、輿論引導(dǎo)五個(gè)專班，開(kāi)展應(yīng)急救援和善后處置工作。至11月21日11時(shí)，12名傷亡人員全部救出，11月22日零時(shí)左右，事故現(xiàn)場(chǎng)全部清理完畢，確認(rèn)無(wú)其他被埋人員，救援工作結(jié)束。11月23日，7名遇難者全部火化，5名受傷人員得到全力救治，傷亡人員家屬得到妥善安置和安撫，善后處置工作基本結(jié)束，社會(huì)秩序穩(wěn)定。二、基本情況（一）XX項(xiàng)目概況。C縣XX國(guó)際大酒店新都匯酒店及附屬商業(yè)用房項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“XX項(xiàng)目”）位于C縣鳳凰大道1號(hào)，建設(shè)規(guī)模為興建一棟17層客房式酒店及二棟25層（設(shè)計(jì)為23、24層）公寓式酒店，占地面積17575平方米，總投資15000萬(wàn)元。附屬商業(yè)用房由

4、原設(shè)計(jì)二棟23、24層變更為一棟5層裙樓，發(fā)生事故的地點(diǎn)位于5層裙樓內(nèi)的天井，天井長(zhǎng)19.5米、寬17米、高29.8米（設(shè)計(jì)高22.47米），天井原設(shè)計(jì)為輕鋼網(wǎng)架玻璃結(jié)構(gòu)頂棚，后由建設(shè)方擅自變更為鋼筋混凝土頂板。天井的高大模板支撐系統(tǒng)施工沒(méi)有嚴(yán)格遵循安全技術(shù)規(guī)范和專項(xiàng)方案規(guī)定，事故發(fā)生時(shí)天井頂板正在實(shí)施混凝土澆筑施工。（二）XX項(xiàng)目前期工作情況。2011年8月18日，C縣國(guó)土資源局為C縣XX國(guó)際大酒店有限公司辦理位于城關(guān)鎮(zhèn)花石橋村五組的兩宗國(guó)有土地使用證，面積15073.9平方米，用途為餐飲旅館業(yè)用地，使用年限40年。2012年7月11日，C縣發(fā)改局為XX項(xiàng)目核發(fā)A省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證，建設(shè)規(guī)

5、模為興建一棟17層客房式酒店及二棟25層公寓式酒店。2012年8月14日，C縣人民政府批準(zhǔn)同意關(guān)于批準(zhǔn)XX國(guó)際大酒店規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的請(qǐng)示，設(shè)計(jì)為一棟17層客房式酒店及二棟23、24層公寓式酒店。2012年8月14日，C縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局為XX項(xiàng)目補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證。2012年8月24日，C縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局局長(zhǎng)李曉飛在明知XX項(xiàng)目未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證情況下，同意并進(jìn)行規(guī)劃放線。8月25日，C縣城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)尤明立在明知該項(xiàng)目未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證情況下，在放線請(qǐng)示上補(bǔ)簽同意意見(jiàn)。2012年9月11日，襄樊市大正工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司進(jìn)駐XX項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)理工作，同年12月19日，與C縣XX國(guó)

6、際大酒店有限公司簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同。2012年9月16日，該項(xiàng)目在未經(jīng)過(guò)施工招投標(biāo)、未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、未辦理安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的情況下，違法開(kāi)工建設(shè)。2013年3月27日，C縣城鄉(xiāng)建設(shè)局為XX項(xiàng)目補(bǔ)辦了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。截止事故發(fā)生時(shí)，XX項(xiàng)目未辦理建筑工程施工許可證，未辦理安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（三）高支?；炷翝仓┕で闆r。天井頂板高支模作業(yè)面積為331.5平方米（19.5×17），梁、板鋼筋模板重55.8125噸，梁板混凝土澆筑約200噸，事發(fā)時(shí)作業(yè)面施工總荷載為7.6KN/（255.8125噸÷331.5×9.8 KN

7、7.6 KN/）?；炷翝仓┕すば?yàn)椋?013年11月20日上午9時(shí)許澆筑了4個(gè)大柱子，分別為：C軸交12軸、D軸交10軸，D軸交11軸、C軸交9軸。下午14時(shí)許開(kāi)始由南向北澆筑除D軸交9軸以外的其他5根柱子和梁、板。18時(shí)10分許，由于混凝土泵車泵管延伸不到西北角的D軸交9軸柱子和附近的梁（約20左右的梁板未澆筑），改為混凝土泵車和塔吊吊料斗配合澆筑。18時(shí)20分許，作業(yè)面有13人，泥工段國(guó)成正站在C軸交10軸附近用雙手抓住塔吊吊住的混凝土料斗實(shí)施澆筑（事發(fā)時(shí)因抓住料斗未墜落，及時(shí)呼叫塔吊司機(jī)將其吊至安全處）。（四）事故相關(guān)單位概況。1.建設(shè)單位。建設(shè)單位為C縣XX國(guó)際大酒店有限公司（以下

8、簡(jiǎn)稱“XX公司”），成立于2011年4月29日，單位性質(zhì)為私營(yíng)，法定代表人王長(zhǎng)城，總經(jīng)理郭自會(huì)（王長(zhǎng)城的妹夫，項(xiàng)目實(shí)際投資人），注冊(cè)資本1000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為酒店管理及相關(guān)技術(shù)服務(wù)，企業(yè)營(yíng)銷策劃服務(wù)、票務(wù)代理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)攤位出租、房屋租賃等。2.施工單位。施工單位為宏天建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“宏天公司”），成立于2006年6月19日，單位性質(zhì)為私營(yíng)，法定代表人余秋成，注冊(cè)資本2056.8萬(wàn)元，具有房屋建筑工程施工總承包貳級(jí)資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證有效期為2012年5月10日至2015年5月10日。宏天公司設(shè)立XX工程項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理胡金德、施工員衡君、質(zhì)檢員楊聘、材料員陳莉紅、預(yù)算員肖

9、碧云、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人金敬雄為宏天公司人員，但均未在本工程中從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。項(xiàng)目施工實(shí)際承包人為郭自會(huì)，郭自會(huì)又將該項(xiàng)目工程轉(zhuǎn)包給宏天公司安排的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人及安全員衡光輝（2013年3月取得省住建廳核發(fā)的安全員培訓(xùn)合格證書）。衡光輝不是宏天公司員工，實(shí)際為該項(xiàng)目施工的單包（包工不包料）人和負(fù)責(zé)人。衡光輝把模板、腳手架、鋼筋工等工程又分包給其他人，其中泥工分包給黃興國(guó)，鋼筋工分包給趙俊峰（衡光輝聘請(qǐng)的施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人）、趙俊成，腳手架分包給劉孝福、杜元發(fā)，模板分包給彭全勝、彭元伍。上述分包人均不具備相應(yīng)施工資格。3.監(jiān)理單位。監(jiān)理單位為襄樊市大正工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“大正公司”），成

10、立于2002年4月26日，單位性質(zhì)為私營(yíng)，法定代表人耿顯鋒（國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師），注冊(cè)資本300萬(wàn)元，具有房屋建筑工程監(jiān)理乙級(jí)資質(zhì)，有效期至2014年7月3日。大正公司設(shè)立XX項(xiàng)目監(jiān)理部，項(xiàng)目總監(jiān)劉明章（國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師），專業(yè)監(jiān)理工程師劉文鑫（A省房屋建筑工程監(jiān)理員），監(jiān)理員吳淵（A省房屋建筑工程監(jiān)理員）。劉明章、劉文鑫、吳淵均不是大正公司人員，為C縣工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司人員。C縣工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司為C縣城鄉(xiāng)建設(shè)局二級(jí)單位，成立于1998年2月27日，注冊(cè)資本50萬(wàn)元，法定代表人劉明章，經(jīng)營(yíng)范圍為一般工業(yè)與民用建筑工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)，具有房屋建筑工程監(jiān)理丙級(jí)資質(zhì)，有效期至2014年

11、8月4日。該公司不具備XX項(xiàng)目監(jiān)理資格。4.設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位為B市建筑設(shè)計(jì)研究院（現(xiàn)更名為B市建筑設(shè)計(jì)院），國(guó)有企業(yè)，法定代表人龔朝福，具有建筑行業(yè)設(shè)計(jì)建筑工程甲級(jí)資質(zhì)。5.監(jiān)管和執(zhí)法單位。C縣城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理等方面法律法規(guī)及方針政策，協(xié)調(diào)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理等工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理；承擔(dān)規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序和稽查責(zé)任；監(jiān)督管理建設(shè)市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為；承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。C縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，負(fù)責(zé)管理全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市勘察和測(cè)量工作；指導(dǎo)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃審查報(bào)批，參與土地利

12、用規(guī)劃及有關(guān)專業(yè)規(guī)劃制定。C縣建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，負(fù)責(zé)對(duì)全縣建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督管理，依法查處建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，查處建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故及隱患。該站安排安全監(jiān)督員張川負(fù)責(zé)XX項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作。C縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站，負(fù)責(zé)對(duì)全縣新建、改建和擴(kuò)建的所有建筑安裝、市政工程項(xiàng)目及建筑物件實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)，受理質(zhì)量投訴及質(zhì)量鑒定；監(jiān)督工程建設(shè)各方主體，嚴(yán)格執(zhí)行許可證和資質(zhì)證書制度。該站安排副站長(zhǎng)劉麗負(fù)責(zé)XX項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作。C縣建筑裝飾裝修管理辦公室，受C縣城鄉(xiāng)建設(shè)局委托，代行C縣建設(shè)監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊(duì)職責(zé)，負(fù)責(zé)查處未辦理建設(shè)工程法定審批和管理手續(xù)擅自施工、工程

13、建設(shè)各方責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查和審查不合格以及備案擅自施工、違反質(zhì)量管理規(guī)定等建筑市場(chǎng)違法建設(shè)行為。C縣城市管理執(zhí)法局，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于城市管理及綜合行政執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；負(fù)責(zé)全縣市容等管理工作；行使市政管理、城市規(guī)劃管理、工商行政管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)等。材料二：2013年4月1日晚8時(shí)19分許,A市某房地產(chǎn)有限公司建筑施工工地景觀路橋工程在橋梁混凝土澆筑過(guò)程中發(fā)生坍塌，造成3人死亡、4人受傷的較大事故。一、事故單位基本情況（一）事故企業(yè)情況1建設(shè)單位：A市某房地產(chǎn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱W房地產(chǎn)公司）。該公司類型：有限責(zé)任公司

14、（法人獨(dú)資）；法定代表人：莊X剛；2005年10月取得A市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)證書（證書編號(hào)ZZLH-00320000000010）。該公司工程主要負(fù)責(zé)人：副總經(jīng)理?xiàng)頧民、土建部經(jīng)理何X、開(kāi)發(fā)部經(jīng)理曾X煌、原石灘度假社區(qū)一期道路、橋梁工程現(xiàn)場(chǎng)工程師傅X安。原石灘度假社區(qū)一期道路、橋梁工程未委托監(jiān)理單位，該工程現(xiàn)場(chǎng)管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。2施工單位：中太建設(shè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中太建設(shè)集團(tuán)）。該公司類型：股份有限公司；注冊(cè)地址：河北省廊坊市廣陽(yáng)道20號(hào)；法人代表：李X健；該公司于2005年8月16日取得中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的房屋建筑工程施工總承包特級(jí)（證書編號(hào)D11301019

15、3-12/8）、市政公用工程施工總承包壹級(jí)（證書編號(hào)A0014013100101-18/16）等資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證證書編號(hào)（冀）JZ安許證字2005000033-16，有效期為2011年2月16日至2014年2月16日。2009年12月14日，河北省住房和建設(shè)廳變更該企業(yè)增加工程范圍，明確“該企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以下公路、單座橋長(zhǎng)<500米、單跨跨度<40米的橋梁工程的施工”。原石灘度假社區(qū)一期道路、橋梁工程施工合同上標(biāo)注的項(xiàng)目經(jīng)理是歷X東，2012年12月中太建設(shè)集團(tuán)第九工程局將該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理變更為楊召國(guó)。楊召國(guó)持一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書（注冊(cè)編號(hào)

16、：冀113000801296，專業(yè)類別：建筑工程，聘用企業(yè)：中太建設(shè)集團(tuán)）；項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人王X海，持廊坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中級(jí)職稱評(píng)委會(huì)的工程師證書（證書編號(hào)：200211178，專業(yè)技術(shù)系列：工程，專業(yè)名稱：施工管理）；項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人陳X諒（公司定為執(zhí)行經(jīng)理，此職務(wù)為非法定職務(wù)），持河北省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)定的助理工程師證書證書編號(hào)：0048330，專業(yè)類別：市政公用工程，專業(yè)技術(shù)系列：工程技術(shù)人員（建筑工程）；該工程現(xiàn)場(chǎng)施工員為莊X杰，該施工員未取得施工員崗位證書，雖然中太建設(shè)集團(tuán)提供該工程施工員為趙X合、劉X輝、莊X杰、蔡X云、劉X林等5人，但除莊X杰外其余4人均未參與該工程建設(shè)事項(xiàng)；安全

17、員嚴(yán)瑜，持安全生產(chǎn)考核合格證（證書編號(hào)：冀建安C20100016234，有效期：2010年10月21日至2013年10月21日），該安全員春節(jié)前休假，2013年3月25日返回公司后被派遣到該公司另一項(xiàng)目（新景順弘廣場(chǎng)）；木工班組長(zhǎng)賴X興。（二）事故建設(shè)項(xiàng)目情況事故橋梁為原石灘度假社區(qū)一期道路橋梁工程中的B橋，該橋系W房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的A市港尾鎮(zhèn)原石灘度假社區(qū)建設(shè)中的配套工程，該社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目于2012年1月17日在A市發(fā)展和改革局立項(xiàng)備案，項(xiàng)目占地651.79畝，總投資約為339,626萬(wàn)元，計(jì)劃建設(shè)136幢住宅樓（其中超高層4幢、高層23幢、中低層4幢、低層105幢），總建筑面積106.4萬(wàn)平方

18、米，其中一期項(xiàng)目估算總投資約為37,500萬(wàn)元。2012年9月，該公司在A市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局完成項(xiàng)目總平面規(guī)劃審批；2011年11月3日和2012年4月17日，該公司在A市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證；2011年3月23日至2013年3月6日，該公司在A市國(guó)土資源局辦理了國(guó)有土地使用權(quán)證。W房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是A市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，A市市委、市政府對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)高度重視，2011年5月25日、2012年4月10日、2012年7月27日、2012年10月9日、2012年10月16日、2013年3月18日6次召開(kāi)專題會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究部署“五大片區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)等工作，協(xié)調(diào)解決該重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的

19、困難和問(wèn)題，明確項(xiàng)目的紅線內(nèi)土地的征遷的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及土地收儲(chǔ)掛牌工作。（三）事故工程情況事故橋梁為原石灘度假社區(qū)一期道路橋梁工程中的B橋，屬原石灘度假區(qū)的配套工程，地塊建設(shè)用地規(guī)劃許可證編號(hào)：350681201100033，地塊國(guó)有土地使用權(quán)證編號(hào)：龍?zhí)貒?guó)用（2012）第GC0016號(hào)。該工程的設(shè)計(jì)單位是湖南大學(xué)設(shè)計(jì)研究院有限公司（市政專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)），2012年6月，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，有正式施工圖設(shè)計(jì)文件，施工圖未經(jīng)審驗(yàn)。2012年10月30日，北京建達(dá)道橋咨詢有限公司（福建分公司）出據(jù)廈門灣南岸原石灘國(guó)際社區(qū)一期橋梁工程施工圖設(shè)計(jì)審結(jié)報(bào)告。2012年11月，建設(shè)單位與施工單位中太

20、建設(shè)集團(tuán)股份有限公司簽訂施工合同，該工程總造價(jià)498.4705萬(wàn)元。該道路橋梁工程沒(méi)有委托監(jiān)理單位對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。施工設(shè)計(jì)圖顯示：事故橋梁長(zhǎng)21.92米，寬10米，結(jié)構(gòu)體系為鋼筋混凝土單跨簡(jiǎn)支梁，梁形為變截面空心板式，計(jì)算跨徑20.92米，支點(diǎn)處梁高2.2米，跨中梁高1.2米，梁底采用圓弧過(guò)渡，該橋呈南北走向，跨越人造景觀峽谷，是連接住宅區(qū)和別墅島的車行橋，設(shè)計(jì)安全等級(jí)為二級(jí)，設(shè)計(jì)使用年限為50年，設(shè)計(jì)荷載：汽車采用城B級(jí)、人群采用3.5KPa。事故發(fā)生時(shí)，包括事故道路橋梁工程B橋項(xiàng)目在內(nèi)的原石灘度假社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已取得土地使用證，其中18幢建筑已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。

21、施工單位中太建設(shè)集團(tuán)具備橋梁施工資質(zhì)。事故道路橋梁工程未取得施工圖審查合格書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證，工程的施工方案未經(jīng)專家論證。二、事故經(jīng)過(guò)和應(yīng)急救援情況（一）事故經(jīng)過(guò)2012年11月，W房地產(chǎn)公司與中太建設(shè)集團(tuán)簽訂原石灘度假社區(qū)一期道路、橋梁工程施工合同；同月，中太建設(shè)集團(tuán)施工項(xiàng)目部開(kāi)始組織道路、橋梁工程樁基施工，后因地質(zhì)問(wèn)題通過(guò)設(shè)計(jì)變更，改為大承臺(tái)基礎(chǔ)，并完成橋墩施工；2013年1月27日，施工單位開(kāi)始搭設(shè)B橋橋梁模板支撐架，2013年1月31日完成支撐架搭設(shè)；2月1日至2日，施工單位組織鋪設(shè)模板；春節(jié)期間該工程停工；2月下旬，施工項(xiàng)目部組織工人對(duì)模板進(jìn)行調(diào)整并安排鋼筋綁

22、扎；3月31日，施工項(xiàng)目部向A市凱旋建材有限公司訂購(gòu)了250立方的C40混凝土，安排次日澆搗混凝土。2013年4月1日上午9:00分左右，施工單位開(kāi)始組織B橋澆筑橋梁混凝土施工，模板班組派人對(duì)模板支撐系統(tǒng)進(jìn)行觀測(cè)；14時(shí)左右，模板支撐頂托出現(xiàn)松動(dòng)，施工項(xiàng)目部停止?jié)矒v混凝土，組織模板班組工人加固模板支撐；16時(shí)左右，在模板支撐加固工作尚在進(jìn)行的情況下，施工項(xiàng)目部恢復(fù)混凝土澆搗作業(yè)直至事故發(fā)生；20時(shí)19分左右（A市消防大隊(duì)于20時(shí)19分接到報(bào)警電話并出警），混凝土累計(jì)澆搗240立方左右，橋梁突然發(fā)生坍塌，造成橋下正在加固模板支撐的3名工人死亡、1名工人受傷，橋上混凝土班組3名工人受傷。（二）事故

23、救援情況事故發(fā)生后，省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省長(zhǎng)立即做出批示：“請(qǐng)A市安排好傷員救治”。市委書記立即做出指示，要求全力做好受困人員的搜救和受傷人員的救治工作，并于2日早晨趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搜救工作。市長(zhǎng)、市委常委、市委書記、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)接報(bào)后第一時(shí)間帶領(lǐng)市政府辦、安監(jiān)、公安、消防、住建等有關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急處置工作，召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)省長(zhǎng)的批示精神，聽(tīng)取了A市政府事故處置情況匯報(bào)，并對(duì)事故處置、善后安撫、事故調(diào)查處理迅速做出部署。市長(zhǎng)還連夜趕赴醫(yī)院看望受傷人員。事故發(fā)生后，A市立即啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織公安、安監(jiān)、消防、住建、交通、港尾鎮(zhèn)、村等有關(guān)部門立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援。A市消防大隊(duì)4月1

24、日20時(shí)19分接到報(bào)警電話，隨即迅速出動(dòng)6輛消防車，A市120救援中心出動(dòng)4輛醫(yī)療救護(hù)車趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援，市政府、港尾鎮(zhèn)（村）干部以及施工方共出動(dòng)300多人參與搜救工作,救援工作持續(xù)33小時(shí)，4月2日18時(shí)50分、3日4時(shí)40分、5時(shí)40分，分別挖出被壓3人，但均無(wú)生命體征。4月7日，中太建設(shè)集團(tuán)對(duì)3名遇難人員責(zé)任賠償金已賠付到位，遇難者家屬的相應(yīng)賠償金和喪葬費(fèi)全部領(lǐng)取到位；同日下午，完成了3具尸體的火化工作；6月上旬，4名受傷人員已全部出院。三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況（一）人員傷亡情況本事故共造成3人死亡，4人受傷。1事故中3人死亡，人員分別是：黃X玉,黃X富，黃X聰。2事故中4人

25、受傷，人員分別是：謝X國(guó)；何X可；林X華；王X槐。（二）經(jīng)濟(jì)損失情況據(jù)估算，本事故直接經(jīng)濟(jì)損失約650萬(wàn)元。材料三：“9.28”深基坑邊坡坍塌事故2014年9月28日上午10時(shí)30分左右，位于A市人民南路東側(cè)聚亨路北側(cè)瑞爾花園26號(hào)樓建設(shè)工地，發(fā)生一起深基坑邊坡坍塌事故，造成2人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約260萬(wàn)元。一、事故發(fā)生單位概況及有關(guān)情況（一）事故相關(guān)單位概況1.W房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“W房地產(chǎn)公司”）概況：該公司為建設(shè)單位，成立于2005年8月15日，位于A市城南新區(qū)新都街道辦事處新豐社區(qū)居委會(huì)五組，法定代表人吳X霞，總經(jīng)理陳X青，注冊(cè)資本6000萬(wàn)人民幣，許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為

26、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為建筑裝潢材料、水暖器材批發(fā)、零售、自有住房租賃。2.A市鴻基建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鴻基建筑公司”）概況：該公司為施工單位，成立于1993年8月2日，位于A市鹿鳴東路7號(hào)文華名城3幢407室，法定代表人肖X軍，注冊(cè)資本2020萬(wàn)元人民幣，具有房屋建筑工程施工總承包二級(jí)、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包二級(jí)、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證編號(hào)為蘇JZ安許證字2005090010-2，有效期至2017年4月20日。3.A市亨達(dá)建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“亨達(dá)監(jiān)理公司”）概況：該公司為監(jiān)理單位，成立于1998年4月15日，位于A市解放中路1號(hào)城中城

27、7#樓10樓，法定代表人許X，注冊(cè)資本308萬(wàn)元人民幣，經(jīng)營(yíng)范圍為建筑工程監(jiān)理、人防工程監(jiān)理、市政工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢、工程招標(biāo)及代理、信息咨詢服務(wù)等，具有房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)、市政公用工程監(jiān)理乙級(jí)、人防工程監(jiān)理乙級(jí)資質(zhì)。（二）工程基本情況瑞爾花園四期工程項(xiàng)目（24#29#樓）總建筑面積11.22萬(wàn)平方米，商業(yè)建筑28014平方米，酒店公寓建筑面積16548平方米，住宅建筑面積67638平方米，總投資1.5億元。2014年8月份開(kāi)工建設(shè)。其中，26號(hào)樓總建筑面積14091平方米，地上17層，地下1層，高度59.3米。至事發(fā)時(shí)，26號(hào)樓深基坑土方開(kāi)挖基本結(jié)束，正在進(jìn)行東北側(cè)電梯邊集水井磚胎模砌

28、筑。2006年12月13日，工程項(xiàng)目取得A市國(guó)土資源局國(guó)有土地使用證（國(guó)用2006第2015號(hào)），2009年5月27日該工程四期項(xiàng)目經(jīng)鹽都區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于鹽城瑞爾房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司瑞爾花園四期工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)（都發(fā)改基2009182號(hào)）同意立項(xiàng)，2014年2月11日取得A市規(guī)劃局建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建字第320901201450057號(hào)），2014年9月3日經(jīng)城南新區(qū)建設(shè)一局辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督備案手續(xù)，至事發(fā)時(shí)未取得建設(shè)工程施工許可證。（三）工程發(fā)包情況2014年4月份，瑞爾房地產(chǎn)公司啟動(dòng)26號(hào)樓自主招標(biāo)工作，通過(guò)考察和內(nèi)部評(píng)標(biāo)，6月28日確定中標(biāo)單位為鴻基建筑公司，8月6日雙方最終

29、簽訂瑞爾花園26#樓工程施工合同，總工期360天，合同總造價(jià)約2280萬(wàn)元。鴻基建筑公司駐A市瑞爾花園26號(hào)樓項(xiàng)目部經(jīng)理沈X軍，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人肖X兵、技術(shù)員滕X梅、安全員呂X。2014年7月31日瑞爾房地產(chǎn)公司向鴻基建筑公司發(fā)出工程開(kāi)工令，要求8月1日進(jìn)場(chǎng)施工，8月9日鴻基建筑公司施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人肖X兵簽收。（四）工程進(jìn)度情況2014年8月2日開(kāi)始樁基施工，9月3日施工結(jié)束。9月21日，深基坑土方開(kāi)挖作業(yè)。9月26日深基坑底部管井降水等施工，9月27日完成西側(cè)電梯井土方開(kāi)挖和磚胎模砌筑施工，9月28日正在進(jìn)行東側(cè)集水井、電梯井土方開(kāi)挖和磚胎模砌筑施工。（五）項(xiàng)目監(jiān)理情況2014年2月18日，瑞爾

30、房地產(chǎn)公司與亨達(dá)監(jiān)理公司簽訂了瑞爾花園四期項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理合同，監(jiān)理范圍為瑞爾花園26#、27#、28#、29#樓及商業(yè)和3#地下車庫(kù)的土建、水電、安裝、消防、弱電及室外附屬綠化、管網(wǎng)等所有工程，監(jiān)理費(fèi)用90萬(wàn)元。2014年8月6日亨達(dá)監(jiān)理公司項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)駐。經(jīng)城南新區(qū)建設(shè)行政主管部門備案的建筑工程監(jiān)理項(xiàng)目部備案登記表填寫總監(jiān)理工程師為許X洋，專監(jiān)劉X軍、許X運(yùn)，監(jiān)理員陳X江、王X、李X、呂X成。根據(jù)建設(shè)工程進(jìn)度，派駐的總監(jiān)理工程師許X洋和監(jiān)理員呂X成、王X實(shí)際已在現(xiàn)場(chǎng)工作。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及事故救援情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)2014年9月28日，瑞爾花園26號(hào)樓建設(shè)工程進(jìn)行東側(cè)電梯井和集水井土方開(kāi)挖和磚