施工組織設計編制標準條文說明

1、施工組織設計編制標準條文說明1 總 則 建設工程施工是一項復雜的活動，需要綜合考慮人力和物力、時間和空間、技術和組織各方面的安排和協(xié)調(diào)。工程項目開工前，必須編制施工組織設計，用以指導施工全過程。這已經(jīng)成為我國建設領域一項重要的技術管理制度。通過施工組織設計，使施工人員對承建項目事先有一個通盤的考慮，對施工活動的各種條件、各種生產(chǎn)要素和施工過程進行精心安排，周密計劃，對施工全過程進行規(guī)范化的科學的管理。通過施工組織設計，可以大體估計到施工中可能發(fā)生的種種情況，預先做好各項準備，創(chuàng)造有利條件最經(jīng)濟最合理解決問題。通過施工組織設計，可以將設計與施工、技術與經(jīng)濟、前方與后方有機地結合起來，把整個施工單

2、位的施工安排和具體項目施工組織得更好。施工組織設計也是投標文件的重要組成部分，既是工程預算的編制依據(jù)，又是向業(yè)主展示對投標項目組織實施施工能力的手段。編制施工組織設計的重要性已被普遍接受。但是，從現(xiàn)狀看，施工組織設計的編制存在很多問題。 1 內(nèi)容不統(tǒng)一。一項擬建工程的施工組織設計到底應編寫哪些內(nèi)容，編制者存在分歧。有些認為應概而全，有些則簡單扼要，有必要將編制內(nèi)容進行羅列和分類，將與施工相關的要素系統(tǒng)地歸納總結，針對不同特點的工程項目規(guī)定編制相關的內(nèi)容。2 招標施工組織設計形式化。投標單位為了中標，擔心在評審時被扣分，編制的施工組織設計篇幅很大，面面俱到，不漏掉一點內(nèi)容，細到極至，比施工手冊還

3、全面。有的在上、中、下分冊中還有小冊，真是煞費苦心。但是中標單位只有一家，對于沒中標的單位可謂是白費心機。對于這種做法，各界早有異議，甚至評審專家。如此篇幅的施工組織設計，花費半天或一、二天時間怎能閱讀完畢，何況還要思考、總結、評比、打分。沒有統(tǒng)一格式和內(nèi)容的標書，使評審的標準和尺度難以統(tǒng)一，實際操作過程中往往引發(fā)主觀偏好，使評審工作缺乏公正性和科學性，以至最終不能選擇真正最佳中標單位。3 不重視實施性施工組織設計。中標后，承建單位往往將這份全面指導施工準備和組織施工的技術經(jīng)濟綱領性文件放在一邊，束之高閣。既沒有根據(jù)施工組織設計的計劃安排，對各種施工生產(chǎn)要素進行落實與管理，也沒有按照施工組織設

4、計的要求，對施工進度、技術成本、質(zhì)量安全進行控制。變成文字上寫一套，做的全憑經(jīng)驗。造成這種現(xiàn)象的一個重要原因是，實施性施工組織設計缺乏針對性，不能反映客觀實際，片面追求形式主義。因此,有必要對實施性施工組織設計的內(nèi)容作出統(tǒng)一規(guī)定，并要求企業(yè)在施工管理上下功夫，切實認真貫徹符合實際且質(zhì)量優(yōu)良的施工組織設計。本規(guī)范作為我國第一本施工組織設計編寫方面的標準，是一種有益的嘗試，目的就是為了解決實際問題，保證施工組織設計編寫的科學化和規(guī)范化，避免形式主義，降低技術成本，提高工作效率和施工管理水平。 本條為本規(guī)范適用范圍。1 建設工程指新建、擴建、改建的土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程

5、。本規(guī)范重點內(nèi)容為建筑工程、市政工程和設備安裝工程，其它建設工程施工組織設計的編制亦適用于本規(guī)范。2 按照工程規(guī)模和編制內(nèi)容來分，施工組織設計可分為施工組織規(guī)劃設計，施工組織總設計，單位工程施工組織設計和分部、分項工程施工組織設計（即施工方案）。施工組織規(guī)劃設計是在初步設計階段編制的，其目的是論證擬建工程在指定地點和規(guī)定期限內(nèi)進行建設的經(jīng)濟合理性和技術可能性，為審批設計文件提供參考和依據(jù)。施工組織總設計是以一個建設項目或建筑群為對象編制的，其目的是對整個建設項目或建筑群的施工進行戰(zhàn)略部署，其內(nèi)容范圍比較廣，亦比較概括。單位工程施工組織設計是在施工圖完成后，以一個單位工程為對象編制的，其目的是直

6、接指導施工全過程。分部、分項工程施工組織設計是對施工難度大，或技術復雜分部分項工程的施工進一步細化，是專項工程的具體施工文件。本規(guī)范以單位工程施工組織設計為主要內(nèi)容，并融合了施工組織總設計和分部分項工程施工組織設計內(nèi)容。3 從編制時間來分，施工組織設計可分為投標（標前）施工組織設計和實施性（標后）施工組織設計。本規(guī)范適用于這兩類施工組織設計。 施工組織設計是計劃經(jīng)濟時代產(chǎn)物，作為職能單一的技術性文件能夠滿足對施工控制的要求。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的建立和逐步完善，施工組織設計相應地改變自己的角度，現(xiàn)在已經(jīng)成為一個指導項目投標、進行施工準備和組織施工的全面的技術經(jīng)濟管理文件。編制和實施施工

7、組織設計，是我國建設領域一項重要的技術管理制度。 但是，國際慣例是項目管理。為使我國建筑市場與國際建筑市場接軌，我國的施工企業(yè)應推行施工項目管理制度。施工項目管理是項目管理學科的一個分支，即企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點，理性和科學地對施工項目的計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等進行全過程管理。我國1982年引進工程項目管理，1988年在全國試點，1993年正式推廣。經(jīng)過十年多的實踐，編制了國家推薦性標準建設工程項目管理規(guī)范GB/T50326-2001。根據(jù)建設工程項目管理規(guī)范，項目管理的第一步就是編制“項目管理規(guī)劃大綱”和“項目管理實施規(guī)劃”。項目管理規(guī)劃大綱是由企業(yè)管理層在投標之前編制的，旨在作為投標依據(jù)

8、，滿足招標文件要求及簽訂合同要求的文件。項目管理實施規(guī)劃是在工程開工之前由項目經(jīng)理主持編制的，旨在指導施工項目實施階段管理的文件。由此可見，項目管理規(guī)劃大綱相當于投標施工組織設計，項目管理實施規(guī)劃相當于實施性施工組織設計。規(guī)范規(guī)定，當承包人以施工組織設計代替項目管理規(guī)劃時，施工組織設計應滿足項目管理規(guī)劃的要求。這就明確告訴我們，項目管理規(guī)劃大綱將會取代投標施工組織設計，項目管理實施規(guī)劃將會取代實施性施工組織設計。建設工程項目管理規(guī)范明確規(guī)定了項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃應包括的內(nèi)容。為了與國際慣例接軌，投標施工組織設計的編制原則上應符合項目管理規(guī)劃大綱的要求，實施性施工組織設計的編制原則

9、上應符合項目管理實施規(guī)劃的要求。 施工組織設計的內(nèi)容應符合國家所有法律、法規(guī)和強制性技術標準的規(guī)定，編制的格式、文字和圖表應滿足相關標準規(guī)范的要求。2 術 語(略)3 基本規(guī)定 投標施工組織設計在工程投標階段編制，實施性施工組織設計在工程中標后到工程開工前階段編制。兩者的應用目的不同、編制深度不同、編制條件不同，企業(yè)在編制施工組織設計時應注意區(qū)分其各自特點。 本規(guī)范施工組織設計已經(jīng)融合了施工組織總設計和單位工程施工組織設計的內(nèi)容，在編制施工組織設計時應根據(jù)工程的規(guī)模和特性，可同時編制施工組織總設計和單位工程施工組織設計，也可兩者合一。但不管如何編制，其內(nèi)容應符合本規(guī)范第四章內(nèi)容的要求。 建設工

10、程施工應遵循先計劃后施工的原則，鑒于目前建筑市場存在邊施工邊編制施工組織設計或施工完補編施工組織設計的現(xiàn)象，所以有必要編寫本條，避免發(fā)生無組織、無計劃而進行盲目施工的情況。 國家推廣建設工程項目管理法的目的，是為了使我國施工項目管理適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，與國際慣例接軌。但項目管理的基本原理、內(nèi)容和方法應結合我國的實際情況，考慮到施工組織設計是我國目前仍在廣泛應用的一項管理制度，建設工程項目管理規(guī)范規(guī)定承包人可以編制施工組織設計代替項目管理規(guī)劃，但施工組織設計應滿足項目管理規(guī)劃的要求。 國家要求企業(yè)編制施工工藝標準。必要時，投標施工組織設計引用企業(yè)工藝標準可提供給專家審查，企業(yè)施工工藝標準應配

11、合實施性施工組織設計同時使用。 鼓勵企業(yè)通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的認證。投標施工組織設計可用通過權威機構認證的三項管理體系文件替代其中相關章節(jié)中的內(nèi)容。如：替代時僅提供認證證書復印件和管理體系的章節(jié)名稱。三項管理體系文件應配合實施性施工組織設計同時使用。 只有掌握了招標文件的要求、熟悉施工圖紙，了解工程的實地情況和資料，就可以具體進行分析，制定出切實可行的施工方案并進行優(yōu)選，編寫出來的施工組織設計在投標時才有說服力，在實施階段才有可操作性。 施工組織設計編制遵循18款指導思想，可使編制出的施工組織設計具備科學性、合理性，為工程項目達到預期目標提供可靠的保障。 列出的

12、這幾項內(nèi)容，從不同的角度和出發(fā)點能編制出不同的施工方案，宜通過比選，選取最優(yōu)方案。 施工組織設計中的各分部分項工程施工方法應作為編寫各專項方案或技術交底的指導性文件，各專項方案或技術交底的內(nèi)容應全面，編寫深度應滿足操作要求。對于簡單的施工工藝，不必進行詳細敘述，概括其要點即可；對于復雜方案或大型方案，應詳細敘述。當企業(yè)經(jīng)驗不足時應廣泛聽取各方面專家意見，以保證編制的方案切實可行。企業(yè)應注意收集國家發(fā)布、更新、廢止的法規(guī)和文件等信息，便于指導編寫施工組織設計。 鑒于施工組織設計的嚴肅性和重要性，為保證其編制水平，對編制人員的素質(zhì)應有一定的要求。同時為了使編制的施工組織設計少出錯誤、精益求精，必須

13、嚴格執(zhí)行審核、審批程序，層層把關。盡量提高其水平，更好的服務于工程建設。投標階段，分包單位的施工組織設計內(nèi)容應融合在總包單位一起；實施階段，分包單位的施工組織設計內(nèi)容宜單獨裝訂成冊。 施工組織設計內(nèi)容的表述應讓讀者明確其含義，不至于引起誤解或多解，各種表述全篇應統(tǒng)一、規(guī)范。 招標文件對施工組織設計的版式風格不應另提具體要求。本款的目的是考慮到招標文件要求投標施工組織設計為暗標或取消一些相關信息時適用。當招標文件對施工組織設計的版式風格沒有另提具體要求時，各類施工組織設計的版式風格宜滿足210款要求，以做到標準統(tǒng)一。第10款中施工組織設計繪圖標準應參照的現(xiàn)行國家相關制圖標準包括：房屋建筑制圖統(tǒng)一

14、標準（GB/T50001-2001）、總圖制圖標準（GB/T50103-2001）、建筑制圖標準（GB/T50104-2001）、建筑結構制圖標準（GB/T50105-2001）、給水排水制圖標準（GB/T50106-2001）、暖通空調(diào)制圖標準（GB/T50114-2001）。4 施工組織設計的內(nèi)容 施工組織設計應該能夠反映客觀實際，能符合國家有關文件和標準的要求，并且通過認真的貫徹執(zhí)行能夠使施工有條不紊地進行，使施工組織和管理工作經(jīng)常處于主動地位，能取得好、快、省、安全的效果。 施工組織設計既是招標文件的重要組成部分，又是組織施工的一個綱領性文件。一方面是為投標服務，為工程預算的編制提供依

15、據(jù)，向業(yè)主展示對投標項目的整體策劃及技術組織工作，為最終中標打下堅實基礎；其二為施工服務，為工程項目最終能達到預期目標提供可靠的施工保障。 各分部分項工程施工方法應作為編寫各專項方案或技術交底的指導性文件。在投標階段可簡述其要點；在實施階段，應全面敘述各專項方案或技術交底的內(nèi)容，編寫深度應滿足操作要求。 大型方案或復雜方案是相對于企業(yè)施工經(jīng)驗而言的，對于復雜方案或大型方案，當企業(yè)經(jīng)驗不足時應廣泛聽取各方面專家意見，以保證編制的方案切實可行。 國家鼓勵企業(yè)推廣應用四新技術。本條所指的“四新”技術是企業(yè)自身創(chuàng)造或革新的。其中，對本行業(yè)影響較大的“四新”技術應通過有關部門組織的鑒定；僅適合本企業(yè)內(nèi)部

16、的“四新”技術也應有企業(yè)技術管理人員進行評定或者有類似成功的實例和實踐經(jīng)驗。 本規(guī)范施工組織設計的編寫內(nèi)容包括下列三個方面： 1 建設工程中各專業(yè)如建筑、市政、安裝等施工組織設計的編寫內(nèi)容；2 投標前和投標后的施工組織設計的編寫內(nèi)容；3 施工組織總設計、單位工程施工組織設計的編寫內(nèi)容。本章的施工方法是指各類建設工程中建筑、市政、安裝等專業(yè)工程的分部分項工程的施工方法；附加內(nèi)容是根據(jù)工程實際情況，由企業(yè)結合自身素質(zhì)，有選擇性進行編制，當招標文件或中標后業(yè)主有具體要求時，企業(yè)必須編制；除施工方法和附加內(nèi)容以外的其他內(nèi)容，本規(guī)范中稱之為常規(guī)內(nèi)容。 工程概況是對整個工程情況的概括說明，工程構成狀況應是

17、指工程名稱、性質(zhì)、建造地點、建設規(guī)模、項目建設單位、設計單位和監(jiān)理單位等；專業(yè)工程設計概況是指建筑、市政、設備安裝等其中各專業(yè)，如建筑工程中的建筑設計概況、結構設計概況等；工程現(xiàn)場條件應是指施工場地狀況、三通一平狀況、水電供應能力和是否具有前期已完工的項目等。需要業(yè)主完成的施工準備工作是指提供施工圖、施工場地、水電供應、業(yè)主提供的材料設備、業(yè)主應辦理的報批手續(xù)，組織圖紙會審，提供現(xiàn)場的坐標和高程，提供工程已施工項目的驗收證明文件，及時組織由業(yè)主分包的工程承包單位進場等；施工單位的準備工作應是指技術準備工作、資源準備工作、施工現(xiàn)場準備工作和施工場外協(xié)調(diào)工作。技術準備工作應從熟悉和審查施工圖紙、自

18、然條件和技術經(jīng)濟條件調(diào)查分析、編制施工圖預算和施工預算、編制實施性施工組織設計、制定專項方案和技術交底的編制計劃、有針對性進行工人上崗前的技術培訓等幾方面進行準備；資源準備工作應從編制資源需求計劃、制定保證資源順利供應的各項措施兩個方面進行準備；施工現(xiàn)場準備工作應從施工現(xiàn)場控制網(wǎng)測量、做好“三通一平”及消防栓的設置、按計劃建造各項施工設施、按計劃組織各項資源進場等幾方面進行準備；施工場外協(xié)調(diào)工作是指選定分包單位并簽訂分包合同。 項目經(jīng)理部機構的設置應根據(jù)項目的規(guī)模、特點、復雜程度、目標控制和管理的需要來成立相應的專業(yè)職能部門。根據(jù)工程規(guī)模大小和特點的不同，各項目部設立的專業(yè)職能部門可能不同，但

19、應明確對于工程項目的管理職責；項目經(jīng)理部決策層崗位職責是指項目經(jīng)理職責、項目技術負責人職責；項目主要管理人員的簡歷及證書復印件是指項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目技術負責人、質(zhì)檢員、安全員的簡歷及證書復印件。 施工部署的各項內(nèi)容應能綜合反映施工階段的劃分與銜接，施工任務的劃分與協(xié)調(diào)，施工進度的安排與資源供應。對于整個工程項目如何組織施工具有系統(tǒng)性、指導性和實用性。1 工程總體目標應包含工程的工期、質(zhì)量、安全、文明施工和環(huán)境保護目標；2 工程總體施工方案應包含施工區(qū)段的劃分、施工程序、施工方案（法）的選擇、主要施工機械及施工隊伍的配備。 承包人宜用計算機繪制“施工現(xiàn)場平面布置圖”，以滿足規(guī)范化要求和便

20、于進行動態(tài)調(diào)整。施工現(xiàn)場平面布置應合理，能滿足施工生產(chǎn)的需要。施工現(xiàn)場平面布置方法參考下列內(nèi)容：1 施工平面布置原則1) 在滿足施工需要前提下，盡量減少施工用地，施工現(xiàn)場布置要緊湊合理；2) 合理布置起重機械和各項施工設施，科學規(guī)劃施工道路，盡量降低運輸費用；3) 科學確定施工區(qū)域和場地面積，盡量減少專業(yè)工種之間交作業(yè)；4) 盡量利用永久性建筑物、構筑物或現(xiàn)有設施為施工服務，降低施工設施建造費用，盡量采用裝配式施工設施，提高其安裝速度；5) 各項施工設施布置都要滿足：有利生產(chǎn)、方便生活、安全防火和環(huán)境保護的要求。2 施工平面布置內(nèi)容1) 建設項目施工用地范圍內(nèi)地上、地下已有和擬建的建筑物、構筑

21、物及其它設施位置和形狀；2) 為整個建設項目施工服務的施工設施布置，它包括生產(chǎn)性施工設施和生活性施工設施兩類；3）建設項目施工必備的安全、防火和環(huán)境保護設施布置；4）建筑工程類施工平面布置宜分為：地下結構施工階段總平面布置、地上結構施工階段總平面布置、裝修階段總平面布置；5）市政工程類除需要施工平面布置外，在必要的情況下還應考慮交通組織或交通疏解平面布置圖。3 施工總平面管理規(guī)劃應明確各區(qū)域的功能和作用，相互之間的協(xié)調(diào)和配合，以及相應地管理措施。工期控制目標應以實現(xiàn)或提前實現(xiàn)招標文件要求的或施工合同約定的竣工日期為最終目標。施工工期目標可分為總目標、階段性工期目標，亦可按年、季、月、旬、周等分

22、解為時間目標。施工進度計劃應根據(jù)工期控制目標、施工部署、資源投入量及供應能力進行編制，施工進度計劃的編制應內(nèi)容全面、安排合理、科學實用，在進度計劃中應反映出各施工區(qū)段或各工序之間的搭接關系、施工期限和開、竣工日期。根據(jù)工程規(guī)模的大小、復雜程度和編制階段的不同，施工進度計劃可分為總進度計劃及次級進度計劃。工期保證措施可從技術措施、組織措施、經(jīng)濟措施等幾方面進行有針對性的編制。 資源需求計劃應根據(jù)施工部署和施工進度計劃進行確定，資源需求計劃是組織建設工程所需各種資源進退場的依據(jù)，科學合理的資源需求計劃既可保證工程建設的順利進行，又可降低工程成本。為保證質(zhì)量、安全、文明施工和環(huán)境保護目標實現(xiàn)所采取的

23、技術組織措施應具有針對性。詳細分析季節(jié)施工的各種影響因素，預測可能造成的危害，針對這些特點制定相應地保證措施，防患于未然。 列舉各種施工方法所采用的機械設備、工具和工藝，施工措施和所依據(jù)的技術標準。 分部分項工程施工方法應作為編寫各專項方案或技術交底的指導性文件，各專項方案或技術交底的內(nèi)容應全面，編寫深度應滿足操作要求。 重點、難點對于不同工程和不同企業(yè)具有一定的相對性，但重點、難點施工方法仍是施工組織設計編寫中的核心部分。 “四新”技術是指有關部門認可并推廣應用。企業(yè)自身創(chuàng)新的新技術、新工藝、新材料和新設備在使用前應按照本章條的要求。 成本控制是一項全面系統(tǒng)的管理過程，應由成本預測、計劃、實

24、施、核算、分析、考核、整理成本資料、編制成本報告等一系列活動構成，其活動貫穿于整個工程建設的全過程。針對成本控制總目標，成本控制措施應包含技術措施、組織措施兩方面內(nèi)容。 風險管理水平是衡量企業(yè)素質(zhì)的重要標準，風險具有的客觀存在、事件發(fā)生的不確定、后果的不確定三個方面特性，這決定了施工風險防范是一項復雜、動態(tài)的管理過程。施工風險防范應根據(jù)工程內(nèi)、外部條件和企業(yè)自身素質(zhì)綜合考慮，從不同的角度進行分析，可將風險因素分解成若干個不同的類型及事件。如：1 去年深圳和全國建材市場上材料價格上漲，這雖然是一個普遍現(xiàn)象，但我們在項目簽定施工合同時就應該有所警覺，在某些條款上就應該留有余地，這樣一來就可以避免或

25、減少由此帶來經(jīng)濟損失；2 去年我省爆發(fā)的SARS疫情，在項目管理上應該制定好施工場地環(huán)境衛(wèi)生、保障職工健康的相應措施，減少職工感染的機會。這也可為項目減少損失，保證工程的正常施工。表中提供的風險因素識別和防范措施僅供參考。表 風險因素識別和防范措施風險因素類型典型風險事件防范措施自然和環(huán)境臺風、地震、高溫、洪水、不明的水文氣象等加強合同的制定和管理，在合同的制定中應考慮各種因素，以減少各種外在因素對工程的影響 政治法律法律及規(guī)章制度的變化，戰(zhàn)爭和騷亂、罷工等 經(jīng) 濟通貨膨脹、匯率的變動、市場的動蕩，各種費率的變化等 合 同合同條款遺漏、表達有誤、索賠管理不利 技術施工工藝落后，工藝流程不合理，

26、不合理的施工技術和方案，應用新技術失安全等 注意信息收集，注重工藝的研究和應用，合理采用新技術，結合實際情況設計工藝，加強以人為本的觀念 人 員管理人員、技術人員、施工人員的素質(zhì)不符合要求 加強人員隊伍建設；根據(jù)工程實際情況，合理安排項目管理人員、技術人員、施工人員；制定合理的材料供應計劃及檢驗計劃；結合工程實際情況，合理配置施工機具 材 料原材料的供應不足，數(shù)量差錯，質(zhì)量不合格等 設 備施工設備供應不足，類型不配套，選型不當 資 金資金籌措方式不合理，資金不到位 作好資金計劃，充分利用各種融資方式 質(zhì)量、安全工程不能通過質(zhì)量驗收、質(zhì)量評定為不合格；造成人員傷亡，工程或設備的損壞 加強管理，制

27、定切實可行的質(zhì)量、安全保證措施 組織協(xié)調(diào)與業(yè)主、上級管理部門、監(jiān)理及分包單位的不協(xié)調(diào)、項目內(nèi)部設置不合理 研究各方特點，制定相應措施，協(xié)調(diào)好各方關系 總承包管理內(nèi)容中應明確對分包單位質(zhì)量、進度、安全、文明施工及環(huán)保的要求。 根據(jù)工程施工合同或企業(yè)自身的要求，確定符合實際的創(chuàng)優(yōu)目標，并應有為達到目標而采取的針對性措施。5 投標施工組織設計的編寫 投標施工組織設計是評標、定標的重要因素，是投標單位整體實力、技術水平和管理水平的具體體現(xiàn)。它既是投標過程中展示企業(yè)素質(zhì)的手段，也是中標后編制實施性施工組織設計的依據(jù)，更重要的是編制投標報價的依據(jù)。投標施工組織設計中工期確定、資源投入、施工方案選擇等，都依

28、賴于工程報價所提供的基礎數(shù)據(jù)。而投標施工組織設計的編制又反過來影響工程報價。當施工組織設計中采用非常規(guī)的施工方法或措施時，將導致工程費用的增減，這是投標報價所必須考慮的，所以投標施工組織設計與工程報價有著密切的關系。同時為確保工期、質(zhì)量、安全、文明施工、環(huán)境保護目標的實現(xiàn)所采取的各項保證措施必須合理、可靠。 編制投標施工組織設計的目的是為了中標，因而其編制內(nèi)容應嚴格滿足招標文件的要求，以避免被視為廢標。應根據(jù)評標的要求逐一給予滿意的答復。 投標施工組織設計并非用于指導操作，因而不宜對各項內(nèi)容均進行細致全面地編寫，應根據(jù)建設工程具體情況，對各章節(jié)內(nèi)容進行有針對性的編寫，對重點、難點內(nèi)容應進行深入

29、編寫，力爭做到繁簡得當。 在投標評審中，招標單位對施工組織設計可采用定性或定量的評審原則。對于定性評審，編寫施工組織設計時可簡略一些，按簡化類的要求編寫；對于定量評審，編寫施工組織設計時應要求詳細地分析工程特點，突出重點，編制單位還應根據(jù)其本身特點和編寫人員的經(jīng)驗充分發(fā)揮優(yōu)勢,力爭取得最佳的實效。 投標施工組織設計的編寫要求 1 編制依據(jù)及說明本章條已明確了編制依據(jù)，基本類只要求寫明依據(jù)的名稱，如企業(yè)工藝標準、通過認證的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等。2 工程概況簡化類：要求通過簡單敘述，能反映出工程的基本情況，可以使閱讀者對工程有一個基本的了解； 基本類除滿足簡單類要求外

30、，還應通過具體調(diào)查分析，指出工程的施工特點和關鍵問題。使評標者能完整地了解所要評的工程的相關建筑、結構、地質(zhì)、環(huán)境條件及施工中的重點、難點。 3 施工準備工作基本類僅要求簡述。技術準備是指專項施工方案的編制計劃，試驗工作計劃，技術培訓和交底工作計劃等；生產(chǎn)準備是指施工場地臨時水電設計、施工現(xiàn)場平面布置圖、有關證件、原材料進場計劃、機械設備進場計劃、主要項目工程量、主要勞動力計劃、選定分包單位并簽訂施工合同等。4 施工管理組織機構簡化類：要求提供證書證明包括項目經(jīng)理資質(zhì)證書、職稱證書；基本類：要求提供項目組織管理機構及其職能部門之間的關系，主要管理人員是指項目經(jīng)理、項目技術負責人、質(zhì)檢員、安全員

31、等。 5 通過對單位工程的特點及難點分析，制定出針對單位工程的各項目標，并以此目標為準則，從時間、空間、工藝、資源等方面圍繞單位工程作出具體的計劃安排?；绢愐笤诟鶕?jù)施工階段的不同目標和特點進行部署時，簡要說明相關專業(yè)在各階段的如何協(xié)作配合，勞動力投入、大型機械設備進出場與工程進度的關系。6 施工現(xiàn)場平面布置與管理簡化類：要求包括現(xiàn)場施工條件、現(xiàn)場施工三通一平的要求、表明現(xiàn)場臨時建筑物、圍墻、機械工棚及倉庫布置，以及臨時用水、用電的布置方案；基本類：所要求的各個階段是指工程部署的各個階段，管理措施是指平面布置中各區(qū)域的管理要求及相互協(xié)調(diào)關系。7 施工進度計劃簡化類：根據(jù)招標文件及施工季節(jié)、節(jié)

32、假日情況，綜合人、機械、材料、環(huán)境等編制科學合理的總進度計劃；基本類：在編制總進度計劃的基礎上，還應編制次級進度計劃，用次級進度計劃論證總進度計劃的合理性，同時各次級進度計劃本身要論證其合理性，闡述實現(xiàn)進度計劃的保證措施。8 資源需求計劃基本類：根據(jù)施工進度計劃，在確定資源種類及數(shù)量的基礎上，用表格的形式反映出各階段的主要資源需求數(shù)量及其進退場時間。9 工程質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)保證措施、文明施工和環(huán)境保護保證措施三項管理體系是指通過認證質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系。沒有通過認證或認證不全的部分，仍要對其要點進行針對性編寫。10 深圳地區(qū)的氣候特點主要表現(xiàn)在雨季、臺風和夏季

33、，因此僅需對此特點進行針對性編寫。如：雨季應做到設備防潮，管線防銹、防腐蝕，土建裝修防浸泡、防沖刷，施工中防觸電，防雷擊，并制定相應的排水防汛措施。11 分部分項工程施工方法投標施工組織設計中，各分部分項工程的施工方法皆要寫出。1) 對于有企業(yè)工藝標準的施工企業(yè)，施工組織設計內(nèi)容中各專業(yè)工程的常規(guī)施工方法可用企業(yè)工藝標準中相關內(nèi)容替代； 2) 對于沒有企業(yè)工藝標準或企業(yè)工藝標準中沒有的內(nèi)容，仍需對其要點進行針對性的編寫；3) 對于復雜或特殊的施工工藝，要在施工組織設計中進行詳細地、有針對性的編寫，必要時請有關方面的專家進行論證。 12 工程施工的重點和難點根據(jù)工程特點和企業(yè)本身素質(zhì)，通過分析研

34、究列出重點、難點部分，其編制應突出要點、深入細致，必要時還應組織專家進行論證。13 新技術、新工藝、新材料和新設備應用國家推廣應用的“四新”技術。在基本類的編寫中，應根據(jù)工程的特點預估對工程產(chǎn)生的效益及應用中的注意事項。14 成本控制措施簡化類：成本控制總目標是指項目的責任目標成本控制和計劃目標成本控制；基本類：寫出圍繞成本控制總目標所采取的相應措施進行分析論證及相應的動態(tài)調(diào)整計劃。15 施工風險防范要從各種不同的角度進行分析可能發(fā)生的風險，可從自然和環(huán)境、政治、法律、經(jīng)濟、合同、技術人員、材料、設備、資金、質(zhì)量和安全、組織協(xié)調(diào)等因素考慮，針對不同的風險因素采取相應的防范措施。16 總承包管理

35、和協(xié)調(diào)管理措施中內(nèi)容應明確對分包單位質(zhì)量、進度、安全、文明施工及環(huán)保的要求。17 工程創(chuàng)優(yōu)計劃及保證措施根據(jù)施工合同或企業(yè)自身的要求，確定工程切合實際的創(chuàng)優(yōu)目標，并應有為達到目標而采取的針對性措施。 明確了投標評審原則，投標單位也就相應地確定了編寫施工組織設計的類別，按照其編寫要求進行編寫。如：當工程項目有下列之一內(nèi)容時，招標人可明確要求在投標施工組織設計中對其進行重點編制：1 轉(zhuǎn)換結構構件為轉(zhuǎn)換板或轉(zhuǎn)換桁架或高度2.5米及以上的轉(zhuǎn)換梁；2 設置加強層的結構；3 屋蓋及樓蓋單跨跨度36米及以上的結構；4 設置空中走廊的結構；5 要求無縫施工的長度超過100米的超長結構；6 深度超過35米的大直

36、徑灌注樁工程；7 深度超過11米的基坑工程；8 單跨跨度30米以上的預應力工程；9 勁鋼（管）砼結構工程；10 網(wǎng)架和索膜結構工程；11 單項工程造價200萬元以上的防水工程；12 單項工程造價1200萬元以上的裝飾工程；13 跨度超過33米或總重量超過1200噸的鋼結構工程；14 邊長超過80m的網(wǎng)架工程；15 高度100米及以上或總面積超過15000平方米的幕墻工程。6 實施性施工組織設計的編寫 投標施工組織設計是投標文件的的一個重要組成部分，亦是投標人承諾的主要體現(xiàn)，在中標后，其應在實施性施工組織設計中得到實質(zhì)性的延續(xù)，兩者內(nèi)容原則上應保持一致。 監(jiān)理工程師應組織進行施工組織設計審查，對于監(jiān)理單位、建設單位及其它有關單位提出的有關問題，施工單位要進行認真修改（這里修訂是針對指小問題或毛病而言），修改后經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認后