城市更新策略研究

1、 研究背景研究背景社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化水平的不斷提高，帶動了城關區(qū)的城市建設，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化水平的不斷提高，帶動了城關區(qū)的城市建設，；城關區(qū)的人口和建設用地規(guī)模不斷膨脹城關區(qū)的人口和建設用地規(guī)模不斷膨脹, ,城區(qū)所承擔的城區(qū)所承擔的，、并存；并存；工作已全面展開；工作已全面展開；市場經(jīng)濟不斷完善、城市化進入加速期、西部大開發(fā)戰(zhàn)略繼續(xù)推進、青藏市場經(jīng)濟不斷完善、城市化進入加速期、西部大開發(fā)戰(zhàn)略繼續(xù)推進、青藏鐵路開通、鐵路開通、物權法物權法正式頒布實施、城市經(jīng)濟結構亟待升級等其他正式頒布實施、城市經(jīng)濟結構亟待升級等其他。 研究意義研究意義 ：填補策略層面理論研究的空白；：填補策略

2、層面理論研究的空白； ：解決城關區(qū)城市更新問題，指導城市更新實踐。：解決城關區(qū)城市更新問題，指導城市更新實踐。 n更新與改造更新與改造 n城市更新城市更新n策略策略n城市更新策略城市更新策略 2.2.核心概念解析核心概念解析 城市更新城市更新 城市更新是針對城市中城市更新是針對城市中、，以及，以及，通過綜合運用，通過綜合運用、等多等多種種以及其它有關以及其它有關各方面的各方面的，促使其本，促使其本身在身在方面方面，同時保障，同時保障，以，以實現(xiàn)實現(xiàn)的的。 城市更新策略城市更新策略 在城市更新過程中，為完成既定的在城市更新過程中，為完成既定的，依據(jù)具體的主、客觀條件，依據(jù)具體的主、客觀條件，對對

3、、等方面等方面的的內(nèi)容所進行的的的內(nèi)容所進行的，并根據(jù)解決問題的迫切程度及難易程度，對，并根據(jù)解決問題的迫切程度及難易程度，對更新對象進行更新對象進行和和上的上的。 對象對象目標目標手段手段n西方城市更新發(fā)展歷程及經(jīng)驗借鑒西方城市更新發(fā)展歷程及經(jīng)驗借鑒 n香港城市更新發(fā)展歷程及經(jīng)驗借鑒香港城市更新發(fā)展歷程及經(jīng)驗借鑒n國內(nèi)城市更新發(fā)展歷程及現(xiàn)狀評述國內(nèi)城市更新發(fā)展歷程及現(xiàn)狀評述 3.3.國內(nèi)外城市更新的借鑒國內(nèi)外城市更新的借鑒 西方城市更新發(fā)展歷程及經(jīng)驗借鑒西方城市更新發(fā)展歷程及經(jīng)驗借鑒 19601960年代中期年代中期-1970-1970年代，政府主導、福利主義色彩的單維城市更新年代，政府主導

4、、福利主義色彩的單維城市更新19801980年代，市場主導、基于公私伙伴關系的單維城市更新年代，市場主導、基于公私伙伴關系的單維城市更新19901990年代以來，以年代以來，以為導向的為導向的城市更新城市更新 香港城市更新發(fā)展歷程及經(jīng)驗借鑒香港城市更新發(fā)展歷程及經(jīng)驗借鑒19601960年代的實驗計劃階段年代的實驗計劃階段 19701970年代的環(huán)境改善階段年代的環(huán)境改善階段 19701970年代末年代末-1988-1988年的綜合更新改造階段年的綜合更新改造階段 19981998年年-2001-2001年的年的LDCLDC模式階段模式階段 20012001年以后的年以后的階段階段：、國內(nèi)城市更

5、新發(fā)展歷程及現(xiàn)狀評述國內(nèi)城市更新發(fā)展歷程及現(xiàn)狀評述 國內(nèi)城市更新發(fā)展歷程國內(nèi)城市更新發(fā)展歷程 ：城市以生產(chǎn)性建設為主，大量生產(chǎn)性項目布置于城市新區(qū)；：城市以生產(chǎn)性建設為主，大量生產(chǎn)性項目布置于城市新區(qū)；舊城歷史遺留問題多、政府能力有限，只能舊城歷史遺留問題多、政府能力有限，只能“充分利用，逐步改造充分利用，逐步改造”。 ：開始重視修建住宅，建設用地仍大多選擇于城市新區(qū)，舊城區(qū)：開始重視修建住宅，建設用地仍大多選擇于城市新區(qū)，舊城區(qū)主要實行填空補實，城市主要實行填空補實，城市“外新內(nèi)舊外新內(nèi)舊”。 ：城市特別是老城出現(xiàn)了功能性衰退、結構性衰退和更：城市特別是老城出現(xiàn)了功能性衰退、結構性衰退和更加

6、嚴重的物質性老化等問題。多數(shù)城市在老城區(qū)和新區(qū)分別建設了一批多層盒加嚴重的物質性老化等問題。多數(shù)城市在老城區(qū)和新區(qū)分別建設了一批多層盒型布局型布局“兵營狀兵營狀”住宅區(qū)，破壞了城市的肌理，城市喪失特色。住宅區(qū)，破壞了城市的肌理，城市喪失特色。 ：土地有償使用制和住房商品化改革，更促進了我國城市建設和：土地有償使用制和住房商品化改革，更促進了我國城市建設和房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)成為城市更新的主導力量。房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)成為城市更新的主導力量。國內(nèi)城市更新發(fā)展歷程及現(xiàn)狀評述國內(nèi)城市更新發(fā)展歷程及現(xiàn)狀評述 國內(nèi)現(xiàn)階段城市更新存在的主要問題國內(nèi)現(xiàn)階段城市更新存在的主要問題性老化、性

7、老化、性衰退和性衰退和性衰退并存性衰退并存更新更新單一，城市更新規(guī)模大、速度快單一，城市更新規(guī)模大、速度快政府用于城市更新的資金匱乏，政府用于城市更新的資金匱乏，“綁架綁架”城市更新城市更新城市更新城市更新和和過于過于“面窄面窄” ” 自上而下的決策模式，缺乏有效的自上而下的決策模式，缺乏有效的 城市更新缺乏城市更新缺乏城市更新城市更新不完善不完善 城市更新城市更新編制水平不高編制水平不高 城市更新缺乏從城市更新缺乏從整體角度進行通盤考慮整體角度進行通盤考慮 國內(nèi)城市更新發(fā)展歷程及現(xiàn)狀評述國內(nèi)城市更新發(fā)展歷程及現(xiàn)狀評述 國內(nèi)部分城市的城市更新經(jīng)驗總結國內(nèi)部分城市的城市更新經(jīng)驗總結 物質、功能、

8、結構的物質、功能、結構的 徘徊于徘徊于與與的岔路口的岔路口 城市更新中城市更新中的楷模的楷模以以為主的古城保護典型為主的古城保護典型 歧江公園歧江公園成功而成功而案例案例城中村改造城中村改造決策過程中決策過程中的代表的代表 (1)合肥物質、功能、結構的綜合更新合肥是一座具有2000多年歷史的城市，其城市更新走的是一條綜合更新的道路，其中有許多值得借鑒的經(jīng)驗：其內(nèi)容包括舊城功能的提高與改善、舊城格局的保護與完善、城市基礎設施的更新與現(xiàn)代化、城市文化傳統(tǒng)的保留與延續(xù)等多方面內(nèi)容。A.合肥的舊城更新提出要為中心城區(qū)“正名”。通過大力搬遷工業(yè)倉庫和積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全面提高了舊城作為全市中心商務和行政

9、經(jīng)濟中心的職能，恢復了其作為城市“心臟”的作用。B.積極改善交通條件。以舊城原有的路網(wǎng)骨架為基礎，新建了多條道路，形成了中心放射加環(huán)狀的主干路網(wǎng)；通過大力興建步行街，完善了舊城的步行系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了人車分流。C.通過住宅建設，顯著提高了市民的居住水平。通過10年的舊城更新，合肥市拆遷危舊房100萬，舊城內(nèi)安置20%，其余80%疏散至舊城以外安置。D.完善城市基礎設施。舊城區(qū)采用成片開發(fā)的模式，給水、排水、煤氣、供熱、電纜、有線電視、電信等管線在統(tǒng)一規(guī)劃下一次性敷設，有效提高了基礎設施的整體水平。E.城市更新注重城市設計，創(chuàng)造了宜人的城市景觀；同時注重對城市傳統(tǒng)空間格局進行保護和繼承，使得合肥經(jīng)

10、過長期形成的城市機理得以延續(xù)。F.注重保護城市的歷史文化風貌。最具代表性的案例是對城隍廟地區(qū)的整治，全面恢復了城隍廟地區(qū)古樸典雅的徽派建筑群，保護了城市的傳統(tǒng)景觀特色。 (2)北京徘徊于大規(guī)模更新與有機更新的岔路口 今天北京在城市更新中對四合院的野蠻拆除、對更新地區(qū)的高強度開發(fā)和既無特色又不協(xié)調(diào)的火柴盒式建筑的“群起”，與房地產(chǎn)商的逐利、政府的趨利行為相關。已經(jīng)有專家在大聲疾呼“如此無限制的開發(fā)下去，古都的城市歷史沿革將無存”。北京正面臨著和建國初期拆除舊城墻一樣嚴重的城市更新問題。 四合院是北京舊城居住的基本單位，是獨特的歷史、社會、經(jīng)濟、文化條件下的產(chǎn)物，它們構成了老北京獨特的城市肌理，是

11、北京的城市名片之一。隨著城市的發(fā)展和生活方式的轉變，一些舊四合院已逐步演變成了大雜院。合院體系的住宅具有良好的社區(qū)鄰里環(huán)境，這是當今居住小區(qū)式的居住體系所缺失的。 北京還為我們提供了很多城市更新方面的有益經(jīng)驗，著名的菊兒胡同改建工程便是一例。菊兒胡同工程從傳統(tǒng)的四合院出發(fā)，從尋求現(xiàn)代生活方式和傳統(tǒng)居住模式的契合著手，探索出以單元住宅為基礎的“類四合院”這一新的居住細胞。其實質是以傳統(tǒng)四合院的“院落”原型進行重構，在水平和垂直方向進行拓展，構成以共用院落為核心的多住戶居住體系，實現(xiàn)新舊體系的有機融合。在菊兒胡同工程中提出的“有機更新”模式深刻體現(xiàn)了“城市更新是一個伴隨著城市發(fā)展全過程的連續(xù)不斷的

12、行為”這一基本原理和客觀事實，提出城市更新應采取一種小規(guī)模、漸進式的更新模式，不可一蹴而就；同時，“有機更新”還注重對社會網(wǎng)絡及地區(qū)傳統(tǒng)文化的保護和延續(xù)。其對我國城市更新的理論研究，使我國城市走上一條理性的更新之路都具有重大的意義。(3)深圳城市更新中公眾參與的楷模 深圳作為新興城市和改革開放的“排頭兵”，在實踐中逐漸摸索出了建設特區(qū)的成功之道。針對市場經(jīng)濟發(fā)育較為成熟、城市化進程快、市民素質高和民主意識強等特點，成功的將公眾參與納入到城市規(guī)劃中，為我國城市規(guī)劃和城市更新中公眾參與的實踐提供了寶貴經(jīng)驗。 深圳市城市規(guī)劃條例（1998）是深圳市成立以來第一部有關城市規(guī)劃的系統(tǒng)的法律文件，有關“公

13、眾參與”的內(nèi)容被寫進了該條例，這是“公眾參與”首次在國內(nèi)出現(xiàn)于城市規(guī)劃的法律文件中；深圳市設立了城市規(guī)劃委員會，并賦予其規(guī)劃決策權，委員會的成員不僅包括一定比例的非政府官員，而且還包括專業(yè)團體、民間組織的代表等，所有成員不論職務高低均享有平等的表決權。 規(guī)劃項目在規(guī)劃項目的前期調(diào)研中廣泛采用問卷等方式征詢業(yè)主和居民的意見經(jīng)規(guī)劃委員會審議前，需將內(nèi)容公開展示三十天，征詢社會各界和公眾的意見；已批準的規(guī)劃需向公眾公布，使市民方便的了解規(guī)劃內(nèi)容；在規(guī)劃宣傳手法上，將成果內(nèi)容編成圖片豐富生動、語言通俗易懂的小冊子，并發(fā)放到相關居民的手中，除此之外，報紙、電視、網(wǎng)絡等都成為對規(guī)劃進行宣傳的重要方式；設立

14、多層次規(guī)劃展示系統(tǒng)，包括區(qū)級規(guī)劃展覽廳、街道規(guī)劃展覽室等，由專業(yè)人士負責講解，并對參觀者的留言定期進行整理，主動進行溝通，使展覽廳和展覽室不僅是城市規(guī)劃宣傳的窗口，更是其交流的渠道。(4)蘇州以“疏”為主的古城保護典型 蘇州是我國著名的江南水鄉(xiāng)和園林城市，是極富特色的國家歷史文化名城。在經(jīng)濟高速發(fā)展的壓力下，蘇州古城遇到了房屋破舊、交通擁擠、人口飽和、水系污染和用地布局矛盾突出等一系列問題。通過以“疏”為核心的城市更新手段，蘇州有效解決了古城保護與城市發(fā)展的矛盾。 為了滿足城市快速擴張對建設用地的需求，蘇州采用了“跳出古城建新城”的發(fā)展模式，在古城西側開辟新區(qū)，并將政治、經(jīng)濟中心外遷至新區(qū)；1

15、994年，又在古城東側開辟了新加坡工業(yè)園區(qū)，形成一體兩翼的空間結構。極富前瞻性的城市發(fā)展模式，使城市建設重點轉移到了古城東西兩側，新城不僅承載了新的城市功能，還有效的分擔了老城功能冗雜所產(chǎn)生的負擔，減輕了古城保護所面臨的壓力。(5)中山歧江公園成功而富有創(chuàng)意的工業(yè)廢棄地更新案例 舊工業(yè)用地是城市更新的主要對象之一，工業(yè)企業(yè)搬遷之后騰挪出的土地如何進行再利用是一個值得關注和思考的問題，而中山市在國內(nèi)首先做出了突破性的嘗試。伴隨改革開放后社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，中山市老城區(qū)的功能發(fā)生了巨大變化，城市空間結構也因此急需調(diào)整，歧江公園項目應運而生，其目標是在一塊廢棄的工業(yè)用地上打造一個極富特色的城市公園。

16、歧江公園的建設充分保留了原造船廠的部分遺留設施和設備（如鐵軌、吊車等），并對其進行了適當?shù)男揎椥愿脑?，讓人們永遠記住中山市造船業(yè)的那一段輝煌歷史。該設計最終獲得了2002年度全美景觀設計榮譽大獎。歧江公園的設計向人們展示了新中國成立以來具有中國特色的城市工業(yè)化歷程。歧江公園所用的現(xiàn)代創(chuàng)新設計語言不僅借鑒了世界范圍內(nèi)對工業(yè)遺跡的保留、更新和再利用手法，更富有創(chuàng)造性地融入了特定時代與特定地域的文化含義和自然特質，用精神與物質的再生設計，在工業(yè)化主題下，揭示了人性和自然的美。歧江公園項目開辟了一個全新的城市更新方向，讓人們重新開始思考該如何對工業(yè)廢棄地進行更新與再利用。(6)西安的城中村改造決策過程

17、中尊重民意的代表西安市在西安市城中村改造管理辦法（2007），明確指出：城中村改造方案應當根據(jù)改造專項規(guī)劃和區(qū)域城市功能的要求，以及城中村改造綜合用地專項規(guī)劃指標，統(tǒng)籌考慮村民安置、環(huán)境風貌和經(jīng)濟發(fā)展等因素，其內(nèi)容要包括村莊現(xiàn)狀、社區(qū)居委會設立方案、清產(chǎn)核資方案、拆遷安置方案、用地規(guī)劃和建設設計方案以及經(jīng)濟效益分析等。另外，還特別指出城中村改造方案需經(jīng)村民會議討論通過后，由區(qū)級主管部門報市級主管部門批準。未經(jīng)批準的改造方案不得實施，已批準的方案不得擅自進行變更。西安市的城中村改造方案須得到村民的討論通過后方可實施，村民將作為政府和市場力量外的第三極參與到城中村改造的決策中，這對于科學、民主的制

18、定改造方案，維護村民的自身利益，以及減小改造過程中來自村民的阻力等有著重要的意義。西安與蘭州同屬西北省會城市，其城中村改造的經(jīng)驗對于城關區(qū)城市更新具有一定的借鑒意義。4.4.城關區(qū)城市更新的歷史回顧及反思城關區(qū)城市更新的歷史回顧及反思 n城關區(qū)概況城關區(qū)概況n城關區(qū)城市規(guī)劃建設及城市更新的歷史回顧城關區(qū)城市規(guī)劃建設及城市更新的歷史回顧 n城關區(qū)城市建設及城市更新歷史的反思城關區(qū)城市建設及城市更新歷史的反思n城關區(qū)城市更新面臨的主要問題城關區(qū)城市更新面臨的主要問題 大規(guī)模、快速的大規(guī)模、快速的的城市更新模式的城市更新模式 城市城市和和喪失喪失 和和歷史欠賬較多歷史欠賬較多 與城市環(huán)境矛盾突出與城

19、市環(huán)境矛盾突出屢禁不止屢禁不止 物質性衰退問題物質性衰退問題建筑設施老化嚴重建筑設施老化嚴重結構性衰退問題結構性衰退問題路網(wǎng)結構有待完善路網(wǎng)結構有待完善 功能性衰退問題功能性衰退問題用地結構有待調(diào)整用地結構有待調(diào)整 城關區(qū)城市建設及城市更新歷史的反思城關區(qū)城市建設及城市更新歷史的反思城關區(qū)城市更新面臨的主要問題城關區(qū)城市更新面臨的主要問題無專職的城市更新統(tǒng)籌機構無專職的城市更新統(tǒng)籌機構 房地產(chǎn)開發(fā)綁架城市更新房地產(chǎn)開發(fā)綁架城市更新 公眾參與力量薄弱公眾參與力量薄弱 5.5.城關區(qū)城市更新目標城關區(qū)城市更新目標n城關區(qū)城市更新目標的依據(jù)城關區(qū)城市更新目標的依據(jù) n城關區(qū)城市更新目標城關區(qū)城市更新

20、目標 城關區(qū)城市更新目標的依據(jù)城關區(qū)城市更新目標的依據(jù) 西方西方的借鑒的借鑒 的影響：西部大開發(fā)戰(zhàn)略和青藏鐵路工程的影響：西部大開發(fā)戰(zhàn)略和青藏鐵路工程城區(qū)的城區(qū)的：供需矛盾和土地利用結構矛盾供需矛盾和土地利用結構矛盾供應與需求之間的矛盾；供應與需求之間的矛盾；質量改善的需求；質量改善的需求；結構的調(diào)整需求；結構的調(diào)整需求；分配不公，居住條件差距大分配不公，居住條件差距大 相關相關及及：蘭州市三版總規(guī)；城關區(qū)：蘭州市三版總規(guī)；城關區(qū)“十一五十一五”規(guī)劃規(guī)劃 城關區(qū)城市更新目標城關區(qū)城市更新目標 發(fā)展目標發(fā)展目標發(fā)展目標發(fā)展目標可持續(xù)目標可持續(xù)目標“、”的城關區(qū)。的城關區(qū)。通過合理、有序的城市更新

21、，將城關區(qū)建設成為全國重要的科研、教育節(jié)通過合理、有序的城市更新，將城關區(qū)建設成為全國重要的科研、教育節(jié)點和交通樞紐，西部地區(qū)重要的商貿(mào)、物流、信息、旅游中心，甘肅省的點和交通樞紐，西部地區(qū)重要的商貿(mào)、物流、信息、旅游中心，甘肅省的政治、經(jīng)濟、文化中心，蘭州市的行政、經(jīng)濟、居住和公共服務中心和全政治、經(jīng)濟、文化中心，蘭州市的行政、經(jīng)濟、居住和公共服務中心和全市高新技術產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。市高新技術產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。保護與發(fā)展目標保護與發(fā)展目標 公平目標公平目標 帶動目標帶動目標 6.6.城關區(qū)城市更新對象、模式和參與體系城關區(qū)城市更新對象、模式和參與體系n城市更新對象的識別城市更新對象的識別n城市更新模

22、式的選擇城市更新模式的選擇 n城市更新參與體系的構建城市更新參與體系的構建 城市更新對象的識別城市更新對象的識別 城中村城中村舊居住區(qū)舊居住區(qū)舊工業(yè)用地舊工業(yè)用地舊批發(fā)市場用地舊批發(fā)市場用地傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)區(qū) ：2525個，更新涉及土地面積個，更新涉及土地面積1073.69hm1073.69hm2 2 ：2727個，編號個，編號OR01-OR27OR01-OR27，更新涉及土地面積，更新涉及土地面積174.19 hm174.19 hm2 2 ：3838個，編號個，編號DM01-DM38DM01-DM38，更新涉及土地面積，更新涉及土地面積280.3 hm280.3 hm2 2 ：3 3個，更

23、新涉及土地面積個，更新涉及土地面積17.9hm17.9hm2 2 張掖路商業(yè)區(qū)張掖路商業(yè)區(qū)城市更新模式的選擇城市更新模式的選擇 根據(jù)城市更新對象存在的具體問題及其嚴重程度，靈活采取以下三根據(jù)城市更新對象存在的具體問題及其嚴重程度，靈活采取以下三種城市更新模式：種城市更新模式： 城市更新參與體系的構建城市更新參與體系的構建 、和和三大城市更新參與主體，三大城市更新參與主體，共同構建城關區(qū)完善的城市更新參與體系共同構建城關區(qū)完善的城市更新參與體系 7.7.城關區(qū)城市更新策略城關區(qū)城市更新策略 n物質性城市更新策略物質性城市更新策略 n非物質性城市更新策略非物質性城市更新策略策略一：全區(qū)路網(wǎng)結構調(diào)整

24、策略策略一：全區(qū)路網(wǎng)結構調(diào)整策略 城市更新策略：城市更新策略： 策略二：全區(qū)用地結構的調(diào)整策略策略二：全區(qū)用地結構的調(diào)整策略解決解決問題問題 路網(wǎng)結構的調(diào)整工程量大、成本高昂路網(wǎng)結構的調(diào)整工程量大、成本高昂 具有巴洛克風格的具有巴洛克風格的“放射加軸線對稱放射加軸線對稱”的路網(wǎng)結構的保護的路網(wǎng)結構的保護 “局部、小規(guī)模局部、小規(guī)模”的的路網(wǎng)結構調(diào)整策略路網(wǎng)結構調(diào)整策略 解決解決的目標，也可被稱為解決物質性衰退的的目標，也可被稱為解決物質性衰退的 策略三：傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)的更新策略策略三：傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)的更新策略 城市更新策略：城市更新策略： 主要傳統(tǒng)商業(yè)街的功能定位主要傳統(tǒng)商業(yè)街的功能定位商業(yè)區(qū)的整體更

25、新商業(yè)區(qū)的整體更新保護并合理利用歷史建筑保護并合理利用歷史建筑 扶持扶持“老字號老字號” 策略四：疏解城區(qū)功能，帶動區(qū)域發(fā)展策略四：疏解城區(qū)功能，帶動區(qū)域發(fā)展城關區(qū)現(xiàn)有城市功能城關區(qū)現(xiàn)有城市功能，不利于城區(qū)功能的優(yōu)化和升級，不利于城區(qū)功能的優(yōu)化和升級城關區(qū)負有城關區(qū)負有周邊地區(qū)發(fā)展的責任，周邊地區(qū)也急需從外部周邊地區(qū)發(fā)展的責任，周邊地區(qū)也急需從外部注入經(jīng)濟發(fā)展的注入經(jīng)濟發(fā)展的 城市更新策略：城市更新策略： 策略五：加強基礎設施和公共設施建設策略五：加強基礎設施和公共設施建設策略六：加強城區(qū)環(huán)境整治和環(huán)境美化策略六：加強城區(qū)環(huán)境整治和環(huán)境美化策略七：保護城區(qū)傳統(tǒng)歷史文化策略七：保護城區(qū)傳統(tǒng)歷史文

26、化 完善城市傳統(tǒng)歷史文化保護的完善城市傳統(tǒng)歷史文化保護的體系，加強執(zhí)法與管理力度。體系，加強執(zhí)法與管理力度。 認真認真蘭州市歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃蘭州市歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃 制定切實有效的制定切實有效的保護策略；對保護策略；對的修繕過程中，應做的修繕過程中，應做到到“修舊如舊，以存保真修舊如舊，以存保真”，及合理利用和永續(xù)利用，及合理利用和永續(xù)利用 注重維護傳統(tǒng)的社會關系和社會交往等注重維護傳統(tǒng)的社會關系和社會交往等 在被毀文物的原址為文物在被毀文物的原址為文物 城市更新策略：城市更新策略： 策略一：設立專職的城市更新統(tǒng)籌機構策略一：設立專職的城市更新統(tǒng)籌機構策略二：建立完善的城市更新政策法規(guī)體

27、系策略二：建立完善的城市更新政策法規(guī)體系 策略三：建立完善的城市更新規(guī)劃體系策略三：建立完善的城市更新規(guī)劃體系應是加快城關區(qū)應是加快城關區(qū)和近期更新和近期更新對象的對象的的編制工作。的編制工作。 城市更新策略：城市更新策略： 策略四：加強城市更新的公眾參與策略四：加強城市更新的公眾參與策略五：社區(qū)社會網(wǎng)絡的維系與發(fā)展策略五：社區(qū)社會網(wǎng)絡的維系與發(fā)展 策略六：建立完善的住房保障體系策略六：建立完善的住房保障體系 建立一個完善的建立一個完善的；城市更新將是一個城市更新將是一個、的參與過程。的參與過程。 8.8.城關區(qū)城市更新策略的實施方案城關區(qū)城市更新策略的實施方案n路網(wǎng)結構的調(diào)整路網(wǎng)結構的調(diào)整n

28、更新模式的落實更新模式的落實 n更新方向的指引更新方向的指引n更新時序的安排更新時序的安排n更新機制的選擇更新機制的選擇路網(wǎng)結構的調(diào)整路網(wǎng)結構的調(diào)整更新手段更新手段：在路網(wǎng)結構存在問題的局部地區(qū)，在現(xiàn)狀道路和規(guī)劃道路的：在路網(wǎng)結構存在問題的局部地區(qū)，在現(xiàn)狀道路和規(guī)劃道路的基礎上，通過新建道路來調(diào)整局部路網(wǎng)結構?；A上，通過新建道路來調(diào)整局部路網(wǎng)結構。：在路網(wǎng)結構存在問題的局部地區(qū)，針對存在問題的現(xiàn)狀或規(guī)：在路網(wǎng)結構存在問題的局部地區(qū)，針對存在問題的現(xiàn)狀或規(guī)劃道路，通過修改道路線形、拓寬道路等手段來調(diào)整局部路網(wǎng)結構。劃道路，通過修改道路線形、拓寬道路等手段來調(diào)整局部路網(wǎng)結構。：在路網(wǎng)結構存在問題

29、的局部地區(qū)，通過取消現(xiàn)狀或規(guī)劃道路：在路網(wǎng)結構存在問題的局部地區(qū)，通過取消現(xiàn)狀或規(guī)劃道路來調(diào)整局部路網(wǎng)結構。來調(diào)整局部路網(wǎng)結構。 調(diào)整區(qū)域調(diào)整區(qū)域存在問題存在問題具體調(diào)整方案具體調(diào)整方案區(qū)域1道路線型不流暢；三岔路；交通流量集中缺少分流取消431#路南段，整修431#路、435#路、443#路，新建道路4條區(qū)域2601-4#路切割雁灘公園；且與南濱河路路相交，對其功能的有效發(fā)揮造成干擾取消601-4#路區(qū)域3即不與地形契合，線型又不平直，毫無意義；三岔路；增加了與天水北路相交的路口，對天水北路造成干擾取消603-4#路、603-5#路，向西延伸新建603#路與天水北路相接區(qū)域4線型不暢；交通流

30、量大且集中，缺少分流整修356#路，重建339-3#路區(qū)域5東西兩側均有橋，建設此橋無疑將增加成本，造成了城市建設的浪費取消412#路南段區(qū)域6三岔路；603-3#路與350#路兩條交通性主干道沒有相接、貫通向東延伸新建603-3#路，向北延伸新建377#路與601#路和601-1#路相接路網(wǎng)結構調(diào)整的具體方案路網(wǎng)結構調(diào)整的具體方案更新模式的具體落實更新模式的具體落實更新模式更新模式城中村城中村舊居住區(qū)舊居住區(qū)舊工業(yè)用地舊工業(yè)用地舊批發(fā)市場用地舊批發(fā)市場用地全面改造五泉村、東崗鎮(zhèn)村、店子街村、小雁灘村、劉家灘村、高灘村、灘尖子村、沙洼河村、張?zhí)K灘村、大雁灘村、五里鋪村、段家灘村、拱星墩村、范家

31、灣村、鹽場堡村、草場街村、亭子街村、均家灘村、駱駝灘村、南面灘村OR03、OR05、OR07、OR11、OR12、OR13、OR14、OR16、OR17、OR20、OR21、OR22、OR24、OR25、OR26DM01、DM04、DM05、DM07、DM08、DM09、DM10、DM11、DM12、DM13、DM14、DM15、DM16、DM17、DM18、DM20、DM21、DM22、DM23、DM24、DM26、DM28、DM29、DM30、DM31、DM33、DM35、DM36、DM37、DM38家具批發(fā)市場、張?zhí)K灘蔬菜水果批發(fā)市場、雁灘建材批發(fā)市場局部改造+綜合整治光輝村、宋家灘村、

32、上川村OR06、OR09、OR15、OR18、OR19、OR27DM02、DM03、DM25、DM32綜合整治北面灘村OR01、OR02、OR04、OR08、OR10、OR23DM06、DM19、DM27、DM34更新方向的指引更新方向的指引確定更新方向所應考慮的因素確定更新方向所應考慮的因素 新的背景下，城關區(qū)城市整體功能的調(diào)整方向新的背景下，城關區(qū)城市整體功能的調(diào)整方向蘭州市蘭州市“三版總規(guī)三版總規(guī)”和和蘭州市城中村改造總體規(guī)劃蘭州市城中村改造總體規(guī)劃城關區(qū)現(xiàn)狀土地利用所存在的問題城關區(qū)現(xiàn)狀土地利用所存在的問題 規(guī)劃布局的合理性規(guī)劃布局的合理性更新對象的具體情況更新對象的具體情況兩大方向：

33、兩大方向：和和 更新方向的具體指引更新方向的具體指引 更新改造更新改造方向方向舊居住區(qū)舊居住區(qū)舊工業(yè)用地舊工業(yè)用地舊批發(fā)市場用地舊批發(fā)市場用地城中村城中村維持原用地性質OR01、OR04、OR06、OR07、OR08、OR10、OR11、OR12、OR13、OR14、OR16、OR18、OR19、OR20、OR21、OR23、OR25、OR26、OR27DM02、DM03、DM04、DM19、DM27變城中村為城市新社區(qū)；積極為高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及配套的生產(chǎn)性服務業(yè)提供土地；區(qū)位條件優(yōu)越的應積極發(fā)展商務辦公、配套公寓、旅游服務等職能。用地功能置換OR02、OR03、OR05、OR09、

34、OR15、OR17、OR22、OR24DM01、DM05、DM06、DM07、DM08、DM09、DM10、DM11、DM12、DM13、DM14、DM15、DM16、DM17、DM18、DM20、DM21、DM22、DM23、DM24、DM25、DM26、DM28、DM29、DM30、DM31、DM32、DM33、DM34、DM35、DM36、DM37、DM38家具批發(fā)市場、張?zhí)K灘蔬菜水果批發(fā)市場、雁灘建材批發(fā)市場更新時序的安排更新時序的安排確定更新時序所考慮的因素確定更新時序所考慮的因素區(qū)位交通條件區(qū)位交通條件 重大公益項目和公共設施用地安排重大公益項目和公共設施用地安排 產(chǎn)權情況產(chǎn)權情況

35、物質環(huán)境條件和違法建設情況物質環(huán)境條件和違法建設情況 景觀因素景觀因素 居民意愿居民意愿 更新時序的具體安排更新時序的具體安排更新時序更新時序城中村城中村舊居住區(qū)舊居住區(qū)舊工業(yè)用地舊工業(yè)用地舊批發(fā)市場舊批發(fā)市場用地用地近期更新光輝村、五泉村、店子街村、宋家灘村、小雁灘村、灘尖子村、沙洼河村、張?zhí)K灘村、大雁灘村、五里鋪村、段家灘村、上川村、草場街村、均家灘村OR01、OR02、OR03、OR05、OR10、OR11、OR12、OR13、OR14、OR15、OR16、OR17、OR18、OR20、OR22、OR24、OR25、OR26DM01、DM07、DM08、DM09、DM11、DM12、DM

36、13、DM14、DM15、DM16、DM17、DM18、DM20、DM21、DM22、DM23、DM24、DM31、DM33、DM35、DM36、DM37家具批發(fā)市場、張?zhí)K灘蔬菜水果批發(fā)市場、雁灘建材批發(fā)市場遠期更新東崗鎮(zhèn)村、劉家灘村、北面灘村、高灘村、拱星墩村、范家灣村、鹽場堡村、亭子街村、駱駝灘村、南面灘村OR04、OR06、OR07、OR08、OR09、OR19、OR21、OR23、OR27DM02、DM03、DM04、DM05、DM06、DM10、DM19、DM25、DM26、DM27、DM28、DM29、DM30、DM32、DM34、DM38更新機制的選擇更新機制的選擇基于城關區(qū)城市更新的參與體系，可構建起市場機制、政府支持、政基于城關區(qū)城市更新的參與體系，可構建起市場機制、政府支持、政府開發(fā)三種更新機制，并可將城市更新對象分為以下幾種類型。府開發(fā)三種更新機制，并可將城市更新對象分為以下幾種類型。：市場動力強的，市場動力強的，“政府組織、市場操作、公眾參與政府組織、市場操作、公眾參與” ：利潤空間小的，