《北京市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)》

1、北京市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)（征求意見稿）為進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)行為，提高安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)主體監(jiān)管效能，促進(jìn)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)行業(yè)發(fā)展，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的合法權(quán)益，依照安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法（應(yīng)急管理部令第1號(hào)），市應(yīng)急管理局會(huì)同相關(guān)部門共同編制了北京市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)，供各機(jī)構(gòu)全面了解安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)所應(yīng)遵守的制度規(guī)則，自覺合法合規(guī)開展安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)，積極配合接受相關(guān)部門的聯(lián)合檢查，共同維護(hù)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。一、準(zhǔn)入合規(guī)從事安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有市應(yīng)急管理局頒發(fā)的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)證書。未取得安

2、全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)證書或被注銷、吊銷的機(jī)構(gòu)，不得從事安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。（監(jiān)管部門：市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局）二、業(yè)務(wù)合規(guī)（一）場(chǎng)地合規(guī)。安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)自有或租賃滿足日常開展安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)需要的辦公場(chǎng)地，建筑面積不少于一千平方米，其中安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)檔案室不少于一百平方米；檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有與從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境，檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備原值不少于八百萬元。辦公場(chǎng)地應(yīng)為本市行政區(qū)域內(nèi)具有合法手續(xù)的永久性建筑（自有或者租賃）場(chǎng)地。檔案室須滿足必要的防火、防潮、防鼠、防蟲、防盜要求，并配備檔案柜、滅火器材等相關(guān)設(shè)備設(shè)施。（監(jiān)管部門：市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

3、（二）固定資產(chǎn)合規(guī)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)應(yīng)不少于八百萬元，檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)應(yīng)不少于一千萬元。固定資產(chǎn)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)，安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需提供具有法律效力的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、設(shè)備設(shè)施購(gòu)置發(fā)票或提供具有法定效力的書面承諾。（監(jiān)管部門：市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市民政局）（三）人員資質(zhì)合規(guī)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：承擔(dān)礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存、煙花爆竹等業(yè)務(wù)范圍安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其專職安全評(píng)價(jià)師、專業(yè)技術(shù)人員不低于安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法（應(yīng)急管理部令第1號(hào)）規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)（附件1）；承擔(dān)單一業(yè)務(wù)范圍的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，其專職安全評(píng)價(jià)師不少于二十五人；每增加一個(gè)行

4、業(yè)（領(lǐng)域），按照專業(yè)配備標(biāo)準(zhǔn)至少增加五名專職安全評(píng)價(jià)師；專職安全評(píng)價(jià)師中，一級(jí)安全評(píng)價(jià)師比例不低于百分之二十，一級(jí)和二級(jí)安全評(píng)價(jià)師的總數(shù)比例不低于百分之五十，且中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師比例不低于百分之三十；安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人；專職技術(shù)負(fù)責(zé)人具有一級(jí)安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格，并具有與所開展業(yè)務(wù)相匹配的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，在本行業(yè)領(lǐng)域工作八年以上；專職過程控制負(fù)責(zé)人具有安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格；安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力認(rèn)定應(yīng)符合以下要求：1.安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力認(rèn)定，可以依據(jù)其所學(xué)基礎(chǔ)專業(yè)、取得的技術(shù)職稱、發(fā)表的論文等予以認(rèn)定，也可依據(jù)其注冊(cè)安全工程師等職業(yè)資格確認(rèn)的專業(yè)等同認(rèn)定。每名安全

5、評(píng)價(jià)師所認(rèn)定的專業(yè)能力不應(yīng)超過2個(gè)，且與從事的業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)。2.通過普通高等學(xué)校本科所學(xué)基礎(chǔ)專業(yè)能力認(rèn)定的，其畢業(yè)證書上的專業(yè)名稱應(yīng)與安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力與學(xué)科基礎(chǔ)專業(yè)對(duì)照表中所列的基礎(chǔ)專業(yè)名稱一致。3.大學(xué)?？茖W(xué)歷、1993年以前取得的本科學(xué)歷證明、教育部認(rèn)可的海外學(xué)歷學(xué)位證明、研究生學(xué)歷證明等進(jìn)行專業(yè)能力認(rèn)定的，其專業(yè)名稱參照安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力與學(xué)科基礎(chǔ)專業(yè)對(duì)照表執(zhí)行。4.通過中級(jí)（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱進(jìn)行安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力認(rèn)定的，職稱評(píng)審單位應(yīng)為經(jīng)國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部授權(quán)的部門、行業(yè)或中央企業(yè)、省級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審機(jī)構(gòu)，或者為經(jīng)過省級(jí)及以上人力資源社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)備案的職稱評(píng)審

6、委員會(huì)。5.專業(yè)類別為煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全等專業(yè)的注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格可以分別認(rèn)定為相應(yīng)法定安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)范圍中的安全專業(yè)。6.通過學(xué)術(shù)專著、科技發(fā)明、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、發(fā)表的論文進(jìn)行專業(yè)能力認(rèn)定的，科技發(fā)明應(yīng)已取得國(guó)家發(fā)明專利；科技進(jìn)步獎(jiǎng)為國(guó)家或省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)；論文應(yīng)已在國(guó)家級(jí)核心期刊上正式發(fā)表，論文內(nèi)容與行業(yè)有關(guān)，關(guān)鍵詞與相應(yīng)專業(yè)對(duì)應(yīng)；參與標(biāo)準(zhǔn)制定的，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)；申報(bào)材料時(shí)需提供相應(yīng)的獎(jiǎng)項(xiàng)證書及相應(yīng)的成果資料、發(fā)表論文的期刊專利證書及專利支撐材料。安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：承擔(dān)單一業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其專業(yè)技術(shù)人員不少

7、于二十五人；每增加一個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域），至少增加五名專業(yè)技術(shù)人員；專業(yè)技術(shù)人員中，中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師比例不低于百分之三十，中級(jí)及以上技術(shù)職稱比例不低于百分之五十，且高級(jí)技術(shù)職稱人員比例不低于百分之二十五。專業(yè)技術(shù)人員具有與承擔(dān)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)相適應(yīng)的專業(yè)技能，以及在本行業(yè)領(lǐng)域工作兩年以上。主持安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人具有高級(jí)技術(shù)職稱，在本行業(yè)領(lǐng)域工作八年以上。（監(jiān)管部門：市應(yīng)急管理局）（四）內(nèi)部管理合規(guī)。1.從業(yè)告知合規(guī)。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事法定安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內(nèi)，通過安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)提交安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)

8、機(jī)構(gòu)從業(yè)告知書（附件2），或通過市應(yīng)急管理部門公開的傳真、郵箱、郵寄地址等方式告知或送達(dá)，主動(dòng)接受應(yīng)急管理部門的監(jiān)督檢查。2.過程控制合規(guī)。安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有健全的內(nèi)部管理制度和安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)過程控制體系，在開展技術(shù)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的情況，嚴(yán)格執(zhí)行過程控制并與現(xiàn)場(chǎng)圖像影像等證明資料一并及時(shí)歸檔，按規(guī)定的周期和程序要求進(jìn)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部審查和管理評(píng)審。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人、過程控制負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的管理。安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有與業(yè)務(wù)相關(guān)的二級(jí)以上安全評(píng)價(jià)師資格，并在本行業(yè)領(lǐng)域工作三年以上。項(xiàng)目組其他組成人員應(yīng)當(dāng)符合安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目專職安

9、全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)。主持安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人具有高級(jí)技術(shù)職稱，在本行業(yè)領(lǐng)域工作八年以上。3.信息公開合規(guī)。安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，公開機(jī)構(gòu)綜合信息和業(yè)務(wù)信息。公開的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上公開的綜合信息主要包括：機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/注冊(cè)號(hào)、法定代表人、注冊(cè)資金、固定資產(chǎn)、注冊(cè)地址、辦公地址及聯(lián)系方式，機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)要介紹、業(yè)務(wù)范圍、主要專業(yè)技術(shù)設(shè)備、設(shè)施，技術(shù)負(fù)責(zé)人、過程控制負(fù)責(zé)人、專職安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)安全工程師，提供技術(shù)服務(wù)情況，以及安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要網(wǎng)上公開的其他綜合信息。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)辦公地

10、址、過程控制負(fù)責(zé)人、專職安全評(píng)價(jià)師發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十日內(nèi)在可供公眾查詢的機(jī)構(gòu)自身網(wǎng)站更新相關(guān)信息。安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上公開的綜合信息主要包括：機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/注冊(cè)號(hào)、注冊(cè)資金、通信地址、實(shí)驗(yàn)室地址、機(jī)構(gòu)信息公開網(wǎng)址、法定代表人、機(jī)構(gòu)聯(lián)系人及聯(lián)系方式、固定資產(chǎn)、主持檢測(cè)檢驗(yàn)工作負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)要介紹、業(yè)務(wù)范圍及檢測(cè)項(xiàng)目/參數(shù)、授權(quán)簽字人及授權(quán)簽字領(lǐng)域，提供技術(shù)服務(wù)情況，以及安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要網(wǎng)上公開的其他綜合信息。安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦公地址、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十日內(nèi)在可供公眾查詢的機(jī)

11、構(gòu)自身網(wǎng)站更新相關(guān)信息。安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖像影像資料網(wǎng)上應(yīng)公開的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目組長(zhǎng)及負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員在項(xiàng)目所在地顯著標(biāo)志物前及涉及項(xiàng)目具體場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等的圖像影像資料不少于5張。涉及商業(yè)秘密、技術(shù)秘密的項(xiàng)目或其他原因不允許現(xiàn)場(chǎng)拍照（攝影）的，報(bào)告內(nèi)容簡(jiǎn)介和圖像影像資料可不予網(wǎng)上公開，須注明原因。4.培訓(xùn)內(nèi)容合規(guī)。安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間，明確培訓(xùn)內(nèi)容，建立教育培訓(xùn)檔案。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)急知識(shí)、事故案例、評(píng)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)管控等。三、經(jīng)營(yíng)合規(guī)（一）勞動(dòng)用工合規(guī)。安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺遵守中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法

12、勞動(dòng)合同法等勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域法律法規(guī)和規(guī)章制度，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中合法合規(guī)開展勞動(dòng)用工。（監(jiān)管部門：市人力資源和社會(huì)保障局）（二）納稅合規(guī)。安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺遵守中華人民共和國(guó)稅收征收管理法中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則等稅收法律法規(guī)和規(guī)章制度，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中依法納稅。（監(jiān)管部門：國(guó)家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局）（三）競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)。安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺遵守中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律法規(guī)和規(guī)章制度，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便用戶和社會(huì)公眾查詢。（監(jiān)管部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）- 8 -附件1安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

13、業(yè)務(wù)范圍與專職安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍專職安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)煤炭開采業(yè)安全、機(jī)械、電氣、采礦、通風(fēng)、礦建、地質(zhì)各1名及以上。金屬、非金屬礦及其他礦采選業(yè)安全、機(jī)械、電氣、采礦、通風(fēng)、地質(zhì)、水工結(jié)構(gòu)各1名及以上。陸地石油和天然氣開采業(yè)安全、機(jī)械、電氣、采油、儲(chǔ)運(yùn)各1名及以上。陸上油氣管道運(yùn)輸業(yè)油氣儲(chǔ)運(yùn)2名及以上，設(shè)備、儀表、電氣、防腐、安全各1名及以上。石油加工業(yè)，化學(xué)原料、化學(xué)品及醫(yī)藥制造業(yè)化工工藝、化工機(jī)械、電氣、安全各2名及以上，自動(dòng)化1名及以上。煙花爆竹制造業(yè)火炸藥（爆炸技術(shù)）、機(jī)械、電氣、安全各1名及以上。金屬冶煉安全、機(jī)械、電氣、冶金、有色金屬各1名及以上。附件2安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)告知書 ：我