交通法律講座一

1、感受法律的尊嚴(yán)走近法律走近法律 一、我們身邊的規(guī)則小游戲小游戲n 請(qǐng)同學(xué)們用圓規(guī)和角尺畫方和圓。請(qǐng)同學(xué)們用圓規(guī)和角尺畫方和圓。n不用任何工具畫方和圓。不用任何工具畫方和圓。 n結(jié)論：結(jié)論：1、沒有規(guī)矩，不成方圓沒有規(guī)矩，不成方圓 。 2、社會(huì)生活離不開規(guī)則。、社會(huì)生活離不開規(guī)則。 撐桿跳比賽剛剛設(shè)立時(shí)，有一次國(guó)際比賽，一撐桿跳比賽剛剛設(shè)立時(shí)，有一次國(guó)際比賽，一位日本運(yùn)動(dòng)員拿著長(zhǎng)桿，跑到橫桿前，突然將長(zhǎng)位日本運(yùn)動(dòng)員拿著長(zhǎng)桿，跑到橫桿前，突然將長(zhǎng)桿插在地上，并兩手抓住桿子爬了上去，到了橫桿插在地上，并兩手抓住桿子爬了上去，到了橫桿高度時(shí)跳了過去，全場(chǎng)都一下子目瞪口呆，因桿高度時(shí)跳了過去，全場(chǎng)都一下

2、子目瞪口呆，因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)的撐桿跳比賽規(guī)則中，沒有規(guī)定是否允為在當(dāng)時(shí)的撐桿跳比賽規(guī)則中，沒有規(guī)定是否允許爬桿，只是說用桿。許爬桿，只是說用桿。 當(dāng)時(shí)違規(guī)嗎？假如體育比賽當(dāng)中當(dāng)時(shí)違規(guī)嗎？假如體育比賽當(dāng)中都是這種場(chǎng)景，那會(huì)是一種什么樣都是這種場(chǎng)景，那會(huì)是一種什么樣子子 ？如何解決？如何解決？ 18231823年，在英格蘭一所大學(xué)的一場(chǎng)足球比賽中，一年，在英格蘭一所大學(xué)的一場(chǎng)足球比賽中，一位隊(duì)員位隊(duì)員, ,突然做出了一個(gè)驚人的舉動(dòng)：他跳起來用手接突然做出了一個(gè)驚人的舉動(dòng)：他跳起來用手接住隊(duì)友的傳球，直奔對(duì)方球門，把球扔了進(jìn)去。雙方對(duì)住隊(duì)友的傳球，直奔對(duì)方球門，把球扔了進(jìn)去。雙方對(duì)這個(gè)進(jìn)球是否有效爭(zhēng)執(zhí)不下

3、，因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有規(guī)則可依。這個(gè)進(jìn)球是否有效爭(zhēng)執(zhí)不下，因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有規(guī)則可依。后來，為了防止出現(xiàn)類似的問題，英國(guó)足協(xié)制定了后來，為了防止出現(xiàn)類似的問題，英國(guó)足協(xié)制定了“不不許用手觸球和持球跑動(dòng)許用手觸球和持球跑動(dòng)”的足球比賽規(guī)則，并成為全世的足球比賽規(guī)則，并成為全世界通用的規(guī)則，一直延續(xù)至今。界通用的規(guī)則，一直延續(xù)至今。慘痛的教訓(xùn)慘痛的教訓(xùn) 閩侯縣發(fā)生一起學(xué)生交通事故閩侯縣發(fā)生一起學(xué)生交通事故 2009年年4月月15日下午日下午2:00許，伴隨著凄厲的慘叫聲，兩名初中許，伴隨著凄厲的慘叫聲，兩名初中女生被一輛渣土車碾壓身亡。這一幕慘劇，發(fā)生在閩侯上街鎮(zhèn)侯女生被一輛渣土車碾壓身亡。這一幕慘劇，發(fā)生在閩

4、侯上街鎮(zhèn)侯官村侯官亭附近。記者聞?dòng)嵹s到現(xiàn)場(chǎng)。目擊者趙依伯告訴記者，官村侯官亭附近。記者聞?dòng)嵹s到現(xiàn)場(chǎng)。目擊者趙依伯告訴記者，當(dāng)時(shí)兩名女生一人騎車，一人坐在后座上，她們正要經(jīng)過一個(gè)三當(dāng)時(shí)兩名女生一人騎車，一人坐在后座上，她們正要經(jīng)過一個(gè)三叉路口時(shí)，從她們的左側(cè)支路開出一輛渣土車，車牌號(hào)為閩叉路口時(shí)，從她們的左側(cè)支路開出一輛渣土車，車牌號(hào)為閩A76262?！皟擅l(fā)現(xiàn)渣土車后，連忙避讓，但是為時(shí)已晚，兩名女生發(fā)現(xiàn)渣土車后，連忙避讓，但是為時(shí)已晚，連人帶車被卷進(jìn)渣土車。連人帶車被卷進(jìn)渣土車?！壁w依伯說。趙依伯說。事故的主要原因有兩方面事故的主要原因有兩方面:一是事故現(xiàn)場(chǎng)無交通安全設(shè)施和警示標(biāo)一是事故

5、現(xiàn)場(chǎng)無交通安全設(shè)施和警示標(biāo)志志;二是當(dāng)事學(xué)生行車安全意識(shí)淡薄二是當(dāng)事學(xué)生行車安全意識(shí)淡薄,違規(guī)騎車載人違規(guī)騎車載人,遇車避險(xiǎn)不遇車避險(xiǎn)不及。及。 實(shí)話實(shí)說：實(shí)話實(shí)說： 你掃你的你掃你的我扔我的我扔我的 秦女士系某市管理所職工。秦女士系某市管理所職工。20122012年年9 9月月1111日上午，懷孕兩個(gè)月的秦女士同丈夫一起日上午，懷孕兩個(gè)月的秦女士同丈夫一起乘坐乘坐7676路公交汽車回家路公交汽車回家, ,當(dāng)該車行至棉紡路與桐柏路交叉口時(shí)當(dāng)該車行至棉紡路與桐柏路交叉口時(shí), ,后面又跟上一輛后面又跟上一輛7676路路, 兩兩輛車這時(shí)開始進(jìn)行飆車比賽。當(dāng)兩輛輛車這時(shí)開始進(jìn)行飆車比賽。當(dāng)兩輛7676

6、路行至西流湖站時(shí)路行至西流湖站時(shí), ,秦女士乘坐的秦女士乘坐的7676路因車速太快路因車速太快, ,一頭撞上了前面的那輛一頭撞上了前面的那輛7676路車路車, ,秦女士從坐在該車第一排座位上重重地摔倒在車門前秦女士從坐在該車第一排座位上重重地摔倒在車門前 ，導(dǎo)致胎兒流產(chǎn)。導(dǎo)致胎兒流產(chǎn)。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，秦女士一紙?jiān)V狀將市公共交通總公司推到市為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，秦女士一紙?jiān)V狀將市公共交通總公司推到市中原區(qū)人民法院被告席上。法院依法判決市公共交通總公司賠償秦女士誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、中原區(qū)人民法院被告席上。法院依法判決市公共交通總公司賠償秦女士誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、精神慰撫金等共計(jì)精神慰撫金等共計(jì)1

7、1010.4311010.43元。元。 閱讀案例：閱讀案例： 分析：分析：1 1、為什么會(huì)出現(xiàn)令人不滿意的結(jié)果甚至是悲、為什么會(huì)出現(xiàn)令人不滿意的結(jié)果甚至是悲劇性的結(jié)果劇性的結(jié)果 。2 2、同樣都是不守準(zhǔn)則，其要承擔(dān)的結(jié)果是否、同樣都是不守準(zhǔn)則，其要承擔(dān)的結(jié)果是否相同，為什么？相同，為什么？ 總結(jié)：總結(jié)：與道德、紀(jì)律、規(guī)章制度相比較，與道德、紀(jì)律、規(guī)章制度相比較，法律對(duì)人的約束力法律對(duì)人的約束力 ? (? (強(qiáng)強(qiáng) 弱）弱）社會(huì)規(guī)范道德宗教紀(jì)律法律一般社會(huì)規(guī)范特殊社會(huì)規(guī)范法律的顯著特征法律的顯著特征n法律由法律由 制定或認(rèn)可。制定或認(rèn)可。n法律靠法律靠 保證實(shí)施，具有強(qiáng)制性。保證實(shí)施，具有強(qiáng)制性。

8、n法律對(duì)全體社會(huì)成員具有法律對(duì)全體社會(huì)成員具有 約束力約束力n法律是以法律是以 為內(nèi)容的行為規(guī)范。為內(nèi)容的行為規(guī)范。點(diǎn)擊點(diǎn)擊 法律由國(guó)家制定或認(rèn)可法律由國(guó)家制定或認(rèn)可 首都市民首都市民文明公約文明公約中學(xué)生日常中學(xué)生日常行為規(guī)范行為規(guī)范進(jìn)施工進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)須知須知中華人中華人民共和國(guó)民共和國(guó)民法通則民法通則中華人中華人民共和國(guó)民共和國(guó)刑法刑法中國(guó)人中國(guó)人民共和民共和國(guó)公路法國(guó)公路法 這些規(guī)章制度是誰(shuí)制定出來的？這些規(guī)章制度是誰(shuí)制定出來的？ 對(duì)誰(shuí)提出的要求？對(duì)誰(shuí)提出的要求？ 法律由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施法律由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施 對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍約束力。對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍約束力。 表現(xiàn)表現(xiàn)在

9、：在： 第一、任何人不論職位高低、功勞大小，都必須第一、任何人不論職位高低、功勞大小，都必須嚴(yán)格嚴(yán)格遵守遵守國(guó)家法律，規(guī)范自己的行為。國(guó)家法律，規(guī)范自己的行為。 王子王子. 第二、任何人不論職位高低、功勞大小，一旦觸第二、任何人不論職位高低、功勞大小，一旦觸犯了國(guó)家法律，都要受到法律的犯了國(guó)家法律，都要受到法律的制裁制裁，不允許任何人，不允許任何人超越法律之上。即公民一旦觸犯法律，平等承擔(dān)法律超越法律之上。即公民一旦觸犯法律，平等承擔(dān)法律責(zé)任。責(zé)任。胡長(zhǎng)清案姓名：胡長(zhǎng)清 性別：男 出生年月：1948年8月最高職務(wù)：原江西省副省長(zhǎng)觸犯罪名：受賄罪、行賄罪和巨額 財(cái)產(chǎn)來源不明罪刑罰：2000年3月

10、8日在南昌被 執(zhí)行死刑案情簡(jiǎn)介：案情簡(jiǎn)介：根據(jù)檢察機(jī)關(guān)起訴指控，法庭經(jīng)審理查明，自根據(jù)檢察機(jī)關(guān)起訴指控，法庭經(jīng)審理查明，自19951995年年5 5月至月至19991999年年8 8月，胡長(zhǎng)清在擔(dān)任國(guó)務(wù)院宗教月，胡長(zhǎng)清在擔(dān)任國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局副局長(zhǎng)、江西省人民政府省長(zhǎng)助理、副省長(zhǎng)事務(wù)局副局長(zhǎng)、江西省人民政府省長(zhǎng)助理、副省長(zhǎng)期間，先后期間，先后9090次收受、索取江西奧特汽車租賃有限次收受、索取江西奧特汽車租賃有限公司總裁周雪華（另案處理）、江西金陽(yáng)光企業(yè)集公司總裁周雪華（另案處理）、江西金陽(yáng)光企業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李衛(wèi)東（另案處理）等團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李衛(wèi)東（另案處理）等1818人及江人及江西省商

11、業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司的錢物，折合人民幣共計(jì)西省商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司的錢物，折合人民幣共計(jì)544544萬余萬余元。其中人民幣元。其中人民幣280280萬余元，美元萬余元，美元8 8萬元，港幣萬元，港幣9494萬萬元以及價(jià)值元以及價(jià)值9797萬余元人民幣的貴重物品。胡長(zhǎng)清還萬余元人民幣的貴重物品。胡長(zhǎng)清還利用職務(wù)之便，多次為有關(guān)行賄人謀取利益，造成利用職務(wù)之便，多次為有關(guān)行賄人謀取利益，造成國(guó)家巨額財(cái)產(chǎn)損失。國(guó)家巨額財(cái)產(chǎn)損失。 法庭審理還查明，胡長(zhǎng)清為自己職務(wù)提升及工作法庭審理還查明，胡長(zhǎng)清為自己職務(wù)提升及工作調(diào)動(dòng)拉關(guān)系，從調(diào)動(dòng)拉關(guān)系，從19971997年初至年初至19991999年年6 6月，先后月，先后5 5次

12、向他次向他人行賄共計(jì)人民幣人行賄共計(jì)人民幣8 8萬元。此外，胡長(zhǎng)清還對(duì)明顯超萬元。此外，胡長(zhǎng)清還對(duì)明顯超過其合法收入的價(jià)值人民幣過其合法收入的價(jià)值人民幣161161萬余元財(cái)產(chǎn)，不能說萬余元財(cái)產(chǎn)，不能說明合法來源。明合法來源。 法庭認(rèn)為，被告人胡長(zhǎng)清身為國(guó)家工作人員、政法庭認(rèn)為，被告人胡長(zhǎng)清身為國(guó)家工作人員、政府高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，大肆收受、索取巨額賄賂，并利用府高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，大肆收受、索取巨額賄賂，并利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，已構(gòu)成受賄罪，且數(shù)職務(wù)上的便利為他人謀取利益，已構(gòu)成受賄罪，且數(shù)額特別巨大，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的重大損失，社會(huì)影響極額特別巨大，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的重大損失，社會(huì)影響極壞，情節(jié)特別嚴(yán)

13、重，應(yīng)依法嚴(yán)懲。法庭還認(rèn)為，胡長(zhǎng)壞，情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)依法嚴(yán)懲。法庭還認(rèn)為，胡長(zhǎng)清為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄，并對(duì)其清為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄，并對(duì)其巨額財(cái)產(chǎn)明顯超過合法收入的差額部分，不能說明合巨額財(cái)產(chǎn)明顯超過合法收入的差額部分，不能說明合法來源，分別構(gòu)成了法來源，分別構(gòu)成了行賄罪行賄罪和和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪。 法是以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的行為規(guī)范n權(quán)利 ？n義務(wù) ？二、生活離不開法律n 現(xiàn)代社會(huì)生活中，沒有法律是難以現(xiàn)代社會(huì)生活中，沒有法律是難以想象的。我國(guó)法律作為人民意志和利益想象的。我國(guó)法律作為人民意志和利益的提，它通過規(guī)定權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范全的提，它通

14、過規(guī)定權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范全體社會(huì)成員的行為。體社會(huì)成員的行為。 請(qǐng)你用自己所了解的法律知識(shí)，請(qǐng)你用自己所了解的法律知識(shí)，來解釋如下行為：來解釋如下行為：公路殺手公路殺手父親迫女當(dāng)童工，阻止孩子上學(xué)父親迫女當(dāng)童工，阻止孩子上學(xué)明孝陵免費(fèi)開放明孝陵免費(fèi)開放 游客踐踏世界遺產(chǎn)游客踐踏世界遺產(chǎn)結(jié)論n 我們?cè)撊绾芜\(yùn)用法律的武器我們?cè)撊绾芜\(yùn)用法律的武器來保護(hù)他們、來保護(hù)他們、 它們？它們？三、當(dāng)代中國(guó)的三、當(dāng)代中國(guó)的法律體系法律體系 1、憲法、憲法n 憲法是整個(gè)法律體系的基礎(chǔ)，反映當(dāng)代中憲法是整個(gè)法律體系的基礎(chǔ)，反映當(dāng)代中國(guó)法律的本質(zhì)和基本原則，也是其它法律部門國(guó)法律的本質(zhì)和基本原則，也是其它法律部門的指導(dǎo)

15、原則的指導(dǎo)原則n 憲法部門除了居于主導(dǎo)地位的憲法外，還包憲法部門除了居于主導(dǎo)地位的憲法外，還包括：國(guó)家機(jī)關(guān)組織法、選舉法、民族區(qū)域自治括：國(guó)家機(jī)關(guān)組織法、選舉法、民族區(qū)域自治法、特別行政區(qū)基本法、國(guó)籍法和其他公民權(quán)法、特別行政區(qū)基本法、國(guó)籍法和其他公民權(quán)利法利法 n你知道自己享有憲法賦予公民的你知道自己享有憲法賦予公民的權(quán)利有哪些嗎？權(quán)利有哪些嗎？2、行政法、行政法n行政法是調(diào)整國(guó)家行政管理活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)行政法是調(diào)整國(guó)家行政管理活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范集合而成的部門法。系的法律規(guī)范集合而成的部門法。 n中華人民共和國(guó)行政處罰法中華人民共和國(guó)行政處罰法-喝酒開車喝酒開車. 3、刑法、刑法n

16、作為部門法的刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律的作為部門法的刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律的總稱總稱n中華人民共和國(guó)刑法中華人民共和國(guó)刑法 -拐賣婦女拐賣婦女兒童兒童. 4、民商法、民商法n民商法是由調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、民商法是由調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系和商事關(guān)系的法律、法規(guī)和規(guī)章人身關(guān)系和商事關(guān)系的法律、法規(guī)和規(guī)章的集合而成的部門法的集合而成的部門法n買房子買房子 結(jié)婚結(jié)婚. 5、經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)法n經(jīng)濟(jì)法是指調(diào)整國(guó)家在經(jīng)濟(jì)管理過程中發(fā)經(jīng)濟(jì)法是指調(diào)整國(guó)家在經(jīng)濟(jì)管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱n工資工資10000元，國(guó)家是征收稅收？元，國(guó)家是征收稅收？6

17、、訴訟法、訴訟法n訴訟法是關(guān)于各種訴訟活動(dòng)的法律訴訟法是關(guān)于各種訴訟活動(dòng)的法律n主要包括刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟主要包括刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法和仲裁法，以及其他的一些相關(guān)的法律法規(guī)法和仲裁法，以及其他的一些相關(guān)的法律法規(guī)7、勞動(dòng)和社會(huì)保障法、勞動(dòng)和社會(huì)保障法n勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律n社會(huì)保障法是調(diào)整有關(guān)社會(huì)保障和社會(huì)福利的社會(huì)保障法是調(diào)整有關(guān)社會(huì)保障和社會(huì)福利的法律。法律。 公司拖欠保潔工張阿姨的工資一年如何處公司拖欠保潔工張阿姨的工資一年如何處理？不簽勞動(dòng)合同又如何處理？理？不簽勞動(dòng)合同又如何處理？8、環(huán)境法、環(huán)境法n 環(huán)境法亦稱自然資源和環(huán)

18、境保護(hù)法，是關(guān)于自然資環(huán)境法亦稱自然資源和環(huán)境保護(hù)法，是關(guān)于自然資源的合理開發(fā)、利用、管理、保護(hù)和保護(hù)環(huán)境、防治污源的合理開發(fā)、利用、管理、保護(hù)和保護(hù)環(huán)境、防治污染以及其他公害的法律的總稱染以及其他公害的法律的總稱n 2015年年新修訂的環(huán)保法有三嚴(yán)：新修訂的環(huán)保法有三嚴(yán)：一一是對(duì)企業(yè)要求更嚴(yán)，特別是對(duì)企業(yè)要求更嚴(yán)，特別是首次規(guī)定是首次規(guī)定“按日計(jì)罰按日計(jì)罰”的嚴(yán)厲措施，將會(huì)給污染企業(yè)以從未有過的嚴(yán)厲措施，將會(huì)給污染企業(yè)以從未有過的最大違法成本；的最大違法成本；二二是對(duì)地方政府要求更嚴(yán)，明確了環(huán)保直接與是對(duì)地方政府要求更嚴(yán)，明確了環(huán)保直接與干部考評(píng)掛鉤；干部考評(píng)掛鉤；三三是對(duì)監(jiān)管部門要求更嚴(yán)，

19、列舉了九種失職瀆職是對(duì)監(jiān)管部門要求更嚴(yán)，列舉了九種失職瀆職行為，并規(guī)定了嚴(yán)厲的行政問責(zé)措施。行為，并規(guī)定了嚴(yán)厲的行政問責(zé)措施。n9、軍事法、軍事法n 軍事法是有關(guān)軍事管理和國(guó)防建軍事法是有關(guān)軍事管理和國(guó)防建設(shè)的法律和法規(guī)設(shè)的法律和法規(guī)n 主要有兵役法、國(guó)防法等主要有兵役法、國(guó)防法等行政法與行政訴訟法行政法與行政訴訟法n 規(guī)范和控制政府權(quán)力的法 “憲法消亡，行政法存續(xù)。憲法消亡，行政法存續(xù)?！?【德德】奧托奧托邁耶邁耶 如果說如果說19世紀(jì)是世紀(jì)是“憲法時(shí)代憲法時(shí)代”的話，那么的話，那么20世紀(jì)及以后便是世紀(jì)及以后便是“行政法時(shí)代行政法時(shí)代”。 我國(guó)臺(tái)灣省行政法學(xué)家我國(guó)臺(tái)灣省行政法學(xué)家n 第一節(jié)

20、第一節(jié) 行政與行政權(quán)行政與行政權(quán) 案例：案例：n 某學(xué)校是一所中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校。某學(xué)校是一所中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校。 2005年年5月，該校行月，該校行政科發(fā)布了一個(gè)分房通知，將該校新購(gòu)置的政科發(fā)布了一個(gè)分房通知，將該校新購(gòu)置的5套三居室住宅分套三居室住宅分給有關(guān)人員，并將分房的條件列出。給有關(guān)人員，并將分房的條件列出。 該校教師張某認(rèn)為，他該校教師張某認(rèn)為，他在該校已工作在該校已工作10年，對(duì)該校的教學(xué)改革做出了較大貢獻(xiàn)，且他年，對(duì)該校的教學(xué)改革做出了較大貢獻(xiàn)，且他家一直住房緊張，急需改善住房條件，但分房名單中卻沒有他。家一直住房緊張，急需改善住房條件，但分房名單中卻沒有他。 張某認(rèn)為很不公平，便

21、多次向校行政科、校長(zhǎng)和學(xué)校主管部門張某認(rèn)為很不公平，便多次向校行政科、校長(zhǎng)和學(xué)校主管部門申訴，但均未獲得解決。申訴，但均未獲得解決。 張某一怒之下，于張某一怒之下，于1996年年1月以該月以該校行政科為被告向人民法院提起行政訴訟。法院經(jīng)審查認(rèn)為，校行政科為被告向人民法院提起行政訴訟。法院經(jīng)審查認(rèn)為，被告不合適，駁回了張某的起訴。被告不合適，駁回了張某的起訴。n思考：思考： （1）本案例中學(xué)校行政科的）本案例中學(xué)校行政科的“行政行政”是行政法學(xué)中所講的是行政法學(xué)中所講的“行政行政”嗎？嗎？ （2）法院為什么駁回了張某的起訴？）法院為什么駁回了張某的起訴？ 國(guó)家行政與非國(guó)家行政：公行政不僅包括國(guó)家

22、行國(guó)家行政與非國(guó)家行政：公行政不僅包括國(guó)家行政政國(guó)家行政機(jī)關(guān)從事的執(zhí)行、管理活動(dòng)，而且也國(guó)家行政機(jī)關(guān)從事的執(zhí)行、管理活動(dòng)，而且也包括非國(guó)家的公共團(tuán)體、組織的行政（包括非國(guó)家的公共團(tuán)體、組織的行政（“社會(huì)公共行社會(huì)公共行政政”，法律法規(guī)授權(quán)的其他社會(huì)組織對(duì)公共事務(wù)的組，法律法規(guī)授權(quán)的其他社會(huì)組織對(duì)公共事務(wù)的組織和管理活動(dòng)）。織和管理活動(dòng)）。 國(guó)家行政是行政法的基本調(diào)整對(duì)象。國(guó)家行政是行政法的基本調(diào)整對(duì)象。 請(qǐng)問一下哪些是國(guó)家行政？請(qǐng)問一下哪些是國(guó)家行政？ 稅收征收稅收征收 查酒駕查酒駕 醉酒導(dǎo)致車禍死一人醉酒導(dǎo)致車禍死一人 制定法律查酒駕制定法律查酒駕【案例案例】 王某是某省一所高校外語(yǔ)系二年級(jí)

23、的本科生。王某是某省一所高校外語(yǔ)系二年級(jí)的本科生。19961996年年1010月下旬的一天傍晚，他在學(xué)校宿舍里私月下旬的一天傍晚，他在學(xué)校宿舍里私自用電爐煮飯時(shí)不慎失火，造成部分公私財(cái)物毀自用電爐煮飯時(shí)不慎失火，造成部分公私財(cái)物毀損，本人也被輕微燒傷。因其行為嚴(yán)重違反學(xué)校損，本人也被輕微燒傷。因其行為嚴(yán)重違反學(xué)校關(guān)于禁止在學(xué)生宿舍使用燃煤、燃油爐具和各關(guān)于禁止在學(xué)生宿舍使用燃煤、燃油爐具和各種用于煮飯、燒水的電熱器的規(guī)定種用于煮飯、燒水的電熱器的規(guī)定，故受到記，故受到記大過的處分，同時(shí)學(xué)?？倓?wù)處行政科依據(jù)學(xué)校有大過的處分，同時(shí)學(xué)?？倓?wù)處行政科依據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予其罰款關(guān)規(guī)定給予其罰款10010

24、0元的元的“行政處罰行政處罰”。王某不。王某不服，認(rèn)為學(xué)校行政科不是行政機(jī)關(guān)，無權(quán)對(duì)其實(shí)服，認(rèn)為學(xué)校行政科不是行政機(jī)關(guān)，無權(quán)對(duì)其實(shí)施行政處罰，于是將此情況反映到省教育委員會(huì)，施行政處罰，于是將此情況反映到省教育委員會(huì)，要求撤銷學(xué)校作出的要求撤銷學(xué)校作出的“行政處罰行政處罰”，責(zé)令學(xué)校退，責(zé)令學(xué)校退還該項(xiàng)罰款。還該項(xiàng)罰款。 請(qǐng)問：學(xué)校該如何處置這件事？請(qǐng)問：學(xué)校該如何處置這件事？ 主要爭(zhēng)議主要爭(zhēng)議：內(nèi)部行政管理和特別權(quán)力關(guān)系：內(nèi)部行政管理和特別權(quán)力關(guān)系 高校三種行政執(zhí)法：學(xué)籍管理、學(xué)位授予和招生錄取。高校三種行政執(zhí)法：學(xué)籍管理、學(xué)位授予和招生錄取。 但根據(jù)但根據(jù)教育法教育法第第2121條、第條、

25、第2222條和條和學(xué)位條例學(xué)位條例第第8 8條第條第1 1款的規(guī)定，高等學(xué)校具有對(duì)受教育者頒發(fā)學(xué)業(yè)款的規(guī)定，高等學(xué)校具有對(duì)受教育者頒發(fā)學(xué)業(yè)證書和學(xué)位證書的權(quán)力。這種權(quán)力具有特定性，是法律證書和學(xué)位證書的權(quán)力。這種權(quán)力具有特定性，是法律法規(guī)授予高等學(xué)校的行政權(quán)力，而不是高等學(xué)校作為事法規(guī)授予高等學(xué)校的行政權(quán)力，而不是高等學(xué)校作為事業(yè)法人所具有的民事權(quán)利。高等學(xué)校在業(yè)法人所具有的民事權(quán)利。高等學(xué)校在教育法教育法和和學(xué)位條例學(xué)位條例授權(quán)的情況下，運(yùn)用這種行政權(quán)力作出的授權(quán)的情況下，運(yùn)用這種行政權(quán)力作出的行為則屬于可訴的行政行為，屬于公共行政的范疇。行為則屬于可訴的行政行為，屬于公共行政的范疇。前述案

26、件，學(xué)校是作為事業(yè)單采用的是內(nèi)部管理措施，屬于前述案件，學(xué)校是作為事業(yè)單采用的是內(nèi)部管理措施，屬于“私人行政私人行政”的范疇。的范疇。案 例n 某省某市某廠發(fā)生一起破壞生產(chǎn)設(shè)備事件，某省某市某廠發(fā)生一起破壞生產(chǎn)設(shè)備事件，后經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查查明，破壞者是該廠職工，后經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查查明，破壞者是該廠職工，先前，因該職工違反紀(jì)律被罰款，其惱羞成怒，先前，因該職工違反紀(jì)律被罰款，其惱羞成怒，因此將一根鐵銷投入鍋爐內(nèi)，造成鍋爐損害，因此將一根鐵銷投入鍋爐內(nèi)，造成鍋爐損害，公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案，查明事實(shí)后，對(duì)該職工作公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案，查明事實(shí)后，對(duì)該職工作出拘留出拘留15天，罰款天，罰款200元的處罰裁決，同時(shí)

27、責(zé)元的處罰裁決，同時(shí)責(zé)令其賠償工廠損失。令其賠償工廠損失。n 討論討論 工廠處罰與公安機(jī)關(guān)處罰有何區(qū)別？工廠處罰與公安機(jī)關(guān)處罰有何區(qū)別？第二章第二章 行政法的基本原則行政法的基本原則 所謂行政法的基本原則，是指其所謂行政法的基本原則，是指其效力貫穿于全部行政法規(guī)范之中，能效力貫穿于全部行政法規(guī)范之中，能夠集中體現(xiàn)行政法的根本價(jià)值和行政夠集中體現(xiàn)行政法的根本價(jià)值和行政法的主要矛盾，并反映現(xiàn)代民主法治法的主要矛盾，并反映現(xiàn)代民主法治國(guó)家的憲政精神，對(duì)行政法規(guī)范的制國(guó)家的憲政精神，對(duì)行政法規(guī)范的制定與實(shí)施具有普遍指導(dǎo)意義的基礎(chǔ)性定與實(shí)施具有普遍指導(dǎo)意義的基礎(chǔ)性或本源性的法律準(zhǔn)則?；虮驹葱缘姆蓽?zhǔn)則。

28、 n 職權(quán)法定原則職權(quán)法定原則：n 必須依法，行政來源于法，受制于必須依法，行政來源于法，受制于法。法。n 沒有法的根據(jù)不得為。沒有法的根據(jù)不得為。n 越權(quán)行為無效越權(quán)行為無效 。越權(quán)。越權(quán):權(quán)限；程序。權(quán)限；程序。n 不得失職。不得失職。職權(quán)法定案例n 2000年年6月月1日，張平騎著一輛白色摩托車，日，張平騎著一輛白色摩托車，載著朋友馮海向當(dāng)?shù)仉p廟大橋方向駛?cè)?。在距大載著朋友馮海向當(dāng)?shù)仉p廟大橋方向駛?cè)?。在距大橋不到橋不?00米的地方，張平看到路政管理所的工米的地方，張平看到路政管理所的工作人員正在路上設(shè)卡檢查，連忙掉頭往回開。工作人員正在路上設(shè)卡檢查，連忙掉頭往回開。工作人員看到這一幕后

29、馬上意識(shí)到此車肯定沒有繳作人員看到這一幕后馬上意識(shí)到此車肯定沒有繳費(fèi)，于是騎上摩托車追過去。當(dāng)兩車開到雙廟橋費(fèi)，于是騎上摩托車追過去。當(dāng)兩車開到雙廟橋頭急轉(zhuǎn)彎的地方時(shí)，白色摩托車掉進(jìn)路邊深近頭急轉(zhuǎn)彎的地方時(shí)，白色摩托車掉進(jìn)路邊深近4米的坎里，張平受了輕傷，馮海則因內(nèi)臟破裂死米的坎里，張平受了輕傷，馮海則因內(nèi)臟破裂死亡。亡。n 2004年年9月，得到群眾舉報(bào)后，仙居縣檢察月，得到群眾舉報(bào)后，仙居縣檢察院對(duì)此線索開展偵查。審查中，工作人員一再辯院對(duì)此線索開展偵查。審查中，工作人員一再辯稱自己是依法執(zhí)行公務(wù)，法律沒有規(guī)定不能追。稱自己是依法執(zhí)行公務(wù)，法律沒有規(guī)定不能追。這種說法對(duì)不對(duì)？這種說法對(duì)不對(duì)

30、？ n 幫幫 幫幫 他他上海城管的執(zhí)法n 大家好大家好,我是一個(gè)擺灘的我是一個(gè)擺灘的,說說昨天晚說說昨天晚上也就是上也就是4月月10號(hào)晚上號(hào)晚上,我在上海宜家家居我在上海宜家家居門口擺灘門口擺灘,在晚上在晚上8點(diǎn)點(diǎn)40分的時(shí)候一大堆便分的時(shí)候一大堆便衣城管把我抓住了衣城管把我抓住了,也不說他們是城管也不說他們是城管,也也沒有出示證件沒有出示證件,直接就開始搶我的東西直接就開始搶我的東西,他他們就是田林的城管們就是田林的城管,我想問一下大家我想問一下大家,他們他們那樣合法嗎那樣合法嗎.希望大家給我點(diǎn)幫助希望大家給我點(diǎn)幫助,我現(xiàn)在我現(xiàn)在的貨物全讓他們收去了的貨物全讓他們收去了,有二輛三輪車和有二輛

31、三輪車和二車貨二車貨,他們說要罰我他們說要罰我1000塊錢一部車塊錢一部車,有有懂這方面法律的朋友希望給我?guī)椭@方面法律的朋友希望給我?guī)椭? 交通法律 兩大領(lǐng)域板塊兩大領(lǐng)域板塊 一一 ：中華人民共和國(guó)公路法：中華人民共和國(guó)公路法 二：中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例二：中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例 二者在法律效力上有區(qū)別沒有？二者在法律效力上有區(qū)別沒有？路政執(zhí)法的定義和內(nèi)容n 路政執(zhí)法是指交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)路政執(zhí)法是指交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)中華人民共和國(guó)公路法有關(guān)法律、法規(guī)根據(jù)中華人民共和國(guó)公路法有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、保障公和規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路

32、權(quán)、保障公路暢通，對(duì)公路使用者或管理相對(duì)人直接采取的路暢通，對(duì)公路使用者或管理相對(duì)人直接采取的直接產(chǎn)生法律效果的行為。直接產(chǎn)生法律效果的行為。n 路政執(zhí)法的主要內(nèi)容包括：路政管理許可；路政執(zhí)法的主要內(nèi)容包括：路政管理許可； 路政管理處罰；路政管理處罰； 路產(chǎn)賠償、補(bǔ)償、占用費(fèi)的收路產(chǎn)賠償、補(bǔ)償、占用費(fèi)的收繳；路政管理強(qiáng)制措施；路政行政復(fù)議；路政管繳；路政管理強(qiáng)制措施；路政行政復(fù)議；路政管理執(zhí)法監(jiān)督與檢查等。理執(zhí)法監(jiān)督與檢查等。高速公路路政執(zhí)法n 就是指交通主管機(jī)關(guān)及其授權(quán)的公就是指交通主管機(jī)關(guān)及其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)公路、公路用地、公路的規(guī)定，為保護(hù)公路、公路用地、公路設(shè)施維護(hù)、公路管理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，設(shè)施維護(hù)、公路管理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，對(duì)高速公路使用者以及其他相對(duì)人所采對(duì)高速公路使用者以及其他相對(duì)人所采取的直接產(chǎn)生法律效果的行政行為。高取的直接產(chǎn)生法律效果的行政行為。高速公路路政執(zhí)是交通行政執(zhí)法的有機(jī)組速公路路政執(zhí)是交通行政執(zhí)法的有機(jī)組成部分，是交通行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，成部分，是交通行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，也是路政行業(yè)管理過程中不可缺少的中也是路政行業(yè)管理過程中不可缺少的中間環(huán)節(jié)。間環(huán)節(jié)。n 袁某在某省高速公路