關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》等法

1、山東藥品食品職業(yè)學(xué)院山東藥品食品職業(yè)學(xué)院李桂榮李桂榮212 關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見 藥品集中采購監(jiān)督管理辦法藥品集中采購監(jiān)督管理辦法3( (一一) ) 行業(yè)背景行業(yè)背景（二）基本原則（二）基本原則（三）主要任務(wù)和目標（三）主要任務(wù)和目標（四）保障措施（四）保障措施一、關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見一、關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見4 與國外差距較大與國外差距較大 擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的藥品少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的藥品少 相對比較落后相對比較落后 西部地區(qū)醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)薄弱西部地區(qū)醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)薄弱 出口產(chǎn)品附加值低出口產(chǎn)品附加值低 行行 業(yè)業(yè) 背背 景

2、景組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)技術(shù)結(jié)構(gòu)技術(shù)結(jié)構(gòu)區(qū)域結(jié)構(gòu)區(qū)域結(jié)構(gòu)出口結(jié)構(gòu)出口結(jié)構(gòu)5 行行 業(yè)業(yè) 背背 景景組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)技術(shù)結(jié)構(gòu)技術(shù)結(jié)構(gòu)區(qū)域結(jié)構(gòu)區(qū)域結(jié)構(gòu)出口結(jié)構(gòu)出口結(jié)構(gòu)1.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以仿制藥為主醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以仿制藥為主,缺缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥乏自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥;2.外資企業(yè)的進逼促使國產(chǎn)外資企業(yè)的進逼促使國產(chǎn)藥的市場份額不斷縮小；藥的市場份額不斷縮小；3.醫(yī)院和患者聯(lián)合抬高了進醫(yī)院和患者聯(lián)合抬高了進口藥市場份額口藥市場份額6 行行 業(yè)業(yè) 背背 景景組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)技術(shù)結(jié)構(gòu)技術(shù)結(jié)構(gòu)區(qū)域結(jié)構(gòu)區(qū)域結(jié)構(gòu)出口結(jié)構(gòu)出口結(jié)構(gòu)1.制藥企業(yè)生產(chǎn)低端產(chǎn)品比制藥企業(yè)生產(chǎn)低端產(chǎn)品

3、比重過大，反映了整體技術(shù)水重過大，反映了整體技術(shù)水平的薄弱；平的薄弱；2.創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)能力水平低，創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)能力水平低，工程技術(shù)和制劑技術(shù)以及節(jié)工程技術(shù)和制劑技術(shù)以及節(jié)能清潔生產(chǎn)技術(shù)相對比較落能清潔生產(chǎn)技術(shù)相對比較落后；后；3.質(zhì)量管理體系與國際通行質(zhì)量管理體系與國際通行標準尚有明顯差距。標準尚有明顯差距。7 行行 業(yè)業(yè) 背背 景景組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)技術(shù)結(jié)構(gòu)技術(shù)結(jié)構(gòu)區(qū)域結(jié)構(gòu)區(qū)域結(jié)構(gòu)出口結(jié)構(gòu)出口結(jié)構(gòu)我國百強企業(yè)收入占全行我國百強企業(yè)收入占全行業(yè)比重為業(yè)比重為31%，而全球十，而全球十強企業(yè)收入占全球藥品市強企業(yè)收入占全球藥品市場的比重是場的比重是42%，差距較，差距較大。大。 8

4、 行行 業(yè)業(yè) 背背 景景組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)技術(shù)結(jié)構(gòu)技術(shù)結(jié)構(gòu)區(qū)域結(jié)構(gòu)區(qū)域結(jié)構(gòu)出口結(jié)構(gòu)出口結(jié)構(gòu) 1.長三角、珠三角、環(huán)渤海長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)，目前面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)地區(qū)，目前面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級；整和升級；2.一些化學(xué)原料藥生產(chǎn)受到環(huán)一些化學(xué)原料藥生產(chǎn)受到環(huán)保和能源制約，正在向中西保和能源制約，正在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；部地區(qū)轉(zhuǎn)移；3.西部省份忽視自身相對薄弱西部省份忽視自身相對薄弱的醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)，盲目發(fā)展的醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)，盲目發(fā)展藥都、藥谷、醫(yī)藥園區(qū)，藥都、藥谷、醫(yī)藥園區(qū)， 甚至以犧牲環(huán)境為代價。甚至以犧牲環(huán)境為代價。9 行行 業(yè)業(yè) 背背 景景組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)技術(shù)結(jié)

5、構(gòu)技術(shù)結(jié)構(gòu)區(qū)域結(jié)構(gòu)區(qū)域結(jié)構(gòu)出口結(jié)構(gòu)出口結(jié)構(gòu) 1.我國已成為世界最大我國已成為世界最大 的原料藥出口國；的原料藥出口國；2.低附加值產(chǎn)品占據(jù)了主導(dǎo)地低附加值產(chǎn)品占據(jù)了主導(dǎo)地 位，位，高附加值的制劑比重少得可憐；高附加值的制劑比重少得可憐；3.隨著原料藥出口的增加，國隨著原料藥出口的增加，國 內(nèi)企業(yè)也越來越多地接到他內(nèi)企業(yè)也越來越多地接到他 國企業(yè)提出的反傾銷訴訟。國企業(yè)提出的反傾銷訴訟。10堅持堅持自主創(chuàng)新、技自主創(chuàng)新、技術(shù)改造與淘汰術(shù)改造與淘汰落后落后相結(jié)合相結(jié)合堅持堅持保障生產(chǎn)供應(yīng)保障生產(chǎn)供應(yīng)與強化質(zhì)量安與強化質(zhì)量安全全相結(jié)合相結(jié)合 堅持堅持發(fā)揮市場機制發(fā)揮市場機制作用與加強政作用與加強政策

6、引導(dǎo)策引導(dǎo)相結(jié)合相結(jié)合 基基 本本 原原 則則11（1 1）國家基本藥物）國家基本藥物: :增增加生產(chǎn)保障供應(yīng)加生產(chǎn)保障供應(yīng) 80%80% （2 2）化學(xué)藥領(lǐng)域：研發(fā)）化學(xué)藥領(lǐng)域：研發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)新 1010個、個、2020個個（3 3）生物技術(shù)藥物領(lǐng)域：）生物技術(shù)藥物領(lǐng)域：研發(fā)基因工程藥物和抗研發(fā)基因工程藥物和抗體藥物體藥物 1515個個（4 4）中藥領(lǐng)域：加快中）中藥領(lǐng)域：加快中成藥的二次研究與開發(fā)，成藥的二次研究與開發(fā)，培育現(xiàn)代中藥，加強中培育現(xiàn)代中藥，加強中藥知識產(chǎn)權(quán)保護藥知識產(chǎn)權(quán)保護 5050個個（5 5）醫(yī)療器械領(lǐng)域：推）醫(yī)療器械領(lǐng)域：推進先進醫(yī)療設(shè)備的國產(chǎn)進先進醫(yī)療設(shè)備的國產(chǎn)化化 20

7、0200個個1.1.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)2.2.調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)3.3.調(diào)整組織結(jié)構(gòu)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)4.4.調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)5.5.調(diào)整出口結(jié)構(gòu)調(diào)整出口結(jié)構(gòu)主要任務(wù)和目標主要任務(wù)和目標主要任務(wù)和目標主要任務(wù)和目標主要任務(wù)和目標主要任務(wù)和目標12（1 1）推廣應(yīng)用化學(xué)原）推廣應(yīng)用化學(xué)原料藥新技術(shù)，加強新料藥新技術(shù)，加強新型制劑技術(shù)的應(yīng)用。型制劑技術(shù)的應(yīng)用。（2 2）重點突破生物技）重點突破生物技術(shù)藥物技術(shù)，加快開術(shù)藥物技術(shù)，加快開發(fā)新型生物技術(shù)藥物發(fā)新型生物技術(shù)藥物制劑。制劑。（3 3）加快中藥生產(chǎn)和）加快中藥生產(chǎn)和質(zhì)量控制的現(xiàn)代技術(shù)質(zhì)量控制的現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用及新劑型的開發(fā)。應(yīng)用及新

8、劑型的開發(fā)。（4 4）推進醫(yī)藥行業(yè)信）推進醫(yī)藥行業(yè)信息化建設(shè)息化建設(shè) 1.1.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)2.2.調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)3.3.調(diào)整組織結(jié)構(gòu)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)4.4.調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)5.5.調(diào)整出口結(jié)構(gòu)調(diào)整出口結(jié)構(gòu)主要任務(wù)和目標主要任務(wù)和目標13（1 1）鼓勵優(yōu)勢企業(yè)收購）鼓勵優(yōu)勢企業(yè)收購兼并和聯(lián)合重組兼并和聯(lián)合重組（2 2）形成一批大型企業(yè)）形成一批大型企業(yè)集團集團 5050% %（3 3）支持中小企業(yè)向）支持中小企業(yè)向“專、精、特、新專、精、特、新”的的方向發(fā)展方向發(fā)展（4 4）形成大型企業(yè)和中）形成大型企業(yè)和中小企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)小企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。發(fā)展的格局

9、。1.1.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)2.2.調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)3.3.調(diào)整組織結(jié)構(gòu)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)4.4.調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)5.5.調(diào)整出口結(jié)構(gòu)調(diào)整出口結(jié)構(gòu)主要任務(wù)和目標主要任務(wù)和目標14(1)(1)形形成符合國際標成符合國際標準的綜合性醫(yī)藥生準的綜合性醫(yī)藥生產(chǎn)基地產(chǎn)基地 3個個；(2)(2)發(fā)展中西部地區(qū)發(fā)展中西部地區(qū)的專業(yè)性生產(chǎn)基地；的專業(yè)性生產(chǎn)基地；（3 3）形成東、中、）形成東、中、西部優(yōu)勢互補的布西部優(yōu)勢互補的布局，促進區(qū)域醫(yī)藥局，促進區(qū)域醫(yī)藥經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。 1.1.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)2.2.調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)3.3.調(diào)整組織結(jié)構(gòu)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)4.4.調(diào)

10、整區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)5.5.調(diào)整出口結(jié)構(gòu)調(diào)整出口結(jié)構(gòu)主要任務(wù)和目標主要任務(wù)和目標15(1)(1)擴大制劑出口擴大制劑出口(2)(2)增加制劑在藥增加制劑在藥品出口中所占的品出口中所占的比重比重 20%20%(3)(3)培育自主品牌培育自主品牌(4)(4)推動制劑企業(yè)推動制劑企業(yè)通過發(fā)達國家通過發(fā)達國家GMPGMP認證認證 5050家家1.1.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)2.2.調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)3.3.調(diào)整組織結(jié)構(gòu)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)4.4.調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)5.5.調(diào)整出口結(jié)構(gòu)調(diào)整出口結(jié)構(gòu)主要任務(wù)和目標主要任務(wù)和目標16鼓勵技術(shù)創(chuàng)新鼓勵技術(shù)創(chuàng)新123456 保保 障障 措措 施施加強技術(shù)改

11、造加強技術(shù)改造發(fā)揮藥品價格杠桿調(diào)節(jié)作用發(fā)揮藥品價格杠桿調(diào)節(jié)作用完善集中采購和臨床使用政策完善集中采購和臨床使用政策發(fā)揮藥品監(jiān)管的促進作用發(fā)揮藥品監(jiān)管的促進作用完善企業(yè)兼并重組支持政策完善企業(yè)兼并重組支持政策17制止重復(fù)建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)品和工藝制止重復(fù)建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)品和工藝7891011 保保 障障 措措 施施推進中藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化進程推進中藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化進程推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展加強運行監(jiān)測分析工作加強運行監(jiān)測分析工作發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用18網(wǎng)上集中采購網(wǎng)上集中采購二、藥品集中采購監(jiān)督管理辦法二、藥品集中采購監(jiān)督管理辦法以政府為主導(dǎo)以政府為主導(dǎo)以?。▍^(qū)、市）為

12、單位以省（區(qū)、市）為單位19網(wǎng)上集中采購網(wǎng)上集中采購二、藥品集中采購監(jiān)督管理辦法二、藥品集中采購監(jiān)督管理辦法以政府為主導(dǎo)以政府為主導(dǎo)以?。▍^(qū)、市）為單位以?。▍^(qū)、市）為單位1.政府加強組織政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)；2.政府建立非營政府建立非營利性采購交易平利性采購交易平臺；臺；3.政府要對采購政府要對采購交易全過程加強交易全過程加強監(jiān)督管理。監(jiān)督管理。20網(wǎng)上集中采購網(wǎng)上集中采購二、藥品集中采購監(jiān)督管理辦法二、藥品集中采購監(jiān)督管理辦法以政府為主導(dǎo)以政府為主導(dǎo)以省（區(qū)、市）為單位以?。▍^(qū)、市）為單位1.集中采購所形成的集中采購所形成的價格是醫(yī)藥企業(yè)向省價格是醫(yī)藥企業(yè)向省（區(qū)、市）內(nèi)所有參（區(qū)、市）

13、內(nèi)所有參加藥品集中采購醫(yī)療加藥品集中采購醫(yī)療機構(gòu)的供應(yīng)價格；機構(gòu)的供應(yīng)價格；2.有利于選購優(yōu)質(zhì)藥有利于選購優(yōu)質(zhì)藥品，保證用藥安全；品，保證用藥安全；3.有利于有效降低采有利于有效降低采購成本；購成本；4.有利于降低采購價有利于降低采購價格。格。21網(wǎng)上集中采購網(wǎng)上集中采購二、藥品集中采購監(jiān)督管理辦法二、藥品集中采購監(jiān)督管理辦法以政府為主導(dǎo)以政府為主導(dǎo)以?。▍^(qū)、市）為單位以省（區(qū)、市）為單位1.集中采購的全集中采購的全過程要通過網(wǎng)上過程要通過網(wǎng)上運行來實現(xiàn)；運行來實現(xiàn)；2.醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)藥企業(yè)的購銷活藥企業(yè)的購銷活動必須在采購平動必須在采購平臺上臺上“陽光操陽光操作作”。22 山東基本

14、藥物采購?fù)断氯珖谝粯松綎|基本藥物采購?fù)断氯珖谝粯?3( (一一) )藥品集中招標采藥品集中招標采購的發(fā)展和演變過程購的發(fā)展和演變過程（二）藥品集中采購（二）藥品集中采購監(jiān)督管理機構(gòu)及職責監(jiān)督管理機構(gòu)及職責 （三）藥品集中采（三）藥品集中采購監(jiān)督管理的對象購監(jiān)督管理的對象（四）藥品集中采購（四）藥品集中采購監(jiān)督管理的主要內(nèi)容監(jiān)督管理的主要內(nèi)容( (五）藥品集中采購五）藥品集中采購監(jiān)督管理的主要方式監(jiān)督管理的主要方式（六）違法違規(guī)問題（六）違法違規(guī)問題的處理的處理 二、藥品集中采購監(jiān)督管理辦法二、藥品集中采購監(jiān)督管理辦法24 2000 2000年前，我們國家實行的是分散、一對一的采購。年前，我

15、們國家實行的是分散、一對一的采購。 2000 2000年年2 2月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見，進行藥品集中招標采購試，進行藥品集中招標采購試點工作。點工作。 20012001年，國務(wù)院糾風(fēng)辦、衛(wèi)生部等六個部委在全面年，國務(wù)院糾風(fēng)辦、衛(wèi)生部等六個部委在全面總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了醫(yī)療機構(gòu)藥品集醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購的工作規(guī)范（試行）中招標采購的工作規(guī)范（試行）和和醫(yī)療機構(gòu)藥品集醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購監(jiān)督管理暫行辦法中招標采購監(jiān)督管理暫行辦法。25 2005 2005年以

16、后，提出要推行以省為單位、同時發(fā)揮政府年以后，提出要推行以省為單位、同時發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用的集中采購模式。的主導(dǎo)作用的集中采購模式。 2009 2009年的年的8 8月開始，基本藥物按照基本藥物的采購月開始，基本藥物按照基本藥物的采購辦法來采購，非基本藥物按照現(xiàn)行的藥品采購制度進行辦法來采購，非基本藥物按照現(xiàn)行的藥品采購制度進行采購。采購。 2010 2010年年6 6月月2 2日，由衛(wèi)生部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等單位日，由衛(wèi)生部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等單位聯(lián)合發(fā)布了聯(lián)合發(fā)布了藥品集中采購監(jiān)督管理辦法藥品集中采購監(jiān)督管理辦法（收下簡（收下簡稱稱管理辦法管理辦法），自），自20102010年年7 7月月1515

17、日發(fā)布之日起施行。日發(fā)布之日起施行。26糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席會議中不正之風(fēng)部際聯(lián)席會議食品藥品監(jiān)督管理部門食品藥品監(jiān)督管理部門衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生行政部門監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦工商行政管理部門工商行政管理部門組織協(xié)調(diào)，依法監(jiān)督，調(diào)查處組織協(xié)調(diào)，依法監(jiān)督，調(diào)查處理違法違規(guī)問題。理違法違規(guī)問題。負責審查參與藥品集中采購的藥負責審查參與藥品集中采購的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)，依法對集品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)，依法對集中采購的藥品質(zhì)量進行監(jiān)督管理。中采購的藥品質(zhì)量進行監(jiān)督管理。財政監(jiān)督財政監(jiān)督監(jiān)督管理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行入圍結(jié)果、監(jiān)督管理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行入圍結(jié)果、采購用藥及履

18、行合同等行為。采購用藥及履行合同等行為。藥品價格、收費行為藥品價格、收費行為查處集中采購中的商業(yè)賄賂、非法查處集中采購中的商業(yè)賄賂、非法促銷、虛假宣傳等不正當競爭行為。促銷、虛假宣傳等不正當競爭行為。部門履行職責的監(jiān)察，人員的部門履行職責的監(jiān)察，人員的行為監(jiān)督，違紀行為查處行為監(jiān)督，違紀行為查處 價格管理部門價格管理部門 財政部門財政部門管理機構(gòu)和職責管理機構(gòu)和職責27組織部門和公務(wù)員組織部門和公務(wù)員實施單位及其人員實施單位及其人員參與單位及其人員參與單位及其人員監(jiān)督管理對象監(jiān)督管理對象28相關(guān)部門依法履行職責、執(zhí)行上級部署、相關(guān)部門依法履行職責、執(zhí)行上級部署、相互協(xié)作配合的情況；相互協(xié)作配合

19、的情況； 25執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購有關(guān)規(guī)定的情執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購有關(guān)規(guī)定的情況；況；34156堅持公開、公平、公正和堅持公開、公平、公正和“質(zhì)量優(yōu)先、價格質(zhì)量優(yōu)先、價格合理合理”原則的情況；原則的情況；相關(guān)單位和個人遵紀守法和廉潔從政從業(yè)的相關(guān)單位和個人遵紀守法和廉潔從政從業(yè)的情況；情況；醫(yī)療機構(gòu)參與藥品集中采購并按照合同約定醫(yī)療機構(gòu)參與藥品集中采購并按照合同約定使用入圍藥品的情況；使用入圍藥品的情況；藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法參與競標和履行采藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法參與競標和履行采購配送合同的情況。購配送合同的情況。 主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容29 組織網(wǎng)上監(jiān)組織網(wǎng)上監(jiān)管、專項檢查管、專項檢查和

20、重點督查；和重點督查； 受理投訴、受理投訴、申訴和舉報；申訴和舉報； 推動有關(guān)部推動有關(guān)部門建立健全監(jiān)督門建立健全監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)章制管理有關(guān)規(guī)章制度；度； 糾正、查處違糾正、查處違法違規(guī)行為和問題，法違規(guī)行為和問題，通報典型案件通報典型案件主要主要方式方式 主要方式主要方式30拒不執(zhí)行上級機關(guān)依法作出的決策部署的；拒不執(zhí)行上級機關(guān)依法作出的決策部署的；違反以政府為主導(dǎo)，以省、自治區(qū)、直轄市為單違反以政府為主導(dǎo)，以省、自治區(qū)、直轄市為單位規(guī)定組織開展藥品集中采購的；位規(guī)定組織開展藥品集中采購的；違反決策程序和規(guī)定，決定藥品集中采購重大事項的；違反決策程序和規(guī)定，決定藥品集中采購重大事項的；違法違

21、規(guī)進行行政委托，或者設(shè)置歧視性規(guī)定、條違法違規(guī)進行行政委托，或者設(shè)置歧視性規(guī)定、條款的；款的；1234負責組織的政府部門、公務(wù)員及工作人員有下列的違法負責組織的政府部門、公務(wù)員及工作人員有下列的違法違規(guī)行為，由監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦會同有關(guān)部門依法給予違規(guī)行為，由監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦會同有關(guān)部門依法給予 處處 理理31違反回避規(guī)定，或者操縱、干預(yù)藥品集中采購的；違反回避規(guī)定，或者操縱、干預(yù)藥品集中采購的；泄露藥品集中采購工作秘密，或者誤導(dǎo)、欺騙泄露藥品集中采購工作秘密，或者誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾的；領(lǐng)導(dǎo)和公眾的；56違規(guī)設(shè)定收費項目、收費標準或者攤派的；違規(guī)設(shè)定收費項目、收費標準或者攤派的；索取或收受錢物

22、，謀取單位或個人不正當利益的；索取或收受錢物，謀取單位或個人不正當利益的；78負責組織的政府部門、公務(wù)員及工作人員以下的違規(guī)負責組織的政府部門、公務(wù)員及工作人員以下的違規(guī)行為，由監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦會同有關(guān)部門依法給予行為，由監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦會同有關(guān)部門依法給予負責組織的政府部門、公務(wù)員及工作人員有下列的違法負責組織的政府部門、公務(wù)員及工作人員有下列的違法違規(guī)行為，由監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦會同有關(guān)部門依法給予違規(guī)行為，由監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦會同有關(guān)部門依法給予 處處 理理其他違法違規(guī)行為其他違法違規(guī)行為 。 932違反藥品集中采購方式、程序、時限要求和信息違反藥品集中采購方式、程序、時限要求和信息發(fā)布等有關(guān)

23、規(guī)定實施藥品集中采購的；發(fā)布等有關(guān)規(guī)定實施藥品集中采購的；在文件材料審核、藥品評審遴選等方面疏于監(jiān)管在文件材料審核、藥品評審遴選等方面疏于監(jiān)管或設(shè)置歧視性條件的；或設(shè)置歧視性條件的；違反規(guī)定建設(shè)、管理和使用專家?guī)斓模贿`反規(guī)定建設(shè)、管理和使用專家?guī)斓?；負責實施的政府部門、單位及其工作人員和選聘人員有負責實施的政府部門、單位及其工作人員和選聘人員有下列的違法違規(guī)行為，由監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦督促有關(guān)部下列的違法違規(guī)行為，由監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦督促有關(guān)部門依法給予門依法給予 處處 理理1234違反有關(guān)信息維護和安全保障規(guī)定，或者謊報、違反有關(guān)信息維護和安全保障規(guī)定，或者謊報、瞞報、擅自更改藥品采購數(shù)據(jù)信息的；

24、瞞報、擅自更改藥品采購數(shù)據(jù)信息的；33對醫(yī)療機構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的違約情況調(diào)查對醫(yī)療機構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的違約情況調(diào)查處理不及時的；處理不及時的；接受可能有礙公正的參觀、考察、學(xué)術(shù)研討交流等，接受可能有礙公正的參觀、考察、學(xué)術(shù)研討交流等，索取或收受錢物，謀取單位或個人不正當利益的；索取或收受錢物，謀取單位或個人不正當利益的；負責實施的政府部門、單位及其工作人員和選聘人員有負責實施的政府部門、單位及其工作人員和選聘人員有下列的違法違規(guī)行為，由監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦督促有關(guān)部下列的違法違規(guī)行為，由監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦督促有關(guān)部門依法給予門依法給予 處處 理理567其他違法違規(guī)行為其他違法違規(guī)行為 。34

25、規(guī)避藥品集中采購，擅自采購非入圍藥品，或者規(guī)避藥品集中采購，擅自采購非入圍藥品，或者不按規(guī)定程序組織選購藥品的；不按規(guī)定程序組織選購藥品的；提供虛假藥品采購信息的；提供虛假藥品采購信息的；不按規(guī)定簽訂采購合同，或者不按時回款的；不按規(guī)定簽訂采購合同，或者不按時回款的；321參與藥品集中采購的醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員有下列行為參與藥品集中采購的醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員有下列行為的違法違規(guī)行為，由衛(wèi)生行政、工商行政管理等部門依的違法違規(guī)行為，由衛(wèi)生行政、工商行政管理等部門依法給予法給予 處處 理理35在藥品采購、銷售、使用和回款等過程中收受在藥品采購、銷售、使用和回款等過程中收受回扣或者謀取不正當利益的；回扣或者謀取不正當利益的；不執(zhí)行集中采購藥品價格，二次議價、變相壓價，不執(zhí)行集中采購藥品價格，二次議價、變相壓價，或者與企業(yè)再簽訂背離合同實