通信工程施工與監(jiān)理的案例分析

1、案例一案例一v【背景材料【背景材料】 某通信管道工程，施工單位和監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)業(yè)主采購的PVC塑管壁厚達(dá)不到設(shè)計規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)口頭向業(yè)主反映，業(yè)主堅持用該管施工。工程初驗(yàn)時管道試通有1/3的段不通。v【問題【問題】 1、施工單位有否責(zé)任？ 2、監(jiān)理單位有否責(zé)任？ 3、業(yè)主有否責(zé)任？v【結(jié)論【結(jié)論】 施工單位和監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)業(yè)主采購的PVC塑管壁厚達(dá)不到設(shè)計規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)向業(yè)主遞交材料質(zhì)量書面證明，請業(yè)主回復(fù)，而不能僅僅向業(yè)主開頭反映，因此監(jiān)理人員和施工人員負(fù)次要責(zé)任，業(yè)主得到管壁厚達(dá)不到設(shè)計規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的匯報后，還堅持用該管施工，要負(fù)主要責(zé)任。案例二案例二v【背景材料【背景材料】 某長途硅芯塑管管道工程監(jiān)

2、理檢查到普通土地段溝深不夠，口頭通知施工單位進(jìn)行整改。監(jiān)理走后，施工單位未予深挖即將塑管填埋，被監(jiān)理返回復(fù)查發(fā)現(xiàn)，施工單位提出加水泥蓋板保護(hù)。v【問題【問題】 監(jiān)理對此應(yīng)如何處理？ 1、先記錄在案，工程初驗(yàn)時再作處理。 2、同意施工單位意見，采用加水泥蓋板保護(hù)。 3、要求施工單位返工深埋。v 【結(jié)論【結(jié)論】 按管道技術(shù)規(guī)范：普通土地段管埋深應(yīng)是1.0米。重要路口處埋深達(dá)不到80cm采用鋼管保護(hù)，鋼管內(nèi)需套PVC管，在人形道管深達(dá)不到60cm的，采用100井混泥土包封，包封厚度為8cm。監(jiān)理對上述問題的處理：采用100井混泥土包封，包封厚度為8cm；或者：要求施工單位返工深埋；最好采用包封辦法。

3、案例三案例三v【背景材料【背景材料】 某通信管道工程，已建成人孔21個，經(jīng)業(yè)主代表現(xiàn)場檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有12個人孔平面尺寸偏小，沒有達(dá)到施工圖規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，其中最大差4.5厘米，最小差1厘米。業(yè)主要求全部拆除重建。v【問題【問題】 監(jiān)理應(yīng)如何處理？ 1、同意業(yè)主意見； 2、協(xié)調(diào)業(yè)主不要拆除重建； 3、按設(shè)計圖紙與管道規(guī)范處理。 對此，監(jiān)理單位有否責(zé)任？v【結(jié)論【結(jié)論】 監(jiān)理人員應(yīng)通過旁站監(jiān)督等方式，監(jiān)督、控制施工要求施工人員按操作規(guī)程或工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。業(yè)主代表在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，是工程現(xiàn)場監(jiān)理不到位的表現(xiàn)，監(jiān)理單位是有責(zé)任的，因此，對于上述問題，按設(shè)計圖紙與管道規(guī)范處理。案例四案例四v【背景材料

4、【背景材料】 某通信管道工程，施工單位和監(jiān)理人員在路由復(fù)測時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場情況與施工圖已發(fā)生很大變化，按原設(shè)計路由施工已不可能，兩家協(xié)商一致后，變更了施工路由。v【問題【問題】 以上做法是否正確? v【結(jié)論【結(jié)論】 以上問題的產(chǎn)生是由于勘查設(shè)計工作粗糙，以致在在路由復(fù)測時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場情況與施工圖已發(fā)生很大變化，這就需要按工程變更的控制程序處理，請設(shè)計單位提供新方案；提交給總監(jiān)，由總監(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，建設(shè)單位確認(rèn)后，由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件，進(jìn)行工程變更。兩家協(xié)商變更了施工路由是錯誤的。案例五案例五v【背景材料【背景材料】 某架空桿路工程使用的水泥電桿，由業(yè)主指定供貨商供貨，施工單

5、位在施工緊線時，水泥電桿折斷并造成施工人員重傷。經(jīng)查原因，水泥電桿兩頭有鋼筋，中間一段沒有鋼筋。請判斷分析以下的事故責(zé)任?v 【問題【問題】 1、業(yè)主有否責(zé)任？ 2、施工單位有否責(zé)任; 3、監(jiān)理單位有否責(zé)任; 4、供貨商應(yīng)負(fù)什么責(zé)任？v【結(jié)論【結(jié)論】 水泥電桿進(jìn)入施工現(xiàn)場使用前，應(yīng)由現(xiàn)場監(jiān)理人員對進(jìn)場材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，是否有合格認(rèn)證和質(zhì)量檢驗(yàn)證書，電桿進(jìn)場使用前應(yīng)對其進(jìn)行外觀檢查，電桿表面是否有裂痕等質(zhì)量問題，至于電桿內(nèi)隱蔽部分是靠合格認(rèn)證和質(zhì)量檢驗(yàn)證書上的承諾，上述事故發(fā)生，如果現(xiàn)場監(jiān)理人員已在電桿進(jìn)場使用前進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)，并有產(chǎn)品合格認(rèn)證和質(zhì)量檢驗(yàn)證書，電桿表面沒有裂痕，監(jiān)理單位沒有責(zé)任; 供

6、貨商應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任；如果現(xiàn)場監(jiān)理人員在電桿進(jìn)場使用前沒有進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)，沒有產(chǎn)品合格認(rèn)證和質(zhì)量檢驗(yàn)證書，監(jiān)理單位有責(zé)任; 供貨商應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，供貨應(yīng)該招標(biāo)，而業(yè)主指定供貨商供貨，發(fā)生事故，應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任；不是施工人員違反操作安全規(guī)程，因此施工單位無責(zé)任。案例六案例六v【背景材料【背景材料】 上午10時，現(xiàn)場監(jiān)理人員巡視到某通信管道工程工地，發(fā)現(xiàn)當(dāng)天已挖成的管道溝中有1公里多沒按復(fù)測路由開挖。經(jīng)查，當(dāng)時施工單位人員沒在現(xiàn)場，完全是施工單位的包工隊自作主張所為。v【問題【問題】 請問其主要責(zé)任單位和責(zé)任單位為： 1、包工隊； 2、施工單位； 3、監(jiān)理單位。v【結(jié)論【結(jié)論】 監(jiān)理人員應(yīng)對工序活動條件進(jìn)行監(jiān)控，

7、這里包括了施工準(zhǔn)備方面的監(jiān)控：人的因素，如施工操作者和有關(guān)人員是否符合上崗要求，施工單位的包工隊的人員不按復(fù)測路由開挖，自作主張，反映人員素質(zhì)有問題，在工程實(shí)施過程中，監(jiān)理人員對工序活動雖進(jìn)行巡視但沒有及時地監(jiān)控，監(jiān)理單位有責(zé)任；施工單位將工程分包給包工隊，要負(fù)主要責(zé)任，；包工隊所為，出現(xiàn)上述問題，要負(fù)主要責(zé)任，問題的處理只針對施工單位。案例七案例七v【背景材料【背景材料】合同履行過程中發(fā)生下述幾種情況：合同履行過程中發(fā)生下述幾種情況：1、總包單位于、總包單位于8月月25日進(jìn)場、進(jìn)行開工前的準(zhǔn)備工作。原定日進(jìn)場、進(jìn)行開工前的準(zhǔn)備工作。原定9月月1日開工，因業(yè)主辦日開工，因業(yè)主辦理通信管道報建手

8、續(xù)而延誤至理通信管道報建手續(xù)而延誤至6日才開工，總包單位要求工期順延日才開工，總包單位要求工期順延5天。此項(xiàng)要天。此項(xiàng)要求是否成立？根據(jù)是什么？求是否成立？根據(jù)是什么？2、分包單位在管道開挖中遇有地下文物，采取了必要的保護(hù)措施。為此，總包單、分包單位在管道開挖中遇有地下文物，采取了必要的保護(hù)措施。為此，總包單位請分包單位向業(yè)主要求索賠。對否？為什么？位請分包單位向業(yè)主要求索賠。對否？為什么？3、在管道敷設(shè)之前，監(jiān)理工程師對總包單位購買的、在管道敷設(shè)之前，監(jiān)理工程師對總包單位購買的PVC管的質(zhì)量有疑議，責(zé)成總管的質(zhì)量有疑議，責(zé)成總包單位取樣到包單位取樣到PVC管檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)，結(jié)果合格，總承包單位

9、要求監(jiān)理單位支付管檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)，結(jié)果合格，總承包單位要求監(jiān)理單位支付試驗(yàn)費(fèi)。對否？為什么？試驗(yàn)費(fèi)。對否？為什么？4、監(jiān)理工程師檢查通信管道工程，發(fā)現(xiàn)已埋設(shè)的、監(jiān)理工程師檢查通信管道工程，發(fā)現(xiàn)已埋設(shè)的PVC管被泥土內(nèi)的石頭砸爛，通管被泥土內(nèi)的石頭砸爛，通信管道不通，需要開挖，重新?lián)Q管埋設(shè)，逐一記錄并要求分包單位整改。分包信管道不通，需要開挖，重新?lián)Q管埋設(shè)，逐一記錄并要求分包單位整改。分包單位整改后向監(jiān)理工程師進(jìn)行了口頭匯報，監(jiān)理工程師即簽證認(rèn)可，事后發(fā)現(xiàn)單位整改后向監(jiān)理工程師進(jìn)行了口頭匯報，監(jiān)理工程師即簽證認(rèn)可，事后發(fā)現(xiàn)仍有有少量的通信管道不通，需進(jìn)行返工。問返修的經(jīng)濟(jì)損失由誰承擔(dān)？監(jiān)理仍有有少

10、量的通信管道不通，需進(jìn)行返工。問返修的經(jīng)濟(jì)損失由誰承擔(dān)？監(jiān)理工程師有什么錯誤？工程師有什么錯誤？5、 在進(jìn)行管道施工時，經(jīng)中間檢查發(fā)現(xiàn)施工不符合設(shè)計要求，分包單位也自認(rèn)為在進(jìn)行管道施工時，經(jīng)中間檢查發(fā)現(xiàn)施工不符合設(shè)計要求，分包單位也自認(rèn)為難以達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量要求，就向監(jiān)理工程師提出終止合同的書面申請，問難以達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量要求，就向監(jiān)理工程師提出終止合同的書面申請，問監(jiān)理工程師應(yīng)如何協(xié)調(diào)處理？監(jiān)理工程師應(yīng)如何協(xié)調(diào)處理？6、在進(jìn)行結(jié)算時，總包單位根據(jù)投標(biāo)書，要求材料費(fèi)用按發(fā)票價計取，業(yè)主認(rèn)為、在進(jìn)行結(jié)算時，總包單位根據(jù)投標(biāo)書，要求材料費(fèi)用按發(fā)票價計取，業(yè)主認(rèn)為應(yīng)按合同條件中約定計取，為此發(fā)生

11、爭議。監(jiān)理工程師應(yīng)支持哪種意見？為什應(yīng)按合同條件中約定計取，為此發(fā)生爭議。監(jiān)理工程師應(yīng)支持哪種意見？為什么？么？【問題【問題】合同履行過程中發(fā)生的上述幾種情況。請按要求回答上述問題。 v【結(jié)論【結(jié)論】1、成立。因?yàn)閷儆跇I(yè)主責(zé)任（或業(yè)主未及時提供施工現(xiàn)場）。2、不對。因?yàn)榉职鼏挝粸榉职c業(yè)主無合同關(guān)系。3、不對。因按規(guī)定，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主支付。4、經(jīng)濟(jì)損失由分包單位承擔(dān)。 監(jiān)理工程師的錯誤：4.1、不能口頭匯報簽證認(rèn)可,應(yīng)到現(xiàn)場復(fù)驗(yàn)；4.2、不能直接要求分包單位整改，應(yīng)要求總包單位整改；4.3、不能根據(jù)分包單位的要求進(jìn)行簽證，應(yīng)根據(jù)總包單位的申請進(jìn)行復(fù)驗(yàn)、簽證。5、監(jiān)理工程師應(yīng)：5.1、拒絕接

12、受分包單位終止合同申請；5.2、要求總包單位與分包單位雙方協(xié)商，達(dá)成一致后解除合同；5.3、要求總包單位對不合格工程返工處理。6、監(jiān)理工程師應(yīng)支持業(yè)主意見。因?yàn)榘匆?guī)定，合同條件與投標(biāo)書條件有矛盾時，解釋為：合同是在總承包單位中標(biāo)后由業(yè)主、承包單位雙方法人代表簽訂的，具有法律效應(yīng)，（或按合同約定結(jié)算）。案例八案例八v【背景材料【背景材料】 某管線工程項(xiàng)目的業(yè)主與監(jiān)理簽訂了施工階段監(jiān)理合同，與承包方簽訂了工程施工合同。施工合同規(guī)定：設(shè)備由業(yè)主供應(yīng)，其他材料由承包方采購。施工過程中，承包方未經(jīng)監(jiān)理工程師事先同意，訂購了一批材料，材料運(yùn)抵施工現(xiàn)場后，監(jiān)理工程師進(jìn)行了檢驗(yàn)、檢驗(yàn)中監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)承包方未能

13、提交該批材料的產(chǎn)品合格證、質(zhì)量保證書和材質(zhì)化驗(yàn)單，且這批材料顏色外觀質(zhì)量不好。業(yè)主經(jīng)與設(shè)計單位商定，提供了材料的樣品，并向承包方推薦廠家，承包方與生產(chǎn)廠家簽訂了購貨合同，廠家將材料按合同采購量送達(dá)現(xiàn)場、進(jìn)場時經(jīng)檢查，該批材料顏色有部分不符合要求，監(jiān)理工程師通知承包方該批材料不得使用。承包方要求廠家將不符合要求的材料退換，廠家要求承包方支付退貨運(yùn)費(fèi)，承包方不同意支付，廠家要求業(yè)主在應(yīng)付給承包方工程款中扣除上述費(fèi)用。v【問題【問題】1、對上述材料質(zhì)量問題監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理？為什么？2、對于材料：2.1、業(yè)主指定的材料的材質(zhì)、顏色和樣品是否合理？2.2、監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對不符合要求的材料通

14、知承包方不許使用是否合理？為什么？2.3、承包方要求退換不符合要求的材料是否合理？為什么？2.4、廠家要求承包方支付退貨運(yùn)費(fèi)，業(yè)主代扣退貨運(yùn)費(fèi)款是否合理？為什么？2.5、材料退貨的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由誰負(fù)擔(dān)？為什么？v【結(jié)論【結(jié)論】1、監(jiān)理工程師應(yīng)通知承包方該批材料使用，因無三證。通知承包方提交合法的材料三證，若限期不能提交，通知承包方將材料退場；若能提出合法的材料三證，并經(jīng)檢驗(yàn)合格，方可用于工程。若檢驗(yàn)不合格，應(yīng)當(dāng)書面通知承包方該材料不得使用。2、對于材料：2.1、業(yè)主指定材質(zhì)、顏色和樣品是合理的；2.2、合理，這是監(jiān)理工程師的職責(zé)與職權(quán)；2.3、要求廠家退貨是合理的，因廠家供貨不符合購貨合同質(zhì)量要

15、求；2.4、廠家要求承包方支付退貨運(yùn)費(fèi)不合理，退貨是因廠家違約，故廠家應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；業(yè)主代扣退貨運(yùn)費(fèi)款不合理，因購貨合同關(guān)系與業(yè)主無關(guān)；應(yīng)由廠家承擔(dān)，因責(zé)任在廠家。案例九案例九v【背景材料【背景材料】 某傳輸工程項(xiàng)目業(yè)主與承包單位簽訂的合同約定，要求該工程為優(yōu)良工程。工程竣工之時總承包單位進(jìn)行自檢，認(rèn)為已按合同約定的等級施工完成，提請作竣工驗(yàn)收。承包單位聲稱由于工作忙，竣工資料沒有做。根據(jù)對竣工驗(yàn)收的要求，總承包單位已將全部質(zhì)量保證資料復(fù)印齊全供審核，經(jīng)監(jiān)理工程師初步抽驗(yàn)，質(zhì)量保證資料未能通過并提出了整改通知單。v【問題【問題】1、根據(jù)實(shí)際情況能否提請竣工驗(yàn)收？為什么？2、你認(rèn)為監(jiān)理工程師的意見

16、是否正確？為什么？3、總承包單位按照監(jiān)理工程師的要求整改完畢，首先要通過誰進(jìn)行評估、驗(yàn)收？當(dāng)通過后組織竣工驗(yàn)收會，該會由誰主持？有哪些單位參加？會議程序及內(nèi)容如何？v【結(jié)論【結(jié)論】1、根據(jù)竣工驗(yàn)收規(guī)定，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位報送的竣工資料進(jìn)行審查，而承包單位的竣工資料沒有做，不能提請竣工驗(yàn)收。2、監(jiān)理工程師的意見是正確的，因?yàn)橘|(zhì)量保證資料未通過。3、整改完畢。首先要通過監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并提出評估報告。當(dāng)通過后組織竣工驗(yàn)收會，由監(jiān)理單位協(xié)助，業(yè)主主持，施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位及其他有關(guān)單位參加。會議的程序及內(nèi)容是，先由總包單位介紹，然后各單位發(fā)表意見、并按合同各項(xiàng)內(nèi)容檢

17、查是否滿足要求。案例十案例十v【背景材料【背景材料】 某本地網(wǎng)架空桿路P485P486號桿鋼吊線被燒斷，造成連續(xù)倒桿4根，24芯光纜中斷，直接損失3萬多元，通信中斷7小時。v【存在的問題【存在的問題】 由于220V低電壓用戶線（裸線35M）在吊線上方，吊線的絕緣型料保護(hù)帶移位，電線與吊線的隔距達(dá)不到60CM，吊線與電力線相碰，天長日久，造成鋼鉸線被燒斷。v【事件原因分析【事件原因分析】 上面原因分析中有2點(diǎn)不符合規(guī)范要求，即：220V低電壓用戶線（裸線35M）在吊線上方和電線與吊線的隔距達(dá)不到60CM，規(guī)范中嚴(yán)格要求220V火線交越檔改皮線走下方0.6米。為什么不符合規(guī)范要求還能敷設(shè)光纜呢？在

18、敷設(shè)光纜之前肯定是通過了終驗(yàn)，這說明監(jiān)理工作沒有到位，即使當(dāng)時是監(jiān)理人員的失職而沒有到場現(xiàn)場旁站，起碼還得有一個預(yù)驗(yàn)收過程吧！預(yù)驗(yàn)收比例可是100，而終驗(yàn)只是抽查一定比例（10），所以造成重大的通信安全事故。同時還反映出另外一個問題，維護(hù)單位失職，維護(hù)單位接收工程后應(yīng)該定期進(jìn)行安全巡檢工作，肯定會發(fā)現(xiàn)該處不符合規(guī)范要求，應(yīng)該要進(jìn)行整改。案例表明：各合作方（施工單位、監(jiān)理單位、維護(hù)單位）工作責(zé)任心不強(qiáng)，所以因小失大，釀成重大通信安全事故。 案例十一案例十一v【背景材料【背景材料】 某架空桿路9號電桿（該電桿10米），聯(lián)通吊線與電信吊線相碰，電信吊線在出事的第4根電桿外與380V一根電力線相碰，造

19、成聯(lián)通的吊線也帶電，工作人員上桿整治時觸電掉下身亡，直接經(jīng)濟(jì)損失18萬多元。備注：聯(lián)通吊線是在電信吊線后期架設(shè)的。v 【問題【問題】 聯(lián)通吊線與電信吊線相碰，這證明沒有按照規(guī)范中要求施工v【事件原因分析【事件原因分析】 這是一起違規(guī)操作導(dǎo)致的重大通信安前事故，案例中反映聯(lián)通吊線與電信吊線相碰，這證明沒有按照規(guī)范中要求施工，兩吊線交越位置必須保持一定距離（0.4米），如果達(dá)不到規(guī)范要求的時候可采取設(shè)計變更，案例中電桿為10米，所以才和電信吊線相碰，如果使用大于10米的電桿就不會出現(xiàn)安全事故，即使特殊情況導(dǎo)致只能使用10米的電桿，那么也必須采取充分的保護(hù)措施，比如在交越位置采取絕緣保護(hù)措施也不會讓電信吊線傳電到聯(lián)通吊線上，造成嚴(yán)重后果。案例十二案例十二v【背景材料【背景材料】 廣州市某郊市主干通信管道工程還剩下一個手井未完成施工，由于管道附近居民阻撓，只能晚上進(jìn)行施工，施工時施工單位安全準(zhǔn)備措施不到位（沒有安全警示牌、警示帶和警示燈），安全員也沒在現(xiàn)場，監(jiān)理人員也認(rèn)為就1個井，無所謂，所以沒有到現(xiàn)場旁站，管道施工現(xiàn)場就2個（1個砌井，1個打雜）工人，最后一輛小車將打雜工人撞出5米遠(yuǎn)，導(dǎo)致其重傷，造成不良影響。v【問題【問題】施工時施工單位安全準(zhǔn)備措施不到位v【事件原因分析【事件原