【精品可研】土地開發(fā)整理項目可行性研究報告

1、目目 錄錄項目特性表.1第一部分 實施方案.31 綜合說明 .3的 .3.42 項目區(qū)概況.62.1 酉陽縣簡況.6后溪鎮(zhèn)簡況 .7.72.4 社會經(jīng)濟條件 .11.113 項目可行性分析 .123.1 項目的合法性分析 .12.133.3 土地利用現(xiàn)狀分析 .15.183.5 新增耕地潛力分析 .203.6 水資源平衡分析 .24.274 項目規(guī)劃.284.1 設計指導思想和原則 .28設計依據(jù) .28目標 .31.314.5 工程布局 .325 工程設計 .34.345.2 灌排工程 .426 施工組織設計.52.52.536.3 施工質(zhì)量管理 .576.4 施工進度計劃 .587 項目投

2、資預算效益分析 .597.1 投資預算 .597.2 社會效益 .59.607.4 經(jīng)濟效益 .618 土地權(quán)屬調(diào)整方案 .62.62.63.639 工程實施管理與后期管理建議 .659.1 組織機構(gòu)設置 .659.2 工程建設管理 .669.3 資金使用管理 .679.4 質(zhì)量管理 .679.5 文件資料管理方案 .689.6 后期管理建議 .68第二部分 項目投資預算說明書.701 預算編制依據(jù).702 取費標準和計算方法說明.702.1 工程施工費 .70.75.773 各單項工程實物工作量項目及技術經(jīng)濟指標分析.774 其他需要說明的事項 .78附 錄.801 酉陽縣后溪鎮(zhèn)后溪村把竹山

3、土地開發(fā)項目預算表.802 酉陽縣后溪鎮(zhèn)后溪村把竹山土地開發(fā)項目現(xiàn)狀圖.803 酉陽縣后溪鎮(zhèn)后溪村把竹山土地開發(fā)項目規(guī)劃圖 .804 酉陽縣后溪鎮(zhèn)后溪村把竹山土地開發(fā)項目單體圖 .80項目特性表項目特性表名 稱單 位數(shù) 量備 注一、項目概況1、建設規(guī)模hm22、項目投資萬元453、畝均投資元/畝38054、新增耕地hm25、新增耕地率%6、項目性質(zhì)開發(fā)、整理7、項目類型縣級8、地貌類型高丘9、建設期月410、水資源利用地表水（池）二、土地平整工程1、耕地土方移動m397642、荒草地土方開挖m3363603、爆破取石m3269504、人工清理雜草hm25、人工砍伐灌木、挖樹根hm26、耕地筑土

4、坎m336117、荒草地筑土坎m3145508、土地翻耕hm253.259、耕地筑石砍m3185410、荒草地砌石坎m31236811、挖基槽m33934三、農(nóng)田水利工程1、渠系工程新修排水溝（12 條）（寬高）m1311新修排水溝（10 條）（寬高）m1773新修排水溝（9 條）（寬高）m2398新建截水溝（2 條）（寬高）m271新建截水溝（1 條）（寬高）m10772、水利構(gòu)筑物蓄水池（容積：50m3、100m3）口6、24沉沙凼（容積：主要、地邊）口33、55過田間道農(nóng)涵個5過生產(chǎn)路農(nóng)涵個18四、田間道路工程1、田間道維修田間道（共 2 條，路面寬）m24932、生產(chǎn)路新修生產(chǎn)路（共

5、34 條，路面寬）m7982維修生產(chǎn)路（共 1 條，路面寬）m879六、綜合經(jīng)濟指標1、年效益萬元2、靜態(tài)回收期年8第一部分第一部分 實施方案實施方案1 1 綜合說明綜合說明土地開發(fā)整理是增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的重要途徑，是提高土地生產(chǎn)能力,促進土地集約化利用和保障土地資源可持續(xù)利用的有效手段，是關系到國家糧食安全的戰(zhàn)略舉措。一方面土地開發(fā)整理可新增部分耕地，另一方面通過配套、完善田間道路和農(nóng)田水利設施等措施可提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)民增收提供可能。這也是落實中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見，是深化土地使用改革、嚴格土地管理的必

6、然選擇。近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，退耕還林和非農(nóng)建設對耕地的需求量卻日漸增加，根據(jù)酉陽縣農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒（2005 年度） ，全縣 2005 年度新增耕地 5773 畝，同期減少9321 畝，全年耕地凈減3548 畝，耕地總量保持動態(tài)平衡的難度不斷加大。2006年 3 月，中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中明確指出建設社會主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為建設社會主義新農(nóng)村的首要任務。根據(jù)國家制定的各省、自治區(qū)、直轄市負責保持轄區(qū)內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡的法定目標和加強建設基本農(nóng)田、提高糧食產(chǎn)量的政策要求，酉陽縣國土資源局立足于經(jīng)濟、社會、

7、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，以酉陽縣土地利用總體規(guī)劃和酉陽土家族苗族后溪鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃為指導，順應后溪鎮(zhèn)政府及當?shù)厝嗣袢罕妼ν恋亻_發(fā)整理的強烈要求與迫切愿望，從群眾的根本利益出發(fā)，立足于項目區(qū)的實際，對荒草地和耕地進行田、水、路綜合治理，完善農(nóng)田水利基礎設施配套建設，提高抵御自然災害的能力，提高土地利用率和產(chǎn)出率，增加有效耕地面積，改善當?shù)厝罕姷纳顥l件。在酉陽縣人民政府的關心和支持下，提出將重慶市酉陽縣后溪鎮(zhèn)后溪村把竹山土地開發(fā)項目作為縣級項目申報立項，并自籌資金。受酉陽縣土地整理中心的委托，我公司承擔了該項目的實施方案和預算編制工作，接受設計任務后，我公司派設計人員對項目區(qū)進

8、行了實地察勘，對項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有水利設施、交通道路、排灌設施和電力設施進一步核實，最終確定了工程規(guī)劃設計方案，并在此基礎上進行預算編制。項目名稱項目名稱重慶市酉陽縣后溪鎮(zhèn)后溪村把竹山土地開發(fā)整理項目。項目性質(zhì)及類型項目性質(zhì)及類型項目性質(zhì)為開發(fā)整理（其中開發(fā) 64.41 hm2，整理 15.81 hm2） 。項目申報類型為縣級投資項目。 項目建設規(guī)模、位置及范圍項目建設規(guī)模、位置及范圍項目區(qū)位于重慶市酉陽土家族苗族自治縣后溪鎮(zhèn)，涉及后溪村九社一個村民小組。項目區(qū)東鄰王家山腳，西至把竹山處，南達大水，北靠王家山中部，地理坐標在東經(jīng) 1090519-1090617，北緯285527-2856

9、232。地貌類型地貌類型酉陽縣地貌屬四川盆地巫山大婁山中山區(qū)，山體以八面山、武陵山為主。項目區(qū)海拔高程在 420m-670m 之間，各小山丘相對高差多在30-120m，微地貌類型為高丘。項目區(qū)土地權(quán)屬狀況項目區(qū)土地權(quán)屬狀況項目區(qū)只涉及酉陽縣后溪鎮(zhèn)后溪村一個行政村，土地權(quán)屬均歸后溪村九社農(nóng)民集體所有。新增耕地新增耕地2hm2hm2） ，新增耕地率 66.52%。主要工程內(nèi)容及投資主要工程內(nèi)容及投資根據(jù)規(guī)劃設計，項目工程內(nèi)容包括土地平整、農(nóng)田水利和田間道路工程三部分。具體如下：（1）土地平整工程擬土地平整量為 46124m3，筑土坎 18161m322，爆破取石 26950m3，干砌塊石田坎 14

10、222m3，挖基槽土方 3934m3,土地翻耕。（2）農(nóng)田水利工程新建排水溝 1311m，新建排水溝 1773m，新建排水溝 2398m；新建截水溝 271m；新建截水溝 1077m；新修 50m3蓄水池 6 座，100m3蓄水池 24 座；新建主要沉沙凼 33 座，地邊沉沙凼 55 座，新建田間道農(nóng)涵 5 個，新建生產(chǎn)路農(nóng)涵 18 個。（3）田間道路工程維修田間道及邊溝 2493m；新建寬生產(chǎn)路 7982m；維修寬生產(chǎn)路879m。項目預算總投資 457.88 萬元，畝均投資 3805 元/畝，建設期 4 個月。2 2 項目區(qū)概況項目區(qū)概況2.1 酉陽縣簡況酉陽縣簡況酉陽土家族苗族自治縣位于渝

11、東南邊緣，渝、黔、湘、鄂四?。ㄊ校┻厖^(qū)結(jié)合部，東連湖南的龍山縣，西瀕烏江與貴州省的沿河縣隔江相望，南與秀山縣及貴州東北部的松桃縣、印江縣為鄰，北和黔江縣、彭水縣及湖北省的咸豐縣、來鳳縣接壤。地理位置介于東經(jīng) 10818301091902和北緯 281940292420之間。幅員面積5173km2。受地質(zhì)構(gòu)造影響，境內(nèi)山脈多呈東南-西南走向。境內(nèi)地勢起伏，河流交錯，呈現(xiàn)立體地形，多元地貌特點，全縣最高海拔 1985 米，最低海拔 260 米。土壤種類較多，根據(jù)全縣第二次土壤普查結(jié)果顯示：全縣共有 5 個土類，10 個亞類，21 個土屬，104 個土種。其中以黃色石灰?guī)r（土） 、水稻土所占面積最大

12、，分布亦廣。屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，年平均溫度 14.316.0，全縣歷年平均日照數(shù)為 1131 小時，年積溫沿江河谷一般為 6628，到中山區(qū)則遞降到 4341，平均年降雨量 11001500mm，無霜期 280 天。按照地形、地勢、土壤條件和耕作制度特點，全縣劃分為平壩、丘陵、低山、中山四個農(nóng)業(yè)自然區(qū)。 全縣轄 39 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，278 個行政村，有土家、苗、漢等 17 個民族，是重慶市面積最大，少數(shù)民族人口最多的國家級重點扶貧開發(fā)大縣，縣域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)正處于發(fā)展價段。2004 年底總?cè)丝?75 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?95%左右，全縣財政收入 11213 萬元，城鎮(zhèn)居民可支

13、配收入達 6630 元，農(nóng)村居民人均收入 1745 元。酉陽縣位于渝、黔、湘、鄂四省邊區(qū)結(jié)合部和烏江中游地區(qū)，處于武陵山區(qū)、和烏江干流沿岸地區(qū)兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之間，319 國道縱貫酉陽縣境，酉水和烏江可全段通航，對外交通方便，具有綜合開發(fā)、發(fā)展區(qū)際貿(mào)易經(jīng)濟的區(qū)位優(yōu)勢，隨著渝懷鐵路的通車，酉陽縣的社會經(jīng)濟發(fā)展已進入新一輪建設高潮。2.2 后溪鎮(zhèn)簡況后溪鎮(zhèn)簡況 后溪鎮(zhèn)位于酉陽縣東部，地理位置介于 1090210911，北緯 28492857之間，東接沙田，南與秀山縣接壤，西與亮埡、米旺相連，北靠酉酬鎮(zhèn)，距縣城89km。全鎮(zhèn)土地總面積168346.1 畝，其中耕地 18608 畝，共轄 7 個行政村，

14、63 個村民小組，總?cè)丝?7796 人，其中農(nóng)業(yè)人口16133 人，農(nóng)村經(jīng)濟總收入2418 萬元1，是酉陽縣社會經(jīng)濟較貧窮落后的地區(qū)?；厩闆r基本情況項目區(qū)簡況項目區(qū)簡況項目區(qū)位于重慶市酉陽縣后溪鎮(zhèn)后溪村，距鎮(zhèn)駐地，東鄰后溪村九社王家山腳，西至后溪村九社把竹山處，南達后溪村九社大水，北靠后溪村九社王家山中部。地理坐標介于東經(jīng) 1090519-1090617，北緯 285527-285623之間。項目區(qū)土地總面積105.48 hm2，只涉及后溪村九社一個村民小組，權(quán)屬歸后溪村集體所有，土地開發(fā)整理實施面積2，地貌類型為高丘。自然條件自然條件（1） 地形地貌項目區(qū)位居渝、鄂、湘、黔隆起褶皺帶形成的

15、酉酬背斜， 項目區(qū)屬河谷高丘區(qū)，微地貌以高丘為主。海拔高程在 420m-670m 之間，各小山丘相對高差多在 30-120m。項目區(qū)地形總的趨勢是南部地勢較低，由1 摘自酉陽縣農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒 （2005 年度）北向南傾斜，其中項目區(qū)南部馬家槽較低，地形海拔在 420m 左右。項目區(qū)內(nèi)各丘頂?shù)匦纹露榷嘣?6-15之間，而山丘側(cè)面地形坡度多為15-25，少部分山丘側(cè)地形坡度在 6-15，區(qū)內(nèi)無大于 25的坡耕地。（2）水文與地質(zhì)酉陽縣巖層屬古生界和中生界 沉積巖，巖性以碳酸巖和碎屑巖為主，加上新華夏構(gòu)造運動所形成的斷裂，為地下水運動創(chuàng)造了良好的條件。境內(nèi)地下水從類型上分有三大類：松散巖類孔隙水，

16、主要分布于小壩一帶，蓄水性差，地下水貧乏；碳酸鹽巖類巖溶水，分布最廣、貯量最大，是最好的蓄水性巖層；基巖裂隙水（碎屑巖類），分布面積不大，地下水貧乏。項目區(qū)雖處于地下水豐富的碳酸鹽巖類巖溶水區(qū)域，但出露低，又因地高水低，利用很不充分。項目區(qū)內(nèi)及附近無水文、雨量監(jiān)測站，根據(jù)酉陽農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料匯編的徑流深等值線圖，項目區(qū)多年平均徑流深 910mm，常年平均降雨量 1500mm，常年平均蒸發(fā)量 660mm，降水量是蒸發(fā)量的 2 倍多。項目區(qū)地質(zhì)構(gòu)造屬于新華夏構(gòu)造體系，位居渝、鄂、湘、黔隆起褶皺帶形成的酉酬背斜，出露地層出露地層絕大部分為沉積巖，巖石種類以白云巖、灰?guī)r為主。（3）氣候項目區(qū)屬中亞熱帶濕潤

17、季風氣候，四季分明，溫暖濕潤但冷暖不均；雨量充沛但分布不均。農(nóng)業(yè)氣候條件較好，較適合農(nóng)作物生產(chǎn)。境內(nèi)耕地利用以糧食作物為主，屬酉水流域糧油柑麻亞區(qū)。根據(jù)酉陽縣氣象局資料顯示：項目區(qū)年平均氣溫為，最熱月（7月）平均氣溫為，最冷月（1 月）平均氣溫為，極端最高氣溫為，極端最低氣溫為，0的年積溫，10總積溫 4341。常年平均降雨量 1500mm，平均降雨蒸發(fā)量為 660mm，多年平均年徑流深910mm；降雨分布不均，大多集中在 4 月10 月，占年降水量的 84%。歷年平均日照時數(shù)為 1131.0 小時，全年無霜期為 280 天左右2。 （4）土壤項目區(qū)土壤主要為礦子黃泥土，土類為黃壤，亞類為山地

18、黃壤。該區(qū)域內(nèi)礦子黃泥土分布很廣，其母質(zhì)系由寒武系、奧陶系，二迭系、三迭系一套碳酸鹽巖類發(fā)育而成，主要性狀為土層厚，團粒結(jié)構(gòu)差、板結(jié)，屬低硅土性質(zhì)、漬水易分散，質(zhì)地中壤至重壤，有后勁。由于各系灰?guī)r巖性不同，發(fā)育成的土壤在后天的氣候、地形、植被等因素的影響下，所具有的生產(chǎn)性能和肥力也表現(xiàn)極大差異，另受淋溶蝕作用，基石零星裸露，土壤不連續(xù)，俗稱巖窖地3。項目區(qū)土層厚度約為60cm，旱地土層較薄區(qū)多分布在丘頂。項目實施后通過精耕細作和合理施肥，改良土壤結(jié)構(gòu)和可耕性，提高土壤保水、保肥及供水、供肥能力，宜種玉米、紅苕、馬鈴薯、油菜和蔬菜等作物 。（5）植被項目區(qū)的自然植被有速生優(yōu)質(zhì)樹種馬尾松、杉木 和

19、竹林等；人工植被主要為農(nóng)作物，有玉米、紅苕、馬鈴薯和油菜等。（6）自然災害項目區(qū)的農(nóng)業(yè)氣象災害較多，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)威脅最大，而影響嚴重的是寒潮低溫、連綿陰雨，其次是洪澇和伏旱，項目區(qū)出現(xiàn)伏旱災害較少，一般是由于異常高溫暑熱天氣，耕地缺水較嚴重。寒潮低溫、連綿陰雨：寒潮低溫多發(fā)生在每年的3 月-4 月，歷年 3月-4 月是大春播種季節(jié)，也是冷暖空氣交替活動的季節(jié)，月大于或小于10的演變很快，并伴有陰雨，作物播種后出現(xiàn)大量爛種；連綿陰雨多2 資料來源酉陽土家族苗族自治縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料匯編3 資料來源酉陽土家族苗族自治縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料匯編 、 酉陽土壤發(fā)生在每年的9 月-10 月，該時段正是秋收季節(jié)，不利于

20、作物收獲、貯藏，容易造成糧食霉爛損失。洪澇：夏季區(qū)域性大到暴雨天氣較頻繁，降雨強度大，洪水來勢猛，導致田間水流不能及時排出，影響農(nóng)作物生長，常常造成大量水土流失。7 月-8 月的伏旱和局部地區(qū)的冰雹、大風也對農(nóng)作物生長造成一定的影響。.3.3 自然資源自然資源（1）光熱資源2，其中大春生長季占77.9%，小春生長季占45.9%。年平均氣溫為，0的年積溫，10總積溫 43414。（2）水資源項目區(qū)內(nèi)及周邊雖無河流、水庫、坑塘和泉眼等水源，但降雨量較豐富，年均降雨量 1500mm，且降雨量大多集中在 4 月10 月，占年降水量的 84%。在 80%保證率的大春生長季有 1020mm，占全年的81.

21、6%，小春生長季有 620mm，占全年的 49.6%。（3）生物資源項目區(qū)以中中亞熱帶植物為主。林木類型有常綠針葉林、常綠針闊混葉林、竹林、灌木林。植被中有速生優(yōu)質(zhì)樹種馬尾松、杉木等；主要糧食作物為玉米、紅苕、馬鈴薯、水稻和油菜；家畜主要為豬。2.42.4 社會經(jīng)濟條件社會經(jīng)濟條件后溪村現(xiàn)有人口 4621 人，其中農(nóng)業(yè)人口 4076 人，勞動力 2378 人，耕地面積 3978.3 畝，人均耕地 0.86 畝/人。玉米畝產(chǎn) 300kg/畝，紅薯1050kg/畝，馬鈴薯 900kg/畝，油菜 97kg/畝。農(nóng)村年總收入 655 萬元，4 資料來源酉陽縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料匯編 。人均 1417 元。 交

22、通設施狀況交通設施狀況項目區(qū)未修建公路，對外交通較為不便。 項目區(qū)內(nèi)未形成完整的農(nóng)村道路體系，居民出行和生產(chǎn)僅靠兩條田間道和兩條生產(chǎn)路，且路況較差，不利于居民生產(chǎn)和生活，需要對其加以改善，修建相應道路，完善項目區(qū)農(nóng)村道路體系。項目區(qū)內(nèi)共有 2 條田間道，其中一條從項目區(qū)東南部關山進入項目區(qū)，呈東西走向橫穿項目區(qū)，一直延伸到項目區(qū)西部把竹山寨，總長約1746m。另一條田間道以第一條田間道進入項目區(qū)后約 300m 處為起點，呈“之”字形沿關山山坡延伸，至項目區(qū)北部大槽附近，長 747m。兩條田間道均為土路，路面寬 4 米，無路邊溝，地面坑洼不平，下雨泥濘，不利當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)和生活。項目區(qū)內(nèi)僅有兩條

23、生產(chǎn)路，一條位于項目區(qū)西北部，從把竹山寨至項目區(qū)北部的山坡，長約 879m，一條位于項目區(qū)東北端，從關山至大槽，長約 425m。項項目目區(qū)區(qū)道道路路設設施施現(xiàn)現(xiàn)狀狀表表表 2-5-1 編號坐落長度(m)類型田間道1關山至把竹山寨1746（土）2關山至大槽747（土）合計2493生產(chǎn)路1把竹山寨至項目區(qū)北部的山坡879（土）2關山至大槽425（土）合計1304 電力設施狀況電力設施狀況目前項目區(qū)架設有 220V、380V 電網(wǎng)，為該項目的實施提供了保障。 農(nóng)田水利設施現(xiàn)狀農(nóng)田水利設施現(xiàn)狀項目區(qū)無農(nóng)田水利設施，需加強農(nóng)田水利設施建設。 生態(tài)環(huán)境保護設施狀況生態(tài)環(huán)境保護設施狀況除有部分天然防護林外，

24、項目區(qū)無其它生態(tài)防護設施，耕作方式仍為順坡耕作，水土流失較重。3 3 項目可行性分析項目可行性分析3.13.1 項目的合法性分析項目的合法性分析該項目符合酉陽縣土地利用總體規(guī)劃（1997-2010 年） 、 酉陽縣土地開發(fā)整理規(guī)劃（1999-2010 年） 和酉陽土家族苗族自治縣后溪鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010 年） ，規(guī)劃的土地用途、位置和面積等與以上規(guī)劃協(xié)調(diào)一致；項目區(qū)不在國家規(guī)定的退耕還林范圍內(nèi)，符合國家關于生態(tài)環(huán)境保護等有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，當?shù)亓謽I(yè)等部門已出具對項目區(qū)內(nèi)的荒草地進行開發(fā)利用的批準文件；項目規(guī)劃設計標準 符合已頒布實施的相關技術規(guī)范和標準。土地適宜性分析

25、是評定土地對于某種土地用途是否適宜以及適宜的程度，它是進行土地利用決策，確定土地利用方向的基本依據(jù)。項目區(qū)現(xiàn)有耕地雖然部分存在質(zhì)量低下、土地生產(chǎn)力不高的問題，但鑒于項目區(qū)人均耕地較少，當?shù)剞r(nóng)民已耕種多年的現(xiàn)實，擬通過土地平整、農(nóng)田水利等基礎設施配套等措施消除或緩解其土地利用限制因子，繼續(xù)作為耕地使用。所以，本研究確定的土地適宜性分析范圍為耕地的后備資源。根據(jù)項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，在廣泛征求當?shù)仡I導、技術人員和相關農(nóng)民群眾意見的基礎上，規(guī)劃擬將項目區(qū)現(xiàn)有荒草地開發(fā)為耕地。因此，本研究針對項目區(qū)的荒草地對于耕地用途的適宜性進行分析評價。（1）評價單元劃分及評價農(nóng)作物的確定本評價以土地利用現(xiàn)狀圖的圖斑

26、作為基本評價單元，項目區(qū)共有荒草地 4 塊，所以共有4 個評價單元。項目區(qū)的荒草地擬開發(fā)成旱地，根據(jù)本項目的整理目標和規(guī)劃設計的指導思想，遵循因地制宜的原則，在征求當?shù)剞r(nóng)民意見后，確定進行土地適宜性分析時，以玉米作為評價作物。（2）評價因子的確定、分級及評價方法影響土地利用的因素有自然環(huán)境因素和社會經(jīng)濟因素。土地適宜性評價主要是考查土地的自然環(huán)境因素是否適宜某種土地利用方式。在自然環(huán)境因素中，氣候是在宏觀上起作用的控制性因素，鑒于項目區(qū)本身就種植有玉米，所以本評價不用再考慮氣候因素。土壤、地形等是在微觀上起作用的因素，在本評價中作為重點考查對象。參照耕地后備資源調(diào)查與分析技術規(guī)程TD/T100

27、7-2003，結(jié)合項目區(qū)實際情況，選用有效土層厚度、土壤質(zhì)地、坡度、排澇能力、生態(tài)環(huán)境影響及水土流失程度等 6 個評價因子對荒草地以玉米為代表做適宜性評價。評價采用最小限制因子法，即在有關評價指標的分級中，以分級最低評價因子的分級作為該評價單元的等級。評價因子分級如表 3-2-1。荒草地適宜性評價因子分級表荒草地適宜性評價因子分級表表 3-2-1評價因子最適宜適宜較適宜不適宜有效土層厚度100cm60-100cm30-60cm30cm土壤質(zhì)地壤土砂壤或粘壤砂土或石礫含量15-50，可以改良的礫質(zhì)土石礫含量在 50%以上不能改良的礫質(zhì)土坡 度66-1515-2525以上排澇能力常年不引起洪澇，不

28、積水，排水條件好，不需改良或簡單改良。季節(jié)性洪澇或季節(jié)性積水，可采取防洪、排澇措施加以改良。常年洪澇或長期性積水，需采取比較復雜的防洪、排澇措施加以改良。常年洪澇災害嚴重或長期性積水，即使采取復雜的防洪、排澇措施之后，其效果也不明顯。生態(tài)環(huán)境影響無或較小潛在的生態(tài)退化可能性，不需或采取簡單措施可以防止。有潛在生態(tài)退化可能性，需采取一定措施加以防止。有較大的生態(tài)退化可能性，需采取復雜的措施加以防止。生態(tài)退化可能性很大，切在采取相應的措施之后也難以防范。水土流失程度程度較輕,基本上能夠保證保水保肥。程度比較適中，水土流失程度對土壤肥力影響不大，需要采取簡單措施防治。程度較強，水土流失對土地肥力影響

29、較大，但在采取相應措施后能夠改觀。程度非常劇烈，水土流失程度嚴重影響作物生長，采取措施也難以防止或投入成本得不償失。（3）適宜性分析評價過程根據(jù)實地踏勘，參考酉陽土地 、 酉陽農(nóng)業(yè)區(qū)劃圖冊等資料，對項目區(qū)荒草地進行綜合分析。有效土層厚度：據(jù)實地踏勘，項目區(qū) 4 塊荒草地的有效土層厚度都介于 30-60cm 之間。按耕地后備資源有效土層厚度限制等級的有效土層厚度標準，該項為較適宜。土壤質(zhì)地：項目區(qū) 4 個評價單元內(nèi)土壤質(zhì)地并不均一，4 塊荒草地土壤質(zhì)地一般為重壤或粘土，該項為適宜。坡度：項目區(qū)坡度在 615hm2；坡度 1525 hm2；坡度大于 25 hm2。 625荒草地為適宜或較適宜。大于

30、25的荒草地不適宜開發(fā)，應從項目建設規(guī)模中扣除。排澇能力：項目區(qū)荒草地土壤質(zhì)地較粘，雖然保水和抗旱能力強，但遇連續(xù)下雨，易引起濕害，荒草地開發(fā)為耕地后應完善排水設施，排水除害，該項為較適宜。生態(tài)環(huán)境影響：項目區(qū) 4 塊荒草地成片分布在耕地周邊，雖然有潛在生態(tài)退化的可能性，但進行田、水、路等綜合配套，對生態(tài)環(huán)境的影響不會很大，并可采取一定措施加以防止。該項為適宜。水土流失程度：項目區(qū)荒草地土壤的保水能力較強，雖存在一定程度的水土流失，但由于地表植被尚好，水土流失對土壤肥力影響不大，可采取簡單措施防治。該項為適宜。（4）適宜性分析評價結(jié)果綜合以上分析結(jié)論，4 個評價單元中有大于 25坡度荒草地 1

31、3.19 hm2，不適宜開發(fā)為耕地，其余荒草地 6 個參評因子都無不適宜的限制因子，故項目區(qū)有 64.41 hm2荒草地適宜開發(fā)為耕地。3.33.3 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀分析分析 土地利用結(jié)構(gòu)土地利用結(jié)構(gòu)根據(jù) 2006 年 10 月土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查資料，2，土地利用類型主要有耕地、林地和荒草地。hm2，占土地總面積26.43%（其中：耕地12.21 hm2，占土地總面積11.58%； hm2，占土地總面積11.44%；其他農(nóng)用地 3.6 hm2，占土地總面積3.41%）hm27%。項目區(qū)各地類面積見表 3-3-1。項項目目區(qū)區(qū)土土地地利利用用結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)現(xiàn)現(xiàn)狀狀表表 （2 20 00 06

32、 6 年年）表 3-3-1 單位: hm2 農(nóng)用地未利用地耕地林地其它農(nóng)用地未利用土地旱地荒草地114311其中:灌木林農(nóng)村道路田坎其中:地類總計合計小計小計巖石出露面積小計132小計153157合計小計25以上零星灌木叢巖石出露面積面積比例（%）10026.43 11.58 11.58 0.23 11.44 11.44 3.41 1.03 2.38 73.57 73.57 12.50 6.11 4.88 扣除不參與整理的林地2）和坡度大于 2522222，占 3.13%；252，占 80.29%。具體詳見表 3-3-2。實實施施土土地地開開發(fā)發(fā)整整理理區(qū)區(qū)土土地地利利用用現(xiàn)現(xiàn)狀狀表表表 3-

33、3-2 單位: hm2 農(nóng)用地未利用地耕地其它農(nóng)用地未利用土地旱地荒草地114311其中農(nóng)村道路田坎其中地類總計合計小計小計巖石出露面積小計153157合計小計零星灌木叢巖石出露面積面積80.22 15.81 12.21 12.21 0.24 3.60 1.09 2.51 64.41 64.41 6.44 5.15 比例（%）100 19.71 15.22 15.22 0.30 4.49 1.36 3.13 80.29 80.29 8.03 6.42 實實施施土土地地開開發(fā)發(fā)整整理理區(qū)區(qū)旱地和荒草地分坡度面積表旱地和荒草地分坡度面積表表 3-3-3 單位：hm2 坡度級地類0-66-1515-

34、25小計旱地荒草地0.00 19.32 45.09 項目區(qū)內(nèi) 25以下的荒草地共 hm2，其中 6-152，占30.00%，15-252，占 70.00%（分坡度統(tǒng)計詳見表 3-3-3） ；按圖斑劃分成 4 塊，面積大小不等，在項目區(qū)的東南及西北部均分布。地塊中零星分布有裸巖石和灌木叢，經(jīng)實地勘測，22。土層厚度在30cm-60cm 左右，基巖為奧陶系下統(tǒng)南津關組灰?guī)r白云質(zhì)灰?guī)r、灰?guī)r夾頁巖。 土地利用程度土地利用程度項目區(qū)土地利用程度不高，土地利用率僅為26.43%，耕地所占比例較小，土地墾殖率僅22，占整理總面積的3.13%；平均凈耕地系數(shù)82.95%，平均田土坎系數(shù)為17.05%。 耕地質(zhì)

35、量狀況耕地質(zhì)量狀況2，全為旱地，主要分布在項目區(qū)南部，坡度多在 6-15之間。其中田坎占地面積為2.51 hm2，2，平均田土坎系數(shù)為 17.05%。土壤為主要為礦子黃泥土，土層厚度約 60cm，土壤較粘重，保水保肥和抗旱力較強，經(jīng)干怕澇。主要種植作物為油菜、玉米、紅苕和蔬菜等,多為玉米、紅苕套種,同時種植各種蔬菜，以馬鈴薯為主。項目區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量較低，玉米畝產(chǎn) 300kg/畝，紅薯 1050kg/畝，馬鈴薯 900kg/畝，油菜 97kg/畝。項目區(qū)土地利用主要存在以下限制性因素：（1）項目區(qū)的農(nóng)業(yè)氣象災害較多，3 月-4 月的寒潮低溫，9 月-10月連綿陰雨和7 月-8 月的伏旱及局部地區(qū)的

36、冰雹、大風等均對對農(nóng)作物生長造成一定的影響。（2）農(nóng)業(yè)投入不足，項目區(qū)灌排及蓄水設施缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災能力弱。（3）項目區(qū)絕大部分為荒草地，地塊中雜草叢生，裸巖出露，且項目區(qū)所在地較貧窮落后，地方政府無力進行投資開發(fā)，當?shù)剞r(nóng)民自行成片開發(fā)難度較大。 （4）現(xiàn)有旱地均為坡耕地，田塊不規(guī)整，灌排設施缺乏，旱季農(nóng)田灌溉無保障，暴雨時排水不暢，易造成田埂被沖毀、低洼處受澇，作物產(chǎn)量不穩(wěn)定。（5）項目區(qū)內(nèi)田間道路較少，且路況較差，交通不便， ，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)效率低。針對以上問題，將該項目列為縣投資土地開發(fā)整理項目，對項目區(qū)進行全面規(guī)劃、綜合治理，整理成旱能澆、澇能排的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。具體對策如下：

37、（1）對旱地，通過坡改梯，將 6以上旱地降坡，改為坡式梯田，合理布設排水系統(tǒng)，減少水土流失。（2）按旱地的規(guī)劃標準，將荒草地開發(fā)整理成耕地。（3）新修各種灌排設施，提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率，減少受洪澇和旱災的損失。（4）整修原有生產(chǎn)路，新修部分生產(chǎn)道路，改善生產(chǎn)交通條件，降低生產(chǎn)成本高，提高生產(chǎn)效率。3.53.5 新增耕地潛力分析新增耕地潛力分析項目區(qū)新增耕地潛力主要來源于荒草地開發(fā)和原有耕地整理。通過坡改梯工程減少田坎占地面積以及開發(fā)荒草地來增加耕地面積。（1）項目區(qū)凈耕地系數(shù)分析項目區(qū)現(xiàn)有坡度25222，項目區(qū)平均凈耕地系數(shù)為 82.95%，具體分坡度凈耕地系數(shù)見表 3-5-1。整理前各坡度凈耕

38、地系數(shù)統(tǒng)計表整理前各坡度凈耕地系數(shù)統(tǒng)計表表 3-5-1坡度凈耕地系數(shù)（%）0-606-1515-25本設計擬將 6-25的旱地整理成坡式梯田，減少田坎占地，適當增加耕地面積。另將荒草地開發(fā)成旱地，荒草地開發(fā)后凈耕地系數(shù)與整理同坡度旱地標準相同。由重慶市酉陽縣同類土地開發(fā)整理項目驗收凈耕地系數(shù)并結(jié)合實地踏勘意見，確定開發(fā)整理后各坡度級凈耕地系數(shù)。具體數(shù)據(jù)見表 3-5-2。項項目目區(qū)區(qū)整整理理后后各各坡坡度度耕耕地地預預計計凈凈耕耕地地系系數(shù)數(shù)表表表 3-5-2 坡度旱地凈耕地系數(shù)（%）荒草地凈耕地系數(shù)（%）0-66-1515-25（該表中各系數(shù)為預測值，允許與工程竣工后實際值有差異）（2）新增工

39、程占地面積分析對項目區(qū)旱地及荒草地進行開發(fā)整理，按照“護土有坎，上山有路，排灌有溝”的要求，配套農(nóng)田水利設施，完善田間道路，改善生產(chǎn)條件，提高糧食生產(chǎn)水平。由于農(nóng)田水利設施和田間道路的完善，需新增占地。工程占地情況見表 3-5-3 和 3-5-4。項目區(qū)工程占用地類情況表項目區(qū)工程占用地類情況表表 3-5-3旱地荒草地工程類型數(shù)量占地面積（hm2）工程類型數(shù)量占地面積（hm2）規(guī)劃生產(chǎn)路12710.102 規(guī)劃生產(chǎn)路67080.537 規(guī)劃排水溝3230.026 規(guī)劃排水溝9880.039 規(guī)劃排水溝3350.030 規(guī)劃排水溝14380.129 規(guī)劃排水溝3850.039 規(guī)劃排水溝2013

40、0.201 規(guī)劃截水溝規(guī)劃截水溝2860.026 規(guī)劃截水溝規(guī)劃截水溝11020.110 規(guī)劃0m3蓄水池40.018 規(guī)劃0m3蓄水池2 座0.009 規(guī)劃 100m3蓄水池60.044 規(guī)劃 100m3蓄水池180.132 規(guī)劃主要沉沙凼110.005 規(guī)劃主要沉沙凼220.009 規(guī)劃地邊沉沙凼190.003 規(guī)劃地邊沉沙凼360.006 合計0.266 合計項目區(qū)工程占地分坡度統(tǒng)計表項目區(qū)工程占地分坡度統(tǒng)計表表 3-5-4 單位：hm2旱地坡度荒草地坡度0-66-1515-256-1515-25（3）開發(fā)整理后新增耕地分析各坡度級毛面積見表 3-5-5。各坡度級毛面積統(tǒng)計表各坡度級毛面

41、積統(tǒng)計表表 3-5-5 單位：hm2 坡度級地類0-66-1515-25小計旱地荒草地1)整理新增耕地整理新增耕地面積 Mz計算公式：Mz= (M1-M占) R2M凈前 式中：Mz整理后新增耕地面積；M1整理前毛耕地面積；M凈前整理前凈耕地面積；M占新增工程占地面積；R2整理后凈耕地系數(shù)。a）整理新增耕地（0-6旱地）： Mz=（-）86.50%- =-0.02hm2b）整理新增耕地（6-15旱地）： Mz=（-0.2%- =0.08hm2c）整理新增耕地（15-25旱地）： Mz=（-0.05）83.74%- =0.05hm22)開發(fā)新增耕地開發(fā)新增耕地面積 Mk計算公式：Mk= (M2-M

42、占) R2式中：Mk開發(fā)后新增耕地面積；M2開發(fā)荒草地面積；M占新增工程占地面積；R2開發(fā)后凈耕地系數(shù)。根據(jù)表 3-5-5 提供的新增耕地計算參數(shù)，計算出項目區(qū)開發(fā)荒草地新增耕地面積。 a）坡度 6-15荒草地開發(fā)新增耕地： Mk =（-0.322）85.45% =hm2b）坡度 15-25荒草地開發(fā)新增耕地： Mk =（-0.877）83.74% =hm22。詳見表 3-5-6。項目區(qū)新增耕地面積計算參數(shù)和結(jié)果統(tǒng)計表項目區(qū)新增耕地面積計算參數(shù)和結(jié)果統(tǒng)計表表 3-5-6類型整理旱地開發(fā)荒草地坡度0-66-1515-250-66-1515-25合計（hm2）待整理面積(hm2)0占地面積(hm2

43、)0整理后系數(shù)(%)整理前凈耕地面積(hm2)000新增耕地面積(hm2)0小計(hm2)（4）整理后土地利用結(jié)構(gòu)變化通過土地開發(fā)整理，項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，農(nóng)用地面積從22，22222）；未利用地全部開發(fā)為耕地。詳見表3-5-6。 項目區(qū)開發(fā)整理前后土地利用對照表項目區(qū)開發(fā)整理前后土地利用對照表表 3-5-7 單位:hm2農(nóng)用地未利用地耕地其它農(nóng)用地未利用土地旱地農(nóng)村道路坑塘水面農(nóng)田水利用地田坎荒草地地類總計合計小計114小計153154156157合計311面 積00整理后000前后變化0.000整理后比例（%）1001000003.63.6 水資源水資源平衡分析平衡分析項目區(qū)

44、屬中亞熱帶濕潤氣候區(qū)，降雨量充沛，且降雨與農(nóng)作物生長需水同步。因此，項目區(qū)屬雨育農(nóng)業(yè)區(qū)，區(qū)別于灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)。3.6.1 需水量計算需水量計算（1）農(nóng)作物品種整理后項目區(qū)的耕地全部為旱地，主要種植玉米、紅苕和馬鈴薯油菜等糧經(jīng)作物。（2）灌溉設計標準根據(jù)灌溉與排水工程設計規(guī)范 ，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，確定灌溉設計保證率為 75。（3）農(nóng)作物需水量預測1）確定項目區(qū)灌溉面積項目區(qū)開發(fā)整理后耕地分布相對集中，灌溉面積涉及整理后的耕地面積。2。2）農(nóng)作物需水量預測a)灌溉定額確定根據(jù)重慶市綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃（1999 年） ，重慶市灌溉毛定額推薦值表（P=75%）見表 3-6-1。灌溉毛定額推薦值表（灌溉毛定額推薦

45、值表（P=75%P=75%）表 3-6-1。 單位：m3/畝水稻田旱田地貌類型2000 年2010 年2000 年2010 年中山低山33038031036070907090低山深丘35041033039070957090淺丘平壩400450370420801007595項目區(qū)地處酉東高丘區(qū)，因此取低山深丘區(qū)的灌溉毛定額值，旱地取 90m3/畝。本設計取 75%的保證情況下，灌溉需水量計算公式：Q需=QSQ需灌溉需水量（m3） ；Q綜合灌溉定額（m3/畝） ；S灌區(qū)面積（畝） ； 旱地需水量為：Q旱需=9015 =88520m33。3.6.2 可供水量計算可供水量計算（1）灌溉水源項目區(qū)降雨量

46、較豐富，旱地以天然降水為灌溉水源。（2）灌溉方式項目區(qū)耕地為旱地，主要種植旱作物，其灌溉方式主要采用點澆方式。項目區(qū)無灌、排設施，針對上述特點和當?shù)亻L期種植、灌溉經(jīng)驗，需修建截水溝、排水溝和蓄水池等設施攔蓄地表徑流，用于灌溉。（3）可供水量項目區(qū)屬中中亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)域，降雨量較豐富，常年平均降雨量 1500mm。集雨面積按項目區(qū)總面積計算，由當?shù)剞r(nóng)業(yè)服務中心提供相關資料，配套完善農(nóng)田水利設施后，有效利用降雨量為全年降雨的15%左右。Q 供=1500100033。3.6.3 水資源平衡分析水資源平衡分析33，項目區(qū)水資源可供給量遠大于作物需水量。且根據(jù)酉陽縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料匯編 ，在 80%保

47、證率的大春生長季有 1020mm 的降雨量，占全年的 81.6%，小春生長季有 620mm 的降雨量，占全年的 49.6%?？梢?，水資源從供給數(shù)量對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約不明顯，能滿足農(nóng)作物需水量的要求，但考慮到降雨量時空分布不均，滿足農(nóng)民臨時栽種、澆灌和施肥、噴藥用水，需結(jié)合排水設施修筑一定數(shù)量的需水池，方便農(nóng)民生產(chǎn)。整個項目研究始終遵循公眾參與的原則。（1）規(guī)劃設計編制過程中得到了縣國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、氣象等相關部門和當?shù)劓?zhèn)政府的大力支持和配合。通過座談會的形式廣泛征求了他們的意見和建議。（2）同縣土地整理中心和當?shù)剞r(nóng)技服務中心的技術人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和當?shù)卮迳绺刹恳坏揽辈飕F(xiàn)場，在踏勘過程中充分聽取了

48、村、社干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，獲取了大量基礎資料。在此基礎上，通過綜合分析、整理，根據(jù)土地開發(fā)整理有關政策、規(guī)定和相關技術標準、規(guī)范，在項目區(qū)實地制訂出項目初步規(guī)劃設計方案。初步方案確定后，召集相關部門的技術人員召、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部及群眾代表，以座談會的形式再次征求他們的意見。通過反復討論、修改確定出一套符合實地情況和農(nóng)民的意愿的方案。（3）土地開發(fā)整理離不開廣大群眾的參與，在踏勘現(xiàn)場的過程中，通過各種方式向當?shù)馗刹亢腿罕娦麄魍恋亻_發(fā)整理的政策，并耐心向農(nóng)民講解規(guī)劃設計的目的和內(nèi)容，增進群眾對土地開發(fā)整理工作的理解和支持，動員、引導當?shù)厝罕姺e極參與土地開發(fā)整理工作，充分發(fā)揮他們的創(chuàng)新能力，為

49、項目的順利實施提供保障。4 4 項目規(guī)劃項目規(guī)劃4.1 規(guī)劃指導思想和原則規(guī)劃指導思想和原則規(guī)劃指導思想規(guī)劃指導思想項目規(guī)劃應符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃法規(guī)和國家的相關法律、法規(guī)及政策，按照土地開發(fā)整理與農(nóng)業(yè)、水利等相關行業(yè)標準或規(guī)范的要求，根據(jù)項目區(qū)存在的主要矛盾，因地制宜，進行全方位的規(guī)劃設計，達到增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活和生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民生活水平的目的。規(guī)劃原則規(guī)劃原則本規(guī)劃設計遵循以下原則：（1）堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，和與土地利用總體規(guī)劃及土地開發(fā)整理規(guī)劃銜接的原則；（2）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)利用土地資

50、源、切實保護和改善生態(tài)環(huán)境的原則；（3）堅持優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進三態(tài)（社會、生態(tài)和經(jīng)濟）效益相統(tǒng)一的原則；（4）因地制宜采取切實可行的工程、技術措施，應用和推廣農(nóng)業(yè)先進科學技術，促進土地資源的可持續(xù)利用。規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) 有關法律法規(guī)政策有關法律法規(guī)政策 （1） 中華人民共和國土地管理法 ；（2） 中華人民共和國農(nóng)業(yè)法 ；（3） 中華人民共和國水法 ；（4） 中華人民共和國環(huán)境保護法 ；（5） 中華人民共和國水土保持法 ；（6） 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 ；（7） 中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例 ；（8） 中華人民共和國土地管理法實施條例 。4 有關行政規(guī)章有關行政規(guī)章（1） 關于進一步

51、加強土地開發(fā)整理管理工作的通知 （國土資發(fā)1998166 號） ；（2） 關于土地開發(fā)整理工作有關問題的通知 （國土資發(fā)1999358 號） ；（3） 土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法 （國土資發(fā)2000282號） ；（4） 關于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見 （國土資發(fā)2003287 號） ；（5） 關于印發(fā)土地開發(fā)整理若干意見的通知 （國土資發(fā)2003363 號） ；（6） 關于印發(fā)試行的通知 （國土資發(fā)2001255 號） 。（7） 關于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知 （國土資發(fā)200529 號） ；（8） 關于切實做好耕地占補平衡工作的通知 （國土資發(fā)199939 號） ；（9）

52、 關于設立土地開發(fā)整理項目區(qū)的通知 （國土資發(fā)199950 號） ；（l0） 新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法 ；（11） 土地開發(fā)整理項目資金管理辦法 。（12） 重慶市土地管理規(guī)定 ；（13） 重慶市土地開發(fā)整理項目庫管理暫行辦法 、 重慶市土地開發(fā)整理項目竣工驗收管理行辦法 （渝國土房管發(fā)200597 號） 。4 相關行業(yè)技術標準相關行業(yè)技術標準（1） 土地開發(fā)整理標準 （TD/T1011-1003-2000） ；（2） 水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范 （SL72-94） ；（3） 灌溉與排水工程設計規(guī)范 （GB/50288-99） ；（4） 節(jié)水灌溉技術規(guī)范 （SL207-98）

53、；（5） 水土保持綜合治理技術規(guī)范 （GB/Y16453.1-16453.6-1996）（6） 水利水電工程施工組織設計規(guī)范（試行） ；（7） 渠道防滲工程技術規(guī)范 （SL1891） ；（8） 水利工程水利計算規(guī)范 （SL104-95） ；（9） 農(nóng)田排水工程技術規(guī)范 （SL/T4-1999） ；（10） 水工建筑物結(jié)構(gòu)設計規(guī)范 （SL/T191-96） ；（11） 縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 （試行） ；相關計劃、規(guī)劃資料相關計劃、規(guī)劃資料（1） 酉陽縣土地利用總體規(guī)劃 （1997 年2010 年） ；（2） 酉陽縣后溪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997 年2010 年） 。（3） 酉陽縣土地開

54、發(fā)整理規(guī)劃 （1999 年2000 年）（4） 酉陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第“十一”五規(guī)劃 ；（5） 酉陽縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料匯編 ；（6） 酉陽土壤 ；（7） 酉陽縣農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒 （2005 年度） ；（8）項目區(qū) 2006 年 1：2000 土地利用現(xiàn)狀圖；（9）項目區(qū) 2006 年 1：2000 標準地形圖；（10）與項目相關的其他資料。規(guī)劃目標規(guī)劃目標項目以保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土壤退化為前提，將土地開發(fā)整理開發(fā)與生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，對項目區(qū)田、水、路進行綜合治理。具體目標如下：（1）通過坡改梯和爆破取石，將坡耕地和荒草地變?yōu)槠率教萏铮黾佑行Ц孛娣e；（2）配套完善農(nóng)田水利設施

55、，提高抗自然災害的能力，減輕自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害，使項目區(qū)耕地達到排灌有續(xù)、旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。（3）通過布設田間生產(chǎn)路，改善項目區(qū)的交通狀況，降低農(nóng)民耕作的勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率。（4）通過對田、水、路進行綜合整治，提高土地利用率和生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活、生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，進而推動新農(nóng)村建設的步伐。規(guī)劃標準規(guī)劃標準在分析項目區(qū)現(xiàn)有條件的基礎上，按照土地開發(fā)整理標準等相關規(guī)范和要求，結(jié)合相關規(guī)劃，提出本項目的規(guī)劃設計標準。土地平整土地平整根據(jù)土地開發(fā)整理標準 ，結(jié)合項目區(qū)地形條件和當?shù)赜嘘P部門及農(nóng)民的意見，對項目區(qū)的坡耕地和荒草地進行坡改梯，整理成

56、坡式梯田，田塊長度方向沿等高線布置，田面寬 310m，田塊長 50m150m。坡改梯后，將 615的旱地和荒草臺面坡度降低 5，臺面高差1m，1525的臺面坡度降低到 15，臺面高差 2m。沿等高線在每層梯田臺地修筑田坎，田坎原則上采用土坎，在土層較薄、陡坎處和生產(chǎn)路旁布設塊石坎，在坡度 615之間的耕地修建石坎比例為15%，而 15到 25的耕地石坎比例為 40%。農(nóng)田水利農(nóng)田水利考慮項目區(qū)水文氣象、水土資源、作物組成、灌水方法等因素，根據(jù)土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范 （TD/T1012-2000） 、 灌溉與排水工程設計規(guī)范 （GB50288-99） 、 節(jié)水灌溉技術規(guī)范 （SL207-9

57、8）和重慶地區(qū)特殊地理環(huán)境、氣候條件，設計項目區(qū)灌溉設施抗旱天數(shù) 30 天，排澇采用 10 年一遇 24 小時最大暴雨，1 日排出設計。道路工程道路工程根據(jù)土地開發(fā)整理標準 ，結(jié)合項目區(qū)實地情況，為方便田間耕作，對原有田間道進行維修，路面寬4m，為厚泥結(jié)碎石，路基為厚大碎石，路沿石為高、厚的M 水泥砂漿砌塊石，并在來水側(cè)布置邊溝，邊溝凈寬，凈深，邊墻為厚的 M 水泥砂漿砌塊石；結(jié)合排水溝、田塊和田間道布設部分生產(chǎn)路，路面寬，路基為 20cm 厚塊石，路面為厚 C15砼。4.54.5 規(guī)劃布局規(guī)劃布局土地利用布局土地利用布局 hm2, 開發(fā)整理后全部變?yōu)檗r(nóng)用地，hm2hm2hm2hm2。通過坡改

58、梯，將坡耕地和荒草地開發(fā)整理成坡式梯田，并配套完善農(nóng)田水利設施和田間生產(chǎn)路，將項目區(qū)的土地整理成標準農(nóng)田。根據(jù)當?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c及農(nóng)民的種植習慣，可種玉米、紅薯、馬鈴薯、大豆等糧食作物和油菜、花生、煙葉和藥材等經(jīng)濟作物。4.5.2 土地平整工程布局土地平整工程布局根據(jù)地形地貌及規(guī)劃的生產(chǎn)路和排水溝等線性地物將項目區(qū)劃分成若干坡度土地平整單元（即若干田塊） ，田塊長度方向沿等高線布置，田塊長 50m150m，田面寬 310m。清除荒草地中的雜草、灌木叢和裸巖石，對現(xiàn)有耕地和荒草地進行坡改梯，改成坡式梯田，在耕種過程中經(jīng)逐年下翻，最終變?yōu)樗教萏铩Ｑ氐雀呔€在每層梯田臺地修筑田坎，將 615的旱地和

59、荒草臺面坡度降低 5，臺面高差每隔 1m 布設一道田坎；1525的臺面坡度降低到 15，臺面高差每隔 2m 布設一道田坎。在坡度 615之間的耕地修建石坎比例為 15%，15到25的耕地石坎比例為 40%。農(nóng)田水利工程布局農(nóng)田水利工程布局項目區(qū)沒有農(nóng)田水利設施，未形成完整的農(nóng)田灌排體系，需進行規(guī)劃。截水溝主要布置在匯水面積較大的山腰，匯集坡面來水，最終將水匯入蓄水池，作為農(nóng)田灌溉用水；排水溝主要垂直等高線布置，排出農(nóng)田多余水量，也有部分沿等高線布設在坡度較陡區(qū)域，匯集坡面來水，避免水流對農(nóng)田進行沖刷，導致水土流失。蓄水池布設在坡面水流匯流的集中地或有排水溝流經(jīng)處。在溝渠與田間道路交叉處布置農(nóng)涵

60、，保證水流通暢。項目新修截水溝 3 條，分別在規(guī)劃圖上用 GJ-1、GJ-2 和 GJ-3 表示，GJ-1 布設在項目區(qū)中部，自大槽沿東北至西南走向順等高線布置，長1077m。在項目區(qū)北部一小山丘的山腰布設 GJ-2 和 GJ-3，匯集坡面來水，一起排入 GP-12。項目新修排水溝 31 條，分別用 GP-1 至 GP-31 在規(guī)劃圖上表示，總長度 5482m。由于項目實施后，耕地集中分布在項目區(qū)中部，新建排水溝也主要布置在項目區(qū)中部，主要承接坡面和截水溝來水。為避免蓄水池溢水和多余雨水蓄積在項目區(qū)內(nèi)，造成內(nèi)澇，排水溝水流最終排入項目區(qū)外溝渠和天然沖溝。為防止水土流失、溝渠淤積，在排水溝沿程坡