關(guān)于公開選拔中小學(xué)校長的思考與與實踐

1、關(guān)于公開選拔中小學(xué)校長的思考與實踐平谷區(qū)委教育工委曹桂儉公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部是深化干部人事制度改革的一項重要舉措，是建立適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的充滿生機與活力的干部選拔任用機制的大膽實踐和有益探索，是對干部選拔任用工作具有全局性影響，帶有突破性的重大改革和嘗試。2005年，我區(qū)首先對農(nóng)村小學(xué)副校長試行了公開選拔聘任，引起了強烈反響，受到了廣大干部群眾的普遍關(guān)注。如何在所有中小學(xué)校長的選拔任用工作中推行這種新方式、新方法，涉及到一系列重大方面和重要問題，需要進行深入思考和研究。一、公開選拔中小學(xué)校長勢在必行公開選拔中小學(xué)校長，是新時期改革干部選拔方式的一項重要舉措，是公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則在

2、干部選拔工作中的具體運用。堅持和完善公開選拔中小學(xué)校長制度，對于深入貫徹黨的教育方針，實施“科教興國戰(zhàn)略”和“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，不斷深化教育系統(tǒng)干部人事制度改革，加強中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，推進教育現(xiàn)代化，都具有十分重要的意義。（一）是深化干部人事制度改革，推進中小學(xué)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的需要。在新的歷史條件下，選什么樣的人和如何選好人，用好人，是干部工作面臨的一個根本性問題。公開選拔中小學(xué)校長，有利于對干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和實際工作能力進行全面、準確、具體的評價和判斷，從而大大提高了選人用人的準確性和科學(xué)性。這種方式極大限度地增加了干部工作的透明度和群眾參與程度，可以有效

3、地克服知人渠道不寬，選人視野狹窄，由少數(shù)人在少數(shù)人中選人等弊端，既能有利地抵制選拔任用干部工作中的不正之風(fēng)，又能推進干部工作的制度化、規(guī)范化。（二）是建立充滿生機與活力的新型用人機制的需要。公開選拔中小學(xué)校長，有利于形成正確的用人導(dǎo)向，使德才兼?zhèn)涞葮藴视辛烁用鞔_具體的規(guī)定，是優(yōu)是差，是否符合條件，是否“有本事，靠得住”，不惟身份看素質(zhì)，不惟年齡看本領(lǐng)，不惟文憑看水平，不惟資歷看能力。打破了校際界限和一些舊“框框”，讓凡是符合條件的干部、教師，無論是組織推薦，還是群眾推薦、個人自薦，都可以在同一起跑線上平等地參與競爭，都有機會憑著自身的德才素質(zhì)和實際能力接受挑選，也使組織真正做到擇優(yōu)而任。因為

4、公開選拔要堅持嚴格的標準和程序，要全部公開選拔的條件、標準、程序、步驟、對象和結(jié)果，使跑官、要官、說情者無機可乘，使善于拉關(guān)系、找靠山的人失去市場，無隙可鉆，從而防止和克服用人上的不正之風(fēng)。通過公開選拔中小學(xué)校長，拓寬了識人選人渠道，促使一些優(yōu)秀人才脫穎而出，不僅選拔到職位所需求的人才，還能夠獲得大量人才信息，人才儲備，有利于加強后備干部隊伍建設(shè)。公開選拔校長，是建立起一種能上能下、能進能出、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制的重大突破。（三）是加強中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高校長隊伍素質(zhì)的需要。中小學(xué)校長的選拔任用，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵，是全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的組織基礎(chǔ)。在我區(qū)近300名中小學(xué)校級

5、干部中，有一部分年齡偏大，盡管他們責(zé)任心很強，但知識水平、思維方式、辦學(xué)理念及身體條件，已不適應(yīng)時代發(fā)展的需要；有些干部雖然年輕，但他們認為自己已經(jīng)成熟，校長位子已經(jīng)坐穩(wěn)，進取心減弱，滿足于維持現(xiàn)狀；還有少數(shù)干部基本不具備當校長的素質(zhì)和能力。公開選拔中小學(xué)校長，不僅有利于從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和整體需要出發(fā)，把那些真心實意為人民服務(wù)、有能力、有真才實學(xué)的人公開選拔進學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，充實新鮮血液，改變原有領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強工作活力，而且能激發(fā)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部的進取意識，增強整個干部隊伍的危機感，起到憑能力和水平任職的導(dǎo)向作用，激勵干部努力學(xué)習(xí)，奮發(fā)向上。促使他們努力提高思想政治素質(zhì)，認真實踐“三個代表”重要思

6、想和科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)受名、利、權(quán)、色的考驗，始終把黨和人民的利益擺在高于一切的位置；樹立正確的政績觀，既能勤勤懇懇踏實工作，又要與時俱進大膽創(chuàng)新，防止和克服投機取巧、嘩眾取寵、“唯官、唯上、唯權(quán)”、琢磨領(lǐng)導(dǎo)心理、作表面文章的現(xiàn)象；時時用“八個堅持，八個反對”要求自己，養(yǎng)成良好的作風(fēng)，用“群眾公認”這把尺子鞭策自己。（四）是深化教育改革，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的迫切需要。人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。中小學(xué)校長是學(xué)校改革和發(fā)展的領(lǐng)路人，是一所學(xué)校的靈魂。實踐證明，一個好的校長，經(jīng)過努力奮斗，能夠帶出一所好的學(xué)校，而一個不稱職校長，很有可能在不長的時間內(nèi)毀掉一所學(xué)校。所以

7、，要實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標，關(guān)鍵是要有一大批德才兼?zhèn)洹⒏矣趧?chuàng)新、群眾公認的優(yōu)秀校長。應(yīng)當肯定，經(jīng)過多年的培養(yǎng)和教育，這樣的人才是有的，關(guān)鍵是如何去發(fā)現(xiàn)、選拔和使用。公開選拔中小學(xué)校長，就是要為優(yōu)秀人才脫穎而出，搭建一個公開競爭的平臺。通過公開選拔，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和任用一批熱愛教育事業(yè)，思想政治素質(zhì)過硬、作風(fēng)正派、有真才實學(xué)、群眾公認，并且愿意為教育改革和發(fā)展盡心竭力的人才到中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，這是推進教育現(xiàn)代化的迫切需要。二、公開選拔中小學(xué)校長的途徑與方法中共中央關(guān)于教育體制改革的決定中指出：“在教育體制改革中，必須尊重教育規(guī)律和特點，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)。大政方針必須集中統(tǒng)一，具體辦法應(yīng)該

8、靈活多樣，決不可一哄而起，強制推行。改革既要堅決，又要嚴謹，注重試驗”。公開選拔中小學(xué)校長，是推進本系統(tǒng)干部制度改革的一件大事，涉及面廣，政策性強。所以，我區(qū)以公開選拔小學(xué)副校長為試點，摸索經(jīng)驗，為今后逐層推行公開選拔中小學(xué)校長作準備。主要工作途徑和方法是：（一）統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)在醞釀公開選拔小學(xué)副校長工作之初，區(qū)委教育工委和區(qū)教委的主要領(lǐng)導(dǎo)首先溝通了思想，而后組織全體教工委委員認真學(xué)習(xí)了中共中央黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和胡錦濤同志在全國學(xué)習(xí)貫徹條例電視 會議上的講話等文件。通過學(xué)習(xí)，大家一致認為這個條例的頒布實施，是適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的需要；是黨的干部

9、工作更好地貫徹落實“三個代表”重要思想的需要；是進一步提高干部選拔任用工作水平的需要。貫徹落實這個條例，堅持干部隊伍建設(shè)“四化”方針和德才兼?zhèn)錁藴?，提高干部工作的民主程度和公開程度，落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步健全富有生機活力的選任用人機制，是時代發(fā)展的必然趨勢，是國家政治文明建設(shè)的需要，同時也是學(xué)校干部隊伍建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的客觀要求。在此基礎(chǔ)上，明確提出了公開選拔小學(xué)副校長工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，堅持解放思想、實事求是的思想路線，努力拓寬識人用人渠道，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍結(jié)構(gòu)，積極推進干部

10、工作的科學(xué)化、民主化、制度化，為我區(qū)教育健康和可持續(xù)發(fā)展提供堅強的組織保證。制定了堅持公開、平等、公正；考試與考察相結(jié)合；選拔人才與儲備人才相結(jié)合等三項原則。為加強對這次公開選拔的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由教工委書記任組長，教工委副書記、教委主任和教育紀工委書記任副組長，成員包括教工委委員和相關(guān)科長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由教工委組織科長擔任。公開選拔期間，專門建立了監(jiān)督舉報 ，并由教育紀工委負責(zé)對公開選拔工作進行全過程監(jiān)督，紀檢監(jiān)察科負責(zé)接待群眾來信來訪。（二）廣泛宣傳造勢因為公開選拔學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部在我區(qū)尚屬首次，所以倍受矚目。有人認為，在教職工實行聘任合同制之后，

11、對校長實行公開選拔任用，是情理之中的事，但能不能動真格的，心存疑慮；有相當一部分人認為自己不想當校長，這件事與己無關(guān)，愛咋搞咋搞，持觀望態(tài)度；也有少數(shù)人認為公開選拔不過是做做樣子，人選早已內(nèi)定下來了，報名參加競爭也沒用；還有人很想借這次公開選拔展示自己的才華和抱負，卻擔心競選不上丟面子，沒有勇氣報名。為做好深入細致的思想發(fā)動工作，我們利用暑假的時間，進行廣泛的宣傳動員，使廣大干部和教師明白，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，是新時期干部選拔任用方式的一項重要改革，這次公開選拔小學(xué)副校長，是今后全面推行公開選拔中小學(xué)校長工作的序幕，不允許馬虎，不允許走過場。根據(jù)干部教師的思想實際，反復(fù)講解公開選拔的目的意義，讓

12、他們了解這次公開選拔的條件和要求，及時了解工作的具體做法和進展情況。特別強調(diào)這次公開選拔沒有內(nèi)定人選，凡是報名的人都要按照考試、考核等統(tǒng)一程序，公平地參與競爭，不搞任何特殊照顧，正確認識參與競爭與“跑官、要官”的本質(zhì)區(qū)別，消除害怕競爭和怕丟面子的顧慮。通過逐層深入地宣傳發(fā)動，提高了廣大干部教師對公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的正確認識，充分調(diào)動起他們參與此項工作的積極性。雖然這次僅需選聘6名，可開始就有55人報名應(yīng)聘，并全部通過資格審查，后有1人主動退出，最終有54人參加競選。（三）認真制定工作方案擬定法則，建章立制，才能使公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作有法可依，有章可循。我們依據(jù)中央條例的有關(guān)規(guī)定，在區(qū)委組織部

13、的幫助指導(dǎo)下，制定了區(qū)委教育工委關(guān)于公開選拔小學(xué)副校級領(lǐng)導(dǎo)干部的意見。該意見中，對這次公開選拔的職位、推薦報名、資格審查、筆試、面試、答辯、黨組織考察、擬定任職、任前公示、公布選拔結(jié)果等工作程序和監(jiān)督檢查、工作紀律等都做了詳細規(guī)定，每個環(huán)節(jié)都規(guī)定了嚴密的、便于操作的實施細則。（四）嚴密組織實施為保證這次公開選拔工作順利完成，在實施過程中我們著力作了以下幾方面工作：一是按照工作方案實行責(zé)任制，把每個程序的工作落實到科室、落實到人頭，做到事事有人負責(zé)，人人職責(zé)明晰。二是做深入細致的思想工作，鼓勵符合條件的人員大膽報名，勇于參加競爭。三是科學(xué)擬定考試內(nèi)容，精心挑選面試評委。四是嚴格考察標準，認真執(zhí)行

14、考察程序，改進考察方法，撰寫全面反映考察對象真實情況的材料。五是廣泛聽取各方面的意見，特別是每個職位所在單位黨組織和校長的意見，請他們參與擬定面試考題，當面試主考官，體現(xiàn)誰用人誰管人的原則，促使干部的管理與使用有機結(jié)合。六是最終擬定任用人選時，依據(jù)考試考核結(jié)果，堅持民主討論，集體決策。七是在公示階段留有較充足的時間，接受群眾的審查監(jiān)督。八是自始至終都要堅持公平、公正、公開的原則，做到取信于民。三、公開選拔中小學(xué)校長的經(jīng)驗與啟示由于廣泛發(fā)動，精心組織，認真細致的工作，這次公開選拔取得了非常好的效果。按照預(yù)定計劃，公開選任的6名小學(xué)副校長在任職半年的工作實踐中，顯示出較高的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強的工作

15、能力，配合校長出色地完成了分管的工作，得到了廣大教職工的認可。通過這次公開選拔，激發(fā)了后備干部刻苦學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上的進取精神，增強了在職干部勵精圖治、不進則退的危機意識。偏重業(yè)務(wù)進修，忽視思想政治理論學(xué)習(xí)的少了，用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本條件衡量自己，全面提高自己的多了；作風(fēng)飄浮，過分追求表面轟動效應(yīng)的少了，踏實工作，深入實際調(diào)查研究的多了；主觀武斷，一言堂的少了，虛心聽取群眾意見，講民主的多了。通過這次公開選拔，進一步拓寬了選人用人的視野，既選拔了一批，也發(fā)現(xiàn)了一批，考察了一批，儲備了一批。根據(jù)筆試和面試成績，按照所聘職位1：3的比例，選拔出18人進行組織考察，除6人被任用外，其他12名同志進

16、入了我區(qū)校級后備干部人才庫，為實現(xiàn)建立一支高素質(zhì)干部隊伍的目標奠定了基礎(chǔ)。通過這次公開選拔，為今后全面推行公開選任中小學(xué)校長積累了經(jīng)驗，得到了啟示。（一）加強輿論宣傳和思想發(fā)動是做好公開選拔工作的前提公開選拔中小學(xué)校長工作能不能搞好，廣大干部和教職工擁護、關(guān)心、支持和積極參與是前提。因此，各級黨組織必須高度重視，在加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織的同時，充分發(fā)揮各種輿論工具的作用，大張旗鼓地宣傳公開選拔的目的意義。還要根據(jù)不同人員的思想實際，做好深入細致的思想發(fā)動工作。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要解放思想，更新觀念，把這項工作看作是對舊的干部人事制度的一場革命，積極支持?，F(xiàn)任中小學(xué)校長要克服擺老資格、吃老本的思想，糾正害

17、怕新人選拔上來后危及自己的位子，從而消極或抵觸等錯誤心理，變壓力為動力，更加努力工作，用新的業(yè)績接受組織考察和群眾評判。符合競選條件的后備干部和教師，要了解公開選拔的條件和要求，消除害怕競爭和怕丟面子的顧慮，增強參與競爭的勇氣和決心，積極報名。廣大教職工要增強民主觀念和改革意識，在了解公開選拔的程序、政策、規(guī)定的基礎(chǔ)上，積極參與。只有真正把廣大干部和教職工動員起來，組織起來，積極參與和支持，這項工作才能取得成功。（二）樹立新的人才觀念是做好公開選拔工作的根本中央在干部任用條例中規(guī)定：“應(yīng)當注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部”。做為學(xué)校，就是要通過平等競爭、全面考察，大力選拔朝氣蓬勃、奮發(fā)有為，能夠擔當重

18、任的優(yōu)秀年輕干部，走上學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)崗位。要想通過公開選拔，真正使那些素質(zhì)高，能力強，得人心的人才脫穎而出，就必須破除論資排輩、平衡照顧、年輕人“嘴巴子沒毛，辦事不牢”等舊觀念，克服在干部選任工作中存在的聽不到群眾的真實意見、考察走過場等現(xiàn)象，糾正憑印象取人、憑外表取人、憑關(guān)系取人等不正之風(fēng)。樹立“選賢任能也是革命”的思想，樹立“事業(yè)至上”、“識人要重大節(jié)，用人要看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展”、“選人用人失誤是過錯，埋沒耽誤人才同樣也是過錯”、“經(jīng)驗來自實踐，早壓擔子早成才”、“注重實績，競爭擇優(yōu)”等新觀念。只有這樣，才能真正貫徹任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，才能做到不拘一格選人才。（三）公開、平等、競爭、擇優(yōu)是做好公開選拔工作的關(guān)鍵在公開選拔中小學(xué)校長的工作中，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，擴大了干部工作中的民主，體現(xiàn)了“由多數(shù)人來選人”，保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)中央提出“所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護的，不得列為考察對象”的要求，從而調(diào)動他們主動參與的積極性。體現(xiàn)了“在多數(shù)人中選人”，使符合條件的人能站在同一起跑線上，按照相同的程序競選，接受同一把尺子衡量，為一大批優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了條件。有利于克服選任干部工作中的不正之風(fēng)，形成優(yōu)勝劣汰、更新交替的新機制。要在選拔工作中做到公開、平等、競爭、擇優(yōu)，就必須要加