交通運(yùn)輸法規(guī)第三章

1、 交通運(yùn)輸法規(guī)2022-6-27緒論交通運(yùn)輸法規(guī)的一般原理交通運(yùn)輸管理法規(guī)交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)法律、法規(guī)第 一 章第 二 章第 三 章第 四 章概述道路運(yùn)輸條例道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理1234第三章 交通運(yùn)輸管理法規(guī)道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理5國(guó)際道路運(yùn)輸管理6第三章 交通運(yùn)輸管理法規(guī)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定7機(jī)動(dòng)車維修管理8機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理9道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理10出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理112022-6-27第三章 交通運(yùn)輸管理法規(guī)第一節(jié) 概 述 一、特征 (一) 交通運(yùn)輸管理法規(guī)具有綜合性的特征 (二) 交通運(yùn)輸管理法規(guī)具有變動(dòng)性的特征 (三) 交通運(yùn)輸管理法規(guī)具有技術(shù)性的

2、特征 概 述 二、作用 (一) 保證交通運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展 (二) 保證公民、法人和其他組織的合法權(quán)益 (三) 加強(qiáng)國(guó)家對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的依法管理 (四) 協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸參與者的權(quán)利與義務(wù),維護(hù)正常交通運(yùn)輸秩序 概 述 三、性質(zhì) 交通運(yùn)輸管理法規(guī)在國(guó)家部門法的分類上歸屬于行政法的范疇，包括一系列道路客貨運(yùn)輸及運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)等方面的法律規(guī)范。 交通運(yùn)輸管理法規(guī)是國(guó)家依法實(shí)施交通運(yùn)輸管理的基礎(chǔ)，具有鮮明的階級(jí)性，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。 概 述 四、要件 交通運(yùn)輸管理法規(guī)的要件，包括交通運(yùn)輸管理法規(guī)的產(chǎn)生要件和執(zhí)行要件。 (一) 交通運(yùn)輸管理法規(guī)產(chǎn)生的必要條件 1交通運(yùn)輸管理法規(guī)的產(chǎn)生是法治的需要

3、2交通運(yùn)輸管理法規(guī)的產(chǎn)生是客觀的需要 概 述 (二) 交通運(yùn)輸管理法規(guī)執(zhí)行的必要條件 . 交通運(yùn)輸管理法規(guī)內(nèi)容必須實(shí)用 . 交通運(yùn)輸管理法規(guī)必須具備三個(gè)要素 道路運(yùn)輸管理法規(guī)的法定條件、行為準(zhǔn)則和法律責(zé)任構(gòu)成了交通運(yùn)輸管理法規(guī)的三要素。 . 嚴(yán)格按行政法治原則執(zhí)行 . 建立相應(yīng)的制約機(jī)制 . 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè) 概 述 (三) 構(gòu)成交通運(yùn)輸法規(guī)的要件 () 交通運(yùn)輸管理法規(guī)屬于要求交通運(yùn)輸行政管理部門和個(gè)人必須遵守的規(guī)范性文件。 () 交通運(yùn)輸管理法規(guī)是由有權(quán)的立法機(jī)關(guān)、有權(quán)的行政機(jī)關(guān)(包括有權(quán)的交通運(yùn)輸管理機(jī)關(guān))制定的。 () 交通運(yùn)輸管理法規(guī)的內(nèi)容(行政權(quán)利)必須是法律規(guī)定的機(jī)關(guān)依法行使的職

4、權(quán)范圍之內(nèi)。 概 述 ()交通運(yùn)輸管理法規(guī)所規(guī)定的行為規(guī)則不得與憲法、法律相抵觸。 ()交通運(yùn)輸管理法規(guī)必須通過一定形式(如條例、規(guī)定、辦法、意見、章程、實(shí)施細(xì)則等)表現(xiàn)出來。 ()交通運(yùn)輸管理法規(guī)體現(xiàn)了國(guó)家的意志和廣大人民群眾的根本利益。 概 述 五、調(diào)整對(duì)象 交通運(yùn)輸管理法規(guī)調(diào)整交通運(yùn)輸行政管理機(jī)關(guān)行使交通運(yùn)輸行政管理權(quán)而產(chǎn)生的法律關(guān)系。包括交通運(yùn)輸行政管理機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的外部行政關(guān)系，即交通運(yùn)輸行政管理機(jī)關(guān)因行使交通運(yùn)輸管理權(quán)與公民、法人、社會(huì)其他組織發(fā)生的行政法律關(guān)系；還包括交通運(yùn)輸行政管理機(jī)關(guān)與交通運(yùn)輸行政管理機(jī)關(guān)之間，以及交通運(yùn)輸行政管理機(jī)關(guān)與其工作人員之間形成的內(nèi)部行政關(guān)系

5、。 概 述 六 法規(guī)體系 (一) 綜合性法規(guī)、規(guī)章 (二) 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)章 (三) 道路貨物運(yùn)輸及貨運(yùn)站管理規(guī)章 (四) 道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)章 (五) 從業(yè)人員管理規(guī)章 概 述2022-6-27第三章 交通運(yùn)輸管理法規(guī)第二節(jié) 道路運(yùn)輸條例 一、概述 國(guó)務(wù)院2004 年4月30日公布了中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例于2004年7 月1日起實(shí)施；2012 年11 月9日國(guó)務(wù)院公布了國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定，對(duì)中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例進(jìn)行了修改，自2013年1月1 日起施行。中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例作為國(guó)家的行政法規(guī)，是目前階段道路運(yùn)輸管理的主要依據(jù)。 道路運(yùn)輸條例

6、二、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng) (一) 道路旅客運(yùn)輸 . 申請(qǐng)旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)條件 () 有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛。 () 有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。 () 有健全的安全生產(chǎn)管理制度 。 道路運(yùn)輸條例 . 旅客運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T的資質(zhì)條件 () 取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證。 () 年齡不超過60 周歲。 () 3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。 () 基本知識(shí)考試合格。 道路運(yùn)輸條例 . 道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)與實(shí)施程序 道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域?qū)嵤┓旨?jí)管理， （1）從事縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。 （2）從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)

7、向其共同的上一級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。 道路運(yùn)輸條例 ()從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證，不予許可書面通知申請(qǐng)人并說明理由。 跨行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)，有關(guān)機(jī)構(gòu)在作出許可決定、頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證前，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸線路目的地的省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商，協(xié)商不成報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門決定。 道路運(yùn)輸條例 . 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的注意事項(xiàng) () 應(yīng)定期公布客運(yùn)市場(chǎng)

8、供求狀況，在審查客運(yùn)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)考慮客運(yùn)市場(chǎng)的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。 ()同一線路有3個(gè)以上申請(qǐng)人，可以通過招標(biāo)的形式作出許可決定。 ()客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)期限為48年，經(jīng)營(yíng)期限屆滿需要延續(xù)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可的，重新提出申請(qǐng)。 () 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者需要終止客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，在終止前30 日內(nèi)告知原許可機(jī)關(guān)。 . 道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及旅客的義務(wù) 道路運(yùn)輸條例 (二)道路貨物貨運(yùn) . 申請(qǐng)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)條件 . 貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T的資質(zhì)條件 . 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸附加資質(zhì)條件 () 有5輛以上經(jīng)檢測(cè)合格的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛、設(shè)備。 () 有經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛

9、人員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員。 () 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛配有必要的通信工具。 () 有健全的安全生產(chǎn)管理制度。 道路運(yùn)輸條例 . 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)與實(shí)施程序 () 從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以外的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。 () 從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，向設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者可先行辦理有關(guān)工商登記手續(xù)，再申請(qǐng)相應(yīng)的行政許可。 道路運(yùn)輸條例 . 道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及旅客的義務(wù) () 不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳?。 () 國(guó)家鼓勵(lì)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行封閉式運(yùn)輸 保

10、證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運(yùn)輸安全 () 運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)配備必要的押運(yùn)人員，保證危險(xiǎn)貨物處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下，并懸掛明顯的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志。 () 托運(yùn)危險(xiǎn)貨物，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者說明危險(xiǎn)貨物的品名、性質(zhì)、應(yīng)急處置方法等情況，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定包裝，設(shè)置明顯標(biāo)志。 道路運(yùn)輸條例 (三)客運(yùn)和貨運(yùn)的共同規(guī)定 () 加強(qiáng)安全教育、職業(yè)道德教育，確保道路運(yùn)輸安全，遵守道路運(yùn)輸操作規(guī)程，不得違章作業(yè)；駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4。 () 生產(chǎn)(改裝)客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)定車輛的核定人數(shù)或者載質(zhì)量，嚴(yán)禁多標(biāo)或者少標(biāo)車輛的核定人數(shù)或者載質(zhì)量；客、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)使用符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的

11、車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。 道路運(yùn)輸條例 () 加強(qiáng)對(duì)車輛的維護(hù)和檢測(cè)，保證車輛符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；不得使用報(bào)廢的、擅自改裝或其他不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。 () 道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶車輛營(yíng)運(yùn)證，不得轉(zhuǎn)讓、出租。 () 路運(yùn)輸車輛運(yùn)輸旅客的，不得超過核定的人數(shù)，不得違反規(guī)定載貨；運(yùn)輸貨物的，不得運(yùn)輸旅客，運(yùn)輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求。 道路運(yùn)輸條例 ()客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)分別為旅客或者危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。 ()客、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指

12、揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。 ()發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件，客、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)服從縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。 道路運(yùn)輸條例 三、運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù) (一) 道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件 () 有經(jīng)驗(yàn)收合格的運(yùn)輸站(場(chǎng))。 () 有相應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員。 () 有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。 () 有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度。 道路運(yùn)輸條例 (二) 機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件 () 有相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車維修場(chǎng)地。 () 有必要的設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)人員。 () 有健全的機(jī)動(dòng)車維修管理制度。 () 有必要的環(huán)境保護(hù)措施。 道路運(yùn)輸條例 (三) 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)

13、條件 () 有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理制度。 () 有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員、管理人員。 () 有必要的教學(xué)車輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地。 道路運(yùn)輸條例 (四) 道路相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)與實(shí)施程序 從事道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，附送符合要求的相關(guān)材料，縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請(qǐng)人。 道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可先行辦理有關(guān)工商登記手續(xù)，再申請(qǐng)相應(yīng)的行政許可。 道路運(yùn)輸條例 (五) 道路相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù) 1. 道

14、路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者義務(wù) 2. 機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者義務(wù)。 3. 駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)義務(wù) 詳見 P84 道路運(yùn)輸條例 四、國(guó)際道路運(yùn)輸 (一) 國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件 (1) 已取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)法人。 (2) 在國(guó)內(nèi)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)滿3年，且未發(fā)生重大以上道路交通責(zé)任事故。 道路運(yùn)輸條例 (二) 國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)與實(shí)施 從事國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸企業(yè)，向省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并提交相關(guān)材料，省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)向國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案；不予批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。 道路

15、運(yùn)輸條例 (三) 國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的義務(wù) 國(guó)際道路運(yùn)輸國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其投入運(yùn)輸車輛的顯著位置標(biāo)明中國(guó)國(guó)籍識(shí)別標(biāo)志。外國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在中國(guó)境內(nèi)的運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本國(guó)國(guó)籍識(shí)別標(biāo)志，按規(guī)定的運(yùn)輸線路行駛，不得擅自改變運(yùn)輸線路，不得從事起止地都在中國(guó)境內(nèi)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。 道路運(yùn)輸條例 (四) 國(guó)際道路運(yùn)輸管理 在口岸設(shè)立的國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，對(duì)出入口岸的國(guó)際道路運(yùn)輸實(shí)施監(jiān)督管理。 外國(guó)的國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，可以依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，但不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 道路運(yùn)輸條例 五、執(zhí)法監(jiān)督 (一) 執(zhí)法監(jiān)督管理 () 加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作

16、的指導(dǎo)監(jiān)督。 () 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高其工作人員的法制、業(yè)務(wù)素質(zhì)。 () 上級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。 () 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。 () 建立道路運(yùn)輸舉報(bào)制度。 道路運(yùn)輸條例 (二) 執(zhí)法監(jiān)督的執(zhí)行 (1) 嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、客貨集散地進(jìn)行監(jiān)督檢查。 (2) 在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。 道路運(yùn)輸條例 () 工作人員可以向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，但必須保守被調(diào)查單位

17、和個(gè)人的商業(yè)秘密。 () 發(fā)現(xiàn)車輛超載行為應(yīng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘或者強(qiáng)制卸貨。 () 發(fā)現(xiàn)沒有車輛營(yíng)運(yùn)證又無法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的車輛應(yīng)予以暫扣并妥善保管，不得使用、收取或者變相收取保管費(fèi)用。 道路運(yùn)輸條例 六、相關(guān)法律責(zé)任 (一) 未獲得行政許可行為的法律責(zé)任 (二) 客貨運(yùn)輸非法經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任 (三) 道路相關(guān)業(yè)務(wù)非法經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任 (四) 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員法律責(zé)任 詳見P87 七、其他規(guī)定 道路運(yùn)輸條例2022-6-27第三章 交通運(yùn)輸管理法規(guī)第三節(jié) 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 一、道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站的范圍與管理原則 （一）道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站的范圍 (1

18、) 道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，是指用客車運(yùn)送旅客、為社會(huì)公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路客運(yùn)活動(dòng)，包括班車(加班車)客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)。 (2) 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)，是指以站場(chǎng)設(shè)施為依托，為道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和旅客提供有關(guān)運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 (二) 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理原則 道路旅客運(yùn)輸和客運(yùn)站管理堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的宗旨，遵循“公平、公正、公開、便民”的原則。 (三) 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理的主體 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理工作。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 二、經(jīng)營(yíng)許可 (一)旅客運(yùn)輸?shù)念悇e . 班車客運(yùn) 根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域和營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度，班車客運(yùn)的線路

19、分為四種類型。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 一類客運(yùn)班線：地區(qū)所在地與地區(qū)所在地之間的客運(yùn)班線或者營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在800km以上的客運(yùn)班線。 二類客運(yùn)班線：地區(qū)所在地與縣之間的客運(yùn)班線。 三類客運(yùn)班線：非毗鄰縣之間的客運(yùn)班線。 四類客運(yùn)班線：毗鄰縣之間的客運(yùn)班線或者縣境內(nèi)的客運(yùn)班線。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 . 包車客運(yùn) 按照經(jīng)營(yíng)區(qū)域，包車客運(yùn)分為省際包車客運(yùn)和省內(nèi)包車客運(yùn)，省內(nèi)包車客運(yùn)分為市際包車客運(yùn)、縣際包車客運(yùn)和縣內(nèi)包車客運(yùn)。 . 旅游客運(yùn) 按照營(yíng)運(yùn)方式，旅游客運(yùn)分為定線旅游客運(yùn)和非定線旅游客運(yùn)。定線旅游客運(yùn)按照班車客運(yùn)管理，非定線旅游客運(yùn)按照包車客運(yùn)管理。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 (二

20、) 道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件 . 車輛條件 ()客車技術(shù)要求。 ()客車類型等級(jí)要求。 ()客車數(shù)量要求。 . 駕駛?cè)藛T條件 . 建立健全的安全生產(chǎn)管理制度 . 經(jīng)營(yíng)線路和站點(diǎn)條件 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 (三)道路運(yùn)輸客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件 ()客運(yùn)站經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗(yàn)收合格，并且經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織的站級(jí)驗(yàn)收合格。 ()聘用與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員。 ()配備符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分及建設(shè)要求的規(guī)定的設(shè)備、設(shè)施。 ()建立健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度，包括服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前例檢制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險(xiǎn)品查堵、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的制度。 道路旅

21、客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 (四) 行政許可申請(qǐng)程序 (1) 申請(qǐng)從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，根據(jù)擬經(jīng)營(yíng)的區(qū)域按下列規(guī)定提出申請(qǐng)： 從事縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。 從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，向其共同的上一級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。 從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。 (2) 申請(qǐng)從事客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)，當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 (五) 道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)應(yīng)提供的材料 1開業(yè)申請(qǐng)材料 2道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)附加材料 3新增客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)材料 (六

22、) 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)應(yīng)提供的材料 P91 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 (七) 道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可的實(shí)施與期限 (1) 已受理的道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)、道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；已受理的客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)自受理之日起15 日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 () 受理跨省客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后日內(nèi)發(fā)征求意見函并附道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表傳真給途經(jīng)上下旅客的和目的地省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)征求意見；相關(guān)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將意見傳真給受理申請(qǐng)的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，不予同意的，

23、應(yīng)當(dāng)依法注明理由，逾期不予答復(fù)的，視為同意。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 () 根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定的規(guī)定，道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者可先行辦理有關(guān)工商登記手續(xù)，再申請(qǐng)相應(yīng)的行政許可。 () 被許可人應(yīng)當(dāng)按確定的時(shí)間落實(shí)擬投入車輛承諾書。 () 已取得相應(yīng)道路班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者需要增加客運(yùn)班線，按申請(qǐng)從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 (6)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)人向不同級(jí)別的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，由最高一級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并注明各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)許可的經(jīng)營(yíng)范圍，下級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不再核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可

24、證。下級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)已向被許可人發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的，上級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按上述要求予以換發(fā)。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 ()中外合資、中外合作、外商獨(dú)資形式投資道路客運(yùn)和客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定。 ()道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向設(shè)立地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可，設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 () 對(duì)同一客運(yùn)班線有個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式實(shí)施道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可。實(shí)施跨省客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，可采取聯(lián)合招標(biāo)、各自分別招標(biāo)等方式進(jìn)行。 (10) 在道路客運(yùn)班線經(jīng)

25、營(yíng)許可過程中，任何單位和個(gè)人不得以對(duì)等投放運(yùn)力等不正當(dāng)理由拒絕、阻撓實(shí)施客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 (八)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的終止、暫停、變更與延續(xù) () 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者需要變更許可事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)?？瓦\(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)主體、起訖地和日發(fā)班次變更和客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)主體、站址變更按照重新許可辦理?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)者和客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者在取得全部經(jīng)營(yíng)許可證件后無正當(dāng)理由超過180天不投入運(yùn)營(yíng)或者運(yùn)營(yíng)后連續(xù)180天以上停運(yùn)的,視為自動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 ()客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)期限由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按道路運(yùn)輸條例 的有關(guān)規(guī)定確定。 ()客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)

26、期限內(nèi)暫停、終止班線經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)提前30日向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)。需要延續(xù)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前60日提出申請(qǐng)，予以許可的，重新辦理有關(guān)手續(xù)。客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)后10 日內(nèi)，將相關(guān)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和道路運(yùn)輸證、客運(yùn)標(biāo)志牌交回原發(fā)放機(jī)關(guān)。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 ()客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30 日告知原許可機(jī)關(guān)和進(jìn)站經(jīng)營(yíng)者?？瓦\(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)后10日內(nèi)將道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證交回原發(fā)放機(jī)關(guān)。 ()客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限屆滿后申請(qǐng)延續(xù)經(jīng)營(yíng)，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先許可： 經(jīng)營(yíng)者符合規(guī)定要求。 無特大運(yùn)輸安全責(zé)任事故。 無情節(jié)惡劣的服務(wù)質(zhì)量事件。 無嚴(yán)重違

27、法經(jīng)營(yíng)行為。 按規(guī)定履行了普遍服務(wù)的義務(wù)。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 三、客運(yùn)車輛管理 (一) 客運(yùn)車輛維護(hù)、類型劃分與等級(jí)評(píng)定 () 對(duì)客運(yùn)車輛進(jìn)行定期維護(hù)，確保客運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好。 () 營(yíng)運(yùn)客車類型等級(jí)評(píng)定由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施。 () 鼓勵(lì)使用配置下置行李艙的客車從事道路客運(yùn)。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 (二)客運(yùn)車輛檢測(cè)與審驗(yàn) (1) 定期進(jìn)行客運(yùn)車輛檢測(cè)，車輛檢測(cè)結(jié)合車輛定期審驗(yàn)的頻率一并進(jìn)行?？瓦\(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。 (2) 使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備，嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)客運(yùn)車輛進(jìn)行檢測(cè)，如實(shí)出具車輛

28、檢測(cè)報(bào)告，并建立車輛檢測(cè)檔案。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 (3) 定期對(duì)客運(yùn)車輛進(jìn)行審驗(yàn)，每年審驗(yàn)一次。 審驗(yàn)內(nèi)容包括； 車輛違章記錄。 車輛技術(shù)檔案。 車輛結(jié)構(gòu)、尺寸變動(dòng)情況。 按規(guī)定安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀情況。 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者為客運(yùn)車輛投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 () 禁止使用報(bào)廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測(cè)不合格的客車以及其他不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。 () 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測(cè)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的客運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回道路運(yùn)輸證，不得繼續(xù)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 (三)客運(yùn)車輛檔案 ()客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和

29、縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立客運(yùn)車輛技術(shù)檔案和管理檔案，并妥善保管。 ()客運(yùn)車輛辦理過戶變更手續(xù)時(shí)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)檔案完整移交。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 四、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理 (一) 經(jīng)營(yíng)許可管理 ()客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項(xiàng)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件。 ()道路客運(yùn)企業(yè)的全資或者絕對(duì)控股的經(jīng)營(yíng)道路客運(yùn)的子公司，其自有營(yíng)運(yùn)客車在10輛以上或者自有中高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車5輛以上時(shí)，可按照其母公司取得的經(jīng)營(yíng)許可從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 ()道路客運(yùn)班線屬于國(guó)家所有的公共資源。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 (二) 運(yùn)行管理 P95 (三) 經(jīng)營(yíng)管理

30、 P96 (四) 應(yīng)急管理 () 制定突發(fā)公共事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。 ()在客流高峰期運(yùn)力不足時(shí)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可臨時(shí)調(diào)用車輛技術(shù)等級(jí)不低于三級(jí)的營(yíng)運(yùn)客車和社會(huì)非營(yíng)運(yùn)客車開行包車或者加班車。非營(yíng)運(yùn)客車憑縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)開具的證明運(yùn)行。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 (五)標(biāo)志牌管理 ()遇有下列情況之一客運(yùn)車輛可憑臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌運(yùn)行： 原有正班車已經(jīng)滿載，需要開行加班車的。 因車輛拋錨、維護(hù)等原因，需要接駁或者頂班的。 正式班車客運(yùn)標(biāo)志牌正在制作或者不慎滅失，等待領(lǐng)取的。 ( 2 )憑臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌運(yùn)營(yíng)的客車應(yīng)

31、當(dāng)按正班車的線路和站點(diǎn)運(yùn)行。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 () 客運(yùn)包車應(yīng)當(dāng)憑車籍所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的包車客運(yùn)標(biāo)志牌，按照約定的時(shí)間、起止地和線路運(yùn)行，并持有包車票或者包車合同，不得按班車模式定點(diǎn)定線運(yùn)營(yíng)，不得招攬包車合同外的旅客乘車。 () 省際臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌、省際包車客運(yùn)標(biāo)志牌由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一式樣印制，交由當(dāng)?shù)乜h以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)向客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者核發(fā)。 (六) 旅客管理 持票乘車，遵守秩序, 不攜帶危險(xiǎn)品。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 五、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng) 按許可事項(xiàng)從事客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依法與客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者簽訂服務(wù)合同 ；健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

32、；建立和完善各類臺(tái)賬和檔案等。詳見P97 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 六、監(jiān)督檢查 (1) 重點(diǎn)在客運(yùn)站、旅客集散地對(duì)道路客運(yùn)、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。 (2) 在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。 (3) 工作人員可以向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，但必須保守被調(diào)查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 () 發(fā)現(xiàn)車輛超載行為應(yīng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘或者強(qiáng)制卸貨。 () 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰結(jié)果記錄到道路運(yùn)輸證上

33、，并抄告作出道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 () 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定的，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定的過程中，可以按照行政處罰法的規(guī)定將其違法證據(jù)先行登記保存。 () 在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，對(duì)沒有道路運(yùn)輸證又無法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的客運(yùn)車輛可以予以暫扣，并出具道路運(yùn)輸車輛暫扣憑證，對(duì)暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 七、法律責(zé)任 道路客運(yùn)和客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，對(duì)違反規(guī)定的，根據(jù)違法行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。詳見P98 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理 2022-6-27第四

34、節(jié) 出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理第三章 交通運(yùn)輸管理法規(guī) 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定了 出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定，自2015年1月1日起施行。 一、經(jīng)營(yíng)管理原則 (一) 出租汽車經(jīng)營(yíng)管理范圍 出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)是指可在道路上巡游攬客，噴涂、安裝出租汽車標(biāo)識(shí)，以7 座及以下乘用車和駕駛勞務(wù)為乘客提供出行服務(wù)，并按照乘客意愿行駛，根據(jù)行駛里程和時(shí)間計(jì)費(fèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)還包括預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)和出租汽車電召服務(wù)。 出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理 (二)出租汽車發(fā)展原則 國(guó)家鼓勵(lì)出租汽車實(shí)行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)。 (三) 出租汽車管理主體 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)出租汽車管理工作。 縣級(jí)以上地方人民政府

35、交通運(yùn)輸主管部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車管理工作。 縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施出租汽車管理工作。 出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理 二、經(jīng)營(yíng)許可 (一) 出租汽車經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)條件 () 有符合機(jī)動(dòng)車管理要求并滿足以下條件的車輛或者提供保證滿足以下條件的車輛承諾書： 符合國(guó)家、地方規(guī)定的出租汽車技術(shù)條件。 取得出租汽車的車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)。 ()有取得符合規(guī)定要求的從業(yè)資格證件的駕駛?cè)藛T。 ()有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。 ()有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和停車場(chǎng)地。 出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理 (二)出租汽車經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)材料 () 出租汽車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表。 ()

36、投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。 () 出租汽車車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)證明及擬投入車輛承諾書，包括車輛數(shù)量、座位數(shù)、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)。 () 聘用或者擬聘用駕駛員的從業(yè)資格證及其復(fù)印件。 () 出租汽車經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本。 () 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、停車場(chǎng)地有關(guān)使用證明等。 出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理 (三)許可的實(shí)施與期限 () 對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。 () 對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具出租汽車經(jīng)營(yíng)行政許可決定書，明確經(jīng)營(yíng)范圍、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營(yíng)權(quán)期限等事項(xiàng)，

37、并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。不予行政許可的，出具不予行政許可決定書。 () 出租汽車經(jīng)營(yíng)者可先行辦理有關(guān)工商登記手續(xù)，再申請(qǐng)相應(yīng)的行政許可。 出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理 (四) 出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的配置 (1) 縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)爻鲎馄嚢l(fā)展規(guī)劃，綜合考慮市場(chǎng)實(shí)際供需狀況、出租汽車運(yùn)營(yíng)效率等因素，科學(xué)確定出租汽車運(yùn)力規(guī)模，合理配置出租汽車的車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)。 (2) 國(guó)家鼓勵(lì)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)。 出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理 ()出租汽車車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 出租汽車車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)的數(shù)量、使用方式、期限等。 出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 出租汽車

38、車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)的變更、終止和延續(xù)等。 履約擔(dān)保。 違約責(zé)任。 爭(zhēng)議解決方式。 雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項(xiàng)。 出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理 (五) 經(jīng)營(yíng)者的義務(wù) (1) 按照出租汽車經(jīng)營(yíng)行政許可決定書和經(jīng)營(yíng)協(xié)議，投入符合規(guī)定數(shù)量、座位數(shù)、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)等要求的車輛。 (2) 出租汽車車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)不得超過規(guī)定的期限。 (3) 因故不能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，授予車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可優(yōu)先收回。需要變更車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)營(yíng)主體的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理變更許可手續(xù)。 (4) 需要變更許可事項(xiàng)或者暫停、終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。 出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理 (六)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核 出租汽車車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后

39、，擬繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期屆滿60日前，向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。 () 考核等級(jí)均為 級(jí)及以上的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。 () 考核等級(jí)有級(jí)的，應(yīng)當(dāng)督促其加強(qiáng)內(nèi)部管理，整改合格后準(zhǔn)許其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。 () 有級(jí)或者一半以上為級(jí)的，可適當(dāng)核減車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)。 () 有一半以上為 級(jí)的，應(yīng)當(dāng)收回車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)，并按規(guī)定重新配置車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)。 出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理 (七)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng) 預(yù)約出租汽車的許可，按照出租汽車經(jīng)營(yíng)許可的規(guī)定執(zhí)行，并在出租汽車經(jīng)營(yíng)行政許可決定書道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證 道路運(yùn)輸證中注明，預(yù)約出租汽車的車身顏色和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。 出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理 三、運(yùn)營(yíng)服務(wù) (一) 運(yùn)營(yíng)服務(wù)

40、規(guī)定 (二) 乘客應(yīng)遵守的規(guī)定 (三) 電召、預(yù)約服務(wù) (四) 運(yùn)營(yíng)監(jiān)督 建立24服務(wù)投訴值班制度，接到乘客投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，10日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果告知乘客。 詳見P105 出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理 四、運(yùn)營(yíng)保障 (一) 運(yùn)營(yíng)保障管理 (1) 合理規(guī)劃、建設(shè)出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、停車場(chǎng)、停靠點(diǎn)等，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。 (2) 合理制定運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，合理確定出租汽車電召服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并納入出租汽車專用收費(fèi)項(xiàng)目。 出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理 (二) 服務(wù)條件保障 () 建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)管理，履行管理責(zé)任，提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。 () 保障駕駛員的合法權(quán)益，規(guī)范與駕駛員簽訂的勞

41、動(dòng)合同或者經(jīng)營(yíng)合同。 () 合理確定承包、管理費(fèi)用，不得向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 () 建立車輛技術(shù)管理制度，按照車輛維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)定期維護(hù)車輛。 出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理 () 對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育和監(jiān)督管理，按照規(guī)范提供服務(wù)。 () 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛以及處置措施等內(nèi)容的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。 () 出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要求，及時(shí)完成搶險(xiǎn)救災(zāi)等指令性運(yùn)輸任務(wù)。 () 發(fā)展出租汽車電召服務(wù)，采取多種方式建設(shè)出租汽車電召服務(wù)平臺(tái)，推廣人工電話召車、手機(jī)軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車等出租汽車電召服務(wù)，建立完善電召服務(wù)管理制度。 出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理

42、 五、監(jiān)督管理 () 加強(qiáng)對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，制止非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)及其他違法行為，維護(hù)出租汽車市場(chǎng)秩序。 () 對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核。 () 出租汽車不再用于經(jīng)營(yíng)的，出租汽車配備的運(yùn)營(yíng)標(biāo)志和專用設(shè)備進(jìn)行回收處置。 () 建立投訴舉報(bào)制度。 () 表彰和獎(jiǎng)勵(lì)有先進(jìn)事跡的出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員。 六、法律責(zé)任 P106 出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理2022-6-27第五節(jié) 道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理第三章 交通運(yùn)輸管理法規(guī) 一、道路貨物運(yùn)輸范圍和管理原則 (一) 道路貨物運(yùn)輸范圍 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)是指為社會(huì)提供公共服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路貨物運(yùn)輸活動(dòng)。 道路貨物運(yùn)輸包括道

43、路普通貨運(yùn)、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。其中道路貨物專用運(yùn)輸是指使用集裝箱、冷藏保鮮設(shè)備、罐式容器等專用車輛進(jìn)行的貨物運(yùn)輸。 道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理 道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))(簡(jiǎn)稱“貨運(yùn)站”)是指以場(chǎng)地設(shè)施為依托，為社會(huì)提供有償服務(wù)的具有倉(cāng)儲(chǔ)、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運(yùn)站(場(chǎng))、零擔(dān)貨運(yùn)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理 (二) 道路貨物運(yùn)輸發(fā)展原則 道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)。 道路貨物運(yùn)輸管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。 國(guó)家鼓勵(lì)道路貨物運(yùn)輸實(shí)行集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)采用集裝箱、封閉廂

44、式車和多軸重型車運(yùn)輸。 道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理 (三) 道路貨物運(yùn)輸管理主體 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站管理工作。 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站管理工作?？h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施本行政區(qū)域的道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站管理工作。 道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理 二、經(jīng)營(yíng)許可 (一)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)條件 . 運(yùn)輸車輛條件 ()車輛技術(shù)要求 ()車輛其他要求 . 駕駛?cè)藛T條件 . 安全生產(chǎn)管理制度要求 道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理 (二) 貨運(yùn)站場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件 () 有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的貨運(yùn)站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉(cāng)庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)

45、棚、場(chǎng)地和道路等設(shè)施，并經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗(yàn)收合格。 () 有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的安全、消防、裝卸、通信、計(jì)量等設(shè)備。 () 有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)類別相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。 () 有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。 道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理 （三）道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)應(yīng)提供的材料 () 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表 () 負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書。 () 機(jī)動(dòng)車輛行駛證、車輛檢測(cè)合格證明復(fù)印件，擬投入運(yùn)輸車輛的承諾書，承諾書應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、投入時(shí)間等內(nèi)容。 () 駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件。 () 安全生產(chǎn)管理制度文本。 () 法

46、律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。 道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理 (四)貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)材料 () 道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表。 () 負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書。 () 經(jīng)營(yíng)道路貨運(yùn)站的土地、房屋的合法證明。 () 貨運(yùn)站竣工驗(yàn)收證明。 () 專業(yè)人員和管理人員的身份證明、專業(yè)證書。 () 業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度文本。 道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理 (五) 許可的實(shí)施與期限 已受理的道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)、自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；已受理的貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)自受理之日起15 日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。 對(duì)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出行政許可決定的，出具道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可決定書或道

47、路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)許可決定書，并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。不予行政許可的，出具不予交通行政許可決定書。 道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理 (六) 獲取許可的經(jīng)營(yíng)者義務(wù) () 被許可人應(yīng)當(dāng)按照承諾書的要求投入運(yùn)輸車輛。 () 可先在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)，再申請(qǐng)相應(yīng)的行政許可。 () 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者設(shè)立子公司，向設(shè)立地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可，設(shè)立分公司的；向設(shè)立地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。 () 從事貨運(yùn)代理(代辦)等貨運(yùn)相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，依法到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后并持有關(guān)登記證件到設(shè)立地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。 道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理 (七) 經(jīng)營(yíng)

48、的終止與變更 在終止經(jīng)營(yíng)之日30日前告知原許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)并辦理有關(guān)注銷手續(xù)，貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者變更許可事項(xiàng)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的，按申請(qǐng)?jiān)S可的程序規(guī)定辦理。 貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者變更名稱、地址等，應(yīng)向作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。 道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理 三、貨運(yùn)車輛管理 (一)貨運(yùn)車輛維護(hù)與檢測(cè) ()建立車輛技術(shù)管理制度，對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行定期維護(hù)。 ()定期進(jìn)行貨運(yùn)車輛檢測(cè)，車輛檢測(cè)結(jié)合車輛定期審驗(yàn)的頻率一并進(jìn)行。貨運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。 道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理 (二)貨運(yùn)車輛檢測(cè)與審驗(yàn) () 每年審驗(yàn)一次，審驗(yàn)內(nèi)容包括車輛技術(shù)檔案、車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動(dòng)情況和違章記錄等。審

49、驗(yàn)符合要求的車輛，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在道路運(yùn)輸證審驗(yàn)記錄中注明；不符合要求應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。 () 機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè) 備，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行檢測(cè) ，對(duì)出具的車輛檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)，并對(duì)已檢測(cè)車輛建立檢測(cè)檔案。 道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理 ()禁止使用報(bào)廢、擅自改裝、拼裝、檢測(cè)不合格或其他不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。 ()達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測(cè)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的貨運(yùn)車輛,貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回道路運(yùn)輸證,不得繼續(xù)從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。 道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理 (三)貨運(yùn)車輛檔案 () 建立貨運(yùn)車輛

50、技術(shù)檔案和管理檔案，并妥善保管。 () 車輛技術(shù)檔案主要包括車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級(jí)維護(hù)記錄(含出廠合格證)、技術(shù)等級(jí)評(píng)定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。 () 管理檔案主要包括車輛基本情況、二級(jí)維護(hù)和檢測(cè)情況、技術(shù)等級(jí)記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。 () 貨運(yùn)車輛辦理過戶變更手續(xù)時(shí)，貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將貨運(yùn)車輛技術(shù)檔案完整移交，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者車輛技術(shù)檔案建立情況實(shí)施監(jiān)督管理。 道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理 四、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理 (一) 經(jīng)營(yíng)許可管理 (二) 運(yùn)行管理 (三) 經(jīng)營(yíng)管理 (四) 應(yīng)急管理 道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理 五、貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理

51、貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 按許可事項(xiàng)從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；貨物分類存放，包裝符合標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格規(guī)定，不得壟斷貨源；制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；建立和完善各類臺(tái)賬和檔案等。 詳見P113 道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理 六、監(jiān)督檢查 (1)重點(diǎn)在貨運(yùn)站、貨物集散地對(duì)道路貨物運(yùn)輸、貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。 (2)在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。 (3)工作人員可以向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，但必須保守被調(diào)查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。 道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理 () 發(fā)現(xiàn)車輛超載行為應(yīng)立即予以制止，裝載符合標(biāo)準(zhǔn)后

52、方可放行。 ()貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰結(jié)果記錄到道路運(yùn)輸證上，并抄告作出道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。 道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理 ()貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定的，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定的過程中，可以按照行政處罰法的規(guī)定將其違法證據(jù)先行登記保存。 () 對(duì)沒有道路運(yùn)輸證又無法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的客運(yùn)車輛可以予以暫扣，并出具道路運(yùn)輸車輛暫扣憑證，對(duì)暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。 道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理 七、法律責(zé)任 P114 八、其他 ()

53、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者從事國(guó)際道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸活動(dòng)，同時(shí)要遵守國(guó)際道路運(yùn)輸管理規(guī)定和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定。 () 中外合資、中外合作、獨(dú)資形式投資道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，按照外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定辦理。 道路貨物運(yùn)輸及場(chǎng)站管理2022-6-27第六節(jié) 國(guó)際道路運(yùn)輸管理第三章 交通運(yùn)輸管理法規(guī) 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)道路運(yùn)輸條例和中國(guó)政府與有關(guān)國(guó)家政府簽署的汽車運(yùn)輸協(xié)定，制定了國(guó)際道路運(yùn)輸管理規(guī)定，自2005年6月1日起施行。 國(guó)際道路運(yùn)輸包括國(guó)際道路旅客運(yùn)輸和國(guó)際道路貨物運(yùn)輸。 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸管理工作，省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)際道

54、路運(yùn)輸管理工作，省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)際道路運(yùn)輸管理工作。 國(guó)際道路運(yùn)輸堅(jiān)持平等互利、公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的原則。 國(guó)際道路運(yùn)輸管理遵循公平、公正、公開和便民的原則。 國(guó)際道路運(yùn)輸管理 一、經(jīng)營(yíng)許可 (一) 國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件 () 已經(jīng)取得國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)法人。 () 從事國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)滿3年，且近3年內(nèi)未發(fā)生重大以上道路交通責(zé)任事故。 () 符合規(guī)定要求的駕駛?cè)藛T。 () 擬投入國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)達(dá)到一級(jí)。 () 建立健全的安全生產(chǎn)管理制度。 國(guó)際道路運(yùn)輸管理 （二）國(guó)際道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T資質(zhì)條件 () 取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證。 (

55、) 年齡不超過60 周歲。 () 經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)分別對(duì)有關(guān)國(guó)際道路運(yùn)輸法規(guī)、外事規(guī)定、機(jī)動(dòng)車維修、貨物裝載、保管和旅客急救基本知識(shí)考試合格，并取得營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證。 () 從事旅客運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。 國(guó)際道路運(yùn)輸管理 （三）國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng) 從事國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，向所在地省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下材料： () 國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表。 () 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證及復(fù)印件。 () 法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件。 國(guó)際道路運(yùn)輸管理 () 企業(yè)近3年內(nèi)無重大以上道路交通責(zé)任事故證明。 () 擬投入的車輛的道路運(yùn)輸證和擬購(gòu)置車輛承諾書。 (

56、) 擬聘用駕駛?cè)藛T的機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證，近3年內(nèi)無重大以上道路交通責(zé)任事故證明。 () 國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇贫?。從事?guó)際危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，還應(yīng)當(dāng)提交駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的從業(yè)資格證等。 國(guó)際道路運(yùn)輸管理 （四）新增定期國(guó)際旅客運(yùn)輸班線許可 已取得國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擬新增定期國(guó)際旅客運(yùn)輸班線，向所在地省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交以下材料： () 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證及復(fù)印件。 () 擬新增的線路、站點(diǎn)、班次方案。 () 擬投入的車輛的道路運(yùn)輸證和擬購(gòu)置車輛的承諾書。 () 擬聘用駕駛?cè)藛T的機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證，駕駛?cè)藛T近3年內(nèi)無重大以上道路交通責(zé)任事故證明。 國(guó)際道

57、路運(yùn)輸管理 (五) 國(guó)際道路運(yùn)輸許可的實(shí)施 () 省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求的程序、期限，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，作出許可或者不予許可的決定。 () 予以許可，向被許可人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或者 道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)許可證明。不能直接頒發(fā)經(jīng)營(yíng)證件，向被許可人出具國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可決定書或者國(guó)際道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)許可決定書，并在作出行政許可決定之日起10日內(nèi)，頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或者道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)許可證明。 國(guó)際道路運(yùn)輸管理 () 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)營(yíng)范圍，道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)許可證明應(yīng)當(dāng)注明班線起訖地、線路、停靠站點(diǎn)以及班次。 () 省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)予以許可，由省

58、級(jí)交通主管部門向交通運(yùn)輸部備案。 () 不予許可，應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)不予交通行政許可決定書，并說明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 國(guó)際道路運(yùn)輸管理 ()非邊境省、自治區(qū)、直轄市的申請(qǐng)人擬從事國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，向所在地省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。受理該申請(qǐng)的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸線路擬通過口岸所在地的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商；協(xié)商不成由省級(jí)交通主管部門報(bào)交通運(yùn)輸部決定。交通運(yùn)輸部按照相關(guān)程序作出許可或者不予許可的決定，通知所在地省級(jí)交通主管部門，并由所在地省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定頒發(fā)許可證件或者不予交通行政許可決定

59、書。 國(guó)際道路運(yùn)輸管理 (六) 被許可人義務(wù) () 按照承諾書的要求購(gòu)置運(yùn)輸車輛。 () 憑道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證及許可文件到外事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查等部門辦理有關(guān)運(yùn)輸車輛、人員的出入境手續(xù)。 () 變更許可事項(xiàng)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，按照重新辦理許可申請(qǐng)程序。變更名稱、地址等，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。 () 國(guó)際道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在180日內(nèi)履行被許可的事項(xiàng)。 180日內(nèi)未經(jīng)營(yíng)或者停業(yè)時(shí)間超過180 日的，應(yīng)當(dāng)告知省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。需要終止經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)之日30 日前告知省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。 國(guó)際道路運(yùn)輸管理 (七) 外國(guó)企業(yè)設(shè)置常駐代表機(jī)構(gòu)的申請(qǐng) () 外國(guó)

60、道路運(yùn)輸企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立國(guó)際道路運(yùn)輸常駐代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部提出申請(qǐng)，并提供材料 。詳見P118 () 交通運(yùn)輸部按照要求的程序、期限，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，作出許可或者不予許可的決定。予以許可向外國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)出具并送達(dá)外國(guó)(境外)運(yùn)輸企業(yè)在中國(guó)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)許可決定書，同時(shí)通知外國(guó)(境外)運(yùn)輸企業(yè)在中國(guó)常駐代表機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)交通主管部門；不予許可應(yīng)當(dāng)出具并送達(dá)不予交通行政許可決定書，并說明理由。 國(guó)際道路運(yùn)輸管理 二、運(yùn)營(yíng)管理 () 國(guó)際道路運(yùn)輸線路由起訖地、途經(jīng)地國(guó)家交通運(yùn)輸主管部門協(xié)商確定 。 () 從事國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的口岸通過，進(jìn)入對(duì)方國(guó)家境內(nèi)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)