教育應(yīng)急減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)課件

1、教育應(yīng)急減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)教育應(yīng)急減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)20102010年年8 8月月 第一章第一章 減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的概念與相關(guān)的減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的概念與相關(guān)的國(guó)內(nèi)外制度安排及政策措施國(guó)內(nèi)外制度安排及政策措施 第二章第二章 威脅人類生存的主要災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)威脅人類生存的主要災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn) 第三章第三章 減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)校管理和課減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)校管理和課程管理程管理 第四章第四章 減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)用技能減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)用技能 第五章第五章 災(zāi)害應(yīng)對(duì)與師生身心健康災(zāi)害應(yīng)對(duì)與師生身心健康 第一章第一章 減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的概念與減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的概念與相關(guān)的國(guó)內(nèi)外制度安排及政策措施相關(guān)的國(guó)內(nèi)外制度安排及政策措施第一節(jié)第一節(jié)“

2、減輕風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害減輕風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害”的概念的概念一、什么是災(zāi)害：一、什么是災(zāi)害： 一個(gè)社區(qū)或社會(huì)功能被嚴(yán)重打亂，一個(gè)社區(qū)或社會(huì)功能被嚴(yán)重打亂，涉及廣泛的人員、物資、經(jīng)濟(jì)或環(huán)境的涉及廣泛的人員、物資、經(jīng)濟(jì)或環(huán)境的損失和影響，且超出受到影響的社區(qū)或損失和影響，且超出受到影響的社區(qū)或社會(huì)能夠動(dòng)用自身資源去應(yīng)對(duì)。社會(huì)能夠動(dòng)用自身資源去應(yīng)對(duì)。 “災(zāi)害災(zāi)害”定義中的共有要素：定義中的共有要素： 對(duì)人們?cè)斐捎绊憣?duì)人們?cè)斐捎绊?通常由一種致災(zāi)因子引起通常由一種致災(zāi)因子引起 與脆弱性直接有關(guān)與脆弱性直接有關(guān) 超出家庭、社區(qū)或群體的應(yīng)對(duì)能力超出家庭、社區(qū)或群體的應(yīng)對(duì)能力 社會(huì)進(jìn)程發(fā)揮著重要作用社會(huì)進(jìn)程發(fā)揮著重要作用 更多是

3、與社會(huì)，而非自然現(xiàn)象有關(guān)更多是與社會(huì)，而非自然現(xiàn)象有關(guān)1 1、致災(zāi)因子：、致災(zāi)因子： “致災(zāi)因子致災(zāi)因子”是指一次事件或現(xiàn)象，是指一次事件或現(xiàn)象，可能會(huì)對(duì)人類生命、財(cái)產(chǎn)和活動(dòng)造成可能會(huì)對(duì)人類生命、財(cái)產(chǎn)和活動(dòng)造成負(fù)面影響，以至于引發(fā)一場(chǎng)災(zāi)害。它負(fù)面影響，以至于引發(fā)一場(chǎng)災(zāi)害。它 可以主要是自然或人為招致的?？梢灾饕亲匀换蛉藶檎兄碌?。 可能造成實(shí)體破壞、經(jīng)濟(jì)損失，以直可能造成實(shí)體破壞、經(jīng)濟(jì)損失，以直接或間接方式威脅人類的生命健康。接或間接方式威脅人類的生命健康。 “人為致災(zāi)因子人為致災(zāi)因子”是指一些由技術(shù)是指一些由技術(shù)進(jìn)程、人與環(huán)境互動(dòng)，或者社區(qū)內(nèi)進(jìn)程、人與環(huán)境互動(dòng)，或者社區(qū)內(nèi)部和社區(qū)之間關(guān)系引發(fā)

4、的狀況。部和社區(qū)之間關(guān)系引發(fā)的狀況。 “自然致災(zāi)因子自然致災(zāi)因子”是指那些主要由是指那些主要由生物、地質(zhì)、地震、水文或氣象條生物、地質(zhì)、地震、水文或氣象條件或發(fā)展引發(fā)的狀況。件或發(fā)展引發(fā)的狀況。 2 2、人類脆弱性、人類脆弱性 人類脆弱性是指某個(gè)人、社區(qū)、子群、人類脆弱性是指某個(gè)人、社區(qū)、子群、結(jié)構(gòu)、服務(wù)或地理區(qū)域容易因某個(gè)特定結(jié)構(gòu)、服務(wù)或地理區(qū)域容易因某個(gè)特定致災(zāi)因子的影響而遭受破壞或干擾的程致災(zāi)因子的影響而遭受破壞或干擾的程度。決定脆弱性的因素有很多，包括：度。決定脆弱性的因素有很多，包括： 自然的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、政治的、技自然的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、政治的、技術(shù)的觀念的、文化的、生態(tài)的、體

5、制的術(shù)的觀念的、文化的、生態(tài)的、體制的、組織的、組織的3 3、風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn) “風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)”（RiskRisk）是因自然或人為的）是因自然或人為的危害和脆弱條件之間相互作用而引起危害和脆弱條件之間相互作用而引起的有害作用或與預(yù)期損失（死亡、損的有害作用或與預(yù)期損失（死亡、損傷、生計(jì)和財(cái)產(chǎn)損失、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中傷、生計(jì)和財(cái)產(chǎn)損失、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中斷或環(huán)境的破壞）的可能性。斷或環(huán)境的破壞）的可能性。 可接受風(fēng)險(xiǎn)是指一個(gè)社會(huì)或一個(gè)社區(qū)可接受風(fēng)險(xiǎn)是指一個(gè)社會(huì)或一個(gè)社區(qū)在現(xiàn)有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和環(huán)境條件在現(xiàn)有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和環(huán)境條件下認(rèn)為可以接受的潛在損失。下認(rèn)為可以接受的潛在損失。4 4、災(zāi)害是怎么造成的？、災(zāi)害是

6、怎么造成的？ 災(zāi)害是由多種因素綜合導(dǎo)致的：災(zāi)害是由多種因素綜合導(dǎo)致的：脆弱性、能力、致災(zāi)因子、風(fēng)險(xiǎn)。脆弱性、能力、致災(zāi)因子、風(fēng)險(xiǎn)。 大部分得到普遍認(rèn)可的災(zāi)害定義至少大部分得到普遍認(rèn)可的災(zāi)害定義至少包括以下因素中的一個(gè)：包括以下因素中的一個(gè)： 應(yīng)對(duì)災(zāi)情的能力應(yīng)對(duì)災(zāi)情的能力 脆弱性脆弱性 5 5、什么是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)？、什么是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)？ “災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”是指潛在的生命、是指潛在的生命、健康狀況、生計(jì)、資產(chǎn)和服務(wù)系統(tǒng)的災(zāi)健康狀況、生計(jì)、資產(chǎn)和服務(wù)系統(tǒng)的災(zāi)害損失，它們可能會(huì)在未來(lái)某個(gè)時(shí)間段害損失，它們可能會(huì)在未來(lái)某個(gè)時(shí)間段里、在某個(gè)特定的社區(qū)或社會(huì)發(fā)生。里、在某個(gè)特定的社區(qū)或社會(huì)發(fā)生。 二、減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

7、（二、減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（Disaster Disaster Risk ReductionRisk Reduction）的定義）的定義 依照聯(lián)合國(guó)依照聯(lián)合國(guó)“國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略”，“減減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”簡(jiǎn)稱為簡(jiǎn)稱為“DRR”DRR”，涉及，涉及以避免（預(yù)防）或限制（減輕和防備以避免（預(yù)防）或限制（減輕和防備）自然災(zāi)害以及與相關(guān)的環(huán)境和技術(shù)）自然災(zāi)害以及與相關(guān)的環(huán)境和技術(shù)災(zāi)害的負(fù)面影響為目的的諸多措施。災(zāi)害的負(fù)面影響為目的的諸多措施。 “減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”是指通過(guò)系統(tǒng)的努是指通過(guò)系統(tǒng)的努力來(lái)分析和控制與災(zāi)害有關(guān)的不確定力來(lái)分析和控制與災(zāi)害有關(guān)的不確定因素，從而加強(qiáng)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的理念

8、因素，從而加強(qiáng)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的理念和實(shí)踐，包括降低暴露于致災(zāi)因子的和實(shí)踐，包括降低暴露于致災(zāi)因子的程度，減輕人員和財(cái)產(chǎn)的脆弱性，明程度，減輕人員和財(cái)產(chǎn)的脆弱性，明智地管理土地和環(huán)境，以及改進(jìn)應(yīng)對(duì)智地管理土地和環(huán)境，以及改進(jìn)應(yīng)對(duì)不利事件的備災(zāi)工作。不利事件的備災(zāi)工作。兵庫(kù)行動(dòng)框架兵庫(kù)行動(dòng)框架 確定了五項(xiàng)具體的優(yōu)先行動(dòng)：確定了五項(xiàng)具體的優(yōu)先行動(dòng)：1 1 將降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)作為一件大事來(lái)抓。將降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)作為一件大事來(lái)抓。2 2 改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)信息與預(yù)警機(jī)制。改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)信息與預(yù)警機(jī)制。3 3 打造重視安全和御災(zāi)力提升的文化。打造重視安全和御災(zāi)力提升的文化。4 4 降低關(guān)鍵部門的風(fēng)險(xiǎn)。降低關(guān)鍵部門的風(fēng)險(xiǎn)。5 5 強(qiáng)

9、化應(yīng)急準(zhǔn)備。強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。減災(zāi)、備災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)、備災(zāi)、防災(zāi) “減災(zāi)減災(zāi)”是指減輕或限制致災(zāi)因子是指減輕或限制致災(zāi)因子和相關(guān)災(zāi)害的不利影響。和相關(guān)災(zāi)害的不利影響。 “備災(zāi)備災(zāi)”是指由政府、專業(yè)災(zāi)害響是指由政府、專業(yè)災(zāi)害響應(yīng)和恢復(fù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)和個(gè)人建立的應(yīng)和恢復(fù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)和個(gè)人建立的知識(shí)和能力，對(duì)可能發(fā)生的、即將知識(shí)和能力，對(duì)可能發(fā)生的、即將發(fā)生的、或已經(jīng)發(fā)生的危險(xiǎn)事件或發(fā)生的、或已經(jīng)發(fā)生的危險(xiǎn)事件或條件以及它們的影響進(jìn)行有效得的條件以及它們的影響進(jìn)行有效得的預(yù)見(jiàn)、應(yīng)對(duì)和回復(fù)。預(yù)見(jiàn)、應(yīng)對(duì)和回復(fù)。 “防災(zāi)防災(zāi)”是指全面防止致災(zāi)因子和是指全面防止致災(zāi)因子和相關(guān)災(zāi)害的不利影響。相關(guān)災(zāi)害的不利影響。 消除洪

10、水風(fēng)險(xiǎn)的水壩和堤岸消除洪水風(fēng)險(xiǎn)的水壩和堤岸 土地使用中規(guī)定不許在高風(fēng)險(xiǎn)地帶土地使用中規(guī)定不許在高風(fēng)險(xiǎn)地帶建立定居點(diǎn)建立定居點(diǎn) 在任何可能發(fā)生地震的時(shí)候確保重在任何可能發(fā)生地震的時(shí)候確保重要建筑不毀和功能不失的防震工程要建筑不毀和功能不失的防震工程設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)第第2 2節(jié)節(jié) 國(guó)外在減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)國(guó)外在減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的制度安排與政策措施域的制度安排與政策措施一、聯(lián)合國(guó)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置一、聯(lián)合國(guó)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置及其實(shí)踐探索及其實(shí)踐探索 聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（United United Nations Development ProgrammeNations Develop

11、ment Programme，UNDPUNDP）的減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐探索）的減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐探索 國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略（國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略（United Nations United Nations International Strategy for Disaster International Strategy for Disaster ReductionReduction，ISDRISDR） 國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略（國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略（ISDRISDR）的主要目的是：（）的主要目的是：（1 1）能使社區(qū)從自然災(zāi)害、技術(shù)災(zāi)害和環(huán)）能使社區(qū)從自然災(zāi)害、技術(shù)災(zāi)害和環(huán)境災(zāi)害的影響中得到恢復(fù)、減輕當(dāng)代社會(huì)境災(zāi)害的影響中得到恢復(fù)、

12、減輕當(dāng)代社會(huì)中社會(huì)和經(jīng)濟(jì)易損性的復(fù)合性危險(xiǎn)：（中社會(huì)和經(jīng)濟(jì)易損性的復(fù)合性危險(xiǎn)：（2 2）通過(guò)防御災(zāi)害戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展活動(dòng)的）通過(guò)防御災(zāi)害戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展活動(dòng)的結(jié)合，進(jìn)而達(dá)到從抵御災(zāi)害到風(fēng)險(xiǎn)管理的結(jié)合，進(jìn)而達(dá)到從抵御災(zāi)害到風(fēng)險(xiǎn)管理的目的。目的。 聯(lián)合國(guó)教科文組織（聯(lián)合國(guó)教科文組織（United Nations United Nations EducationalEducational，Scientific and Scientific and Cultural Organization Cultural Organization ， UNESCOUNESCO）減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐探索減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐

13、探索 聯(lián)合國(guó)減災(zāi)十年行動(dòng)聯(lián)合國(guó)減災(zāi)十年行動(dòng) 每年每年1010月的第二個(gè)星期三為月的第二個(gè)星期三為“國(guó)際減災(zāi)國(guó)際減災(zāi)日日”，每年以適合十年的目標(biāo)和目的的，每年以適合十年的目標(biāo)和目的的方式紀(jì)念方式紀(jì)念“國(guó)際減災(zāi)日國(guó)際減災(zāi)日”。二、國(guó)際社會(huì)對(duì)緊急情況期間和二、國(guó)際社會(huì)對(duì)緊急情況期間和之后教育的支持之后教育的支持 世界人權(quán)宣言世界人權(quán)宣言 關(guān)于難民地位的公約關(guān)于難民地位的公約 及其及其 1967 1967 年議定書(shū)年議定書(shū) 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利公約經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利公約 兒童權(quán)利公約兒童權(quán)利公約 日內(nèi)瓦公約日內(nèi)瓦公約 區(qū)域性協(xié)定區(qū)域性協(xié)定 非洲兒童權(quán)利與福利憲章非洲兒童權(quán)利與福利憲章 第第11 11

14、 條，條， 美洲關(guān)于人的權(quán)利與美洲關(guān)于人的權(quán)利與義務(wù)宣言義務(wù)宣言 第第12 12 條，以及條，以及1952 1952 年年 歐洲保護(hù)人權(quán)與基本自由公約協(xié)歐洲保護(hù)人權(quán)與基本自由公約協(xié)定書(shū)定書(shū) 第第2 2 條也提到了教育權(quán)。條也提到了教育權(quán)。其他重要承諾與框架其他重要承諾與框架 全民教育全民教育 千年發(fā)展目標(biāo)千年發(fā)展目標(biāo)2 2、跨機(jī)構(gòu)危境教育網(wǎng)絡(luò)（、跨機(jī)構(gòu)危境教育網(wǎng)絡(luò)（INEE INEE ）與）與 最低標(biāo)準(zhǔn)最低標(biāo)準(zhǔn) 跨機(jī)構(gòu)危境教育網(wǎng)絡(luò)（跨機(jī)構(gòu)危境教育網(wǎng)絡(luò)（IN IN 氏）是氏）是由實(shí)踐者和決策者合作建立的一個(gè)開(kāi)放由實(shí)踐者和決策者合作建立的一個(gè)開(kāi)放性全球網(wǎng)絡(luò)，致力于確保所有人都能在性全球網(wǎng)絡(luò)，致力于

15、確保所有人都能在緊急情況下和危機(jī)后重建期間享有高質(zhì)緊急情況下和危機(jī)后重建期間享有高質(zhì)量教育和安全學(xué)習(xí)環(huán)境的權(quán)利。量教育和安全學(xué)習(xí)環(huán)境的權(quán)利。 跨機(jī)構(gòu)危境教育網(wǎng)絡(luò)跨機(jī)構(gòu)危境教育網(wǎng)絡(luò) 最低標(biāo)準(zhǔn)最低標(biāo)準(zhǔn) 緊急情況、持續(xù)性危機(jī)和早期重緊急情況、持續(xù)性危機(jī)和早期重建期間的最低教育標(biāo)準(zhǔn)建期間的最低教育標(biāo)準(zhǔn)，它既是一本，它既是一本手冊(cè)，也是一項(xiàng)明確承諾，可以使所有手冊(cè)，也是一項(xiàng)明確承諾，可以使所有人人兒童、青少年和成年人兒童、青少年和成年人都能都能在緊急情況下享有受教育的權(quán)利。在緊急情況下享有受教育的權(quán)利。 它可以作為一種培訓(xùn)和能力建設(shè)工它可以

16、作為一種培訓(xùn)和能力建設(shè)工具，供人道主義機(jī)構(gòu)、各國(guó)政府和當(dāng)?shù)鼐撸┤说乐髁x機(jī)構(gòu)、各國(guó)政府和當(dāng)?shù)鼐用裼糜谔岣呓逃挠行院唾|(zhì)量居民用于提高教育援助的有效性和質(zhì)量，從而明顯改善受災(zāi)人群的生活，從而明顯改善受災(zāi)人群的生活。 這套最低標(biāo)準(zhǔn)分為如下五類：這套最低標(biāo)準(zhǔn)分為如下五類： 通用的最低標(biāo)準(zhǔn)：通用的最低標(biāo)準(zhǔn)： 這一節(jié)強(qiáng)調(diào)在使用本手冊(cè)各項(xiàng)標(biāo)這一節(jié)強(qiáng)調(diào)在使用本手冊(cè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要確保社區(qū)相關(guān)群體的參與和準(zhǔn)時(shí)，要確保社區(qū)相關(guān)群體的參與和對(duì)本地資源的利用，并根據(jù)初步評(píng)估對(duì)本地資源的利用，并根據(jù)初步評(píng)估結(jié)果，做出教育應(yīng)急反應(yīng)，并開(kāi)展適結(jié)果，做出教育應(yīng)急反應(yīng)，并開(kāi)展適當(dāng)?shù)暮罄m(xù)活動(dòng)和持續(xù)的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。當(dāng)?shù)暮罄m(xù)活動(dòng)

17、和持續(xù)的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。 受教育機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)環(huán)境受教育機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)環(huán)境 重點(diǎn)是與有關(guān)各方合作，擴(kuò)大教重點(diǎn)是與有關(guān)各方合作，擴(kuò)大教育普及范圍，加強(qiáng)與醫(yī)療保健、飲水育普及范圍，加強(qiáng)與醫(yī)療保健、飲水生、食品援助營(yíng)養(yǎng)以及臨時(shí)住所等生、食品援助營(yíng)養(yǎng)以及臨時(shí)住所等方面的跨領(lǐng)域聯(lián)系，并提高對(duì)受教育方面的跨領(lǐng)域聯(lián)系，并提高對(duì)受教育人群的安全保護(hù)及其生理認(rèn)知和心理人群的安全保護(hù)及其生理認(rèn)知和心理健康水平。健康水平。教與學(xué)教與學(xué) 重點(diǎn)關(guān)注一些有助于提高教學(xué)效重點(diǎn)關(guān)注一些有助于提高教學(xué)效率的關(guān)鍵因素：率的關(guān)鍵因素：( a ( a ）課程；）課程；( b ( b ）培訓(xùn)；培訓(xùn)；( c ( c ）授課；（）授課；（d ) d

18、) 評(píng)估。評(píng)估。 教師和其他教育工作者教師和其他教育工作者 重點(diǎn)關(guān)注教育領(lǐng)域的人力資源管重點(diǎn)關(guān)注教育領(lǐng)域的人力資源管理，包括人員招聘、篩選、服務(wù)條件理，包括人員招聘、篩選、服務(wù)條件、監(jiān)督與支持等。、監(jiān)督與支持等。 教育政策與協(xié)調(diào)教育政策與協(xié)調(diào) 重點(diǎn)關(guān)注教育政策的形成和制重點(diǎn)關(guān)注教育政策的形成和制定，規(guī)劃、實(shí)施及協(xié)調(diào)。定，規(guī)劃、實(shí)施及協(xié)調(diào)。三、發(fā)達(dá)國(guó)家減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)三、發(fā)達(dá)國(guó)家減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的實(shí) 踐探索踐探索1 1、日本減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置及實(shí)踐、日本減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置及實(shí)踐 探索探索關(guān)于關(guān)于“減輕自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減輕自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”，日本有四大高，日本有四大高招招（1 1）推進(jìn)防災(zāi)技術(shù)研究）推進(jìn)防

19、災(zāi)技術(shù)研究（2 2）推行以防為主的方針）推行以防為主的方針 在災(zāi)害對(duì)策的推進(jìn)方面主要抓了以在災(zāi)害對(duì)策的推進(jìn)方面主要抓了以 下幾項(xiàng)活動(dòng)：下幾項(xiàng)活動(dòng)： 提高人們的防災(zāi)意識(shí)提高人們的防災(zāi)意識(shí) 防災(zāi)訓(xùn)練，提高技能防災(zāi)訓(xùn)練，提高技能（3 3）大力開(kāi)發(fā)防災(zāi)用品產(chǎn)業(yè)，注重防）大力開(kāi)發(fā)防災(zāi)用品產(chǎn)業(yè)，注重防 災(zāi)設(shè)施的維護(hù)災(zāi)設(shè)施的維護(hù)（4 4）制定應(yīng)急預(yù)案，防患于未然）制定應(yīng)急預(yù)案，防患于未然2 2、美國(guó)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置及實(shí)踐、美國(guó)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置及實(shí)踐 探索探索 美國(guó)的災(zāi)害應(yīng)對(duì)美國(guó)的災(zāi)害應(yīng)對(duì) 美國(guó)防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)法律美國(guó)防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)法律第第3 3節(jié)節(jié) 國(guó)內(nèi)的減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)制度安排國(guó)內(nèi)的減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)制度安排與政

20、策措施與政策措施一、我國(guó)政府減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的制度安排一、我國(guó)政府減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的制度安排與減災(zāi)政策與減災(zāi)政策 我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)管理體系建設(shè)一般包括我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)管理體系建設(shè)一般包括“一案三制一案三制”。“一案一案”是指預(yù)案，是指預(yù)案，“三制三制”為法制、管理機(jī)制和運(yùn)行體制。為法制、管理機(jī)制和運(yùn)行體制。1 1、預(yù)案、預(yù)案 預(yù)案可以分為三類：總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案預(yù)案可以分為三類：總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案。、部門預(yù)案。2 2、法制、法制 水土保持法水土保持法、防震減災(zāi)法防震減災(zāi)法、防洪法防洪法、消防法消防法、氣象法氣象法、防沙治沙法防沙治沙法、水污染防治法水污染防治法。 20072007年年1111月月

21、1 1日起實(shí)施的日起實(shí)施的國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法對(duì)法是我國(guó)處理突發(fā)事件領(lǐng)域的一般性是我國(guó)處理突發(fā)事件領(lǐng)域的一般性法律，調(diào)整范圍涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難法律，調(diào)整范圍涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及社會(huì)安全事件。、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及社會(huì)安全事件。 20082008年年6 6月月8 8日頒布的日頒布的汶川地震災(zāi)后恢復(fù)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例重建條例是在汶川地震后制定并實(shí)施的是在汶川地震后制定并實(shí)施的，對(duì)災(zāi)后重建做了詳細(xì)規(guī)定的規(guī)范性文件，對(duì)災(zāi)后重建做了詳細(xì)規(guī)定的規(guī)范性文件。3 3、體制和機(jī)制、體制和機(jī)制二、中國(guó)非政府組織二、中國(guó)非政府組織 中國(guó)減災(zāi)領(lǐng)域非政府組織的主要工中國(guó)減災(zāi)領(lǐng)域

22、非政府組織的主要工作和活動(dòng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：作和活動(dòng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 組織科研攻關(guān)組織科研攻關(guān) 開(kāi)展學(xué)術(shù)交流與國(guó)際交流開(kāi)展學(xué)術(shù)交流與國(guó)際交流 宣傳教育宣傳教育512512中國(guó)第一個(gè)中國(guó)第一個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日防災(zāi)減災(zāi)日” 第二章第二章 威脅人類生存的主要災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)威脅人類生存的主要災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)第第1 1節(jié)自然災(zāi)害的頻發(fā)性節(jié)自然災(zāi)害的頻發(fā)性一、自然災(zāi)害發(fā)生的頻率（以強(qiáng)烈地震一、自然災(zāi)害發(fā)生的頻率（以強(qiáng)烈地震為為例）例）二、中國(guó)災(zāi)害的特點(diǎn)二、中國(guó)災(zāi)害的特點(diǎn) 災(zāi)害種類多災(zāi)害種類多 分布地域廣分布地域廣 發(fā)生頻率高發(fā)生頻率高 造成造成損失重?fù)p失重 中國(guó)自然災(zāi)害數(shù)量中國(guó)自然災(zāi)害數(shù)量2001-20102001-

23、2010洪災(zāi)其他滑坡/雪崩干旱極端氣溫地震風(fēng)暴2001-2010 2001-2010 中國(guó)各類災(zāi)害死亡人數(shù)中國(guó)各類災(zāi)害死亡人數(shù) 地震風(fēng)暴洪水其他2001-2010 中國(guó)各類災(zāi)害受災(zāi)人數(shù)極端氣溫極端氣溫其他其他干旱地震地震風(fēng)暴風(fēng)暴洪水洪水2001-2010 2001-2010 中國(guó)各類災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損中國(guó)各類災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失（失（1010億美元）億美元）地震地震風(fēng)暴風(fēng)暴洪水洪水極端氣溫極端氣溫其他其他小組練習(xí)小組練習(xí) 按各組分配的致災(zāi)因子，在掛圖上列出它可按各組分配的致災(zāi)因子，在掛圖上列出它可能對(duì)我國(guó)的教育系統(tǒng)產(chǎn)生哪些影響。能對(duì)我國(guó)的教育系統(tǒng)產(chǎn)生哪些影響。 分配給你的致災(zāi)因子（分配給你的致災(zāi)因

24、子（ ） 對(duì)教育系統(tǒng)的潛在影響與下列對(duì)象相關(guān)：對(duì)教育系統(tǒng)的潛在影響與下列對(duì)象相關(guān)： 人（兒童、教師、管理人員、家長(zhǎng)，等）人（兒童、教師、管理人員、家長(zhǎng)，等） 基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備 受教育機(jī)會(huì)和教育質(zhì)量受教育機(jī)會(huì)和教育質(zhì)量（要具體，共有（要具體，共有2020分鐘）分鐘）第第2 2節(jié)節(jié) 主要災(zāi)害簡(jiǎn)介及應(yīng)急措施主要災(zāi)害簡(jiǎn)介及應(yīng)急措施（見(jiàn)閱讀資料）（見(jiàn)閱讀資料）第三章第三章 減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)校管理減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)校管理和課程管理和課程管理第第1 1節(jié)節(jié) 學(xué)校管理學(xué)校管理活動(dòng)活動(dòng)1 1：應(yīng)急卡片：應(yīng)急卡片目的：通過(guò)建立學(xué)生自身攜帶的安全證目的：通過(guò)建立學(xué)生自身攜帶的安全證 學(xué)習(xí)學(xué)習(xí) 件，掌握在緊

25、急遇險(xiǎn)時(shí)的逃件，掌握在緊急遇險(xiǎn)時(shí)的逃 生技巧和逃生路線。生技巧和逃生路線。 材料：長(zhǎng)材料：長(zhǎng)6 68 8厘米，寬厘米，寬5 5厘米的硬紙片、厘米的硬紙片、寸照、黑色簽字筆、硬套、掛繩。寸照、黑色簽字筆、硬套、掛繩。 應(yīng)急卡片要包括學(xué)生姓名、性別、血型應(yīng)急卡片要包括學(xué)生姓名、性別、血型、第一責(zé)任人、學(xué)校安全中心電話、急、第一責(zé)任人、學(xué)校安全中心電話、急救電話、安全撤離路線等。救電話、安全撤離路線等。 如何在學(xué)校建立一個(gè)完善的防災(zāi)減災(zāi)體系如何在學(xué)校建立一個(gè)完善的防災(zāi)減災(zāi)體系1 1、探討學(xué)校集體容易出現(xiàn)哪些安全問(wèn)題。、探討學(xué)校集體容易出現(xiàn)哪些安全問(wèn)題。2 2、針對(duì)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，衛(wèi)生情況，學(xué)生、針對(duì)

26、學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，衛(wèi)生情況，學(xué)生 健康狀況等問(wèn)題，尋找安全隱患。然后討健康狀況等問(wèn)題，尋找安全隱患。然后討論這些問(wèn)題的解決辦法。論這些問(wèn)題的解決辦法。3 3、探討如何在學(xué)校宣傳減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、探討如何在學(xué)校宣傳減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)學(xué)校管理注意事項(xiàng)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)學(xué)校管理注意事項(xiàng)一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)二、健全制度，規(guī)范管理二、健全制度，規(guī)范管理三、檢查改造，排除隱患三、檢查改造，排除隱患四、加強(qiáng)教育，強(qiáng)化防范意識(shí)四、加強(qiáng)教育，強(qiáng)化防范意識(shí)“講講”“”“看看”“”“演演”并舉，從思想上根植安全并舉，從思想上根植安全意識(shí)。意識(shí)。1 1、“講講” 2 2、“看看”。 3 3、“演演

27、”。 五、爭(zhēng)取安全管理五、爭(zhēng)取安全管理“多元多元”化主體化主體第第2 2節(jié)節(jié) 課程管理課程管理活動(dòng)活動(dòng)1 1：減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)教育的課程類型有哪：減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)教育的課程類型有哪 些？些？活動(dòng)目標(biāo)：了解常見(jiàn)的減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)目標(biāo)：了解常見(jiàn)的減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)教育 課程類型種類。課程類型種類。 活動(dòng)過(guò)程：活動(dòng)過(guò)程：1 1、你所在的學(xué)校如何開(kāi)展減輕災(zāi)害風(fēng)、你所在的學(xué)校如何開(kāi)展減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)教育的？險(xiǎn)教育的？2 2、辯論：減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)教育是開(kāi)設(shè)專、辯論：減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)教育是開(kāi)設(shè)專門的課程，還是作為隱性課程在其門的課程，還是作為隱性課程在其他課程的教學(xué)過(guò)程中滲透？他課程的教學(xué)過(guò)程中滲透？ 第四章第四章 減輕災(zāi)害風(fēng)

28、險(xiǎn)的實(shí)用技能減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)用技能第第1 1節(jié)呼救急救節(jié)呼救急救 活動(dòng)活動(dòng)1 1：模擬呼救：模擬呼救 活動(dòng)目標(biāo)：活動(dòng)目標(biāo)： 學(xué)會(huì)在緊急情況下如何呼救，學(xué)會(huì)在緊急情況下如何呼救，以贏得最佳救援時(shí)間。以贏得最佳救援時(shí)間。 時(shí)間：時(shí)間：1515分鐘分鐘 材料：常用報(bào)警電話材料：常用報(bào)警電話幾種主要呼救電話的應(yīng)急要點(diǎn)幾種主要呼救電話的應(yīng)急要點(diǎn) 110110報(bào)警服務(wù)電話報(bào)警服務(wù)電話 報(bào)警時(shí)請(qǐng)講清案發(fā)的時(shí)間、方位，您的姓?qǐng)?bào)警時(shí)請(qǐng)講清案發(fā)的時(shí)間、方位，您的姓名及聯(lián)系方式等。如對(duì)案發(fā)地不熟悉，可名及聯(lián)系方式等。如對(duì)案發(fā)地不熟悉，可提供現(xiàn)場(chǎng)附近具有明顯標(biāo)志的建筑物、大提供現(xiàn)場(chǎng)附近具有明顯標(biāo)志的建筑物、大型場(chǎng)所、

29、公交車站、單位名稱等。型場(chǎng)所、公交車站、單位名稱等。 報(bào)警后，要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，以便民警到場(chǎng)后提報(bào)警后，要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，以便民警到場(chǎng)后提取物證、痕跡。取物證、痕跡。 未成年人遇到刑事案件時(shí)，應(yīng)首先保護(hù)好未成年人遇到刑事案件時(shí)，應(yīng)首先保護(hù)好自身安全。自身安全。 119119火災(zāi)報(bào)警電話火災(zāi)報(bào)警電話 撥打撥打119119時(shí)，必須準(zhǔn)確報(bào)出失火方位。如時(shí)，必須準(zhǔn)確報(bào)出失火方位。如果不知道失火地點(diǎn)名稱，也應(yīng)盡可能說(shuō)果不知道失火地點(diǎn)名稱，也應(yīng)盡可能說(shuō)清楚周圍明顯的標(biāo)志，如建筑物等。清楚周圍明顯的標(biāo)志，如建筑物等。 盡量講清楚起火部位、著火物資、火勢(shì)盡量講清楚起火部位、著火物資、火勢(shì)大小、是否有人被困等情況。大小、是

30、否有人被困等情況。 未成年人不要主動(dòng)參加撲火活動(dòng)。未成年人不要主動(dòng)參加撲火活動(dòng)。120120醫(yī)療急救求助電話醫(yī)療急救求助電話 撥通電話之后，應(yīng)說(shuō)清病人的所在方位、年齡、撥通電話之后，應(yīng)說(shuō)清病人的所在方位、年齡、性別和病情。如果不知道確切的地址，應(yīng)說(shuō)明大性別和病情。如果不知道確切的地址，應(yīng)說(shuō)明大致的方位，比如在哪條大街、哪個(gè)方向、哪幢建致的方位，比如在哪條大街、哪個(gè)方向、哪幢建筑物附近等。筑物附近等。 盡可能說(shuō)明病人典型的發(fā)病表現(xiàn)盡可能說(shuō)明病人典型的發(fā)病表現(xiàn) 盡可能說(shuō)明病人患病或受傷的時(shí)間。如果是意外盡可能說(shuō)明病人患病或受傷的時(shí)間。如果是意外傷害，要說(shuō)明傷害的性質(zhì)，如觸電、爆炸、塌方傷害，要說(shuō)明

31、傷害的性質(zhì)，如觸電、爆炸、塌方、溺水、火災(zāi)、中毒、交通事故等，并報(bào)告受害、溺水、火災(zāi)、中毒、交通事故等，并報(bào)告受害人受傷的身體部位和情況。人受傷的身體部位和情況。 盡可能說(shuō)明您的特殊需要，并了解清楚救護(hù)車到盡可能說(shuō)明您的特殊需要，并了解清楚救護(hù)車到達(dá)的大致時(shí)間，準(zhǔn)備接車。達(dá)的大致時(shí)間，準(zhǔn)備接車。 活動(dòng)活動(dòng)2 2：制作簡(jiǎn)易家庭急救包：制作簡(jiǎn)易家庭急救包 家庭急救包小常識(shí)家庭急救包小常識(shí) 家庭應(yīng)急包里應(yīng)放有身份證件、逃生繩家庭應(yīng)急包里應(yīng)放有身份證件、逃生繩、常用藥品、食物、換洗衣物、錘子、電、常用藥品、食物、換洗衣物、錘子、電池、手電筒、針線、紙筆、地圖、多用刀池、手電筒、針線、紙筆、地圖、多用刀、紙巾、毛巾、指南針等物品。、紙巾、毛巾、指南針等物品。 家庭應(yīng)急箱家庭應(yīng)急箱 第二節(jié)自然災(zāi)害逃生演練第二節(jié)自然災(zāi)害逃生演練 活動(dòng)活動(dòng)1 1：地震逃生演練：地震逃生演練 活動(dòng)活動(dòng)2 2：惡劣天氣逃生技巧學(xué)習(xí)及模擬演：惡劣天氣逃生技巧學(xué)習(xí)及模擬演練練 活動(dòng)活動(dòng)3 3：洪水、海嘯逃生技巧學(xué)習(xí)及模擬：洪水、海嘯逃生技巧學(xué)習(xí)及模擬演練演練 活動(dòng)活動(dòng)4 4：泥石流、塌方逃生技巧學(xué)習(xí)及模：泥石流、塌方逃生技巧學(xué)習(xí)及模擬演練擬演練地震時(shí)緊急逃生要點(diǎn)地震時(shí)緊急逃生要點(diǎn)警鈴響起時(shí)不要慌張?zhí)痈Z，應(yīng)聽(tīng)從老師安排警鈴響起時(shí)不要慌張?zhí)痈Z，應(yīng)聽(tīng)從老師安排抱頭靠在桌邊或墻邊。抱頭靠在桌邊或