貿(mào)易促進(jìn)措施

1、第九講 貿(mào)易促進(jìn)措施（P182-209）第一節(jié) 出口促進(jìn)措施第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施第一節(jié) 出口促進(jìn)措施（P182） (EXPORT PROMOTION MEASURES)n國(guó)家出口戰(zhàn)略n出口信貸與出口信貸擔(dān)保n出口補(bǔ)貼n商品傾銷n外匯傾銷n促進(jìn)出口的行政組織措施一、國(guó)家出口戰(zhàn)略一、國(guó)家出口戰(zhàn)略( (以美國(guó)為例以美國(guó)為例)P182)P182(National Export Strategy)n 多數(shù)國(guó)家都非常重視出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全局考慮出口促進(jìn)，實(shí)施“國(guó)家出口戰(zhàn)略”，以美國(guó)最為典型。n 克林頓執(zhí)政期間，強(qiáng)調(diào)對(duì)外貿(mào)易政策、政府干預(yù)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要性，堅(jiān)持自由、公平貿(mào)易準(zhǔn)則。n

2、 美國(guó)國(guó)家出口戰(zhàn)略報(bào)告序言明確指出，出口是保持美國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和國(guó)民生活水平提高的根本所在。1993年美國(guó)開始實(shí)施出口戰(zhàn)略計(jì)劃年美國(guó)開始實(shí)施出口戰(zhàn)略計(jì)劃n（一）建立貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)（一）建立貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)（TPCC）n由商務(wù)部等20個(gè)機(jī)構(gòu)組成，主要宗旨是密切聯(lián)邦政府各有關(guān)部門出口促進(jìn)的合作，有效執(zhí)行國(guó)家出口戰(zhàn)略。nTPCC每年須向國(guó)會(huì)遞交“國(guó)家出口戰(zhàn)略”報(bào)告。（二）減少出口管制（二）減少出口管制n商品和技術(shù)出口管制是冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)物，也是美國(guó)商品貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降的直接原因。n據(jù)估計(jì)，僅出口管制一項(xiàng)，每年就使美國(guó)出口商損失100-200億美元。nTPCC放松了對(duì)報(bào)告電腦、電訊

3、設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的出口管制。n還鼓勵(lì)本國(guó)廠商積極參與制定標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣和采用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。（三）出口促進(jìn)（三）出口促進(jìn)n建立以商務(wù)部為中心的出口促進(jìn)服務(wù)體系。n1.1.建立貿(mào)易信息中心建立貿(mào)易信息中心n國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是市場(chǎng)信息的競(jìng)爭(zhēng)，能否及時(shí)獲得充分有效的市場(chǎng)信息往往直接影響到出口。n2.2.建立建立“出口援助中心出口援助中心”（EACEAC）n宗旨是密切聯(lián)邦、地方政府和私人企業(yè)之間的合作，為出口企業(yè)提供快捷有效的服務(wù)。nEAC的專家可以針對(duì)美國(guó)企業(yè)的全球商務(wù)活動(dòng)提供解決方案。（四）出口融資n在出口融資方面，政府的作用是向出口企業(yè)提供私人機(jī)構(gòu)因風(fēng)險(xiǎn)原因不愿提供的金融服務(wù)，主要措施包括：n

4、（1）增加出口融資預(yù)算；n（2）擴(kuò)大進(jìn)出口銀行的業(yè)務(wù)范圍；n（3）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)；n（4）資助出口企業(yè)的可行性研究。（五）促進(jìn)對(duì)重要市場(chǎng)及關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的出口（五）促進(jìn)對(duì)重要市場(chǎng)及關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的出口n1994年美國(guó)政府選擇了10個(gè)國(guó)家作為新興市場(chǎng)；n1995年又把印尼以外的6個(gè)東盟國(guó)家列入。n在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)方面，美國(guó)重點(diǎn)通過(guò)金融支持促進(jìn)環(huán)保、信息、運(yùn)輸及金融等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口。二、出口信貸（Export Credit）（P188）n1.1.概概念念n是一個(gè)國(guó)家為了增強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大本國(guó)商品出口，通過(guò)給予利息補(bǔ)貼并提供信貸擔(dān)保的方法，鼓勵(lì)本國(guó)銀行對(duì)本國(guó)出口廠商或國(guó)外進(jìn)口廠商（或進(jìn)口方銀行）提供的低

5、利貸款。n它是一國(guó)出口廠商利用本國(guó)銀行提供的貸款擴(kuò)大商品出口，特別是金額較大、期限較長(zhǎng)的商品，如成套設(shè)備、船舶成套設(shè)備、船舶等出口的一種重要手段。（1）賣方信貸n出口方銀行向本國(guó)出口廠商（即賣方）提供的低利率優(yōu)惠貸款。n貸款協(xié)議由出口廠商與出口方銀行之間簽訂。n實(shí)際上，賣方信貸是出口廠商通過(guò)將其貨物買賣合同中遠(yuǎn)期收匯的權(quán)益抵押給貸款銀行，從銀行獲取資金融通的過(guò)程。n常用于大型機(jī)械及成套設(shè)備、船舶等資本品的出口。（2）買方信貸n是出口方銀行直接向外國(guó)的進(jìn)口廠商（即買方）或進(jìn)口方的銀行提供的貸款。其附帶條件是此貸款必須用于購(gòu)買債權(quán)國(guó)的商品，因而起到促進(jìn)商品出口的作用，也被稱為“約束性貸款”。3.出

6、口信貸的特點(diǎn)n（1）出口信貸必須聯(lián)系出口項(xiàng)目；n（2）貸款利率較低；n其利率低于國(guó)際金融市場(chǎng)貸款的利率，其利差由出口國(guó)政府給予補(bǔ)貼；n（3）貸款金額通常只占合同金額的85%，其余10-15%由進(jìn)口商先支付現(xiàn)匯；n（4）其發(fā)放和出口信貸擔(dān)保相結(jié)合，以避免或減少信貸風(fēng)險(xiǎn)；n（5）出口信貸是政府促進(jìn)出口的手段。（二）出口信貸國(guó)家擔(dān)保制（P191） （Export Credit Guarantee System）n含義n是國(guó)家為了擴(kuò)大出口、對(duì)于本國(guó)出口廠商或銀行向外國(guó)進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)外國(guó)債務(wù)人拒絕付款時(shí)，這個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償，專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)的政策

7、性保險(xiǎn)不以盈利為目的。三、出口補(bǔ)貼（Export Subsidy）(P193)n含義n又稱出口津貼，一國(guó)政府為了降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在出口某種商品時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。（一）出口補(bǔ)貼的方式(P193)n1、直接補(bǔ)貼n（1）價(jià)格補(bǔ)貼n由政府或?qū)ｉT設(shè)立的機(jī)構(gòu)根據(jù)出口商出口商品的數(shù)量或價(jià)值直接給予的現(xiàn)金補(bǔ)貼。n例：韓國(guó)，每出口一數(shù)量單位或單位價(jià)值的商品，政府補(bǔ)貼多少現(xiàn)金的做法。n歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼：根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格與本國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格的差價(jià)給予補(bǔ)貼。n（2）收入補(bǔ)貼n又政府或?qū)ｉT設(shè)立的機(jī)構(gòu)對(duì)出口虧損企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼或補(bǔ)償。n例：中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革之前，政府對(duì)外貿(mào)企

8、業(yè)發(fā)生虧損全部承擔(dān)。 n2、間接補(bǔ)貼：給予財(cái)政優(yōu)惠n例：提供優(yōu)惠利率貸款，或?qū)ζ浍@得的其他商業(yè)機(jī)構(gòu)貸款給予利率補(bǔ)貼；出口退稅；提供低價(jià)的公共設(shè)施服務(wù)，低價(jià)的水、電；免費(fèi)推薦宣傳、免費(fèi)提供海外市場(chǎng)信息、免費(fèi)提供咨詢服務(wù)等。( 二）禁止使用出口補(bǔ)貼的情況(P194)nWTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議將補(bǔ)貼分為禁止使用補(bǔ)貼、可申訴的補(bǔ)貼和不可申訴補(bǔ)貼三類，并規(guī)定除農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品外任何出口產(chǎn)品的下列補(bǔ)貼，均屬于禁止使用的出口補(bǔ)貼：n（1）政府根據(jù)出口實(shí)績(jī)對(duì)某一公司或生產(chǎn)企業(yè)提供直接補(bǔ)貼；n(2)外匯留成制度或任何包含有獎(jiǎng)勵(lì)出口的類似做法；n(3)政府對(duì)出口貨物的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸和運(yùn)費(fèi)提供了比國(guó)內(nèi)貨物更為優(yōu)惠的條件；n(4

9、)政府為出口產(chǎn)品生產(chǎn)所需的產(chǎn)品和勞務(wù)提供優(yōu)惠的條件；n(5)政府為出口企業(yè)的產(chǎn)品，全部或部分免除、退還或延遲繳納直接稅或社會(huì)福利稅；n(6)政府對(duì)出口產(chǎn)品或出口經(jīng)營(yíng)，在征收直接稅的基礎(chǔ)上，對(duì)出口企業(yè)給予的特別減讓超過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的產(chǎn)品所給予的減讓；n(7)對(duì)出口產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的間接稅的免除和退還，超過(guò)用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售的間接稅；n(8)對(duì)于被結(jié)合到出口產(chǎn)品上的貨物的先期積累間接稅給予免除、退還或延遲支付，仍屬于出口補(bǔ)貼之列；n(9)超額退還已結(jié)合到出口產(chǎn)品上的進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口稅；n(10)政府或由政府控制的機(jī)構(gòu)所提供的出口信貸擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)的費(fèi)率水平極低，導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)不能彌補(bǔ)其長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)費(fèi)

10、用或造成虧本；n(11)各國(guó)政府或政府控制的機(jī)構(gòu)以低于國(guó)際資本市場(chǎng)利率提供出口信貸，或政府代為支付信貸費(fèi)用；n(12)為公共利益的目的而開支的項(xiàng)目，構(gòu)成了總協(xié)定第16條意義上的出口補(bǔ)貼。五、外匯傾銷（P196） （Exchange Dumping）n（一）含義n是出口企業(yè)利用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)的特殊手段。n當(dāng)一國(guó)貨幣貶值后，出口商品以外國(guó)貨幣表示的價(jià)格降低，提高了該商品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力。n貨幣貶值可以起到促進(jìn)出口、限制進(jìn)口的雙重作用。n（二）外匯傾銷的條件n1.貨幣貶值的程度大于國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的程度n2.其它國(guó)家不實(shí)行同等程度的貨幣貶值或采取其他報(bào)復(fù)措施六、促進(jìn)出口的行政組織措施

11、（P198）n（一）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或組織，提供政策咨詢、信息、情報(bào)服務(wù)n例：美國(guó)1960年成立“擴(kuò)大出口全國(guó)委員會(huì)”，英國(guó)的“海外貿(mào)易委員會(huì)”n例：1952年5月成立的由中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易界有代表性的人士、企業(yè)和團(tuán)體組成的中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)是中國(guó)主要的貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)。n（二）組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會(huì)n（三）組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪和接待來(lái)訪n（四）組織出口商的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)n精神獎(jiǎng)勵(lì)，美國(guó)、日本、法國(guó)第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施（P199）n經(jīng)濟(jì)特區(qū)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其關(guān)境以外劃出的一定地域范圍內(nèi)，建筑或擴(kuò)建碼頭、倉(cāng)庫(kù)、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行免除關(guān)稅、放松海關(guān)與外匯管制等優(yōu)惠待遇，吸引外國(guó)企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務(wù)

12、活動(dòng)的區(qū)域。n目的促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工貿(mào)易，繁榮本地區(qū)和鄰近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入和外匯收入。一、自由港或自由貿(mào)易區(qū)（P199） （Free Port；Free Trade Zone）n含義n這些地區(qū)劃分在關(guān)境外，對(duì)進(jìn)出口商品全部或部分免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)開展商品自由儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制業(yè)務(wù)。二、保稅區(qū)（P202） (Bonded Area)n又稱“保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)”，是海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)的，受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉(cāng)庫(kù)，外國(guó)商品進(jìn)入保稅區(qū)內(nèi)，可暫時(shí)不交納進(jìn)口稅；如再出口，不交納出口稅；如要進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，則要報(bào)關(guān)交納進(jìn)口稅；n運(yùn)入?yún)^(qū)

13、內(nèi)的外國(guó)商品可進(jìn)行儲(chǔ)存、改裝、分類、混合、展覽、加工和制造等。三、出口加工區(qū)（P203） (Export Processing Zone)n是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其港口或鄰近港口、國(guó)際機(jī)場(chǎng)的地方，劃出一定范圍，新建和擴(kuò)建碼頭、車站、倉(cāng)庫(kù)和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠、生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。n目的：吸引外國(guó)投資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，促進(jìn)本地區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大加工工業(yè)和加工出口的發(fā)展，增加外匯收入。（一）出口加工區(qū)的類型n1.綜合性出口加工區(qū)n可以經(jīng)營(yíng)多種出口加工工業(yè)。大部分n例，菲律賓的巴丹出口加工區(qū)，服裝、鞋類、電子或電器產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、

14、光學(xué)儀器和塑料產(chǎn)品等。n2.專業(yè)性出口加工區(qū)n在區(qū)內(nèi)只準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)某種特定的出口加工產(chǎn)品。n例，印度孟買的圣克魯斯飛機(jī)場(chǎng)附近的電子工業(yè)出口加工區(qū)。（二）出口加工區(qū)的主要規(guī)定n1.對(duì)外國(guó)企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)廠的優(yōu)惠規(guī)定n（1）關(guān)稅的優(yōu)惠規(guī)定n一律免征進(jìn)口稅，一律免征出口稅。n（2）國(guó)內(nèi)稅的優(yōu)惠規(guī)定n減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅、貸款利息稅。n（3）放寬外國(guó)企業(yè)投資比率的規(guī)定n例，菲律賓，100%n（4）放寬外匯管制的規(guī)定n資本、利潤(rùn)、股息可以自由匯回本國(guó)。n（5）投資保證的規(guī)定n政策、規(guī)定長(zhǎng)期穩(wěn)定不變，保證對(duì)外國(guó)投資不予沒(méi)收或征用。n2.對(duì)外國(guó)投資者在區(qū)內(nèi)設(shè)廠的限制規(guī)定n（1）對(duì)投資項(xiàng)目的規(guī)定n例，菲律賓的巴丹，第一期

15、輕工業(yè)部門，第二期重工業(yè)。n（2）對(duì)投資審定的規(guī)定n例，菲律賓，兩項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)n（3）對(duì)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的規(guī)定n例，斯里蘭卡，不準(zhǔn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的服裝向西歐共同市場(chǎng)出口。n（4）對(duì)招工和工資的規(guī)定n例，菲律賓，14歲以上。n3.對(duì)出口加工區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理辦法的規(guī)定n出口加工區(qū)管理委員會(huì)四、多種經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)（P207）n指一國(guó)在其港口或港口附近等地劃出一定的范圍，新建或擴(kuò)建基礎(chǔ)或提供減免稅收等優(yōu)惠待遇，吸引外國(guó)或境外企業(yè)在區(qū)內(nèi)從事外貿(mào)、加工工業(yè)、農(nóng)畜業(yè)、金融保險(xiǎn)和旅游業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的區(qū)域。n我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)多屬于這一類型。n深圳、珠海、汕頭、廈門、海南省五、自由邊境區(qū)（P207） （Free Perimeter）n僅見(jiàn)于拉丁美洲少數(shù)國(guó)家。n一般設(shè)在本國(guó)的一個(gè)省或幾個(gè)省的邊境區(qū)。n目的是利用外國(guó)投資開發(fā)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)。n例，墨西哥，美墨邊境n中國(guó)，中俄邊境、中越邊境六、過(guò)境區(qū)（P208） （Transit Zone）n沿海國(guó)家為了便利內(nèi)陸鄰國(guó)的進(jìn)出口貨運(yùn)，開辟一些海港、河港或國(guó)境城市作為過(guò)境區(qū)