自考行政組織理論學習指導與復習提綱

1、行政組織理論學習指導?行政組織理論?是一門富有？中國特色的行政治理學科門類,它以馬克思主義為指導,以研 究中 國行政組織為背景,主要研究行政組織的構成、建立、運行、開展規(guī)律和治理方法.其內容具有客觀性、綜合性、應用性的特點.主要內容包括行政組織的歷史演變、理論開展、靜態(tài)的組織實體、牛態(tài)的組織環(huán)境、動態(tài)的組織治理與變革等.一、新舊教材比照2007年版教材與2000年教材相比,新增內容涉及的根本是行政組織理論學界的最新理論或實踐成果,具有重要價值.因此,不但要掌握皋礎理論,還應該理論聯系實際,能夠深入領會和應用.1 .新增的內容：第三章的第四節(jié)“現代行？政組織理論中的“彼得斯等人的行政組織理論；第

2、四章笫二節(jié)“中國近現代行政組織思想中的“現階段中國領導人的行政組織思想；第五章“行政組 織的目標.2 .調整的內容：新教材中的第六章是舊教材中的第五章；新教材笫七章的第六節(jié)“行政組織類型在舊巧中單獨列為一章,即第七章；第十章中新教材將 IH教材“行政組織的建立與身治理 調整為“行 政組織的設置與自身治理霓二、各章重要性本版教材的重點章節(jié)有：第三章、第五章、第六章、第七章、第十章、第十一章、第十二章、第十三章；次重點章節(jié)是：第四章、第八章；一般章節(jié)是：第一章、第二章、第九章.三、關于命題測試的要求1 .本課程在試卷中對不同水平層次要求的分數比例,一般為：識記占20%、領會占35%、簡單應用占20

3、%、綜合應用占25%.2 .試題要合理安排難度結構.試題的難易程度可分為：易、較易、較難、難四個等級. 每 份試卷 中,不同難易度試卷的分數比例一般為：易占 20%較易占30%;較難占30%難占20%.必須注意,試 卷的難易度少水平層次不是一個概念,在各水平層次中都會存在不同難度的問題,切勿混淆.3 .木課程測試命題的主要題型有：單項選擇題、多項選擇題、辨析題、簡做題、論述題、案例分析題六種.四、學習方法首先,要理清木書的脈絡結構,在腦海中形成一個整體框架.其次,對于每一章內容的學習,先結合“知識網絡圖對教材內容形成一個整體熟悉.再結合“考核要求和“考情分析,從根本的概念著手,針對相關知識點熟

4、悉、理解教材內容.每學習完一章,再結合同步練習中的題目進行自我測驗, 及時查漏補缺.一旦發(fā)現自己令哪個知識點沒右熟練掌握,就要找出相應的原文進行 知識點的強化記憶 和理解,同時還要仔細分析自己出錯的主要原因,預防測試時出現同樣的錯謀. 最后,在學習完全部章 節(jié)的根底上,再次梳理全帖的脈絡結構,對其中的重點和難點進行穩(wěn)固.五、測試考前須知考生在測試過程中,應在掌握基木知識的根底上注意應試技巧和方法.具體來說：1單項選 擇題,要選“準,對于記得不扎實的知識點可以JIJ排除法.2多項選擇題,要選“全,不要漏掉正確選項.3辨析題,首先說明論點對錯,然后作簡要分析即可.4簡做題,要寫出要點,不用詳細展開

5、.5論述題,論點要全而,論述要透徹.6案例分析題,首先要讀懂案例,然后理論聯系實際,展開分析.總的來說,要仔細閱讀題目,看清題目要求進行作答.預祝大家測試取得優(yōu)異的成績考核點分析第1章緒論一、行政組織的含義易考單項選擇題1.廣義的行政組織的含義蟲點.各種為到達共同目的而負有執(zhí)行性治理職能的組織系統(tǒng).2,狹義的行政組織的含義重點.國家的行政機關,是社會組織中規(guī)模故大的組織.二、行政組織的根本要素易考單項或多項選擇題1 .行政組織物質要素、精神要素的內容重點.1物質要素：人員、經費、物資設備.2精神要素：目標、權責結構、人際關系.2 .我國行政組織的慕木要索簡單應川.三、行政組織的性質易考多項選擇

6、題1.行政組織的一般性質與特殊性質重點.1 一般性質：靜態(tài)的組織結構、動態(tài)的組織過 程、生態(tài)的組織壞境、心態(tài)的組織意識.2特殊性質：階級性、社會性、權威性、法治性、 系統(tǒng)性、主動性現代組織的特征.2,比擬行政組織與企業(yè)組織的區(qū)別簡單應用.四、行政組織的功能易考單項或多項選擇題1 .行政組織的功能的含義、內容、特點重點.1含義：在依法治理社會公共事務的過程 中所具有的獨特作用.2內容：政治功能、經濟功能、文化功能、社會功能.3特點：廣泛性與有限性、穩(wěn)定性與變異性.2 .我國行政組織的社會功能綜合應川.五、行政組織理論的研究內容易考多項選擇題1 .行政組織生態(tài)和心態(tài)研究、動態(tài)研究的內容重點.生態(tài)和

7、心態(tài)研究：外部環(huán)境、內 部條 件.2動態(tài)研究：建立與治理、組織的變革.2 .行政組織理論的階級性和社會性領會.六、行政組織理論的研究方法領會易考多項選擇題1 .階段分析的方法.2 .系統(tǒng)分析的方法.3 .理論聯系實際的方法.4 .靜態(tài)與動態(tài)相結合的方法.5,縱向與橫向相結合的方法.七、行政組織理論的研究意義易考多項選擇題或簡做題1 .研究行政組織理論的意義重點.2 .研究行政組織理論對我國改革實踐指導作用以及對優(yōu)化行政工作人員素質的作用領會第2章行政組織的演變一、奴隸制時期的外國行政組織易考選擇題、簡做題、案例分析題1 .奴隸制時期外國行政組織的特點重點.1職能簡單且未明確分化.2初步的原始分

8、工中央與地方關系相對簡單？. 4行政工作未職業(yè)化.2 .古埃及、古希臘、古羅馬行政組織的地位及其與立法、司法組織的關系領會.3 .評析古希臘、古羅馬行政組織的民主性應用.二、封建制時期的外國行政組織易考選擇題、簡做題1 .封建制口寸期英法兩國行政組織的特點重點.立法權與行政權相對別離,行政權受到立法權的制約.2宮廷的內務組織演變成全國的中央行政組織.地方行政組織較奴隸制時期有很大的發(fā)展.4王權與教權關系密切,既斗爭又合作.2 .英法兩國封建制時期中央及地方行政組織的演變領會.3 .英法兩國封建制時期行政組織受立法權制約的歷史意義和現實意義應用.三、資本主義時期的外國行政組織易考選擇題、簡做題、

9、辨析題1.英國內閣、地方行政組織的職能重點.內閣：行政職能；決策職能；立法職能；監(jiān)秤職能.2地方行政組織：治理交通道路；維護公共秩序和治安；搞好環(huán)境衛(wèi)生；制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)戈1【；開展公共事業(yè)；提供福利效勞.2 .美國獨立行政機構的性質、特點；美國聯邦政府與州政府的關系；美國市行政組織的形式重點.1獨立行政機構：專業(yè)性強；獨立性；混合權力；辦事效率高.2聯邦政府與州 政府的關系：分權,不存在直接的領導和附屬關系.3美國市行政組織形式：市長一市議 會制；市經理制；委員會制；大都會區(qū)制.3 .資本主義時期外國行政組織的特點重點.1 H趨獨立,職能擴大,數量增加.2職能由以政治職能為主轉變?yōu)橐越洕蜕?/p>

10、會職能為主.3行政權力越來越人.4中央與地方行 政組織關系多樣.4 .美國內閣與英國內閣的不同特點領會.5 .法國地方行政組織與中央行政組織的關系領會.6 .法國與美國總統(tǒng)職權的不同特點領會.7 .法國地方政府與英國地方政府職權的比擬簡單應用.8 .英、美、法三國行政組織特點的比擬綜合應用.3結構嚴謹、四、中國古代的行政組織易考選擇題、簡做題1 .中國古代行政組織的特點重點.強化中央集權.前后因襲、循序漸進分工精細、層級節(jié)制、集中統(tǒng)一.4具有強烈的宗法色彩.2 .中國古代行政組織演變的歷史脈絡領會.3 .從中國古代行政組織的特點,看其對現代中國行政組織的正負影響綜合應川五、中華民國的行政組織易

11、考選擇題、簡做題1 .中華民國行政組織的特點重點.1初創(chuàng)時期接受西方三權分立與民主思想.2孫中山提出的五權并立思想具有歷史進步意義.3從法律上確立了國民黨一黨專政的政治體制.4中央集權制與地方軍閥割據并存.2 .中華民國總統(tǒng)制與內閣制演變的過程及歷史背景領會.3 .南京國民政府的五院及其與國民黨的關系領會.4 .孫中山的五權并立思想與南京政府五院制的區(qū)別應用.六、中華人民共和國的行政組織易考選擇題、簡做題、論述題1 .中華人民共和國行政組織的特點重點.1充分的人民性.其設置與運行本著精簡、統(tǒng)一、效能的原那么.3中央與地方關系：民主集中制.4開展過程中存在弊端.2 .中華人民共和國地方行政組織的

12、組成、職能與結構設置領會.3 .小央行政組織為地方行政組織的關系領會.4 .關于新中國行政紐織以經濟治理部門占多數的熟悉簡單應用.5 .分析四次機構改革未走出精簡、膨脹、再精簡、再膨脹的怪圈和“一統(tǒng)就死,一放就亂的怪圈與方案經濟體制的關系綜合應用.第3章外國行政組織理論一、外國早期行政組織思想1 .柏拉圖的行政紐？織思想重點易考選擇題、簡做題1社會分工是國家行政紐 ？織存在的 基 礎.“無學識者不能治國二3治國者應以教有為“第一要務二4依法行政.2 .亞里士多德的行政組織思想重點易考選擇題、簡做題1第一次提出將議事權力、司法權力和行政權力相區(qū)別.2提出設置行政機構的依據.3行政組織的職能的思想

13、.4行政人員的任用原那么.5建立行政監(jiān)督機構.6崇尚法治.3 .馬基雅維利的行政組織思想重點易考選擇題、簡做題群眾支持原那么.2組織內聚 力原那么.3組織領導者必須具有超出常人的水平原那么.4持續(xù)存在下去的原那么.4 .官房學派的行政組織思想重點易考選擇題、簡做題1建立統(tǒng)一的、完整有效的行-政組織制度與方法.2選用優(yōu)秀的人才才II?任國家官職.3國家行政組織機構應將管轄的事務分 部門來治理,簡化禮儀和行政手續(xù).4增強國家及政府的權力,人民須服從行政治理.5 .盧梭的行政組織思想重點易考選擇題、簡做題1政府與公民的關系,強調政府&員是人民的仆從.2政府與法律的關系,強調政府行為必須以法律

14、為依歸.6 .漢密爾頓的行政組織思想重點易考選擇題、簡做題擴大行政部門的權力.2建立強而有力的行政組織.7 .密爾的行政組織思想重點易考選擇題、簡做題1衡量行政組織工作好壞的標準是能否促進社會利益的增長.2界定了政府的職能.,3行政組織的分工耍合理.4政府工作是專業(yè)性業(yè)務,要有專業(yè)性人才擔任.8 .對外國早期行政思想的評述重點易考辨析題、論述題、案例分析題:、傳統(tǒng)時期的行政組織理論1 .威爾遜的行政組織思想重點易考選擇題、簡做題1明確行政組織的職能、任務和范2改良政府機關的組織結構與工作方法.3行政組織應成為公眾信賴的機關.2 .泰羅的科學治理組織原理重點易考選擇題、簡做題治理職能與作業(yè)職能相

15、別離.治理職能的專門化.3組織工作要方案化、標準化、程序化.4組織治理中的例外治理.3 .法約爾的一般組織理論與原那么重點易考選擇題、簡做題組織與治理密切相關.治理理論應用范圍.3組織的層級結構.4組織治理的五要素.5 14條組織治理原那么.4 .韋伯的官僚行政組織理論重點易考選擇題、簡做題 1合法的權威的三種類型：傳統(tǒng)權 威、超人權威、法理型權威.2官僚制組織的特征.5 .古立克、J也威克的組織理論巫點易考選擇題、簡做題1首次提出“組織理論的學科名稱.2組織治理的7項要素和8項原那么.6 .對傳統(tǒng)行政組織理論的評述 C重點易考辨析題、論述題、案例分析題三、行為科學時期的行政組織理論1 .梅奧

16、的人際關系組織理論重點易考選擇題、簡做題 1社會人理論.2非正式組 織.組織成員的滿足度.2 .巴納德的組織要素與平衡理論重點易考選擇題、簡做題1組織的本質是一個協(xié)作系統(tǒng).2組織三耍索理論.3權威來自接受.4組織平衡的思想.5非正式組織理論.3 .西蒙的決策組織理論重加易考選擇題、簡做題組織的功能就是決策.2組織的目 標是追求決策的合理性.3組織平衡論.4組織影響論.5組織設計論.4 .對行為科學時期行政組織理論的評述重點易考辨析題、論述題、案例分析題四、現代行政組織理論1. 柏森斯的行政組織理論重點易考選擇題、簡做題社會系統(tǒng)中的組織的四方面的特質：適應環(huán)境、達成廿標、統(tǒng)一協(xié)調、形態(tài)維持.2組

17、織的三個層級：決策層級、治理層級、 技術層級.2 .卡斯特利羅森茨韋克的行政組織理論申點易考選擇題、簡做題1組織是一個開放的系統(tǒng).2組織是一個整體系統(tǒng).3組織的權變觀念.3 .宙格斯的生態(tài)行政組織理論重點易考選擇題、簡做題1三種行政組織模式：融合型、棱柱型、衍射型.2外部牛態(tài)環(huán)境與公共行政 Z間的制約關系.4 .帕金森定律與彼得原理重點易考選擇題、簡做題5 .新公共行政學組織理論重點易考選擇題、簡做題1對傳統(tǒng)公共行政學“效率至上叩勺反思與批判.2公平至上,組織變革.3公共行政組織的四種根本運作過程.6 .企業(yè)家政府理論7 .彼得斯等人的行政組織改革理論重點易考選擇題、簡做題1彼得斯的行政組織理

18、論：政府治理的四種模式.2休斯的行政組織理論：新公共治理模式的六大特征.3登哈特的行政組織理論：公共行政組織的思想.8 .對現代行政組織理論的評述重點易考辨析題、論述題、案例分析題第4章中國行政組織理論1.孔子的行政組織思想重點易考選擇題、簡做題、案例分析題維護嚴格的等級秩序.2強調組織的和諧.3選拔正直的人來參與治理.2.孟子的行政組織思想重點易考選擇題、簡做題、案例分析題1以人為木的行政組織思想.2舉賢任能的用人原那么. 3專業(yè)化分工思想.3.荀子的行政組織思想重點易考選擇題、簡做題、案例分析題儒家的行政組織思想1禮法結合的行政組織思想.2社會分工與組織的重要.“義,是人類社會組織的行為規(guī)

19、范.4選賢任能的用人思想二、法家的行政紐織思想1 .商鞅的行政組織思想重點易考選擇題、簡做題 1以法為札2強調組織領導一致性.2 .韓非的行政組織思想重點易考選擇題、簡做題（1） 分析了法、術、勢各自的含義.（2） 法、術、勢兼川來治理國家和行政組織自身.（3） 組織的分級治理與監(jiān)督原那么.三、道家的行政組織思想重點易考選擇題、簡做題、案例分析題1 .崇尚“道法自然,主張“無為而治.2 .善下的用人思想.四、 墨家的行政組織思想重點易考選擇題、簡做題1 .提出了尚同的組織原那么2 .主張尚賢的川人原那么.3 .強調組織中上下溝通的必要性.4 .組織中參謀、智囊人員的重要性.5?節(jié)用"

20、、"非樂"的組織經濟原那么.五、對中國古代行政組織思想的評述重點易考簡做題、論述題六、孫小山的行政組織思想便點易考選擇題、簡做題1 .創(chuàng)五權分立原那么,謀求“萬能政府.2 .侶導地方自治,提出均權制主張.3 .重視人才的培養(yǎng)與合理使川,強調人盡其才.七、毛澤東的行政組織思想重點易考簡做題、論述題1 .毛澤東行政組織思想的淵源.2 .關于社會主義國家行政組織的性質.3 .關于社會主義國家行政組織的職能.4 .關于社會主義國家行政組織設置與運行的原那么.5 .關于中央政府和地方政府的權力分配.八、鄧小平的行政組織思想重點易考簡做題、論述題1 .行政組織應以經濟職能為中央.2 .

21、行政組織必須進行改革.3 .行政組織必須克服官僚主義.提升工作效率.4 .行政組織必須增強法制建設.九、現階段中國領導人的行政組織思想重點易考簡做題、論述題、案例分析題1 .深化行政機構改革,促進政府職能轉變.2 .推進干部人事制度改革,建設高素質公務員隊伍.3 .堅持以人為木的政府治理思想,構建和諧社會.十、對中國近現代行政組織思想的評述重點易考簡做題、論述題、案例分析題第5章行政組織目標行政組織【標的含義易考多項選擇題、簡做題1 .組織目標的核心內涵重點（1） 組織目標對于組織成員的活動具有公共指向性.組織目標代表著一種耒來狀態(tài).（3） 實現組織目標需要投入特定資源.（4） 組織廿標具有評

22、估組織及其成員績效的工具作用.2 .行政組織目標的含義重點二、行政組織目標的特征重點易考多項選擇題、簡做題1. 強制性.2.效勞性.3.和諧性.4.復雜性.5.動態(tài)性.三、行政組織H標的作用重點易考選擇題、簡做題、論述題1.導向作用.2.鼓勵作用.3 .整合作用.4.治理工具作用.四、行政組織H標的結構重點1易考選擇題1. 縱向目標.2.橫向目標.3.外部目標.4 .內部D標.5.戰(zhàn)略口標.6.戰(zhàn)術口標.五、行政組織目標的類型1 .消極II標與積極目標重點易考選擇題、辨析題2 .經濟目標重點易考選擇題3 .文化目標重點易考選擇題4 .社會目標綜合應用易考選擇題、論述題六、行政組織目標的二分法重

23、點易考論述題、案例分析題七、行政組織的外部口標1 .維護社會公平綜合應用易考論述題、案例分析題2 .提升社會生產率應用易考簡做題、論述題、案例分析題3 .回應社會公眾的要求應川易考簡做題、論述題、案例分析題4 .提供公共效勞應用易考簡做題、論述題、案例分析題八、行政組織的內部H標1 .治理資源應用績效治理綜合應川機關治理應用組織開展綜合應用九、行政組織的目標治理1好牌懈林亞由應用2 .目標制定的原那么、方法與技術應用3 .目標執(zhí)行應用4 .廿標評估？反應綜合應川考簡做題、論述題、易考簡答論述題、易考簡做題、論述易考簡做題、論述題、案例分析題案例分 析題案例分析題 案例分析題辨析題、論述題易考簡

24、做題、論述題易考簡做題、論述題易考簡做題、論述題第6章行政組織結構易考單項選擇題一、行政組織結構的含義識記行政組織結構是行政組織各要素排列組合的方式,它是各要素的分工合作關系.行政組 織要素 有四個不同層次的排列組合方式.二、行政組織結構的基木要索重點易考單項選擇題職位是構成行政組織結構的根本要素.三、行政組織結構的功能領會易考多項選擇題有效地達成行政組織目標,穩(wěn)定人員情緒,調動人員的積極性,保持組織的良好溝通關系,有利于提升行政治理效率.合理的紐織結構是提升微觀和宏觀行政效率的前提條件,合理的組織結構有助于推動行？政方式的創(chuàng)新.四、合理的行政組織結構的標準領會易考多項選擇題或簡做題任務與組織

25、平衡；組多I、人員之間按比例配置；分工明確,合作良好；適應壞境,具有 彈 性.五、行政組織結構的影響因素領會易考多項選擇題或簡做題戰(zhàn)略與結構；規(guī)模與結構；技術、任務與結構六、行政組織縱向分工的優(yōu)缺點應用易考簡做題有利于分層負責、行動迅速、決策及時,調動各層級行政組織的積極性,能培養(yǎng)全而的行政管理人才.但也有易于形成地方塊塊分割等缺點.七、影響行政區(qū)劃的三個兇索應用易考多項選擇題或簡做題要有利于各地區(qū)人民和各民族的安定團結；要有利于國家政權的統(tǒng)一和穩(wěn)固；要有利于 調動地 方政府的積極性,充分發(fā)揮地方政府的作用.八、正確處理治理層次和治理幅度的關系綜合應用易考簡做題行政組織縱向層次的上下,下屬的工

26、作性質及難易不旱度,領導者為被領導者的水平,交 通、信 息狀況、技術裝備等是決定止確處理這兩者關系的重要因素.第7章行政組織體制一、行政組織體制的含義識記易考單項選擇題或簡做題行政組織結構中的各個層級、各個部門 Z間的權力分配關系的制度化即行政組織體制.二、集權制、分權制與均權制的含義識記易考單項選擇題集權制是中央行政組織對地方行政紐織有完全的指揮監(jiān)督權.分權制是地方行政組織對木地方事務有自主決定權.均權制是中央行政組織與地方行政組織的權力保持平衡.三、集權制、分權制與均權制的優(yōu)缺點領會易考多項選擇題或簡做題集權制的優(yōu)缺點；分權制的優(yōu)缺點重點；均權制的優(yōu)缺點.四、集權制、分權制與均權制的正確運

27、用綜合應用易考論述題制約中央政府與地方政府分工有兩個主要因素.我國市場經濟對政府職能總的要求,對 中央政 府職能的要求,對地方政府職能的要求,中央適度集權與地方適度分權的優(yōu)越性.五、首長制、委員會制與混合制的含義識記易考單項選擇題首長制的含義；委員會制的含義；混合制的含義.六、首長制、委員會制與混合制的優(yōu)缺點領會易考多項選擇題或簡做題旨長制的優(yōu)缺點；委員會制的優(yōu)缺點；混合制的優(yōu)缺點.七、首長制、委員會制與混合制的正確運川應川易考論述題首長制與委員會制各有利弊,應視情況靈活運用.混合制應注意對前兩者揚g避短.完整制或八、完整制與別離制的含義、優(yōu)缺點和正確運川綜合應用易考單項或多項選擇題 別離制的

28、正確運用主要根據國家結構形式和市場經濟的要求.九、名譽經理制和市經理制的含義、特征及優(yōu)劣領會易考單項或多項選擇題1 .名譽經理制的含義、特征及優(yōu)劣.市長屬名譽性,行政權力集中于議會.優(yōu)點：行政機 構粘 簡,立法與行政統(tǒng)一；缺點：行政部門工作難協(xié)調,失去立法監(jiān)督.2 .市經理制的含義、特征及優(yōu)劣.市市立法機關聘任經理掌握行政權.優(yōu)點：統(tǒng)一指揮, 專家特長與民意結合；缺點：可能產生市經理短期行為.十、行政組織體制的類型便點易考單項或多項選擇題1 .以行政職權大小分類：統(tǒng)率機關與被統(tǒng)率機關.識記2 .以行政業(yè)務性質分類：業(yè)務機關與輔助機關領會；綜合治理機關與專門治理機關.3 .以行政活動程序分類：決

29、策機關、執(zhí)行 -機關、信息機關與監(jiān)察機關.4 .以其他標準分類：以行政層級為標準分類,行政紐織可分為中央行政機關與地方行政機關；以設置的時間為標準分類,行政組織可分為常設機關與臨時機關；以行政組織的特殊性為標準分類,行政組織中絕大多數均為普遍性的機關,但也有一些特殊性質的機關,女派出機關、分支機關與合署辦公機關.第8章行政組織的外部環(huán)境1、 行政組織的外部環(huán)境的含義易考單項選擇題1 .行政組織的界線識記行政組織用以過濾外部環(huán)境的投入與行政組織對外部環(huán)境的產出,防止外部環(huán)境的干擾,并保持自身獨立性的邊界.2 .行政組織外部環(huán)境的含義識記處于行政組織界線Z外的、能夠直接或間接影響行政組 織生存與開

30、展的一切因素或條件的總稱.2、 行政組織外部環(huán)境的構成領會易考多項選擇題行政組織的外部環(huán)境區(qū)分為：自然環(huán)境、社會環(huán)境.自然環(huán)境包括：地球環(huán)境、宇宙環(huán)境.社會環(huán)境包括：國際社會環(huán)境、國內社會環(huán)境.3、 行政組織與外部環(huán)境的互依性綜合應用隨考多項選擇題行政組織依賴于外部環(huán)境,同時又選擇與造著外部環(huán)境.4、 經濟環(huán)境對行政組織的影響易考多項選擇、簡做題政組1 .物質生產與人口生產的開展狀況對行政組織的影響識記.生產力的開展狀況決定著行織的存亡和性質；制約著行政組織的功能發(fā)揮和部門設置；提供了行政組織運行的物質根底；人口的開展狀況影響著行政組織的開展戰(zhàn)略和人口治理功能.2 .生產關系與具體的經濟體制對

31、行政組織的影響領會.生產關系垃接決定著行政組織的性質和變化；經濟體制影響著行政組織的功能配置和運行模式.5、 政治環(huán)境對行政組織的影響重點易考多項選擇、簡做題國體；政體；政黨制度；政治生活的民主、平等程度；政治形勢的穩(wěn)定程度；法律制度；法律的完善化、科學化程度都對行政組織產牛重要的影響.6、 文化環(huán)境對行政組織的影響領會易考多項選擇、簡做題關于行政組織一般行為的期望、首腦權力、運行方式、內部人際關系、行政道德的觀念都對行政組織有著不同的影響7、 民族和宗教壞境對行政組織的影響領會易考多項選擇、簡做題1 .民族環(huán)境影響著政府的民族政策及相應的行政組織設置；影響著行政組織的體制；制約 著行政 組織

32、權力的行使；關系著行政組織的凝聚力大小.2 .宗教制約著行政組織的機構設置和職權行使；推動或阻礙著行政組織的治理活動.八、然和國際社會壞境對行政組織的影響易考多項選擇、簡做題1 . 然環(huán)境對行政組織的影響.地球環(huán)境制約各國行政組織的開展模式、財力根底、部門 設置與 功能發(fā)揮.評價“地球環(huán)境決定論雹重點2 .國際社會環(huán)境對行政組織影響.國家之間的密切交往；重大國際事件的發(fā)生；國際社會中的許多共同問題；國際組織的出現；國際社會公認的行為準那么和國際法對行政組織的彩響.J L、創(chuàng)立良好的外部環(huán)境易考多項選擇、簡做題1 .創(chuàng)立良好的經濟、政治、文化、民族、宗教和國際補會環(huán)境的舉措領會2 .中國行政組織

33、如何創(chuàng)立良好的外部環(huán)境綜合應用第9章行政組織的內部條件一、行政組織的物質條件重點易考單項選擇題人員決定行政組織的牛存、結構與活動效率.物資設備制約行政組織的活動及效率.經費是影響行政組織活動的命脈.圖書資料影響行政人員的索質及工作效率.行政組織的制度條件易考單項選擇、多項選擇題1 .含義識記2 .內容領會：組織制度、領導制度、人事制度、辦公制度、檢查監(jiān)督制度、崗位責任制3,對行政組織的影響：制度使行政組織具有相對穩(wěn)定性和統(tǒng)一性,促進行政組織活動的法治化.制度化的健全程度影響著行政組織的工作效率.制度的優(yōu)劣影響行政組織三、人際關系的含義識記易考多項選擇題人們在社會活動與社會交往過程中所發(fā)生的人與

34、人Z間的種種社會關系.四、行政組織內部人際關系的內容識記易考多項選擇題行政領導者與一般行政人員之間的關系；行政領導者相互之間的關系；一般行政人員之間的關系.五、人際關系對行政組織的影響領會易考多項選擇、簡做題彩響行政組織成員的索質與水平發(fā)揮；影響行政組織的內聚力；影響組織的工作效率.六、群團的含義及特點識記易考單項選擇、多項選擇題群團乂叫祥體、團體,指行？政組織中為到達共同目標而相互依賴、相互作用的兩個以上的人所組成的集合體.群團具有共同的 1=1標；群團成員Z間具有特定的地位體系；群團成員 和互依 存；群團也有其自身的組織結構與組織標準.七、正式群團與非正式群團的區(qū)別重點易考單項選擇題止式群

35、團是有意識建立的,其領導者是止式委任的,各成員的地位體系與其職位結構相一致,有正式的組織分工和任務分工,成員相對固定；非正式群團是自發(fā)建立的,領導者是口然形成的,各成員的地位體系是在領導水平、資力、技能等因素的根底上口發(fā)形成的,沒有正式的組織分工,只有自發(fā)的分工,沒有固定的成員.八、有效群團與無效群團的區(qū)別重點易考日勺選題有效群團能在完成行政組織的任務的同時滿足群團成員白少的需要,與其他群團保持良好、和諧的群團關系,而無效群團或者不能完成組織的任務,或者只能滿足成員自身的需要,或者與其他群團Z間缺少必要的良好關系.J L、非正式群因對行政組織的影響重點易考多項選擇、簡做題1 .積極影響：幫助行

36、政領導全面、及時地拿握信息；增強行政組織的內聚力；彌補正式群團的不足.2 .消極影響：抵抗正式群團的日標和政策,阻礙行政組織口標的實現；反對變革和創(chuàng)新,阻礙行政組織的自我開展與完善；破壞行政組織內部的團結與紀律.十、組織摩擦的含義和種類領會易考單項選擇、多項選擇題1 .含義：行政組織中兩個以上的人或群團為了到達各向的利益而形成的彼此對立、爭執(zhí)與 爭斗的 關系.2 .種類：利益摩擦、kl標摩擦和方法摩擦；建設性的組織摩擦與破壞性的組織摩擦；思想摩擦與行為摩擦.十一、產牛組織摩擦的主觀與客觀原因領會易考多項選擇、論述題1 .客觀原因：紐織結構與體制的不合理；角色摩擦；信息溝通渠道受阻；資源短缺.2

37、 .主觀原因：口標與利益的不同；價值觀念的不同；性格愛好的不同.十二、建設性組織摩擦？破壞性組織摩擦對行政組織的不同影響重點易考論述題建設性 組 織摩擦對行政組織的積極影響；破壞性組織摩擦對行政組織的消極影響.第10章行政組織的設置與自身治理一、行政組織設置的原那么易考多項選擇題1 .行政組織設置原那么的指導思想；行政組織設置原那么的作川.重點2 .行政組織設置原那么中主觀性與客觀性的統(tǒng)一；行政組織原那么在行政組織改革過程中的作用.領會二、行政組織設置的一般原那么易考多項選擇、簡做題1 .傳統(tǒng)理論時期的行政組織設置原那么；行為科學時期的行政組織設置原那么；系統(tǒng)權變時期的行政組織設置原那么.重點

38、2 .層級節(jié)制與幅度適中的原那么；參與、溝通、鼓勵的原那么.領會3 .用權變組織理論來描述理想的行政組織模式.綜合應用三、中國行政組織設置的原那么易考多項選擇、主觀題1 .效勞原那么；職能原那么；統(tǒng)一原那么.事點2 .系統(tǒng)原那么；效能原那么.領會3 .比擬職能原那么與效能原那么.簡單應川4 .如何用法治原那么來指導中國行政組織的變革.綜合應用四、行政組織口身治理的方法易考選擇、簡做題1 .行政組織口身治理方法的含義；行政組織自身治理方法的經濟依據.重點2 .行政組織自身治理方法的理論依據；研究行政組織自身治理方法的意義.領會五、規(guī)制型治理易考多項選擇、簡做題1 .規(guī)制型治理的含義；工作秩序化的

39、內容.重點2 .組織標準化的內容；治理標準化的內容.領會3 .規(guī)制型治理的優(yōu)缺點.簡單應用六、情感型治理易考多項選擇、簡做題1 .情感型治理的含義；中國傳統(tǒng)的情感治理方法.重加2 .情感型治理的根本方法.領會3 .比擬規(guī)制型筲理與情感型治理.綜合應用七、市場化治理易考多項選擇、簡做題1 .市場化治理的含義；行政組織內部治理市場化特點.重點2 .行政組織內部人事制度市場化的內容；行政組織自我效勞功能市場化的內容.領會3 .比擬規(guī)制型治理與市場化治理.簡單應用4 .試分析如何用幣場化治理方法來指導中國行政組織的改革.綜合應用八、中國行政組織自身治理的方法易考簡答、論述題1 .民主集中制的含義；H標

40、治理的含義.事點2 . H標治理方法的內容；H標治理中應注意的問題.領會3 .如何理解民主與集中的結合.簡單應用4 .如何做到重人與重制度相結合.綜合應川第11章行政組織的編制治理一、行政組織編制易考單項選擇、多項選擇題1 .行政組織編制的含義；行政組織編制的種類.重點2 .行政組織編制的狹義與廣義概念.領會3 .分析我國行政紐.織編制管轄類別較多的原因；說明特殊編制存在的必要性.簡單應用二、行政組織編制治理易考多項選擇、主觀題1 .行政組織編制治理的內容；行政組織編制治理的性質.亞點2 .職能、機構、人員治理三者之間的關系；行政組織編制治理的意義；當代國外行政組織編制管理的特點.領會3 .人

41、員編制治理的具體耍求；說明當代國外行政編制治理的主要特點及町借鑒Z處.簡單 應用4,結合實際,分析行政組織編制治理的重大意義；結合實際分析我國行政組織編制筲理中 存在的問題及解決舉措.綜合應用三、行政組織編制設計易考多項選擇、簡做題1 .行政組織編制設計原那么；行政組織編制總體設計依據；行政紐織編制單元設計依據；行 政組織 設計程序.重點2 .行政組織編制總體依據與編制單元依據的區(qū)別.領會3 .聯系實際說明行政組織編制設計的依據、要求：比擬行政決策程序與編制設計程序.綜 合應 用四、行政組織編制的審批易考多項選擇題1 .行政組織編制審批程序；行政紐織編制審批要求.重點2 .比擬黨、人大政協(xié)、政

42、府、檢察院、法院編制的審批權限和程序.簡單應用3 .說明行政組織編制審批的法制化趨勢與要求.綜合應用五、行政組織編制治理方法易考多項選擇、簡做題1,編制治理工作標準化的要求；編制治理手段；編制治理技術現代化.蟲點2 .比擬編制治理手段各自的長短處.領會3 .結合實際情況,分析我國編制治理工作應該如何走向標準化和現代化.綜合應用第12章行政組織變革的一般規(guī)律一、行政組織變革的原因易考多項選擇和簡答、論述題1 .行政組織變革的外部原因；行政組織變革的內部原因.重點2 .經濟類型的轉換,經濟體制的轉軌對行政組織變革的影響；政治制度的更迭對行政組織變革的影響；社會開展程度對行政組織變革的作用；行政組織變革的內部原因與外部原因的關系.領會3,結合行政生態(tài)學的觀點,說明社會形態(tài)的變遷對行政組織變革的影響.簡單應JIJ4.聯系實際,說明我國行政組織變革的原因.綜合應用二、行政組織變革的征兆易考多項選擇和簡答、論述題1 .行政組織變革的征兆重點2 .行政組織部門林立、機構臃腫、責任不清、協(xié)調困難的具體表現；行政組織內部開拓進取動力不大的原因和表現.領會3 .說明我國行政組織職能的膨脹與其他社會組織職能的沖突情況.簡單應用4 .聯系實際說明我國行政紐織變革的具體征兆.綜合應用