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文檔簡介
1、煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)經(jīng)營許可和改造提升工作經(jīng)營許可和改造提升工作省局重要文件解讀省局重要文件解讀一、總體工作原則一、總體工作原則認(rèn)真執(zhí)行國家、省關(guān)于煙花認(rèn)真執(zhí)行國家、省關(guān)于煙花爆竹安全生產(chǎn)方面的法律法爆竹安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。安全的概念安全的概念安全:是某一系統(tǒng)(事件)在某一特定時安全:是某一系統(tǒng)(事件)在某一特定時刻或特定時期內(nèi),導(dǎo)致人員傷亡、職業(yè)病、刻或特定時期內(nèi),導(dǎo)致人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境危害等的嚴(yán)重性及發(fā)生的財產(chǎn)損失、環(huán)境危害等的嚴(yán)重性及發(fā)生的可能性能夠被人們可能性能夠被人們普遍接受普遍接受的一種狀態(tài)。的一種狀態(tài)。安全是相
2、對的,危險是絕對的安全是相對的,危險是絕對的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系行行政政法法規(guī)規(guī)法法律律憲憲法法地方性法規(guī)地方性法規(guī)政府規(guī)章政府規(guī)章部門規(guī)章部門規(guī)章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際公約國際公約標(biāo)準(zhǔn)用詞說明標(biāo)準(zhǔn)用詞說明表示很嚴(yán)格,非這樣做不可的用詞:表示很嚴(yán)格,非這樣做不可的用詞:正面詞采用正面詞采用“必須必須”,反面詞采用,反面詞采用“嚴(yán)嚴(yán)禁禁”。表示嚴(yán)格,在正常情況下均應(yīng)這樣做的用表示嚴(yán)格,在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞:詞:正面詞采用正面詞采用“應(yīng)應(yīng)”,反面詞采用,反面詞采用“不應(yīng)不應(yīng)”或或“不得不得”。標(biāo)準(zhǔn)用詞說明標(biāo)準(zhǔn)用詞說明表示允許稍有選擇,在條件許可時,首先表示允許稍有選擇,在
3、條件許可時,首先應(yīng)這樣做的用詞:應(yīng)這樣做的用詞:正面詞采用正面詞采用“宜宜”,反面詞采用,反面詞采用“不宜不宜”。表示有選擇,在一定條件下可以這樣做的,表示有選擇,在一定條件下可以這樣做的,采用采用“可可”。二、省局重要文件解讀二、省局重要文件解讀關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā)遼寧省煙花爆竹遼寧省煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)改造提升經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)改造提升工作方案工作方案的通知的通知 遼安監(jiān)管三遼安監(jiān)管三201120117676號號工作依據(jù)工作依據(jù)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于煙花爆竹國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)貫徹落實生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知進(jìn)一步加強企業(yè)
4、安全生產(chǎn)工作的通知的實施意見的實施意見(安委辦(安委辦201020103030 號號 )工作依據(jù)工作依據(jù) 6.6.不斷改造完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。企業(yè)不斷改造完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。企業(yè)要對照要對照設(shè)計規(guī)范設(shè)計規(guī)范,對本企業(yè)安全生產(chǎn),對本企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面的檢查、評估,制訂改基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面的檢查、評估,制訂改造提升計劃,并在造提升計劃,并在20112011年年9 9月底前完成。月底前完成。要有計劃有步驟地進(jìn)行改造提升,使安全要有計劃有步驟地進(jìn)行改造提升,使安全生產(chǎn)設(shè)施全面達(dá)到生產(chǎn)設(shè)施全面達(dá)到設(shè)計規(guī)范設(shè)計規(guī)范要求,不要求,不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。(摘錄)斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
5、(摘錄)工作依據(jù)工作依據(jù) 25.25.嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。對原有企業(yè)整嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。對原有企業(yè)整頓提升達(dá)不到頓提升達(dá)不到設(shè)計規(guī)范設(shè)計規(guī)范要求的,一律要求的,一律不予換發(fā)新的許可證。(摘錄)不予換發(fā)新的許可證。(摘錄)工作目標(biāo)工作目標(biāo)通過開展改造提升工作,促進(jìn)企業(yè)加通過開展改造提升工作,促進(jìn)企業(yè)加大安全投入,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)基大安全投入,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,不斷提高本質(zhì)安全水平,在礎(chǔ)設(shè)施,不斷提高本質(zhì)安全水平,在20132013年底前年底前全部達(dá)到全部達(dá)到煙花爆竹工程煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范設(shè)計安全規(guī)范(GB50161-2009GB50161-2009,以,以下簡稱下簡稱規(guī)范規(guī)范
6、)要求。)要求。 工作范圍工作范圍 全省所有煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)。全省所有煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)。改造提升主要內(nèi)容改造提升主要內(nèi)容 主要有企業(yè)庫區(qū)的總體布局、庫房建主要有企業(yè)庫區(qū)的總體布局、庫房建筑結(jié)構(gòu)、輔助用室和安全防護屏障、筑結(jié)構(gòu)、輔助用室和安全防護屏障、消防及防雷防靜電等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)消防及防雷防靜電等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。施。 方法和步驟方法和步驟改造提升工作自改造提升工作自20112011年年6 6月開始至月開始至20132013年底結(jié)束,分為三個階段。年底結(jié)束,分為三個階段。第一階段(第一階段(20112011年年6 6月月1 1日至日至6 6月月3030日):為學(xué)習(xí)動員階段。學(xué)
7、習(xí)貫徹國日):為學(xué)習(xí)動員階段。學(xué)習(xí)貫徹國家和省有關(guān)煙花爆竹企業(yè)改造提升工家和省有關(guān)煙花爆竹企業(yè)改造提升工作的部署和要求,理清工作思路,明作的部署和要求,理清工作思路,明確工作目標(biāo)。確工作目標(biāo)。 第二階段(第二階段(20112011年年7 7月月1 1日至日至9 9月月3030日):為制訂改造提升計劃階段。企日):為制訂改造提升計劃階段。企業(yè)要對照業(yè)要對照規(guī)范規(guī)范,對本企業(yè)的安全,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面的檢查、評估。生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面的檢查、評估。針對檢查、評估中發(fā)現(xiàn)的問題,針對檢查、評估中發(fā)現(xiàn)的問題,在在20112011年年9 9月底前,完成改造提升計劃月底前,完成改造提升計劃的
8、制訂的制訂,并報市局備案。,并報市局備案。第三階段(第三階段(20112011年年1010月月1 1日至日至20132013年年1212月月3131日):為實施改造提升和驗收階段。企日):為實施改造提升和驗收階段。企業(yè)要按照改造提升計劃,有序?qū)嵤└脑焯針I(yè)要按照改造提升計劃,有序?qū)嵤└脑焯嵘?。升?0112011年換證的企業(yè),在年換證的企業(yè),在20132013年換證前年換證前完成改造提升;完成改造提升;20122012年換證的企業(yè),在當(dāng)年換證的企業(yè),在當(dāng)年換證前完成改造提升。年換證前完成改造提升。企業(yè)完成改造提企業(yè)完成改造提升工作后,升工作后,安全監(jiān)管部門結(jié)合換發(fā)許可證,安全監(jiān)管部門結(jié)合換發(fā)許可
9、證,對企業(yè)改造提升工作進(jìn)行驗收。對企業(yè)改造提升工作進(jìn)行驗收。關(guān)于做好關(guān)于做好20112011年換發(fā)煙花爆年換發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證有關(guān)竹經(jīng)營(批發(fā))許可證有關(guān)工作的通知工作的通知 遼安監(jiān)管三遼安監(jiān)管三201120117575號號工作依據(jù)工作依據(jù) 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于煙花爆竹國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于煙花爆竹企業(yè)執(zhí)行企業(yè)執(zhí)行煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范有關(guān)問題的復(fù)函有關(guān)問題的復(fù)函(安監(jiān)總廳管三函(安監(jiān)總廳管三函20102010261261號)號)工作依據(jù)工作依據(jù) 對對20102010年年7 7月月1 1日前已完成的煙花爆竹工程日前已完成的煙花爆竹工程建設(shè)項目,可以
10、將建設(shè)項目,可以將煙花爆竹工廠設(shè)計安煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范全規(guī)范(GB50161-92GB50161-92)作為安全生產(chǎn)許)作為安全生產(chǎn)許可或經(jīng)營許可的審查依據(jù);對可或經(jīng)營許可的審查依據(jù);對20102010年年7 7月月1 1日以后的煙花爆竹工程建設(shè)項目,必須按日以后的煙花爆竹工程建設(shè)項目,必須按照照煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范(GB50161-09GB50161-09)進(jìn)行設(shè)計審查和竣工驗收。)進(jìn)行設(shè)計審查和竣工驗收。安全評價工作安全評價工作 今年需要換證,但尚未換證的企業(yè),今年需要換證,但尚未換證的企業(yè),要委托具有法定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)要委托具有法定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)
11、進(jìn)行安全評價。進(jìn)行安全評價。安全評價工作安全評價工作安全評價機構(gòu)要按照安全評價機構(gòu)要按照煙花爆竹企業(yè)煙花爆竹企業(yè)安全評價規(guī)范安全評價規(guī)范(AQ4113-2008AQ4113-2008)和)和省局有關(guān)要求認(rèn)真開展安全評價工作,省局有關(guān)要求認(rèn)真開展安全評價工作,規(guī)范編制安全評價報告。規(guī)范編制安全評價報告。安全評價工作安全評價工作對企業(yè)存在的不符合對企業(yè)存在的不符合煙花爆竹工廠設(shè)計煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范安全規(guī)范(GB50161-92GB50161-92,以下簡稱,以下簡稱9292版版規(guī)范規(guī)范)的問題,由評價機構(gòu)提出隱患)的問題,由評價機構(gòu)提出隱患整改建議。整改建議。對存在的不符合對存在的不符合煙花
12、爆竹工程設(shè)計安全煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范規(guī)范(GB50161-2009GB50161-2009)的問題,由評價)的問題,由評價機構(gòu)提出改造提升建議。機構(gòu)提出改造提升建議。隱患整改工作隱患整改工作煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)要按照評煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)要按照評價機構(gòu)提出的隱患整改建議,積極落價機構(gòu)提出的隱患整改建議,積極落實整改資金,在申請換證前完成隱患實整改資金,在申請換證前完成隱患整改。整改。隱患整改工作隱患整改工作其中,庫房耐火等級必須達(dá)到二級;其中,庫房耐火等級必須達(dá)到二級;消防設(shè)施必須齊全,消防水池要保證消防設(shè)施必須齊全,消防水池要保證在冬季可以正常使用;庫區(qū)內(nèi)以及庫在冬季可以正常使用
13、;庫區(qū)內(nèi)以及庫區(qū)外安全保護距離內(nèi)的廢棄庫房和工區(qū)外安全保護距離內(nèi)的廢棄庫房和工房原則上應(yīng)當(dāng)拆除。房原則上應(yīng)當(dāng)拆除?,F(xiàn)場審查工作現(xiàn)場審查工作根據(jù)根據(jù)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于煙花國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于煙花爆竹企業(yè)執(zhí)行爆竹企業(yè)執(zhí)行煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范范有關(guān)問題的復(fù)函有關(guān)問題的復(fù)函(安監(jiān)總廳管三函(安監(jiān)總廳管三函20102010261261號)確定的原則,省局將組號)確定的原則,省局將組織有關(guān)人員,按照織有關(guān)人員,按照9292版版規(guī)范規(guī)范對換證企對換證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審查。業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審查?,F(xiàn)場審查工作現(xiàn)場審查工作現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件符合要求,并按照現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件符合要求,并按
14、照遼遼寧省煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)改造提升寧省煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)改造提升工作方案工作方案的規(guī)定制定了改造提升計劃的的規(guī)定制定了改造提升計劃的企業(yè),可以換發(fā)許可證。企業(yè),可以換發(fā)許可證。煙花爆竹經(jīng)營許可證煙花爆竹經(jīng)營許可證申請材料要求申請材料要求總體要求總體要求1.1.復(fù)印件清晰,不接受傳真件;復(fù)印件清晰,不接受傳真件;2.2.相關(guān)證件有定期審驗要求的必須在有效期相關(guān)證件有定期審驗要求的必須在有效期內(nèi);內(nèi);3.3.每一大項前應(yīng)有目錄;每一大項前應(yīng)有目錄;4.4.每份證書必須單獨一頁。每份證書必須單獨一頁。申請表申請表1.1.經(jīng)濟類型填寫名稱,不要寫代碼。經(jīng)濟類型填寫名稱,不要寫代碼。2.2
15、.名稱、注冊地址、倉儲設(shè)施地址、負(fù)責(zé)人、名稱、注冊地址、倉儲設(shè)施地址、負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟類型與原經(jīng)營許可證一致。經(jīng)濟類型與原經(jīng)營許可證一致。3.3.經(jīng)營范圍經(jīng)營范圍A A級產(chǎn)品、煙火藥、黑火藥、引級產(chǎn)品、煙火藥、黑火藥、引火線必須填火線必須填,無,無1.11.1級庫房爆竹類級庫房爆竹類B B級產(chǎn)級產(chǎn)品必須填品必須填。法人條件證明法人條件證明 1.1.提交工商營業(yè)執(zhí)照副本,要求本年度年檢提交工商營業(yè)執(zhí)照副本,要求本年度年檢合格,名稱、地址、負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟類型與合格,名稱、地址、負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟類型與原經(jīng)營許可證一致。如不一致,必須履行原經(jīng)營許可證一致。如不一致,必須履行變更手續(xù)。變更手續(xù)。2.2.工商預(yù)核名
16、文件,必須在有效期內(nèi)。工商預(yù)核名文件,必須在有效期內(nèi)。安全管理文件安全管理文件1.1.設(shè)置安全管理機構(gòu)和配備專職安全管理人設(shè)置安全管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員文件。員文件。2.2.安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,應(yīng)有目錄,注意必安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,應(yīng)有目錄,注意必須包括以下內(nèi)容須包括以下內(nèi)容: :主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、職能部門、崗位。人、安全管理人員、職能部門、崗位。3.3.安全管理制度、操作規(guī)程安全管理制度、操作規(guī)程清單清單。4.4.事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案 。實施細(xì)則要求:實施細(xì)則要求: 安全獎懲制度,安全投入保障制度,安全安全獎懲制度,安全投入保障制度,
17、安全檢查制度,安全隱患整改制度,安全設(shè)施檢查制度,安全隱患整改制度,安全設(shè)施設(shè)備管理制度,從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制設(shè)備管理制度,從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度,動火作業(yè)管理制度,產(chǎn)品購買、檢驗、度,動火作業(yè)管理制度,產(chǎn)品購買、檢驗、銷售、保管和銷毀制度,儲存?zhèn)}庫安全保銷售、保管和銷毀制度,儲存?zhèn)}庫安全保衛(wèi)制度;庫房管理崗位操作規(guī)程,消防安衛(wèi)制度;庫房管理崗位操作規(guī)程,消防安全崗位操作規(guī)程,檢驗驗收崗位操作規(guī)程,全崗位操作規(guī)程,檢驗驗收崗位操作規(guī)程,運輸、搬運、裝卸崗位安全操作規(guī)程。運輸、搬運、裝卸崗位安全操作規(guī)程。 實施意見要求:實施意見要求: 企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)、安全生產(chǎn)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理職
18、責(zé)、安全生產(chǎn)管理人員崗位職責(zé)、重大危險源管理、隱患排人員崗位職責(zé)、重大危險源管理、隱患排查治理、購銷合同管理、產(chǎn)品銷售流向登查治理、購銷合同管理、產(chǎn)品銷售流向登記、危險工序作業(yè)人員持證上崗、職工考記、危險工序作業(yè)人員持證上崗、職工考勤登記、違規(guī)違章處罰、安全生產(chǎn)教育培勤登記、違規(guī)違章處罰、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援與演練、事故報告及處訓(xùn)、事故應(yīng)急救援與演練、事故報告及處理、安全資金提取和使用、防護用品配備理、安全資金提取和使用、防護用品配備和使用、安全生產(chǎn)例會等。和使用、安全生產(chǎn)例會等。 要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和規(guī)范性要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和規(guī)范性文件的要求,及時對安全生產(chǎn)責(zé)任
19、制和各文件的要求,及時對安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善,且至少項規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善,且至少每兩年每兩年要修訂一次。要修訂一次。隨著國家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂以及隨著國家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂以及企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)的變化,要及時對相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)的變化,要及時對相關(guān)安全操作規(guī)程進(jìn)行修訂完善。安全操作規(guī)程進(jìn)行修訂完善。培訓(xùn)證書培訓(xùn)證書1.1.主要負(fù)責(zé)人上崗資格證書主要負(fù)責(zé)人上崗資格證書2.2.分管負(fù)責(zé)人上崗資格證書(如果有)分管負(fù)責(zé)人上崗資格證書(如果有)3.3.安全管理人員上崗資格證書安全管理人員上崗資格證書4.4.特種作業(yè)操作證特種作業(yè)操作證 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理
20、規(guī)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定定 (國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3030號,號,20102010年年7 7月月1 1日日起施行)起施行) 從事煙花爆竹倉庫保管、守護、搬運等作從事煙花爆竹倉庫保管、守護、搬運等作業(yè)的特種作業(yè)人員,必須在業(yè)的特種作業(yè)人員,必須在20112011年年1010月月3131日前日前取得特種作業(yè)操作證。取得特種作業(yè)操作證。 配送服務(wù)能力和車輛情況說明配送服務(wù)能力和車輛情況說明需有簡要說明,車輛自有還是租用,是否需有簡要說明,車輛自有還是租用,是否具備相關(guān)資質(zhì),能否滿足配送要求。(租具備相關(guān)資質(zhì),能否滿足配送要求。(租用車輛需提交出租單
21、位營業(yè)執(zhí)照和道路運用車輛需提交出租單位營業(yè)執(zhí)照和道路運輸許可證;自有車輛需提供車輛行駛證和輸許可證;自有車輛需提供車輛行駛證和營運證,駕駛員駕駛證和危貨資質(zhì)證,押營運證,駕駛員駕駛證和危貨資質(zhì)證,押運員危貨資質(zhì)證書)運員危貨資質(zhì)證書)租用車輛:租用車輛:1.1.租賃協(xié)議(自有除外),必須有公章,明租賃協(xié)議(自有除外),必須有公章,明確雙方安全責(zé)任。確雙方安全責(zé)任。2.2.運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本,本年度年檢合格。運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本,本年度年檢合格。3.3.運輸企業(yè)道路運輸經(jīng)營許可證,經(jīng)營范圍運輸企業(yè)道路運輸經(jīng)營許可證,經(jīng)營范圍必須有必須有1 1類,必須在有效期內(nèi)。類,必須在有效期內(nèi)。自有車輛:自
22、有車輛:1.1.車輛道路運輸證,有幾輛車提供幾份證件,車輛道路運輸證,有幾輛車提供幾份證件,經(jīng)營范圍必須有經(jīng)營范圍必須有1 1類,必須在有效期內(nèi)。類,必須在有效期內(nèi)。2.2.車輛行駛證和駕駛員駕駛證,有幾輛車提車輛行駛證和駕駛員駕駛證,有幾輛車提供幾份證件,必須在有效期內(nèi)。供幾份證件,必須在有效期內(nèi)。3.3.駕駛員和押運員危貨資質(zhì)證書,從業(yè)資質(zhì)駕駛員和押運員危貨資質(zhì)證書,從業(yè)資質(zhì)必須有危險貨物運輸,必須在有效期內(nèi)。必須有危險貨物運輸,必須在有效期內(nèi)。運輸資質(zhì)要求:運輸資質(zhì)要求: 危險貨物品名表危險貨物品名表GB GB (12268-200512268-2005) 第第1 1類類 爆炸品爆炸品 第第4 4項項 無重大危險的爆炸物質(zhì)和物品無重大危險的爆
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