工程結(jié)算國家會計學(xué)院培訓(xùn)結(jié)算審計的內(nèi)容、方法及技巧(共54頁).ppt

1、2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 1工程結(jié)算審核基礎(chǔ)百度最便宜下載主講人 姚剛天職國際會計師事務(wù)所 管理咨詢部主任; 2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 2提 綱n一、工程造價審核基礎(chǔ)n二、結(jié)算審核的準(zhǔn)備階段n三、結(jié)算審核實(shí)施2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 3第一部分 工程造價審核基礎(chǔ)1、工程造價的定義及特點(diǎn)2、工程造價的計算過程與順序3、工程造價構(gòu)成4、工程造價的定額計價方法5、工程造價的工程量清單計價法6、相關(guān)法律法規(guī)和財稅規(guī)定2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 41. 工程造價定義及特點(diǎn) 工程造價的定義工程造價的定義n工程造價是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開

2、支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。也就是工程投資費(fèi)用。（從投資者角度定義）n工程造價是指工程價格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。 工程造價的特點(diǎn)工程造價的特點(diǎn)n大額性、個別性、差異性、動態(tài)性、層次性、兼容性2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 52. 工程造價的計算過程和計算順序 分項(xiàng)分部工程單價 單位工程造價 單項(xiàng)工程造價 建設(shè)項(xiàng)目總造價n單項(xiàng)工程，是指具有獨(dú)立的設(shè)計文件，在竣工投產(chǎn)后可以獨(dú)立發(fā)揮效益或生產(chǎn)設(shè)計能力的產(chǎn)品車間（聯(lián)合企業(yè)的分廠）生產(chǎn)線或獨(dú)立工程。單項(xiàng)工程由若干個單位工程組成。2021-1

3、2-18北京國家會計學(xué)院講義 6n單位工程，是指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物。n分部工程，是建筑物按單位工程的部位、專業(yè)性質(zhì)劃分的，是對單位工程的進(jìn)一步分解。土建工程按建筑工程的主要部位劃分，如基礎(chǔ)工程，主體工程、裝修工程等；安裝工程按工程的種類劃分，如管道工程、電氣工程等。n分項(xiàng)工程，是分部工程的組成部分，一般按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別進(jìn)行劃分。土建工程的分項(xiàng)工程按建筑的主要工種工程劃分，如土方工程、鋼筋工程、模板工程、混凝土工程等；安裝工程的分項(xiàng)工程按用途或輸送不同介質(zhì)、物料以及設(shè)備組別劃分，如給水工程、排水工程、通風(fēng)工程、制冷工程等。2021-12-18

4、北京國家會計學(xué)院講義 73. 工程造價構(gòu)成n1、基建工程造價理論構(gòu)成n2、現(xiàn)行工程造價構(gòu)成n 1）現(xiàn)行工程造價內(nèi)容n 2）建筑安裝工程造價n3、建筑安裝工程造價與工程成本、施工成本關(guān)系2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 8建設(shè)項(xiàng)目總投資構(gòu)成示意圖建設(shè)項(xiàng)目總投資固定資產(chǎn)投資工程造價流動資產(chǎn)投資流動資金2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 9工程造價全過程示意圖項(xiàng)目建議書可行性研究可行性研究報告設(shè)計階段初步設(shè)計階段技術(shù)設(shè)計階段施工圖設(shè)計階段建設(shè)準(zhǔn)備招投標(biāo)建設(shè)實(shí)施階段生產(chǎn)準(zhǔn)備階段竣工驗(yàn)收階段交付使用生產(chǎn)運(yùn)營后評價投資估算設(shè)計概算造價修正概算造價施工圖預(yù)算造價承包合同價結(jié)算價實(shí)際造價2021

5、-12-18北京國家會計學(xué)院講義 10n基建工程造價理論構(gòu)成基建工程造價理論構(gòu)成物質(zhì)消耗支出物質(zhì)消耗支出+ +勞動報酬勞動報酬+ +盈利盈利 特征n1）沒有流通費(fèi)用n2）工程造價包含土地價格和為建設(shè)產(chǎn)品發(fā)生的其他費(fèi)用n3）價格中包含勞動報酬和盈利n4）物質(zhì)消耗支出包括，土地、設(shè)備與工器具、建設(shè)材料與構(gòu)件、施工機(jī)械使用費(fèi)與維修費(fèi)、折舊、轉(zhuǎn)移費(fèi)n5）勞動報酬包括，勘探設(shè)計人員、施工企業(yè)、建設(shè)單位的工資、獎金和費(fèi)用n6）盈利包括，設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位的利潤和稅金2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 11工程造價費(fèi)用構(gòu)成示意圖工程造價建筑安裝工程費(fèi)用直接工程費(fèi)間接費(fèi)計劃利潤稅金設(shè)備及工、器

6、具購置費(fèi)用設(shè)備購置費(fèi)工、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)設(shè)備原價設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)工程建設(shè)其他費(fèi)用預(yù)備費(fèi)建設(shè)期貸款利息固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅土地使用費(fèi)與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費(fèi)用基本預(yù)備費(fèi)漲價預(yù)備費(fèi)2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 12建筑安裝工程費(fèi)用構(gòu)成明細(xì)n1、直接費(fèi)直接工程費(fèi)+措施費(fèi) 1）直接工程費(fèi)人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi) 2）措施費(fèi)環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施、夜間施工、二次搬運(yùn)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆、混凝土和鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、已完工程及設(shè)備保護(hù)、施工排水及降水2、間接費(fèi)規(guī)費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi) 1）規(guī)費(fèi)工程排污費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、社會保障費(fèi)（養(yǎng)老、

7、失業(yè)、醫(yī)療保險）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險 2）企業(yè)管理費(fèi)管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動保險費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財產(chǎn)保險費(fèi)、財務(wù)費(fèi)、稅金（財產(chǎn)稅及行為稅）、其他費(fèi)用。3、利潤施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。注意計算方法4、稅金按稅法規(guī)定應(yīng)計入工程的營業(yè)稅、城鎮(zhèn)稅、教育附加。注意計算方法2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 13設(shè)備及工、器具購置費(fèi)用構(gòu)成n1、設(shè)備購置費(fèi)=設(shè)備原價+設(shè)備運(yùn)雜費(fèi) 設(shè)備原價是指國產(chǎn)設(shè)備或進(jìn)口設(shè)備的原價 國產(chǎn)設(shè)備原價一般是指設(shè)備制造廠的交貨價或訂貨合同價。分為國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價。非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價=

8、（材料費(fèi)+加工費(fèi)+輔助材料費(fèi)）（1+專用工具費(fèi)率） （1+廢品損失率）+外購配套件費(fèi) （1+包裝費(fèi)率）-外購配套件費(fèi) （1+利潤率）+銷項(xiàng)稅金+非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計費(fèi)+外購配套件費(fèi) 進(jìn)口設(shè)備原價的構(gòu)成。進(jìn)口設(shè)備的原價是指進(jìn)口設(shè)備的抵岸價。 進(jìn)口設(shè)備抵岸價=貨價+國際運(yùn)費(fèi)+運(yùn)輸保險費(fèi)+銀行財務(wù)費(fèi)+外貿(mào)手續(xù)費(fèi)+關(guān)稅+增值稅+消費(fèi)稅+海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)+車輛購置附加費(fèi) 設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)=設(shè)備原價設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率n 2、工、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)=設(shè)備購置費(fèi)定額費(fèi)率 2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 14工程建設(shè)其他費(fèi)用n工程建設(shè)其他費(fèi)用n土地使用費(fèi)土地使用費(fèi)=土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)+土地使用出讓金）與與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)

9、的其他費(fèi)用建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其他費(fèi)用=建設(shè)單位管理費(fèi)+勘察設(shè)計費(fèi)+研究試驗(yàn)費(fèi)+建設(shè)單位臨時設(shè)施費(fèi)+工程監(jiān)理費(fèi)+工程保險費(fèi)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目的其他費(fèi)用+工程承包費(fèi)n與未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費(fèi)用與未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費(fèi)用=聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)+生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)+辦公和生活家具購置費(fèi)2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 15土地使用費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用具體內(nèi)容n土地使用費(fèi)=土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)（土地補(bǔ)償費(fèi)+青苗補(bǔ)償費(fèi)+地上的房屋、水井、樹木等附著物補(bǔ)償費(fèi)+安置補(bǔ)助費(fèi)+繳納的耕地占用稅或城鎮(zhèn)土地使用稅+土地登記費(fèi)及征地管理費(fèi)+征地動遷費(fèi)+水利水電工程水庫淹沒處理補(bǔ)償費(fèi)）+土地使用權(quán)出讓金n預(yù)備費(fèi)=基本預(yù)備費(fèi)（設(shè)備及工器具購

10、置費(fèi)+建筑安裝工程費(fèi)用+工程建設(shè)其他費(fèi)用）基本預(yù)備費(fèi)率+漲價預(yù)備費(fèi)2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 16停征的費(fèi)用n現(xiàn)行工程現(xiàn)行工程造價構(gòu)成（固定資產(chǎn)投資）中造價構(gòu)成（固定資產(chǎn)投資）中固固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅已停征定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅已停征 工程其他建設(shè)費(fèi)用中的供電貼費(fèi)、施工機(jī)械遷移工程其他建設(shè)費(fèi)用中的供電貼費(fèi)、施工機(jī)械遷移費(fèi)已停止征收費(fèi)已停止征收 2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 174. 工程造價的定額計價方法n定額：是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動時在人力、物力、財力消耗方面所應(yīng)遵守或達(dá)到的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。n工程建設(shè)定額，是指工程建設(shè)中單位產(chǎn)品上人工、材料、機(jī)械、資金消耗的規(guī)定額度。按反映的

11、生產(chǎn)要素消耗內(nèi)容分為勞動消耗定額、機(jī)械消耗定額、材料消耗定額；按定額的編制程序和用途分為施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)；按投資的費(fèi)用性質(zhì)分為建筑工程定額、設(shè)備安裝工程定額、建筑安裝工程費(fèi)用定額、工器具定額、工程建設(shè)其他費(fèi)用定額；按專業(yè)分為全國通用定額、行業(yè)通用定額和專業(yè)專用定額三種；按主編單位和管理權(quán)限分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額n預(yù)算定額，是以建筑物或構(gòu)筑物各個分部分項(xiàng)工程為對象編制的定額。是在編制施工圖預(yù)算階段，計算工程造價和計算工程中的勞動、機(jī)械臺班材料需要量時使用，是調(diào)整工程預(yù)算和工程造價的重要基礎(chǔ)。換句話說，是規(guī)定消耗在合格質(zhì)

12、量的單位工程基本構(gòu)造要素上的人工、材料和機(jī)械臺班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 18n概算定額，是以擴(kuò)大的分部分項(xiàng)工程為對象編制的，是編制擴(kuò)大初步設(shè)計概算、確定建設(shè)項(xiàng)目投資額的依據(jù)。n概算指標(biāo)，是概算定額的擴(kuò)大與合并，它是以整個建筑物和構(gòu)筑物為對象，以更為擴(kuò)大的計量單位來編制n投資估算指標(biāo)，是在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額。是以獨(dú)立的單項(xiàng)工程或完整的工程項(xiàng)目為計算對象，編制內(nèi)容是所有項(xiàng)目費(fèi)用之和。通常以建筑面積、體積或成套設(shè)備裝置的臺或組為計量單位而規(guī)定的人工、材料、機(jī)械臺班的消耗量標(biāo)準(zhǔn)和造價指標(biāo)。2021-12-18北京國家會計

13、學(xué)院講義 19n定額計價的基本程序：按預(yù)算定額的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計算工程量，套用預(yù)算定額單價或單位估價表確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，經(jīng)匯總后即為工程預(yù)算或標(biāo)底。利用工程定額計算工程造價，其價格介于國家指導(dǎo)價和國家調(diào)控價之間。n定額計價的發(fā)展階段，第一階段為國家定價階段，分為設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程費(fèi)用簽證和竣工結(jié)算，此階段工程量由國家控制，人工、機(jī)械、材料價格由國家出臺指導(dǎo)價格；第二階段為國家指導(dǎo)價格階段，其核心是對工程造價計價方式的改革，由政府主管部門推行工程量清單計價制度，招標(biāo)者填單價，單價依據(jù)企業(yè)能

14、力確定，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 20n工程單價，是指建筑安裝工程的預(yù)算單價和概算單價。n單位估價表（工程預(yù)算單價表），是根據(jù)預(yù)算定額所確定的人工、材料和機(jī)械臺班消耗數(shù)量乘以人工工資單價、材料預(yù)算價格和機(jī)械臺班預(yù)算價格匯總而成。單位估價表由兩部分組成，一是預(yù)算定額規(guī)定的工、料、機(jī)數(shù)量；二是地區(qū)預(yù)算價格n概算定額與預(yù)算定額之間的關(guān)系：二者均以建筑物各個結(jié)構(gòu)部分和分部分項(xiàng)工程為單位表示，包括人工、材料、機(jī)械臺班使用量定額；二者區(qū)別是在于項(xiàng)目劃分和綜合擴(kuò)大程度上的差異；概算定額加權(quán)平均水平比綜合預(yù)算定額增加造價2.06%。2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 2

15、1單價法編制施工圖預(yù)算步驟搜集各種編制依據(jù)熟悉施工圖紙和定額計算工程量套用預(yù)算定額單價編制工料分析表計算其他各項(xiàng)費(fèi)用匯總造價復(fù)核編制說明填寫封面2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 22實(shí)物法編制施工圖預(yù)算步驟搜集各種編制依據(jù)熟悉施工圖紙和定額計算工程量套用預(yù)算人工機(jī)械定額用量求出各分項(xiàng)人工機(jī)械材料消耗數(shù)量按當(dāng)時當(dāng)?shù)厝斯げ牧蠙C(jī)械單價匯總?cè)斯べM(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)計算其他各項(xiàng)費(fèi)用匯總造價復(fù)核編制說明填寫封面2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 235. 工程量清單計價法n1、工程量清單的概念n2、工程量清單的內(nèi)容n3、工程量清單的編制2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 24概念和內(nèi)容n工程

16、量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目編制規(guī)則要求，計算擬建招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)工程數(shù)量的表格。n工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分。是由招標(biāo)人發(fā)出的一套注有擬建工程各實(shí)物工程名稱、性質(zhì)、特征、單位、數(shù)量及開辦項(xiàng)目、稅費(fèi)等相關(guān)表格組成的文件。一旦中標(biāo)且簽訂合同，清單成為合同的組成部分。也是編制招標(biāo)工程標(biāo)底的投標(biāo)報價的依據(jù)，是支付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算時調(diào)整工程量的依據(jù)。n工程量清單內(nèi)容，包括工程量清單說明和工程量清單表兩部分。n清單說明主要是招

17、標(biāo)工程的工程量清單的編制依據(jù)，明確工程量清單中的工程量作為報價的基礎(chǔ)，是估算出來的，結(jié)算時應(yīng)按實(shí)際完成量為依據(jù)。n工程量清單表格作為清單項(xiàng)目和工程數(shù)量的載體，是工程量清單的重要組成部分。對于招標(biāo)人來講，工程量清單表是進(jìn)行投資控制的前提和基礎(chǔ)，工程量清單表編制的質(zhì)量直接關(guān)系和影響到工程建設(shè)的最終結(jié)果。n清單表共分五欄，序號、編號、項(xiàng)目名稱、計量單位和工程量。2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 25工程量清單計價原理和過程n工程量清單計價的基本原理及過程：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖計算出各個清單項(xiàng)目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價

18、信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計算得到的工程造價。具體計算過程為： 1、分部分項(xiàng)工程費(fèi)=分部分項(xiàng)工程量分部分項(xiàng)工程單價。分部分項(xiàng)工程費(fèi)是指為完成分部分項(xiàng)工程量所需的實(shí)體項(xiàng)目費(fèi)用。其中分部分項(xiàng)工程單價由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等組成，并考慮風(fēng)險費(fèi)用。 2、措施項(xiàng)目費(fèi)= 措施項(xiàng)目工程量措施項(xiàng)目綜合單價。措施項(xiàng)目費(fèi)是指分部分項(xiàng)工程費(fèi)以外，為完成該工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目所需的費(fèi)用。其中措施項(xiàng)目包括通用項(xiàng)目、建筑工程措施項(xiàng)目、安裝工程措施項(xiàng)目和市政工程措施項(xiàng)目，措施項(xiàng)目綜合單價的構(gòu)成與分部分項(xiàng)工程單價構(gòu)成類似。 3、單位工程報價=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措

19、施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金。其他項(xiàng)目費(fèi)是指分部分項(xiàng)工程費(fèi)和措施項(xiàng)目費(fèi)以外，該工程項(xiàng)目施工中可能發(fā)生的其他費(fèi)用。 4、 單項(xiàng)工程報價= 單位工程報價 5、建設(shè)項(xiàng)目總報價= 單項(xiàng)工程報價 根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計價辦法，單價采用的是綜合單價2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 26工程量清單計價過程示意圖統(tǒng)一的工程量清單計量規(guī)則統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙國家、地區(qū)或行業(yè)的定額資料工程量清單工程造價各種信息、資料和指數(shù)企業(yè)定額建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)底建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)報價2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 27工程量清單計價的特點(diǎn)n1、特點(diǎn)（1）滿

20、足競爭的需要；（2）提供了一個平等的競爭條件；（3）有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定；（4）有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)；（5）有利于對業(yè)主投資的控制n2、存在問題：企業(yè)缺乏自主報價能力；缺乏與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度；對工程量計價模式本身的認(rèn)識還有所欠缺n3、應(yīng)加強(qiáng)的工作：加快施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)；加快建設(shè)市場中介組織的建設(shè)；加強(qiáng)法律、制度建設(shè)和宣傳教育工作。2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 28工程量清單計價的審計n審計時關(guān)注：n是否有漏項(xiàng)、錯項(xiàng)和重復(fù)列項(xiàng)；n編號與分部分項(xiàng)工程或計價工程的名稱是否一一對應(yīng)；n計量單位是否與工程定額中的分部分項(xiàng)工程的計量一致。202

21、1-12-18北京國家會計學(xué)院講義 296.工程建設(shè)相關(guān)法律及財稅規(guī)定n1）建筑法建設(shè)單位在開工前申請建筑工程施工許可（15天內(nèi)批），許可后3個月內(nèi)施工，中止施工應(yīng)報審批機(jī)關(guān)，中止1年以上重新申請許可；聘請監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)定：國家重點(diǎn)建設(shè)工程、大中型公用事業(yè)工程、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程、利用外國政府或國際組織貸款及援助資金工程。n2）招投標(biāo)法必須進(jìn)行招投標(biāo)的工程：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公眾利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，使用國際組織或外國政府貸款及援助資金的項(xiàng)目n3）政府采購法 ：當(dāng)采購人是政府機(jī)關(guān)時涉及提供貨物、工程服務(wù)時需要執(zhí)行采購法n4）價格法

22、n5）土地管理法：占用耕地的負(fù)責(zé)開墾占用相當(dāng)?shù)母?，沒有能力開墾地的繳納耕地開墾費(fèi)；建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；征用下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 30n5）土地管理法：占用耕地的負(fù)責(zé)開墾占用相當(dāng)?shù)母?，沒有能力開墾地的繳納耕地開墾費(fèi)；建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；征用下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)（1）基本農(nóng)田；（2）基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；（3）其他土地超過70公頃的。征用耕地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。n6）城市房地產(chǎn)管理法：土地使用權(quán)出

23、讓、土地使用權(quán)劃撥；房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋的所有權(quán)與該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓、抵押。n7）保險法：建筑工程和安裝工程的保險，屬于財產(chǎn)險。n8）環(huán)境影響評價法：土地利用的有關(guān)規(guī)劃、區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等需要進(jìn)行環(huán)境影響評價。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評價文件由具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 31財稅規(guī)定n1）與工程相關(guān)的重要稅種有城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（已停征但稅種存在）、房產(chǎn)稅、土地增值稅n2）與施工

24、單位有關(guān)的稅種n流轉(zhuǎn)稅：營業(yè)稅（建筑業(yè)3%）、增值稅n所得稅n土地增值稅 （每級距的土地增值稅適用稅率），實(shí)行四級超額累進(jìn)稅率，按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額計算，增值稅=轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得的收入-規(guī)定的各項(xiàng)扣除項(xiàng)目金額n城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅n教育費(fèi)附加 上述稅種主要是施工單位的應(yīng)納稅種，在審計時應(yīng)考慮稅金計算是否正確2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 32n建設(shè)單位涉及的稅種：n自建自用1）全部外包，需要繳納固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（已暫停征收）、印花稅；2）自購材料、設(shè)備，需要繳納固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、印花稅、增值稅、城建稅、教育費(fèi)附加。n轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，需要繳納營業(yè)稅、土地增值稅、所得稅、城建稅、教

25、育費(fèi)附加n施工單位涉及的稅種：n營業(yè)稅、印花稅、所得稅、城建稅、教育費(fèi)附加。2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 33第二部分 結(jié)算審核準(zhǔn)備階段2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 34工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)決算審核了解情況階段n1、了解情況n2、施工圖預(yù)算編制2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 35了解情況n1、了解的對象建設(shè)單位情況與工程情況n2、了解的內(nèi)容兩個方面13項(xiàng)內(nèi)容n3、了解的方法詢問、現(xiàn)場查看與審前會商n4、獲取審核資料（14項(xiàng)）n5、確定審核范圍n應(yīng)考慮的因素5項(xiàng)n編制審核計劃總體審核計劃的內(nèi)容（7項(xiàng)）2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 36了解的內(nèi)容n1）對建設(shè)單

26、位審核應(yīng)了解的內(nèi)容（5項(xiàng)）編制預(yù)結(jié)決算的經(jīng)驗(yàn)與能力；建設(shè)的行業(yè)性質(zhì)與歷史背景；工程項(xiàng)目資金來源；工程項(xiàng)目法人單位組建情況，對工程的監(jiān)管方式；工程項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)情況，結(jié)算情況，竣工決算編制情況n2）對工程項(xiàng)目應(yīng)了解的情況（8項(xiàng)）n工程項(xiàng)目性質(zhì)、類別、規(guī)模、承建方式；n審計所需的相關(guān)資料的可獲得性；n工程材料的供應(yīng)方式n工程價款結(jié)算情況n工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)決算已審核情況及審核結(jié)果的處理n工程項(xiàng)目現(xiàn)場施工條件n建設(shè)期內(nèi)工程預(yù)算定額、預(yù)算單價、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的變化情況n其他2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 37審核中應(yīng)獲取的資料n工程項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)量驗(yàn)收等有關(guān)文件n概算資料及招投標(biāo)文件n合同、協(xié)議

27、n施工圖或竣工圖n工程量計算書n材料費(fèi)用資料n取費(fèi)資料n付款資料n有關(guān)證明n施工組織設(shè)計n工程變更簽證資料n隱蔽工程資料n工程決算以及財務(wù)資料n其他資料2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 38確定審核范圍應(yīng)考慮的因素n編制基本建設(shè)工程預(yù)結(jié)決算的經(jīng)驗(yàn)和能力n編制基本建設(shè)工程預(yù)結(jié)決算的程序n基本建設(shè)工程預(yù)結(jié)決算的目的與范圍n基本建設(shè)工程建設(shè)時間的長短n基本建設(shè)工程項(xiàng)目承建方式2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 39審核業(yè)務(wù)約定書內(nèi)容及簽署n基本要求：在接受委托前，審核人員應(yīng)當(dāng)了解被審核單位及基本建設(shè)工程項(xiàng)目的基本情況，并考慮自身專業(yè)勝任能力和獨(dú)立性，初步評估審核風(fēng)險，以確定是否接受委托

28、。n如接受委托，會計師事務(wù)所應(yīng)與委托人就基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核目的與范圍，雙方的責(zé)任與義務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行商議，達(dá)成一致意見，并簽訂業(yè)務(wù)約定書。n業(yè)務(wù)約定書主要內(nèi)容（1）審核范圍與目的；2）甲方的責(zé)任與義務(wù)；3）乙方的責(zé)任與義務(wù)；4）審核收費(fèi)；5）審核報告的使用責(zé)任；6）約定書的有效期間；7）約定事項(xiàng)的變更；8）違約責(zé)任；9）甲乙雙方對其他有關(guān)事項(xiàng)的約定。具體參考格式見附錄。n基建工程預(yù)、結(jié)、決算審核應(yīng)分別制訂和簽署約定書，由事務(wù)所法定代表人或授權(quán)代表簽署。2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 40審核計劃編制n審核計劃內(nèi)容包括：n1、被審核單位及工程基本情況；n2、審核目的、審核范圍

29、及審核策略；n3、重點(diǎn)審核領(lǐng)域；n4、審核小組組成及人員分工；n5、審核風(fēng)險的評估；n6、對專家、其他審核人員工作的利用。n參考格式見附錄。2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 41審核工作底稿n基本要求：n審核人員應(yīng)當(dāng)將基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核的過程及其結(jié)果記錄于審核工作底稿，并進(jìn)行必要的復(fù)核。n審核工作底稿參考格式見附錄。2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 42第三部分 結(jié)算審核實(shí)施1. 審核內(nèi)容2. 審核依據(jù)3. 審核程序4. 審核方法2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 43n工程價款結(jié)算是指承包商在工程實(shí)施過程中，依據(jù)承包合同中關(guān)于付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程

30、量，并按照規(guī)定的程序向建設(shè)單位收取工程價款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。根據(jù)不同情況可采取按月結(jié)算、竣工后一次結(jié)算、分段結(jié)算、目標(biāo)結(jié)款方式等。n一般建筑工程預(yù)付備料的限額不應(yīng)超過當(dāng)年建筑工作量，包括水電暖的30%；安裝工程按年安裝工作量的10%；材料占比重較多的安裝工程按年計劃產(chǎn)值的15%撥付。n工程量的確認(rèn)。注意施工企業(yè)或承包商超出設(shè)計圖紙范圍和（或）因自身原因造成返工的工程量，不預(yù)計量。n工程款預(yù)留尾款作為保修費(fèi)用。一般當(dāng)工程撥款達(dá)到工程款95%97%時，停止撥付，作為預(yù)留款。2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 44審核內(nèi)容n結(jié)算審核是在預(yù)算審核基礎(chǔ)上進(jìn)行，重點(diǎn)審查對工程項(xiàng)目的價格產(chǎn)生影響的下列事

31、項(xiàng)：n工程實(shí)施過程中發(fā)生的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證；n工程材料和設(shè)備價格的變化情況；n工程實(shí)施過程中的建筑經(jīng)濟(jì)政策變化情況；n補(bǔ)充合同的內(nèi)容2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 45審核依據(jù)n在預(yù)算審核依據(jù)基礎(chǔ)上增加以下內(nèi)容n經(jīng)過審核的工程預(yù)算書n施工單位繪制，建設(shè)單位簽證的工程竣工圖紙n變更設(shè)計圖紙n工程施工過程中發(fā)生的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證n設(shè)備、材料購貨物合同n建設(shè)工程施工補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議n施工過程中建設(shè)單位與施工單位有關(guān)建設(shè)工程實(shí)施的會議紀(jì)要2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 46審核程序n經(jīng)濟(jì)簽證審核n工程材料和設(shè)備價格變化的審核n依據(jù)當(dāng)期建經(jīng)政策調(diào)整文件，復(fù)核工程取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率變

32、化是否真實(shí)可靠n對照建設(shè)工程施工合同條款，檢驗(yàn)補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容的真實(shí)、可行性n對審核結(jié)算中發(fā)現(xiàn)的難以確定的事項(xiàng)，到現(xiàn)場實(shí)際戡查n整理審核工作底稿與建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行核對會審2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 47審核方法n1、逐項(xiàng)審查法n2、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法n3、分組計算審查法n4、對比審查法n5、篩選法n6、重點(diǎn)審查法n7、利用手冊審查法n8、分解對比法2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 48參考資料：基建審核相關(guān)法規(guī)制度目錄 n1 中華人民共和國預(yù)算法n2 中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例n3 中華人民共和國建筑法n4 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法n5 中華人民共和國土地管理法

33、n6 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理辦法n7 中華人民共和國城市規(guī)劃法n8 中華人民共和國工程設(shè)計法n9 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法n10 中華人民共和國市政公用事業(yè)法n11 中華人民共和國住宅法n12 中華人民共和國風(fēng)景名勝區(qū)法n13 中華人民共和國村鎮(zhèn)建設(shè)法 n14 中華人民共和國合同法n15 關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 49參考資料：基建審核相關(guān)法規(guī)制度目錄n16 關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價工作若干規(guī)定n17 關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法n18 關(guān)于編制、審批境外投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報告的規(guī)定n19 國家計委關(guān)于大中型和限額以上

34、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建議書審批問題的通知n20 國家計委關(guān)于審批大型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計的通知n21 國家計委關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定n22 國務(wù)院辦公廳關(guān)于固定資產(chǎn)投資試行資本金制度的通知n23 關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定n24 國家計委關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目大中型項(xiàng)目開工條件的規(guī)定n25 國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法n26 關(guān)于國內(nèi)合作建設(shè)的暫行規(guī)定n27 關(guān)于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的若干規(guī)定n28 關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定n29 關(guān)于補(bǔ)充、修訂部分基本建設(shè)項(xiàng)目大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知n30 非工業(yè)項(xiàng)目大中型劃分標(biāo)準(zhǔn) 2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 50參考資料：基建審核

35、相關(guān)法規(guī)制度目錄n31 關(guān)于簡化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知n32 關(guān)于簡化限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目審批程序的規(guī)定n33 國家經(jīng)委關(guān)于技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目管理程序的若干規(guī)定n34 關(guān)于出讓國有土地使用權(quán)審批管理暫行規(guī)定n35 中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例n36 建設(shè)用地計劃管理暫行辦法n37 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例n38 城市房屋拆遷單位管理規(guī)定n39 關(guān)于統(tǒng)一實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的通知n40 關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算工作的若干規(guī)定n41 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定n42 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目確保工程建設(shè)質(zhì)量的通知n43 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施施

36、工質(zhì)量管理的通知n44 國家基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法n45 中國人民建設(shè)銀行基本建設(shè)貸款辦法2021-12-18北京國家會計學(xué)院講義 51參考資料：基建審核相關(guān)法規(guī)制度目錄n46 關(guān)于國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資全部由撥款改為貸款的暫行規(guī)定n47 關(guān)于對固定資產(chǎn)投資資金來源實(shí)行審查制度的通知n48 關(guān)于加強(qiáng)自籌基本建設(shè)管理的規(guī)定n49 關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期銀行貸款計收利息問題的通知n50 財政部關(guān)于加強(qiáng)專項(xiàng)資金財政財務(wù)管理與監(jiān)督的通知n51 財政部關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施資金管理與監(jiān)督的通知n52 國債轉(zhuǎn)貸地方政府管理辦法n53 關(guān)于加強(qiáng)國債專項(xiàng)資金財政財務(wù)管理與監(jiān)督的通知n54 關(guān)于加強(qiáng)國債專項(xiàng)資金撥款管理的通知n55 關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)經(jīng)營性基金管理有關(guān)問題