重大事故應(yīng)急演習(xí)

1、應(yīng)急演習(xí)的概念應(yīng)急演習(xí)的概念： 是指來自多個(gè)機(jī)構(gòu)、組織或群體的人員針是指來自多個(gè)機(jī)構(gòu)、組織或群體的人員針對(duì)假設(shè)事件，執(zhí)行實(shí)際緊急事件發(fā)生時(shí)各自職對(duì)假設(shè)事件，執(zhí)行實(shí)際緊急事件發(fā)生時(shí)各自職責(zé)和任務(wù)的排練活動(dòng)。責(zé)和任務(wù)的排練活動(dòng)。 法律責(zé)任 發(fā)現(xiàn)問題 程序與方針之間的距離程序與方針之間的距離 預(yù)案中相互矛盾之處預(yù)案中相互矛盾之處 預(yù)案、程序修訂與改進(jìn)之處預(yù)案、程序修訂與改進(jìn)之處 確認(rèn)資源充分性確認(rèn)資源充分性 檢驗(yàn)培訓(xùn)效果檢驗(yàn)培訓(xùn)效果 增強(qiáng)能力 明確責(zé)任與角色明確責(zé)任與角色 公眾的支持公眾的支持 團(tuán)隊(duì)精神團(tuán)隊(duì)精神 q 桌面演習(xí)桌面演習(xí)q 功能演習(xí)功能演習(xí)q 全面演習(xí)全面演習(xí)目的：目的：沒有壓力情況下練

2、習(xí)沒有壓力情況下練習(xí)解決問題、協(xié)作和分配任務(wù)的能力解決問題、協(xié)作和分配任務(wù)的能力功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)形式形式通常在一間會(huì)議室開展通常在一間會(huì)議室開展應(yīng)急指揮與管理人員是非正式選舉和任命的應(yīng)急指揮與管理人員是非正式選舉和任命的評(píng)價(jià)人員數(shù)量取決于社區(qū)的規(guī)模、資源和演習(xí)功能的數(shù)量評(píng)價(jià)人員數(shù)量取決于社區(qū)的規(guī)模、資源和演習(xí)功能的數(shù)量通常通常1-21-2個(gè)評(píng)價(jià)人員，大型演習(xí)個(gè)評(píng)價(jià)人員，大型演習(xí)6 6個(gè)或更多評(píng)價(jià)人員個(gè)或更多評(píng)價(jià)人員以應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序?yàn)榛A(chǔ)討論應(yīng)急行動(dòng)以應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序?yàn)榛A(chǔ)討論應(yīng)急行動(dòng)討論問題不受時(shí)間限制討論問題不受時(shí)間限制形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議

3、形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議主要特點(diǎn)：主要特點(diǎn)：是口頭是口頭“走一遍走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景不足之處：不足之處：往往限于口頭交流往往限于口頭交流無法展示響應(yīng)行動(dòng)和協(xié)調(diào)活動(dòng)無法展示響應(yīng)行動(dòng)和協(xié)調(diào)活動(dòng)參與機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量少參與機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量少應(yīng)急響應(yīng)中心應(yīng)急響應(yīng)中心事故現(xiàn)場(chǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)桌面事件桌面事件事故指揮員事故指揮員通訊部門通訊部門緊急醫(yī)療部門緊急醫(yī)療部門運(yùn)行人員運(yùn)行人員公安與消防部門公安與消防部門企業(yè)應(yīng)急人員企業(yè)應(yīng)急人員桌面演習(xí)桌面演習(xí)目的：目的：檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案、人員和系統(tǒng)響應(yīng)能力的相關(guān)功能檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案、人員和系統(tǒng)響應(yīng)能力的相關(guān)功能如指揮與控制功能演習(xí)交通演習(xí)如指揮與控制功能演習(xí)交通演習(xí)形式：

4、形式：不限于會(huì)議室，一個(gè)或更多應(yīng)急行動(dòng)中心或指揮站不限于會(huì)議室，一個(gè)或更多應(yīng)急行動(dòng)中心或指揮站模擬或有限度采用場(chǎng)外資源或行動(dòng)模擬或有限度采用場(chǎng)外資源或行動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行（如模擬事故狀態(tài)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸）與現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行（如模擬事故狀態(tài)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸）利用資源程度保障功能充分展現(xiàn)利用資源程度保障功能充分展現(xiàn)通常只關(guān)注單個(gè)功能或其中一項(xiàng)活動(dòng)（如指揮與控制）通常只關(guān)注單個(gè)功能或其中一項(xiàng)活動(dòng)（如指揮與控制）也可以演習(xí)某些設(shè)備的具體功能也可以演習(xí)某些設(shè)備的具體功能決策與協(xié)調(diào)人員比桌面演習(xí)多，有更多政府部門參與決策與協(xié)調(diào)人員比桌面演習(xí)多，有更多政府部門參與響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的級(jí)別可能要升高響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的級(jí)別可能要升高評(píng)

5、價(jià)人員往往比桌面演習(xí)多，一般人數(shù)從評(píng)價(jià)人員往往比桌面演習(xí)多，一般人數(shù)從4 4至至1212人人演習(xí)完畢往往口頭作出評(píng)價(jià)，提出書面報(bào)告演習(xí)完畢往往口頭作出評(píng)價(jià)，提出書面報(bào)告 目的：目的：檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案大部分功能，評(píng)價(jià)應(yīng)急協(xié)調(diào)與行動(dòng)能力檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案大部分功能，評(píng)價(jià)應(yīng)急協(xié)調(diào)與行動(dòng)能力 特點(diǎn)：特點(diǎn)： 真實(shí)性高、投入的人力與資源大、緊急情況壓力大真實(shí)性高、投入的人力與資源大、緊急情況壓力大 多場(chǎng)所、多人員與資源（如省應(yīng)急指揮中心、群眾護(hù)理多場(chǎng)所、多人員與資源（如省應(yīng)急指揮中心、群眾護(hù)理中心、醫(yī)療設(shè)施設(shè)備集中區(qū)域）配備個(gè)人防護(hù)設(shè)備資源中心、醫(yī)療設(shè)施設(shè)備集中區(qū)域）配備個(gè)人防護(hù)設(shè)備資源 人員不限于行動(dòng)人員、協(xié)調(diào)人

6、員、決策人員人員不限于行動(dòng)人員、協(xié)調(diào)人員、決策人員 國家和省參與人員參與演習(xí)的設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)國家和省參與人員參與演習(xí)的設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)人員數(shù)量會(huì)比較多，通常會(huì)有評(píng)價(jià)人員數(shù)量會(huì)比較多，通常會(huì)有10-5010-50位位 演習(xí)完畢往往口頭作出評(píng)價(jià)，提出書面演習(xí)報(bào)告演習(xí)完畢往往口頭作出評(píng)價(jià)，提出書面演習(xí)報(bào)告演習(xí)與評(píng)價(jià)內(nèi)容 初始通報(bào)初始通報(bào) 二次通報(bào)二次通報(bào) 響應(yīng)機(jī)構(gòu)行動(dòng)響應(yīng)機(jī)構(gòu)行動(dòng) 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià) 現(xiàn)場(chǎng)指揮現(xiàn)場(chǎng)指揮 互助合作互助合作 交通管制與線路交通管制與線路 公眾安全程序公眾安全程序 公眾通報(bào)公眾通報(bào)n現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救助現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救助n交流與溝通交流與溝通n清消清消n行動(dòng)程序行動(dòng)程序n技術(shù)人員工

7、作程序技術(shù)人員工作程序n專家工作程序?qū)＜夜ぷ鞒绦騨責(zé)任與義務(wù)責(zé)任與義務(wù)n安全保障安全保障4、選擇演習(xí)類型考慮的因素 應(yīng)急預(yù)案與程序制定階段 模擬事故的危險(xiǎn)特點(diǎn) 現(xiàn)有響應(yīng)能力 演習(xí)費(fèi)用 關(guān)鍵人員的支持力度 可獲取的各種資源（國家、省、地方和私人部門） 演習(xí)對(duì)正常工作的影響程度 政府對(duì)演習(xí)要求5、演習(xí)人員行動(dòng)人員 根據(jù)模擬場(chǎng)景和緊急情況作出反應(yīng) 執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù) 如搶救生命、保護(hù)財(cái)產(chǎn)、和公共衛(wèi)生如搶救生命、保護(hù)財(cái)產(chǎn)、和公共衛(wèi)生 獲取或管理資源獲取或管理資源 與其它行動(dòng)人員協(xié)調(diào)與其它行動(dòng)人員協(xié)調(diào) 盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng) 應(yīng)熟悉將要執(zhí)行急響應(yīng)結(jié)構(gòu)、功能、和程序控制人員 管理并引導(dǎo)場(chǎng)景按預(yù)案進(jìn)行

8、 保證實(shí)現(xiàn)所有演習(xí)預(yù)期目標(biāo) 保證評(píng)價(jià)行動(dòng)人員得到充分鍛煉 控制節(jié)奏與情景 回答行動(dòng)人員的問題 解決出現(xiàn)的問題 監(jiān)視行動(dòng)人員的安全評(píng)價(jià)人員 觀察演習(xí)要素并收集資料 觀察行動(dòng)人員的行動(dòng)并記錄 記錄演習(xí)詳細(xì)經(jīng)過時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件 幫助控制人員控制演習(xí)按計(jì)劃進(jìn)行 不干涉演習(xí)人員執(zhí)行任務(wù) 根據(jù)觀察批評(píng)演習(xí)并出具演習(xí)報(bào)告 可以是應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)、鄰近機(jī)構(gòu)、或政府代表 模擬人員 扮演、替代正常情況下或緊急情況下與應(yīng)急相互作用的機(jī)構(gòu)或服務(wù)部門人員； 模擬事故的發(fā)生過程的其他人員。觀看人員 典型的是普通觀眾 應(yīng)邀觀摩人員 應(yīng)邀互助應(yīng)急管理人員準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段演習(xí)階段演習(xí)階段后續(xù)階段后續(xù)階段1、準(zhǔn)備過程的基本任務(wù)

9、、準(zhǔn)備過程的基本任務(wù) 成立演習(xí)策劃小組成立演習(xí)策劃小組 確定演習(xí)規(guī)模確定演習(xí)規(guī)模 選擇演習(xí)目標(biāo)選擇演習(xí)目標(biāo) 設(shè)置演習(xí)場(chǎng)景設(shè)置演習(xí)場(chǎng)景 確定演習(xí)評(píng)價(jià)方法確定演習(xí)評(píng)價(jià)方法 開展演習(xí)培訓(xùn)開展演習(xí)培訓(xùn) 演習(xí)前的最后準(zhǔn)備活動(dòng)演習(xí)前的最后準(zhǔn)備活動(dòng)組成演習(xí)策劃小組責(zé)任：確定演習(xí)的功能與目標(biāo)組成：小組應(yīng)包括來自不同部門的代表 消防、警察、應(yīng)急醫(yī)療、公共設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、氣象、媒體 多部門組成有助于互相學(xué)習(xí) 工業(yè)危險(xiǎn)物質(zhì)或設(shè)施的代表，使場(chǎng)景更加貼近實(shí)際 有經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)員參與促進(jìn)水平提高 得到政府的支持 邀請(qǐng)鄰區(qū)官員來觀看演習(xí)，促進(jìn)互助合作要求： 協(xié)調(diào)不同層次的活動(dòng)（如，演習(xí)類型、演習(xí)組織的參與等）。避免行動(dòng)不完整、

10、重復(fù)或混亂，尤其在轄區(qū)邊際演習(xí)。 負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)場(chǎng)景，對(duì)行動(dòng)人員保密 隊(duì)員應(yīng)熟悉行動(dòng)準(zhǔn)則和演習(xí)功能 鼓舞演習(xí)人員的士氣 確定理想的控制與評(píng)價(jià)人員 保障演習(xí)人員和公眾的安全 確定應(yīng)急演習(xí)規(guī)模 選擇合適的應(yīng)急演習(xí)類型漸進(jìn)式 確保盡可能多的組織參加演習(xí) 鼓勵(lì)工業(yè)部門代表參與 爭取互助組織的支持 共享資源、培訓(xùn)與演習(xí)經(jīng)驗(yàn) 需求分析確定應(yīng)急演習(xí)的重點(diǎn)1事件評(píng)估事件評(píng)估理解、監(jiān)視不同級(jí)別緊急狀態(tài)理解、監(jiān)視不同級(jí)別緊急狀態(tài)2動(dòng)員與不間斷運(yùn)行動(dòng)員與不間斷運(yùn)行警告、動(dòng)員和激勵(lì)應(yīng)急人員，并保持運(yùn)行警告、動(dòng)員和激勵(lì)應(yīng)急人員，并保持運(yùn)行3指揮與控制指揮與控制指揮、協(xié)調(diào)和控制應(yīng)急活動(dòng)指揮、協(xié)調(diào)和控制應(yīng)急活動(dòng)4增援增援需求分析

11、與請(qǐng)求需求分析與請(qǐng)求5通訊通訊各地點(diǎn)、組織、人員有效交流各地點(diǎn)、組織、人員有效交流6設(shè)施、裝備與監(jiān)視器設(shè)施、裝備與監(jiān)視器配備情況配備情況7警報(bào)與緊急公告警報(bào)與緊急公告向公眾警報(bào)和宣傳保護(hù)措施向公眾警報(bào)和宣傳保護(hù)措施8公共信息公共信息及時(shí)、準(zhǔn)確向媒體、公眾發(fā)布消息及時(shí)、準(zhǔn)確向媒體、公眾發(fā)布消息9公眾保護(hù)措施公眾保護(hù)措施根據(jù)危險(xiǎn)性質(zhì)采取公眾保護(hù)措施根據(jù)危險(xiǎn)性質(zhì)采取公眾保護(hù)措施10應(yīng)急響應(yīng)人員安全應(yīng)急響應(yīng)人員安全監(jiān)測(cè)、控制應(yīng)急響應(yīng)人員面臨的危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、控制應(yīng)急響應(yīng)人員面臨的危險(xiǎn)11交通控制交通控制控制流量、疏散區(qū)、安置區(qū)、出入口和資源需求控制流量、疏散區(qū)、安置區(qū)、出入口和資源需求12人員登記、隔離與消

12、毒人員登記、隔離與消毒隔離與消毒緊急控制隔離與消毒緊急控制13人員安置人員安置收容被疏散人員的程序、設(shè)施、裝備和人員收容被疏散人員的程序、設(shè)施、裝備和人員14緊急醫(yī)療服務(wù)緊急醫(yī)療服務(wù)醫(yī)護(hù)人員、設(shè)施、設(shè)備、程序、交通工具醫(yī)護(hù)人員、設(shè)施、設(shè)備、程序、交通工具15現(xiàn)場(chǎng)保持與清潔現(xiàn)場(chǎng)保持與清潔封鎖、恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)封鎖、恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)場(chǎng)景設(shè)置演習(xí)場(chǎng)景設(shè)置 場(chǎng)景常見內(nèi)容場(chǎng)景常見內(nèi)容 一系列虛擬事故、催化刺激響應(yīng)人員一系列虛擬事故、催化刺激響應(yīng)人員 危險(xiǎn)品泄漏、或可能泄漏危險(xiǎn)品泄漏、或可能泄漏 應(yīng)包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、物質(zhì)、受影響區(qū)域等應(yīng)包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、物質(zhì)、受影響區(qū)域等 清晰事故階段，即，何種場(chǎng)景需要哪些機(jī)構(gòu)執(zhí)

13、行任務(wù)清晰事故階段，即，何種場(chǎng)景需要哪些機(jī)構(gòu)執(zhí)行任務(wù) 受控信息傳遞與交流方式受控信息傳遞與交流方式 模擬受害者的搶救與醫(yī)療觀察模擬受害者的搶救與醫(yī)療觀察 交通管理決策，尤其是疏散區(qū)域出入交通管理決策，尤其是疏散區(qū)域出入 注意事項(xiàng)注意事項(xiàng) 場(chǎng)景融入演習(xí)真實(shí)性，借鑒真實(shí)事故、利用干冰和煙霧彈場(chǎng)景融入演習(xí)真實(shí)性，借鑒真實(shí)事故、利用干冰和煙霧彈 演習(xí)安全問題演習(xí)安全問題 易損壞或貴重設(shè)備易損壞或貴重設(shè)備 天氣條件，一般只用于檢驗(yàn)儀器與通信的有效性天氣條件，一般只用于檢驗(yàn)儀器與通信的有效性確定應(yīng)急演習(xí)評(píng)價(jià)方法確定應(yīng)急演習(xí)評(píng)價(jià)方法 人員人員 評(píng)價(jià)和觀察人員最好有相應(yīng)能力評(píng)價(jià)和觀察人員最好有相應(yīng)能力 盡可能

14、事先培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員盡可能事先培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員 專業(yè)人員可向政府或鄰區(qū)請(qǐng)求幫助專業(yè)人員可向政府或鄰區(qū)請(qǐng)求幫助 技術(shù)技術(shù) 制定績效標(biāo)準(zhǔn)，以觀察與具體事實(shí)為基礎(chǔ)制定績效標(biāo)準(zhǔn)，以觀察與具體事實(shí)為基礎(chǔ) 專門評(píng)價(jià)技術(shù)（如危險(xiǎn)品演習(xí)評(píng)價(jià)技術(shù)手冊(cè)）專門評(píng)價(jià)技術(shù)（如危險(xiǎn)品演習(xí)評(píng)價(jià)技術(shù)手冊(cè)）演習(xí)前培訓(xùn)演習(xí)前培訓(xùn) 改進(jìn)演習(xí)效果但不能取代常年培訓(xùn)改進(jìn)演習(xí)效果但不能取代常年培訓(xùn) 經(jīng)驗(yàn)交流經(jīng)驗(yàn)交流 富有經(jīng)驗(yàn)社區(qū)富有經(jīng)驗(yàn)社區(qū) 經(jīng)驗(yàn)行動(dòng)人員之經(jīng)驗(yàn)行動(dòng)人員之 強(qiáng)調(diào)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)內(nèi)容 確認(rèn)的無線電頻道確認(rèn)的無線電頻道 每句話均以每句話均以“這是演習(xí)這是演習(xí)”開頭以免誤解開頭以免誤解 停止演習(xí)信號(hào)（如紅色）停止演習(xí)信號(hào)（如紅色） 區(qū)別真正緊急與演習(xí)緊急區(qū)別真正緊急與演習(xí)緊急 公布公布“突發(fā)突發(fā)”事事件件 發(fā)動(dòng)演習(xí)人員發(fā)動(dòng)演習(xí)人員 控制演習(xí)進(jìn)程控制演習(xí)進(jìn)程 記錄演習(xí)表現(xiàn)記錄演習(xí)表現(xiàn) 評(píng)價(jià)效果評(píng)價(jià)效果 反饋意見反饋意見 改進(jìn)追蹤改進(jìn)追蹤分組練習(xí)：分組練習(xí)：根據(jù)你所居住的飯店，做一下關(guān)于應(yīng)急預(yù)案和根據(jù)你所居