坍塌專項應(yīng)急救援預(yù)案

1、目 錄1、事故類型和危害程度分析-12、應(yīng)急處置基本原則-13、組織機構(gòu)及職責(zé)-13.1 應(yīng)急救援組織體系-13.2 應(yīng)急救援機構(gòu)-33.3 應(yīng)急救援機構(gòu)職責(zé)-33.4 應(yīng)急救援機構(gòu)各組人員及職責(zé)-44、預(yù)防與預(yù)警-54.1 危險源監(jiān)控-54.2 預(yù)警行動-65、信息報告程序-65.1 報警系統(tǒng)及程序-65.2 現(xiàn)場報警方式-75.3 外部求援方式-76、應(yīng)急處置-76.1 響應(yīng)分級-76.2 響應(yīng)程序-76.3 處置措施-86.4 應(yīng)急結(jié)束-127、應(yīng)急物資與裝備保障-128、附件-131、事故類型和危害程度分析塌方一般是地質(zhì)不良、設(shè)計定位不當(dāng)、施工方法不正確等原因引起的。地質(zhì)條件是造成塌方

2、的基本因素，施工是引起塌方的直接因素。穿越斷裂褶皺帶，或穿越嚴重風(fēng)化破碎帶、堆積層等，容易產(chǎn)生塌方。地下水往往也是重要因素，地下水豐富易造成塌方。根據(jù)危險源辨識和評價結(jié)果，本工程在施工過程中，可能發(fā)生土方坍塌倒塌事故主要體現(xiàn)在基坑邊坡堆料小于安全距離或堆料荷載過大、邊坡排水不當(dāng)、邊坡水平、支架邊坡及位移觀測不及時等，事故發(fā)生后會造成人員傷亡或機械設(shè)備損壞。2、應(yīng)急處置基本原則（1）事故應(yīng)急處置要堅持“以人為本”的原則，首先采取應(yīng)急措施，搶救傷員、疏散人群，劃出隔離帶和警戒線，保護好現(xiàn)場?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、類別、嚴重程度，研究部署現(xiàn)場救援處置方案，責(zé)令各有關(guān)部門及相關(guān)人員立即進入崗位，按

3、照現(xiàn)場勘查和救援同步進行的原則及時開展工作，保證組織到位、應(yīng)急救援隊伍到位、應(yīng)急救援物資到位。（2）除迅速營救施工人員處，要迅速加固未塌地段，以防止塌方范圍擴大，發(fā)生二次事故，按“小堵清，大塌穿”及“治塌先治水”的原則處理塌方事故。3、組織機構(gòu)及職責(zé)3.1 應(yīng)急救援組織體系（見下頁）坍塌事故應(yīng)急救援組織體系總指揮：李國昌副指揮：師延寶、趙 龍、孫 凱善后處理組組長：曹 磊事故調(diào)查組組長：宋 儉后勤保障組組長：肖樹禮應(yīng)急救援組組長：劉百秋綜合協(xié)調(diào)組組長：張 碩接受報警收集資料反饋信息聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門協(xié)同搶險救災(zāi)現(xiàn)場組織搶險救災(zāi)保護事故現(xiàn)場保證搶險設(shè)備及時到位保證救援資金物資及時到位保險理賠到位安撫組

4、織傷亡救治善后處置現(xiàn)場勘察取證參與事故調(diào)查3.2 應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急組織機構(gòu)由項目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)、各部室主要人員和各工區(qū)負責(zé)人組成。設(shè)總指揮、副總指揮，下設(shè)專業(yè)處置組。（1） 總指揮：李國昌（2） 副指揮：師延寶、趙 龍、孫 凱（總指揮不在時由師延寶全面負責(zé)指揮工作）（3） 專業(yè)處置組：綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處理組。（4） 成 員：由項目部綜合辦公室、安保部、測量組、質(zhì)檢部、工程部、財務(wù)部、經(jīng)營部、材設(shè)部及其他項目部負責(zé)人擔(dān)任。3.3 應(yīng)急救援機構(gòu)職責(zé)（1）研究確定項目突發(fā)重大建筑安全事故搶險救援工作的重大決策和指導(dǎo)意見；（2）檢查督促項目做好施工安全事故的預(yù)防措施和應(yīng)

5、急救援的各項工作；（3）根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作，并對在應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；（4）保持與總包單位、縣級建設(shè)行政主管部門、勞動部門、安全管理部門等單位的溝通，根據(jù)事故發(fā)展情況，隨時向上級匯報事故搶險救災(zāi)工作進展情況；（5）貫徹執(zhí)行上級部門對事故應(yīng)急處理工作指令，積極配合事故調(diào)查處理工作；3.4 應(yīng)急救援機構(gòu)各組人員及職責(zé)（1）總指揮職責(zé)全面負責(zé)做好項目安全事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項工作，統(tǒng)一部署，確保救援工作快速、有效進行。同時，積極配合上級單位，貫徹執(zhí)行上級單位對事故應(yīng)急處理的工作指令，配合事故的檢查處理工作。（2）副指揮職責(zé)協(xié)助總指揮做好事故的預(yù)

6、防措施，同時一旦出現(xiàn)事故，應(yīng)充分調(diào)動各專業(yè)處置組，統(tǒng)一部署，快速的做好應(yīng)急救援工作，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，并積極配合有關(guān)上級單位完成相關(guān)工作指令。（3）綜合協(xié)調(diào)組組長：張 碩成員：李 蒙 趙忠旸 楊運根 賀靖杰職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急救援期間的通信聯(lián)絡(luò)工作，隨時向相關(guān)上級部門匯報事故的發(fā)展情況和搶險的進展情況，對外公開發(fā)布災(zāi)情和搶險情況，根據(jù)事故的具體情況，請求有關(guān)單位和部門支援。（4）應(yīng)急救援組組長：劉百秋 成員：張 飛 王 舜 張 淵 謝 玉職責(zé)：勘察事故災(zāi)難現(xiàn)場，組織力量施救。迅速組織力量對事故災(zāi)難現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散，保護現(xiàn)場和財產(chǎn)安全，保障搶險救援工作正常開展

7、，保障社會秩序穩(wěn)定。組織事故災(zāi)難技術(shù)專家組研究事故現(xiàn)場情況提出建議和意見，提供現(xiàn)場搶救技術(shù)方案，提供搶險救援所需各種資料、搶險器材和物資，調(diào)集專業(yè)搶險隊伍，迅速開展搶險救援工作。（5）后勤保障組組長：侯剛成員：郝小佳 雷婷 王興鵬 秦榮學(xué)職責(zé)：負責(zé)事故傷亡人員及家屬、搶險救援及事故調(diào)查工作人員的后勤服務(wù)，生活保障、食宿安排等。提供搶險救援和事故調(diào)查工作必要的辦公用品設(shè)備、車輛保障。為搶險救援工作提供所需的搶險救援器材和物資。（6）事故調(diào)查組組長：宋 儉成員：蘇 強 杜學(xué)民 蘇國棟 陳榮華職責(zé)：查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；查明事故原因和事故性質(zhì)（責(zé)任事故或者非責(zé)任事故）；確定事故責(zé)任者

8、，提出事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防止類似事故再次發(fā)生所需采取措施的建議。（7）善后處理組組長：曹 磊成員：王 寧 李 豪 田媛媛 劉陽陽職責(zé)：積極參與搶險救援工作，迅速組織有關(guān)部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置，通知保險公司開展理賠工作，開展安撫工作，確保社會穩(wěn)定。4、預(yù)防與預(yù)警4.1 危險源監(jiān)控塌方是有一定征兆的，應(yīng)當(dāng)在施工中注意觀察，實行24小時值班制度，及時觀察觀測邊坡土體情況，若觀察到異常情況，應(yīng)認真分析，交接班時要交待清楚，作好準(zhǔn)備，及時處理，及時反應(yīng)到上級部門。建立健全的項目重大危險源信息監(jiān)控方法與程序，完善危險源辯識工

9、作，對危險源進行識別和評估。在技術(shù)和管理措施上加強重大事故危險的監(jiān)控，實施動態(tài)監(jiān)控，防止重大事故發(fā)生。對危險設(shè)備的危險區(qū)域予以明顯標(biāo)識，實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。4.2 預(yù)警行動（1）快速反應(yīng)：事故處置要堅持一個“快”字，做到反應(yīng)快、報告快、處置快。我們必須在第一時間向項目應(yīng)急總指揮直接報告，同時迅速報警，指揮中心領(lǐng)導(dǎo)要盡快到達事故地點。（2）先期處置：一旦發(fā)生事故，應(yīng)迅速采取有效措施，盡可能的控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，但切不可輕易救援，以免自身受險。（3）統(tǒng)一指揮：發(fā)生重大事故后，由指揮中心全面負責(zé)內(nèi)部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，并配合、服從上級有關(guān)部門的對重大事故的統(tǒng)一指揮，保證處置

10、工作的統(tǒng)一高效。（4）協(xié)調(diào)作戰(zhàn)：各專業(yè)處置組在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，按照各自職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好事故的應(yīng)急處置和搶險救援工作。5、信息報告程序5.1 報警系統(tǒng)及程序經(jīng)過連續(xù)多天的下雨，施工現(xiàn)場若發(fā)生坍塌事故后，第一時間立即通知人員撤離，并快速報告現(xiàn)場負責(zé)人，向應(yīng)急救援總指揮匯報，由應(yīng)急救援機構(gòu)決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案。程序為由下而上，由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)報警系統(tǒng)。5.2 現(xiàn)場報警方式（1）警報器、喊話器報警：利用警報、喊話器等告知現(xiàn)場人員； （2）電話報警：利用電話向上級領(lǐng)導(dǎo)報警，急救是120；（3）明確了24小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，明確了上級主管部門及領(lǐng)導(dǎo)、外部救

11、體系電話、值班電話、手機等。（詳見附件）5.3 外部求援方式內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案啟動的同時，由應(yīng)急總指揮啟動外部應(yīng)急報警系統(tǒng)，向周邊已建立的外部應(yīng)急協(xié)作體系，社會公共救援機構(gòu)求援。6、應(yīng)急處置6.1 響應(yīng)分級根據(jù)坍塌倒塌安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，將事故分為以下類型：（1）一般安全事故：一次造成12人傷害的事故或一次造成直接經(jīng)濟損失1萬元以下的事故；（2）較大安全事故：一次造成12人死亡的事故或一次造成39人傷害的事故或一次造成直接經(jīng)濟損失1萬元10萬元的事故；（3）重大安全事故：一次造成3人以上死亡的事故或一次造成9人以上傷害的事故或一次造成直接經(jīng)濟損失10萬元以上的事故。6.2 響應(yīng)程

12、序（1）事故發(fā)生后第一時間通知現(xiàn)場作業(yè)人員撤離，然后立即向項目部應(yīng)急救援機構(gòu)報告，救援機構(gòu)接到事故信息后，按總指揮的決策和意圖，啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織實施搶險救援和緊急處置行動。應(yīng)急救援隊伍要充分觀察事故現(xiàn)場，不可輕易搶救，防止二次坍塌事故的發(fā)生，要堅決地實施先期處置，相互協(xié)同，密切配合，全力控制災(zāi)情態(tài)勢，要迅速果斷的控制或切斷事故災(zāi)難的連鎖反應(yīng)。（2）事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)接到事故信息后，事故嚴重的立即向縣級及縣級以上應(yīng)急救援信息中心和安全管理部門報告。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故的項目部及事故發(fā)生的時間、地點；事故單位的經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計

13、；事故的原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；事故的報告單位，報告時間和聯(lián)系電話。（3）項目部坍塌事故應(yīng)急救援機構(gòu)各組成部門，要按職責(zé)分工，各司其責(zé)，迅速有效地展開工作。現(xiàn)場應(yīng)急救援小組要充分考慮現(xiàn)場情況，確定無二次事故時方可組織搶險救災(zāi)，另外保護好事故現(xiàn)場；后勤保障組要保證交通暢通，保證搶險設(shè)備及時到位；綜合協(xié)調(diào)組要保持與現(xiàn)場救援小組以及總承包、縣指揮部、縣安全部門的聯(lián)系暢通，及時報告搶險救災(zāi)進展。6.3 處置措施（1）發(fā)生人員傷亡，做以下處理：挖掘被掩埋傷員及時脫離危險區(qū)；進行簡易包扎、止血或簡易骨折固定；對呼吸、心跳停止的傷

14、員予以心臟復(fù)蘇；消除傷員口、鼻內(nèi)泥塊、凝血塊、嘔吐物等，將昏迷傷員舌頭拉出，以防窒息；組織人員盡快解除重物壓迫，減少傷員擠壓綜合癥發(fā)生，并將其轉(zhuǎn)移至安全地方；盡快與120急救中心取得聯(lián)系，詳細說明事故地點、嚴重程度，并派人到路口接應(yīng)；若有骨折時：應(yīng)及時利用臨時夾板或繃帶固定骨折，并小心將傷者送到醫(yī)療中心。（2）發(fā)生一般事故時：現(xiàn)場總指揮要作出準(zhǔn)確快速的判斷，積極調(diào)動救援組遏制坍塌事故的加劇，將傷害人員快速送往龍里縣人民醫(yī)院救治，并按要求向上級單位報告事故情況，聽取意見，進行整改。發(fā)生小塌方除迅速營救施工人員處，要迅速加固未塌地段，以防止塌方范圍擴大，并為清理塌方而做好準(zhǔn)備。同時，摸清塌方的情況

15、，調(diào)查塌方范圍和塌方后圍現(xiàn)狀。分析塌落原因及性質(zhì)、間歇規(guī)律、塌方的現(xiàn)場情況。小塌方事故，要以清為主。需先支護后清，即后清理塌方，邊清邊換立柱，各工序要緊跟。如塌方較高，可采用多層排架支護，頂層與塌穴壁要頂緊，條件適合時，也可用噴混凝土和為臨時支護處理塌方。塌方段圍巖極不穩(wěn)定，圍巖壓力加大，因此，襯砌結(jié)構(gòu)需相應(yīng)加強，對圍巖同時應(yīng)采取加固措施，如在襯砌外做漿砌片石護拱、在塌方體內(nèi)壓水泥漿等，并且作好排水工程，并采取適當(dāng)措施引離塌方段的地下水。（3）發(fā)生較大事故時：總指揮要迅速調(diào)動人員、設(shè)備進行現(xiàn)場搶救，做好現(xiàn)場保衛(wèi)警戒工作，以防事態(tài)擴大，應(yīng)及時撥打120急救電話，并與龍里縣人民醫(yī)院進行聯(lián)系，對受傷

16、人員進行應(yīng)急處理并迅速將其轉(zhuǎn)送醫(yī)院。同時迅速與總承包單位，縣安全生產(chǎn)管理局聯(lián)系，調(diào)集社會力量組織搶救，要對可能遭受影響的人員、設(shè)備、物資及其它財產(chǎn)進行緊急轉(zhuǎn)移。發(fā)生塌方，除迅速營救施工人員處，要迅速加固未塌地段，以防止塌方范圍擴大，并為清理塌方而做好準(zhǔn)備。同時，摸清塌方的情況，調(diào)查塌方范圍和塌方后圍現(xiàn)狀。分析塌落原因及性質(zhì)、間歇規(guī)律、塌方的現(xiàn)場情況。塌方段圍巖極不穩(wěn)定，圍巖壓力加大，因此，襯砌結(jié)構(gòu)需相應(yīng)加強，對圍巖同時應(yīng)采取加固措施，如在襯砌外做漿砌片石護拱、在塌方體內(nèi)壓水泥漿等，并且作好排水工程，并采取適當(dāng)措施引離塌方段的地下水。較大塌方在無法支護塌穴，大小無法查清時不允許清渣，以防隨清隨塌

17、，使塌方范圍迅速擴大。因此必須采用“先護后挖”的施工順序，先加固塌方端部支撐及襯砌后一般用插板法施工，插板視塌方體石渣軟硬可選用木板、鋼纖或鋼軌等材料，在插板的掩護下清渣并及時架立牢固的支撐，擴大時，亦須橫向打入插板，隨擴大隨支撐。（4）發(fā)生重大事故時：總指揮要迅速調(diào)動人員、設(shè)備進行現(xiàn)場搶救，做好現(xiàn)場保衛(wèi)警戒工作，以防事態(tài)擴大，應(yīng)及時撥打120急救電話，并與龍里縣人民醫(yī)院進行聯(lián)系，對受傷人員進行應(yīng)急處理并迅速將其轉(zhuǎn)送醫(yī)院。同時迅速與縣安全生產(chǎn)管理局聯(lián)系，調(diào)集社會力量組織搶救，要對可能遭受影響的人員、設(shè)備、物資及其它財產(chǎn)進行緊急轉(zhuǎn)移。做好現(xiàn)場保護，不得隨意破壞現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事故得到控制，

18、項目部應(yīng)在事故現(xiàn)場設(shè)立警示標(biāo)志，并有專人職守，以便于事故調(diào)查小組查明事故的原因和統(tǒng)計受災(zāi)程度與財產(chǎn)損失等。發(fā)生塌方，除迅速營救施工人員處，要迅速加固未塌地段，以防止塌方范圍擴大，并為清理塌方而做好準(zhǔn)備。同時，摸清塌方的情況，調(diào)查塌方范圍和塌方后圍現(xiàn)狀。分析塌落原因及性質(zhì)、間歇規(guī)律、塌方的現(xiàn)場情況。塌方段圍巖極不穩(wěn)定，圍巖壓力加大，因此，襯砌結(jié)構(gòu)需相應(yīng)加強，對圍巖同時應(yīng)采取加固措施，如在襯砌外做漿砌片石護拱、在塌方體內(nèi)壓水泥漿等，并且作好排水工程，并采取適當(dāng)措施引離塌方段的地下水。大塌方處理費工費時，為加快施工進度，可采取迂回導(dǎo)坑繞過塌體的措施，這樣可使處理塌方與正洞施工同時進行，但應(yīng)注意在選擇

19、迂回導(dǎo)坑方案時要慎重，避免在迂回導(dǎo)坑中再次發(fā)生塌方，或者塌方擴大到迂回導(dǎo)坑中。通頂塌方是大塌方的極端情況，陷口四周應(yīng)挖排水溝，防止地表水匯集塌陷坑，并用粘土類填實四周裂縫，穴口上方宜搭雨蓬，以防雨水灌入塌方體。6.4 應(yīng)急結(jié)束（1）事故緊急處置工作完成后，經(jīng)事故應(yīng)急救援機構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)專家調(diào)查研究最終宣布終止緊急狀態(tài)，方可轉(zhuǎn)入正常工作。（2）要配合區(qū)縣級安全生產(chǎn)管理局等部門適時組織事故調(diào)查。按有關(guān)規(guī)定，及時整理緊急處置情況文字材料，向省市安全生產(chǎn)管理局、縣政府報告。（3）認真組織和切實做好善后工作，盡快消除事故災(zāi)難的后果和影響，保證事發(fā)現(xiàn)場的穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常工作秩序。7、應(yīng)急物資與裝備保障按照目

20、前項目部準(zhǔn)備的應(yīng)急物資，消防器材及衛(wèi)生器具、通信裝備等，管理責(zé)任人應(yīng)經(jīng)常進行檢查設(shè)施是否完好有效，配備的數(shù)量是否合理。安全事故應(yīng)急常用物資和設(shè)備有：（1）常備藥品：消毒藥品、急救物品（創(chuàng)可貼、繃帶、無菌敷料、仁丹等）及各種常用小夾板、擔(dān)架、止血袋、氧氣袋等。（2）搶險工具：鐵鍬、撬棍、氣割工具、消防器材、小型金屬切割機、電工常用工具等。（3）應(yīng)急器材：架子管、安全帽、安全帶、防毒面具、應(yīng)急燈、對講機、電焊機、水泵、滅火器等。（4）設(shè)備：小轎車3輛及皮卡1輛8、附件（1）應(yīng)急救援機構(gòu)聯(lián)系方式職 務(wù)姓 名電 話總 指揮李國總指揮師延總指揮趙 總指揮孫 凱