水利建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理講義

1、水利工程建設(shè)水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理環(huán)境保護監(jiān)理聶相田聶相田0371-總目錄 華 北 水 利 水 電 學(xué) 院 North China Institute of Water Conservancy and Hydroelectric Power 第一節(jié) 概 述 第二節(jié) 任務(wù)和內(nèi)容 第三節(jié) 職責和權(quán)限 第四節(jié) 監(jiān)理規(guī)劃和實施細則 第五節(jié) 機構(gòu)設(shè)置與人員職責 第六節(jié) 方法、程序和制度 第七節(jié) 信息管理 第一節(jié) 概述 華北水利水電學(xué)院工程監(jiān)理中心 Henan North China Hydropower Engineering Consultancy Center一、環(huán)境保護監(jiān)理的概念 二、產(chǎn)生背景與

2、由來 三、環(huán)境保護監(jiān)理必要性 四、目標、依據(jù)、范圍和時段 環(huán)境保護監(jiān)理概述概念 水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理是指環(huán)境保護監(jiān)理單位受項目法人（業(yè)主）委托，遵照國家和地方環(huán)境保護的法律、法規(guī)，根據(jù)經(jīng)批準的水利工程環(huán)境影響評價文件、施工承包合同中有關(guān)環(huán)境保護的條款和與項目法人簽訂的水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理合同，按照建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”要求和“守法、誠信、公正、科學(xué)”的原則，對水利工程建設(shè)的環(huán)境保護實施監(jiān)督管理的行為。背景與由來19951995年年，小浪底工程建設(shè)中引入了環(huán)境保護監(jiān)理模式。19971997年年，山西省萬家寨引黃工程實行環(huán)境保護監(jiān)理。20022002年年3月，國家環(huán)境保護總局在北京組織

3、召開了“在生態(tài)影響類項目中開展施工期環(huán)境監(jiān)理試點工作的研討會”。20022002年年5 5月月，國家環(huán)境保護總局在北京召開了“建設(shè)項目工程環(huán)境監(jiān)理試點和行政監(jiān)察工作會議”。20022002年年1010月月，國家環(huán)境保護總局等六部委以環(huán)發(fā)2002141號聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于在重點建設(shè)項目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點的通知，明確了13個開展施工期環(huán)境監(jiān)理試點的工程，其中有6個是水利水電工程。背景與由來文件要點：文件要點：為貫徹建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例，落實國務(wù)院第五次全國環(huán)境保護會議的精神，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，進一步加強建設(shè)項目設(shè)計和施工階段的環(huán)境管理，控制施工階段的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，逐步推行施

4、工期工程環(huán)境監(jiān)理制度，決定在生態(tài)環(huán)境影響突出的國家十三個重點建設(shè)項目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點。背景與由來1青藏鐵路格爾木至拉薩段2渝懷鐵路3西氣東輸管道工程4云南瀾滄江小灣水電站工程5黃河公伯峽水電站工程6重慶芙蓉江江口水電站工程7四川岷江紫坪鋪水利樞紐工程四川岷江紫坪鋪水利樞紐工程8 8廣西右江百色水利樞紐工程廣西右江百色水利樞紐工程9 9尼爾基水利樞紐工程尼爾基水利樞紐工程10上海國際航運中心洋山深水港區(qū)一期工程11上海至瑞麗國道主干線清鎮(zhèn)至鎮(zhèn)寧段高速公路12上海至瑞麗國道主干線湖南省邵陽至懷化、懷化至新晃高速公路13青島至銀川國道主干線銀川至古窯子高速公路。背景與由來文件要點：文件要點：建

5、設(shè)單位按環(huán)境影響報告書(含水土保持方案)審批文件要求制定施工期工程環(huán)境監(jiān)理計劃。 施工單位在建設(shè)項目施工階段，應(yīng)嚴格按照環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策和項目設(shè)計文件中的環(huán)境保護要求，以及與建設(shè)單位簽訂的承包合同中的環(huán)保條款，做好污染防治和生態(tài)保護措施的實施工作。背景與由來文件要點：文件要點：建設(shè)單位應(yīng)委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)并經(jīng)環(huán)境保護業(yè)務(wù)培訓(xùn)的第三方單位對設(shè)計文件中保護措施的實施情況進行工程環(huán)境監(jiān)理；工程環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)按國家工程監(jiān)理行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工程監(jiān)理單位在項目施工階段，依據(jù)建設(shè)單位的委托和監(jiān)理合同中的環(huán)境保護要求，將環(huán)境保護監(jiān)理工作納入工程監(jiān)理細則。項目竣工驗收時；建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)境保護

6、行政主管部門提交工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告，作為工程竣工環(huán)境保護驗收的必備文件。背景與由來文件要點：文件要點：未經(jīng)批準任何單位不得在施工中變更環(huán)境保護設(shè)計。若因工程需要做重大變更的，按有關(guān)規(guī)定辦理變更審批手續(xù)。建設(shè)項目開工時，應(yīng)先取得有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(含水土保持方案)的批準文件；批準的設(shè)計文件中應(yīng)包括環(huán)境保護篇章，工程承包合同和監(jiān)理合同中應(yīng)有環(huán)境保護條款。批準開工后，建設(shè)項目所列建設(shè)投資年度計劃，應(yīng)包括相應(yīng)的環(huán)境保護投資。背景與由來文件要點：文件要點：建設(shè)項目施工階段，建設(shè)單位應(yīng)定期向項目所在地區(qū)環(huán)境保護行政主管部門及項目主管部門提交工程環(huán)境監(jiān)理報告。項目所在地區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對施工

7、現(xiàn)場的污染防治和生態(tài)保護措施落實情況進行監(jiān)督，水行政主管部門對水保方案進行監(jiān)督檢查。對未按國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策及批復(fù)的環(huán)境影響報告書的要求施工的，應(yīng)責令建設(shè)單位限期改正，造成生態(tài)破壞的要采取補償措施或予以恢復(fù)。背景與由來20062006年年1111月月9日水利部部務(wù)會議審議通過并發(fā)布的水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（2006第28號令）規(guī)定：“本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位),受項目法人(建設(shè)單位，下同)委托，按照監(jiān)理合同對水利工程建設(shè)項目實施中的質(zhì)量、進度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等進行的管理活動，包括水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工

8、監(jiān)理、機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理、水利工程建水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理?！北匾裕ㄒ唬嵤┉h(huán)境保護監(jiān)理是環(huán)境管理工作的需要（二）實施環(huán)境保護監(jiān)理是落實施工環(huán)保措施的重要保證（三）實施環(huán)境保護監(jiān)理，是工程建設(shè)本身的需要（四）實施環(huán)境保護監(jiān)理是投資體制改革的需要目標(一) 環(huán)境保護監(jiān)理目標（1）落實環(huán)境影響報告書中所確認的各項環(huán)境保護措施，使不利影響得到緩解或消除。（2）保護人群健康，避免施工區(qū)傳染病的暴發(fā)和流行。（3）落實與環(huán)境保護有關(guān)的合同條款。（4）控制環(huán)境保護投資的有效利用。（5）實現(xiàn)工程建設(shè)的環(huán)境、社會與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。依據(jù)(二) 環(huán)境保護監(jiān)理依據(jù)（1）國家環(huán)境保護政策、法規(guī)

9、和規(guī)章，規(guī)程、規(guī)范和標準。（2）環(huán)境影響評價報告、環(huán)境保護設(shè)計等。（3）施工合同中有關(guān)環(huán)境保護的條款和環(huán)境保護監(jiān)理合同。依據(jù)關(guān)于在重點建設(shè)項目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點的通關(guān)于在重點建設(shè)項目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點的通知知： 建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)設(shè)計文件中的環(huán)境保護要求，在施工招標文件、施工合同和工程監(jiān)理招標文件、監(jiān)理合同中明確施工單位和工程監(jiān)理單位的環(huán)境保護責任。依據(jù)水利水電土建工程施工合同條件水利水電土建工程施工合同條件：30.l 環(huán)境保護責任 承包人在施工過程中，應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)章及本合同的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)對其違反上述法規(guī)和規(guī)章和本合同規(guī)定所造成的環(huán)境破壞以及人員傷害和財產(chǎn)損失負責。

10、依據(jù)水利水電土建工程施工合同條件水利水電土建工程施工合同條件：30.2 采取合理的措施保護環(huán)境 （1）承包人應(yīng)在其編報的施工組織設(shè)計中，做好施工棄渣的處理措施，嚴格按批準的棄渣規(guī)劃有序地堆放和利用棄渣，防止任意堆放棄渣降低河道的行洪能力和影響其他承包人的施工和危及下游居民的安全。 （2）承包人應(yīng)按合同規(guī)定采取有效措施對施工開挖的邊坡及時進行支護和做好排水措施，避免由于施工造成的水土流失。 （3）承包人在施工過程中應(yīng)采取有效措施，注意保護飲用水源免受施工活動造成的污染。依據(jù)水利水電土建工程施工合同條件水利水電土建工程施工合同條件：30.2 采取合理的措施保護環(huán)境 （4）承包人應(yīng)按技術(shù)條款的規(guī)定，

11、加強對噪聲、粉塵、廢氣、廢水的控制和治理，努力降低噪聲，控制粉塵和廢氣濃度以及做好廢水和廢油的治理和排放。 （5）承包人應(yīng)保持施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，及時清除垃圾和廢棄物，并運至指定的地點堆放和處理。進入現(xiàn)場的材料、設(shè)備必須置放有序，防止任意堆放器材、雜物阻塞工作場地周圍的通道和破壞環(huán)境。依據(jù)FIDICFIDIC施工合同條件施工合同條件：4.18 環(huán)境保護 承包人應(yīng)采取一切適當措施，保護（現(xiàn)場內(nèi)外）環(huán)境，限制由其施工作業(yè)引起的污染、噪音和其他后果對公眾和財產(chǎn)造成的損害和妨害。 承包人應(yīng)確保其活動產(chǎn)生的氣體排放、地面排水及排污等，不超過規(guī)范規(guī)定的數(shù)值，也不超過適用法律規(guī)定的數(shù)值。依據(jù)技術(shù)條款技

12、術(shù)條款：1.4.3施工總布置設(shè)計（1）承包人應(yīng)在收到開工通知后的 天內(nèi)將本合同工程的施工總布置設(shè)計文件，報送監(jiān)理人審批報送監(jiān)理人審批。監(jiān)理人應(yīng)在簽收后天28-42天內(nèi)批復(fù)承包人。（2）承包人提交的施工總布置設(shè)計文件，應(yīng)包括施工總平面布置圖、主要剖面圖和設(shè)計說明書，上述設(shè)計文件應(yīng)詳細表述本章第1.9節(jié)所列全部臨時設(shè)施的平面位置和占地范圍，其占地范圍不得超過發(fā)包人征地規(guī)定的界限。（3）承包人應(yīng)按本合同規(guī)定做好防洪安全和環(huán)境保護規(guī)劃，采取必要的措施保護臨時設(shè)施周圍開挖后的河道、沖溝和邊坡。依據(jù)技術(shù)條款技術(shù)條款：1.11環(huán)境保護1.11.1遵守環(huán)境保護的法律法規(guī)和規(guī)章 承包人必須遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的

13、法律法規(guī)和規(guī)章并按本合同通用合同條款第30條的有關(guān)規(guī)定，做好施工區(qū)的環(huán)境保護工作，防止由于工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染和破壞。1.11.2環(huán)境保護措施計劃 承包人應(yīng)在編報施工總布置設(shè)計文件的同時編制一份施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護措施計劃，報送監(jiān)理人審批。依據(jù)技術(shù)條款技術(shù)條款：環(huán)境保護措施計劃的內(nèi)容：(1)施工棄渣的利用和堆放(2)施工場地開挖的邊坡保護和水土流失防治措施(3)防止飲用水污染措施(4)施工活動中的噪聲粉塵廢氣廢水和廢油等的治理措施(5)施工區(qū)和生活區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施以及糞便垃圾的治理措施(6)完工后的場地清理依據(jù)技術(shù)條款技術(shù)條款：1.11.3施工棄渣的治理 承包人應(yīng)按本合同技術(shù)條

14、款的規(guī)定和監(jiān)理人的指示做好施工棄渣的治理措施,保護施工開挖邊坡的穩(wěn)定,防止料場、永久建筑物基礎(chǔ)和施工場地的開挖棄渣沖蝕河床或淤積河道。依據(jù)技術(shù)條款技術(shù)條款：1.11.環(huán)境污染的治理 (1)承包人應(yīng)按國家和地方有關(guān)環(huán)境保護法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定控制地下工程施工的噪聲、粉塵和有毒氣體，保障工人的勞動衛(wèi)生條件。 (2)承包人應(yīng)保護施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)定時清除垃圾并將其運至批準的地點掩埋或焚燒處理承包人應(yīng)在現(xiàn)場和生活區(qū)設(shè)置足夠的臨時衛(wèi)生設(shè)施定期清掃處理依據(jù)技術(shù)條款技術(shù)條款：1.11.5場地清理 除合同另有規(guī)定外，承包人應(yīng)在工程完工后的規(guī)定期限內(nèi)，拆除施工臨時設(shè)施，清除施工區(qū)和生活區(qū)及其附近的施工廢棄物

15、，并按監(jiān)理人批準的環(huán)境保護措施計劃完成環(huán)境恢復(fù)。依據(jù)技術(shù)條款技術(shù)條款：土方明挖 .2.1植被清理()承包人應(yīng)注意保護清理區(qū)域附近的天然植被因施工不當造成清理區(qū)域附近林業(yè)資源的毀壞以及對環(huán)境保護造成不良影響承包人應(yīng)負責賠償。()凡屬無法燒盡或嚴重影響環(huán)境的清除物承包人必須按監(jiān)理人指定的地區(qū)進行掩埋，掩埋物不得妨礙自然排水或污染河川。依據(jù)技術(shù)條款技術(shù)條款：土方明挖 .2.表土的清挖堆放和有機土壤的使用(1)表土系指含細根須、草本植物及覆蓋草等植物的表層有機土壤，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示的表土開挖深度進行開挖，并將開挖的有機土壤運到指定地區(qū)堆放。防止土壤被沖刷流失。(2)堆存的有機土壤應(yīng)利用于工程的環(huán)境

16、保護。承包人應(yīng)按合同要求或發(fā)包人的環(huán)境整體規(guī)劃合理使用有機土壤。依據(jù)技術(shù)條款技術(shù)條款：基礎(chǔ)防滲工程 .一般要求()施工場地布置應(yīng)進行全面規(guī)劃，開挖排漿溝和集漿池，作好冒漿排放措施和環(huán)境保護措施。范圍(三) 水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理的范圍水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理的范圍包括工程施工區(qū)域工程施工區(qū)域和工程影響區(qū)域工程影響區(qū)域，一般主要有各標段承包人及其分包人的施工現(xiàn)場、辦公場所、生活營地、施工道路、附屬設(shè)施等，以及在上述范圍內(nèi)的生產(chǎn)活動可能造成周邊環(huán)境污染和生態(tài)破壞的區(qū)域；對涉及移民拆遷與安置和專項設(shè)施防護與拆遷等的大中型水利建設(shè)項目，一般還包括移民安置區(qū)和專項設(shè)施建設(shè)區(qū)。有時，項目法人也可將某些專

17、業(yè)性較強的環(huán)境保護專項環(huán)境保護專項設(shè)施設(shè)施的施工監(jiān)理任務(wù)委托給環(huán)境保護監(jiān)理單位。時段(四) 水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理的實施時段 為落實建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度，應(yīng)對項目施工過程實行全過程環(huán)境保護監(jiān)理。項目建設(shè)環(huán)境保護項目建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理工作應(yīng)與項目的監(jiān)理工作應(yīng)與項目的“三通一平三通一平”同時開始，隨項目的同時開始，隨項目的竣工驗收而結(jié)束竣工驗收而結(jié)束。 為了保證環(huán)境保護監(jiān)理工作的質(zhì)量，在所監(jiān)理的施工項目（包括臨時工程）招標前，項目法人應(yīng)提前完成環(huán)境保護監(jiān)理單位的委托工作。這樣，在項目招標中，環(huán)境保護監(jiān)理單位可以向項目法人提供施工環(huán)境保護方面的專業(yè)化服務(wù)，同時，也可保證環(huán)境保護監(jiān)理單位在施

18、工承包人進場前有必要的時間做好環(huán)境保護監(jiān)理準備工作。問題思考1.環(huán)境保護監(jiān)理的模式： 工程監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部設(shè)環(huán)境監(jiān)理工程師？OR 獨立環(huán)境監(jiān)理單位（機構(gòu)）？2.如何確定環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)與工程監(jiān)理機構(gòu)的職責、權(quán)利（包括專門性環(huán)境保護條款與一般性條款）及他們之間的工作關(guān)系（尤其是涉及到批準、認可、簽證和協(xié)調(diào)等問題時）？通過什么方式明確（合同、規(guī)定）？3.環(huán)境監(jiān)理的范圍？環(huán)境保護專項設(shè)施（如水處理設(shè)施，防護、防滲設(shè)施等）由哪方監(jiān)理？問題思考4施工合同中如何約定與環(huán)境保護有關(guān)的事宜，如環(huán)境質(zhì)量標準？工程量清單中項目設(shè)置與技術(shù)條款中的計量與支付？5.通知、指令簽發(fā)程序？施工活動安排與環(huán)境保護發(fā)生沖突后的協(xié)調(diào)方式

19、與原則？第二節(jié) 任務(wù)和內(nèi)容 華北水利水電學(xué)院工程監(jiān)理中心 Henan North China Hydropower Engineering Consultancy Center一、環(huán)境保護監(jiān)理的任務(wù) 二、環(huán)境保護監(jiān)理的內(nèi)容任務(wù)和內(nèi)容任務(wù) 水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理的任務(wù)是：在水利工程建設(shè)中，環(huán)境保護監(jiān)理單位依據(jù)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)章，環(huán)境保護規(guī)程、規(guī)范和標準，環(huán)境影響評價報告和環(huán)境保護設(shè)計、施工合同中有關(guān)環(huán)境保護的條款、環(huán)境保護監(jiān)理合同等文件，控制環(huán)境保護措施的實施，控制建設(shè)活動對環(huán)境的影響，控制環(huán)境保護設(shè)施與工程建設(shè)的“三同時”，協(xié)調(diào)建設(shè)活動與環(huán)境保護的關(guān)系，并進行環(huán)境保護監(jiān)理的信息管理。

20、 在項目法人委托環(huán)境保護監(jiān)理單位進行環(huán)境保護專項設(shè)施施工監(jiān)理時，環(huán)境保護監(jiān)理的任務(wù)還包括環(huán)境保護專項實施建設(shè)的資金、進度、質(zhì)量和安全控制。內(nèi)容（一）水污染防治 （二）大氣污染防治 （三）噪聲污染防治 （四）棄渣固體廢棄物的處置 （五）土地利用和水土保持 （六）生態(tài)保護 （七）人群健康 （八）文物保護 （一）水污染防治目的：施工污水、生活污水不污染周圍水域，不降低接納污水的原有水體的水質(zhì)等級。標準：地表水環(huán)境質(zhì)量標準(GB3838-2002)（表2-3） 污水綜合排放標準（GB8978-1996） 根據(jù)排放去向而采用的排放標準（表2-4） 控制污染物的分類（表2-5）措施： （1）基礎(chǔ)開挖和砂石

21、料采集加工所產(chǎn)生的污水中含有大量的懸浮物（SS），承包人必須按設(shè)計要求設(shè)置水溝塞或擋板、沉淀池等凈化設(shè)施，保證排水懸浮物指標達標。（一）水污染防治措施： （2）清洗機械、車輛等的廢水含油量大，必須經(jīng)過油水分離器處理后方可排出。 （3）醫(yī)療單位的污水處理必須執(zhí)行國家污水綜合排放標準（GB8979-1996）。 （4）禁止向水體排放油類、酸液、堿液及其他有毒廢液，禁止在水體中清洗裝儲過油類或其他有毒污染物的容器；禁止向水體排放、傾倒生產(chǎn)廢渣、生活垃圾及其他廢物；禁止向水體排放或傾倒任何放射性強度超標的廢水、廢渣。 （5）燃料庫、化學(xué)藥品庫等應(yīng)按照設(shè)計和合同要求，采取保護措施，避免污染土壤和水體。（

22、一）水污染防治 （6）生活污水須經(jīng)化糞池發(fā)酵殺菌后，按要求進行集中處理或由專用管道輸送到無危害水域?；S池的有效容積應(yīng)能至少滿足生活污水停留一天的要求，同時應(yīng)定期清理，以保證其有效容積。 （7）為防止地下水污染，禁止利用滲坑、滲井、裂隙排放、傾倒廢水；防滲工程施工中加入的化學(xué)物質(zhì)不得污染地下水；生活水井周圍150m范圍內(nèi)為水質(zhì)保護區(qū)，應(yīng)設(shè)立標志，區(qū)內(nèi)不得存在醫(yī)療點、畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣和設(shè)置污水溝或污水管道。 （一）水污染防治 （8）預(yù)防暴雨、洪水等造成污染物資、垃圾、污水處理池等等沖刷、漫溢。 （9）嚴格按照規(guī)范要求進行蓄水前的庫區(qū)清理，防止水庫水質(zhì)污染。（

23、垃圾、糞便及其場地、污水溝、傳染性污染源、墳?zāi)沟龋ǘ┐髿馕廴痉乐文康模罕ＷC生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、粉塵達到國家排放標準。標準：環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095-1996）（表2-1） 大氣污染物綜合排放標準（GB162971996）措施：（1）水泥、石灰和其他易飛揚的細顆粒散體材料的存放應(yīng)密封或遮蓋；堆放的土料應(yīng)遮蓋；應(yīng)防止運輸揚塵污染和物料滑落傷人，裝運水泥、垃圾等一切易揚塵的車輛，必須覆蓋封閉。 （2）砂石料加工及拌和工序必須采取防塵措施。（3）混凝土拌合系統(tǒng)應(yīng)安裝除塵設(shè)備；瀝青作業(yè)應(yīng)使用密閉和帶有煙塵處理裝置的加熱設(shè)備。（4）在拆除舊建筑物時，應(yīng)隨時灑水，抑制揚塵。（二）大氣污染防治（6

24、）進場道路、場內(nèi)施工道路路面應(yīng)符合合同要求，并必須定期灑水；車輛通過村鎮(zhèn)時應(yīng)限速行駛。（7）各種燃油機械應(yīng)盡量使用清潔燃料，并裝置消煙除塵設(shè)備。（8）嚴禁在施工區(qū)內(nèi)焚燒產(chǎn)生有毒或惡毒氣體的物質(zhì)。（三）噪聲污染防治目的：為了防止噪聲危害，對產(chǎn)生強烈噪聲或振動的作業(yè)，應(yīng)采取減噪降振措施，達到相應(yīng)標準。標準：城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準(GB3096-93)（表2-6） 建筑施工場界噪聲限值（GB12523-90） (表2-7) 措施：（1）任何單位或個人不準使用高音喇叭。（2）進入營地和施工區(qū)的車輛不準使用高音或怪音喇叭，通過村鎮(zhèn)時應(yīng)限速行駛。（3）廣播宣傳或音響設(shè)備要合理安排時間，不得影響公眾辦公、學(xué)習

25、和休息。（三）噪聲污染防治 措施：（5）凡產(chǎn)生強烈噪聲和振動擾民的作業(yè)，必須采取減噪降振措施，選用低噪弱振設(shè)備和工藝。對固定噪聲源，如拌和系統(tǒng)、砂石料系統(tǒng)、制冷系統(tǒng)等必須安裝消音器、設(shè)置隔噪間、隔音罩或隔音崗?fù)?。?）靠近生活區(qū)、居民生活區(qū)的施工作業(yè)、交通運輸?shù)纫侠戆才艜r間，減少或避免噪聲擾民，并要求承包人定期進行噪聲監(jiān)測。（7）在交通干線兩側(cè)、營地、生活區(qū)周圍應(yīng)結(jié)合綠化種植隔音林帶，改善生態(tài)環(huán)境，減輕噪聲危害。（8）加強工人文明施工教育，在營地、村鎮(zhèn)不得喧嘩、吵鬧。（四）棄渣固體廢棄物的處置標準：以國家固體廢棄物污染環(huán)境防治法為依據(jù)，按設(shè)計要求送到指定棄渣場，不得隨意堆放。措施：（1）儲存

26、棄渣、固體廢棄物的場所，必須采取工程防腐措施，避免邊坡失穩(wěn)和棄渣流失。（2）必須在施工區(qū)和生活營地設(shè)置臨時垃圾儲存設(shè)施，防止垃圾流失，并定期將垃圾清走并進行覆土掩埋。（3）醫(yī)院或其他醫(yī)療單位的含菌垃圾，應(yīng)送焚燒爐焚燒。（4）禁止將含有鉛、鉻、砷、汞、氰、硫、銅、病原體等有害有毒成分的廢渣隨意傾倒或直接埋入地下。（五）土地利用和水土保持目的：在施工活動中，嚴格按合同要求采取措施，防止水土流失，防止破壞植被和其他環(huán)境資源。措施： （1）按設(shè)計和合同要求利用土地，不得因堆料、運輸或建筑臨時占用合同以外的土地。（2）妥善保存作業(yè)面表層的土壤，以便適于恢復(fù)原來的地表面貌或覆土造田。（3）在規(guī)劃范圍內(nèi)取土

27、和進行砂石料采集、加工等作業(yè)，必須做到場地平整，以防治水土流失；并且，必須設(shè)置圍堰或保留植被緩沖區(qū)，使任何沖蝕損壞局限在料場以內(nèi)。（尤其應(yīng)防止暴雨、洪水的沖刷）（4）砍伐樹木、清除地面余土或其他地物時，不得超出設(shè)計范圍。嚴禁亂砍、濫伐林木或破壞草灌等植被。（五）土地利用和水土保持措施： （5）進行道路、隧洞、渠道等工程施工時，應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)條件等采取工程或生物措施，防止失穩(wěn)、滑坡、坍塌或水土流失。在易造成坍塌滑坡的危險區(qū)域內(nèi)禁止挖土和采集砂石料。（6）不得因施工棄渣等阻礙施工區(qū)內(nèi)的河、溝、渠等水道，影響行洪和造成水土流失加劇。（7）工程完工后，承包人應(yīng)按合同要求清場并對施工場地進行平整和綠化

28、。（8） 對安置區(qū)內(nèi)和庫周、丘陵和山坡的經(jīng)濟開發(fā)工程，要嚴格按照水土保持法規(guī)進行，防止誘發(fā)水土流失。（六）生態(tài)保護目的：保護動植物資源，盡量減輕損壞現(xiàn)有生態(tài)。措施： （1）加強保護野生動植物的宣傳教育，提高保護野生動植物（包括水生動植物）和生態(tài)環(huán)境的認識。（2）監(jiān)督承包人落實野生動物保護措施，包括各種遷移、隔離保護、建設(shè)動物通道、改善棲息地環(huán)境、人工繁殖等各項措施。（3）監(jiān)督承包人按照合同要求對施工區(qū)、料場、棄渣場、營地、輸水渠道、臨時道路等建設(shè)對土壤、樹木、植被和樹木等保護。 （4）監(jiān)督承包人按照合同要求對水生態(tài)環(huán)境的保護。 （六）生態(tài)保護目的：保護動植物資源，盡量減輕損壞現(xiàn)有生態(tài)。措施：

29、（5）制止亂砍亂伐和捕捉野生動物的行為。 （6）發(fā)現(xiàn)或疑為珍稀動植物及其棲息生長地時，必須立即采取保護措施。 （七）人群健康措施： （1）要求承包人對其雇員進行進場前體檢，不合格者不得入內(nèi)。對進場雇員應(yīng)每年至少進行一次體檢，并建立個人檔案。（2）工地食堂應(yīng)衛(wèi)生、整潔，定期消毒；食品、刀具等應(yīng)生熟分開；食品從業(yè)人員應(yīng)按食品衛(wèi)生法要求獲得上崗證書。（3）要求承包人保持良好的生活衛(wèi)生條件，密切監(jiān)視傳染病疫情情況，發(fā)現(xiàn)疫情必須采取緊急控制措施，并及時報告防疫部門和監(jiān)理機構(gòu)。（4）要求承包人對其雇員居住的環(huán)境及設(shè)施定期消毒和衛(wèi)生清掃。要求承包人定期對鼠密度調(diào)查，鼠密度超過3%時，要采取強制滅鼠措施。（七

30、）人群健康措施： （5）承包人的生活飲用水必須執(zhí)行國家飲用水衛(wèi)生標準，并采取如下措施： 1）生活用水水源應(yīng)設(shè)置明顯的衛(wèi)生防護帶； 2）供水單位必須對用氯量、余氯量、以及加氯系統(tǒng)運行情況做出記錄，并對水質(zhì)進行定期監(jiān)測； 3）承包人應(yīng)對選定的有代表性的供水龍頭的游離余氯和糞大腸菌群進行定期監(jiān)測； 4）環(huán)境保護監(jiān)理機構(gòu)必須定期與不定期地檢查承包人的水處理措施落實情況和水質(zhì)監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)在環(huán)境保護監(jiān)理工程師的監(jiān)督下及時處理。（6）加強職工衛(wèi)生健康教育，注意滅除和防范老鼠、昆蟲等流行病傳播源，避免接觸疫水。（八）文物保護措施： （1）要求承包人加強文物保護知識的宣傳和教育，提高保護文物的自覺性。

31、（2）在施工過程中，發(fā)現(xiàn)文物（或疑為文物）時，承包人必須立即停止施工，采取合理的保護措施防止移動或損壞文物，并立即將情況通知環(huán)境保護監(jiān)理機構(gòu)和文物主管部門，執(zhí)行文物管理部門關(guān)于處理文物的指示第三節(jié) 職責和權(quán)限 華北水利水電學(xué)院工程監(jiān)理中心 Henan North China Hydropower Engineering Consultancy Center一、環(huán)境保護監(jiān)理的職責和權(quán)限 二、環(huán)境保護監(jiān)理與其他參建方職責和權(quán)限職責和權(quán)限 關(guān)于在重點建設(shè)項目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點的通知： 建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)設(shè)計文件中的環(huán)境保護要求，在施工招標文件、施工合同和工程監(jiān)理招標文件、監(jiān)理合同中明確施工單位和工程

32、監(jiān)理單位的環(huán)境保護責任。職責和權(quán)限1審核承包人編制的施工組織設(shè)計中有關(guān)環(huán)境保護的措施計劃和專項環(huán)境保護措施計劃。2參與工程監(jiān)理機構(gòu)組織的開工準備情況檢查和開工申請審批等工作，檢查開工階段環(huán)境保護措施方案的落實情況。3審核承包人編報的環(huán)境保護規(guī)章制度和環(huán)境保護責任制。4審核承包人的環(huán)境保護培訓(xùn)計劃，并監(jiān)督承包人對其工作人員進行環(huán)境保護知識培訓(xùn)。5督促、檢查承包人嚴格執(zhí)行工程承包合同中有關(guān)環(huán)境保護的條款和國家環(huán)境保護的法律法規(guī)。職責和權(quán)限6監(jiān)督承包人的環(huán)境保護措施的落實情況。7檢查施工現(xiàn)場環(huán)境保護情況，制止環(huán)境破壞行為。8根據(jù)現(xiàn)場檢查和環(huán)境監(jiān)測單位提供的環(huán)境監(jiān)測報告，對存在的環(huán)境影響問題及時要求承

33、包人采取措施，必要時應(yīng)要求承包人進行整改。9主持環(huán)境保護專題會議，協(xié)調(diào)施工活動與環(huán)境保護之間的沖突，參與工程建設(shè)中的重大環(huán)境問題的分析研究與處理。10進行環(huán)境保護監(jiān)理的文件檔案管理。與參建各方的關(guān)系（一）環(huán)境保護監(jiān)理單位與項目法人的關(guān)系（二）環(huán)境保護監(jiān)理單位與承包人的關(guān)系 （三）環(huán)境保護監(jiān)理單位與工程監(jiān)理單位的關(guān)系 （四）環(huán)境保護監(jiān)理單位與環(huán)境監(jiān)測單位的關(guān)系第四節(jié) 監(jiān)理規(guī)劃和實施細則 華北水利水電學(xué)院工程監(jiān)理中心 Henan North China Hydropower Engineering Consultancy Center一、環(huán)境保護監(jiān)理大綱 二、環(huán)境保護監(jiān)理規(guī)劃三、環(huán)境保護監(jiān)理實施細

34、則監(jiān)理規(guī)劃和實施細則監(jiān)理大綱 環(huán)境保護監(jiān)理大綱是環(huán)境保護監(jiān)理單位在監(jiān)理招標投標階段編制的規(guī)劃性文件，是環(huán)境保護監(jiān)理投標書的重要組成部分。監(jiān)理規(guī)劃（一）環(huán)境保護監(jiān)理規(guī)劃的概念 環(huán)境保護監(jiān)理規(guī)劃是在環(huán)境保護監(jiān)理單位與發(fā)包人簽訂環(huán)境保護監(jiān)理合同之后，在環(huán)境保護監(jiān)理大綱基礎(chǔ)上，由環(huán)境保護總監(jiān)理工程師主持編制，并經(jīng)環(huán)境保護監(jiān)理單位技術(shù)負責人同意的用以指導(dǎo)監(jiān)理機構(gòu)全面開展環(huán)境保護監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。監(jiān)理規(guī)劃（一）環(huán)境保護監(jiān)理規(guī)劃的編制依據(jù)（1）環(huán)境保護有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準；（2）建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告和環(huán)境保護設(shè)計文件等；（3）施工區(qū)、生活區(qū)、移民遷出和安置區(qū)等區(qū)域環(huán)境基本情況和環(huán)境保護要求；

35、（4）施工組織設(shè)計中有關(guān)水污染、大氣污染、固體廢棄物處置、水土流失、生態(tài)影響等的基本情況資料和環(huán)境保護措施文件；（5）環(huán)境保護監(jiān)理合同（含環(huán)境保護監(jiān)理大綱）、施工合同中有關(guān)環(huán)境保護的條款。監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容1總則 1.1工程項目基本概況 簡述工程項目的名稱、性質(zhì)、等級、建設(shè)地點、自然條件與外部建設(shè)環(huán)境；工程項目組成、規(guī)模及特點；工程項目的建設(shè)目的。 1.2工程施工和監(jiān)理的標段劃分 1.3工程建設(shè)環(huán)境影響問題和環(huán)境保護要求2環(huán)境保護范圍、目標、依據(jù)和工作內(nèi)容 2.1環(huán)境保護的范圍 2.2環(huán)境保護監(jiān)理的目標 2.3環(huán)境保護監(jiān)理的依據(jù) 2.4環(huán)境保護監(jiān)理的工作內(nèi)容監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容3環(huán)境保護監(jiān)理工作程序、方

36、法與措施 3.1環(huán)境保護監(jiān)理程序 3.2環(huán)境保護監(jiān)理方法與措施4環(huán)境保護監(jiān)理制度5環(huán)境保護監(jiān)理組織機構(gòu) 5.1環(huán)境保護監(jiān)理組織機構(gòu)的設(shè)置 5.2環(huán)境保護主要監(jiān)理人員的崗位職責 5.3環(huán)境保護監(jiān)理人員計劃監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容6環(huán)境保護監(jiān)理信息管理 6.1環(huán)境保護監(jiān)理主要信息流程 6.2環(huán)境保護信息管理制度7環(huán)境保護監(jiān)理設(shè)備和設(shè)施 7.1環(huán)境保護監(jiān)理辦公設(shè)備和設(shè)施 7.2環(huán)境保護監(jiān)理交通設(shè)施監(jiān)理實施細則環(huán)境保護監(jiān)理實施細則是在環(huán)境保護監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，由環(huán)境保護監(jiān)理工程師負責編制的，并經(jīng)環(huán)境保護的總監(jiān)理工程師批準的用以實施某一專門環(huán)境保護監(jiān)理業(yè)務(wù)的操作性文件。監(jiān)理實施細則環(huán)境保護監(jiān)理實施細則編制的主要依

37、據(jù)為：（1）環(huán)境保護有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準；（2）建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告和環(huán)境保護設(shè)計文件等；（3）施工區(qū)、生活區(qū)、移民遷出和安置區(qū)等區(qū)域環(huán)境基本情況和環(huán)境保護要求；（4）施工組織設(shè)計、施工措施計劃中有關(guān)水污染、大氣污染、固體廢棄物處置、水土流失、生態(tài)影響等的基本資料和經(jīng)批準的環(huán)境保護措施；（5）環(huán)境保護監(jiān)理合同、環(huán)境保護監(jiān)理規(guī)劃、施工合同中有關(guān)環(huán)境保護的條款；（6）施工設(shè)備、材料等的出廠技術(shù)資料中有關(guān)環(huán)境保護的文件和資料。監(jiān)理實施細則文件：（1）環(huán)境保護監(jiān)理范圍內(nèi)污染源調(diào)查細則；（2）環(huán)境保護措施審核細則；（3）環(huán)境保護監(jiān)理現(xiàn)場巡視檢查細則；（4）環(huán)境保護旁站監(jiān)理細則；（5）環(huán)境保護

38、監(jiān)理檔案資料管理細則；（6）環(huán)境保護會議細則； （7）水污染防治監(jiān)理細則；（8）大氣污染防治監(jiān)理細則；（9）固體廢棄物處置監(jiān)理細則；（10）生態(tài)保護監(jiān)理細則；（11）文物保護監(jiān)理細則。監(jiān)理實施細則監(jiān)理實施細則的一般內(nèi)容：（1）適用范圍（2）編制依據(jù)（3）環(huán)境保護監(jiān)理內(nèi)容與標準（4）組織機構(gòu)、人員職責分工（5）工作方法與措施（6）工作程序 （7）工作條件（8）報告與報表第五節(jié) 機構(gòu)設(shè)置和人員職責 華北水利水電學(xué)院工程監(jiān)理中心 Henan North China Hydropower Engineering Consultancy Center一、機構(gòu)設(shè)置 二、人員職責機構(gòu)設(shè)置和人員職責環(huán)境保護監(jiān)

39、理組織機構(gòu) 一、建設(shè)項目管理組織機構(gòu)形式 （一）職能型組織結(jié)構(gòu)（一）職能型組織結(jié)構(gòu)環(huán)境保護的總監(jiān)理環(huán)境保護的總監(jiān)理工程師工程師合合 同同 部部水質(zhì)監(jiān)理部水質(zhì)監(jiān)理部綜合技綜合技 術(shù)術(shù) 部部噪聲監(jiān)理部噪聲監(jiān)理部生態(tài)監(jiān)理部生態(tài)監(jiān)理部棄渣監(jiān)理部棄渣監(jiān)理部文檔信息部文檔信息部辦公室辦公室環(huán)境保護監(jiān)理組織機構(gòu) 職能型組織模式，是項目經(jīng)理下設(shè)若干職能機構(gòu)，職能型組織模式，是項目經(jīng)理下設(shè)若干職能機構(gòu)，分別從職能角度對基層部門進行業(yè)務(wù)管理，這些職能機分別從職能角度對基層部門進行業(yè)務(wù)管理，這些職能機構(gòu)可以在項目經(jīng)理授權(quán)的范圍內(nèi)，就其主管的業(yè)務(wù)范圍，構(gòu)可以在項目經(jīng)理授權(quán)的范圍內(nèi)，就其主管的業(yè)務(wù)范圍，向下下達命令和指

40、示。向下下達命令和指示。 這種組織形式的優(yōu)點是能體現(xiàn)專業(yè)化分工特點，人這種組織形式的優(yōu)點是能體現(xiàn)專業(yè)化分工特點，人才資源分配方便，有利于人員發(fā)揮專業(yè)特長，處理專門才資源分配方便，有利于人員發(fā)揮專業(yè)特長，處理專門性問題水平高；缺點是命令源不唯一，同時，權(quán)與責不性問題水平高；缺點是命令源不唯一，同時，權(quán)與責不夠明確，有時決策效率低。夠明確，有時決策效率低。環(huán)境保護監(jiān)理組織機構(gòu) 一、建設(shè)項目管理組織機構(gòu)形式 （二）直線型組織結(jié)構(gòu)（二）直線型組織結(jié)構(gòu)環(huán)境監(jiān)理的總監(jiān)環(huán)境監(jiān)理的總監(jiān)現(xiàn)場處現(xiàn)場處環(huán)境監(jiān)理部環(huán)境監(jiān)理部現(xiàn)場處現(xiàn)場處現(xiàn)場處現(xiàn)場處環(huán)境監(jiān)理部環(huán)境監(jiān)理部現(xiàn)場處現(xiàn)場處辦公室辦公室環(huán)境保護監(jiān)理組織機構(gòu) 直線

41、型組織模式是一種最簡單的古老的組織形式，直線型組織模式是一種最簡單的古老的組織形式，它的特點是組織中各種職位是按垂直系統(tǒng)直線排列的。它的特點是組織中各種職位是按垂直系統(tǒng)直線排列的。 這種組織形式的主要優(yōu)點是機構(gòu)簡單、權(quán)力集中、這種組織形式的主要優(yōu)點是機構(gòu)簡單、權(quán)力集中、命令統(tǒng)一、職責分明、決策迅速、隸屬關(guān)系明確。缺點命令統(tǒng)一、職責分明、決策迅速、隸屬關(guān)系明確。缺點是實行沒有職能機構(gòu)的是實行沒有職能機構(gòu)的“個人管理個人管理”，這就要求各級負，這就要求各級負責人員博曉各有關(guān)業(yè)務(wù)，通曉多種知識技能，成為責人員博曉各有關(guān)業(yè)務(wù)，通曉多種知識技能，成為“全全能能”式人物。顯然，在技術(shù)和管理較復(fù)雜的項目，這

42、種式人物。顯然，在技術(shù)和管理較復(fù)雜的項目，這種組織形式不太合適。組織形式不太合適。環(huán)境保護監(jiān)理組織機構(gòu) 一、建設(shè)項目管理組織機構(gòu)形式 （三）直線（三）直線職能型組織結(jié)構(gòu)職能型組織結(jié)構(gòu) 直線直線職能型的組織模式是吸收了直線制組織形式和職能型的組織模式是吸收了直線制組織形式和職能制組織形式的優(yōu)點而構(gòu)成的一種組織形式。職能制組織形式的優(yōu)點而構(gòu)成的一種組織形式。 這種形式具有明顯的優(yōu)點。它既有直線組織模式權(quán)力這種形式具有明顯的優(yōu)點。它既有直線組織模式權(quán)力集中、權(quán)責分明、決策效率高等優(yōu)點，又兼有職能部門集中、權(quán)責分明、決策效率高等優(yōu)點，又兼有職能部門處理專業(yè)化問題能力強的優(yōu)點。當然，這一模式的主要處理專

43、業(yè)化問題能力強的優(yōu)點。當然，這一模式的主要缺點是需投入的人員數(shù)量大。實際上，在直線缺點是需投入的人員數(shù)量大。實際上，在直線職能型職能型組織模式中，職能部門是直線機構(gòu)的參謀機構(gòu)，故這種組織模式中，職能部門是直線機構(gòu)的參謀機構(gòu)，故這種模式也叫直線模式也叫直線參謀模式或直線參謀模式或直線顧問模式。顧問模式。環(huán)境保護監(jiān)理組織機構(gòu)環(huán)境監(jiān)理部環(huán)境監(jiān)理部環(huán)境監(jiān)理部環(huán)境監(jiān)理部環(huán)境監(jiān)理的總環(huán)境監(jiān)理的總監(jiān)監(jiān)合合 同同 部部技技 術(shù)術(shù) 部部辦公室辦公室現(xiàn)場處現(xiàn)場處現(xiàn)場處現(xiàn)場處現(xiàn)場處現(xiàn)場處現(xiàn)場處現(xiàn)場處環(huán)境保護監(jiān)理組織機構(gòu) （四）矩陣型組織結(jié)構(gòu)（四）矩陣型組織結(jié)構(gòu) 矩陣結(jié)構(gòu)是第二次世界大戰(zhàn)后在美國首先出現(xiàn)的。矩陣結(jié)構(gòu)是

44、第二次世界大戰(zhàn)后在美國首先出現(xiàn)的。既要有利于業(yè)務(wù)專業(yè)管理，又要有利于產(chǎn)品既要有利于業(yè)務(wù)專業(yè)管理，又要有利于產(chǎn)品(項目項目)的開的開發(fā)，并能克服以上幾種組織結(jié)構(gòu)的缺點，如靈活性差、發(fā)，并能克服以上幾種組織結(jié)構(gòu)的缺點，如靈活性差、部門之間的橫向聯(lián)系薄弱等。部門之間的橫向聯(lián)系薄弱等。 矩陣結(jié)構(gòu)是從專門從事某項工作小組矩陣結(jié)構(gòu)是從專門從事某項工作小組(不同背景、不不同背景、不同技能、不同知識、分別選自不同部門的人員為某個特同技能、不同知識、分別選自不同部門的人員為某個特定任務(wù)而工作定任務(wù)而工作)形式發(fā)展而來的一種組織結(jié)構(gòu)。在一個形式發(fā)展而來的一種組織結(jié)構(gòu)。在一個系統(tǒng)中既有縱向管理部門，又有橫向管理部門

45、，縱橫交系統(tǒng)中既有縱向管理部門，又有橫向管理部門，縱橫交叉，形成矩陣，所以稱其為矩陣結(jié)構(gòu)。叉，形成矩陣，所以稱其為矩陣結(jié)構(gòu)。 這種形式的優(yōu)點是加強了各職能部門的橫向聯(lián)系，這種形式的優(yōu)點是加強了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機動性和適應(yīng)性；把上下左右集權(quán)與分權(quán)實具有較大的機動性和適應(yīng)性；把上下左右集權(quán)與分權(quán)實行最優(yōu)的結(jié)合，有利于解決復(fù)雜難題，有利于監(jiān)理人員行最優(yōu)的結(jié)合，有利于解決復(fù)雜難題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。缺點是命令源不唯一，縱橫向協(xié)調(diào)工業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。缺點是命令源不唯一，縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當會造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。作量大，處理不當會造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。環(huán)境保護監(jiān)理組

46、織機構(gòu) 環(huán)境監(jiān)理的總監(jiān)環(huán)境監(jiān)理的總監(jiān)合同部合同部技技 術(shù)術(shù) 部部辦公室辦公室環(huán)境監(jiān)理部環(huán)境監(jiān)理部環(huán)境監(jiān)理部環(huán)境監(jiān)理部建設(shè)項目管理組織機構(gòu) 二、責任分配矩陣業(yè)主工程監(jiān)理環(huán)境監(jiān)理承包人環(huán)境監(jiān)測單位施工組織設(shè)計 專項環(huán)保措施 環(huán)保措施檢查 負責；協(xié)助； 審批/審核/通知； 抄報/抄送建設(shè)項目管理組織機構(gòu) 三、責權(quán)描述角色：職責：授權(quán)： 建設(shè)項目管理組織機構(gòu) 四、人員安排計劃1月2月9月10月辦公室主任文秘測量土建金結(jié)總監(jiān)職責（一）環(huán)境保護的總監(jiān)理工程師的職責（1）主持編制環(huán)境保護監(jiān)理規(guī)劃，制定環(huán)境保護監(jiān)理機構(gòu)規(guī)章制度，審批環(huán)境保護監(jiān)理實施細則。簽發(fā)環(huán)境保護監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部文件。（2）確定環(huán)境保護監(jiān)理機構(gòu)

47、各部門職責分工及各級環(huán)境保護監(jiān)理人員職責權(quán)限，協(xié)調(diào)環(huán)境保護監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部工作。（3）指導(dǎo)環(huán)境保護監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作。負責環(huán)境保護監(jiān)理人員的工作考核，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員；根據(jù)工程建設(shè)進展情況，調(diào)整監(jiān)理人員。（4）審核承包人施工組織設(shè)計中的環(huán)境保護措施和專項環(huán)境保護措施計劃?？偙O(jiān)職責（一）環(huán)境保護的總監(jiān)理工程師的職責（5）主持環(huán)境保護第一次工地會議，主持或授權(quán)環(huán)境保護監(jiān)理工程師主持環(huán)境保護監(jiān)理例會和專題會議。（6）簽發(fā)環(huán)境保護監(jiān)理文件，對存在的重要環(huán)境問題的處理，商工程總監(jiān)理工程師后，簽發(fā)指示（有些項目稱環(huán)境行動通知）。（7）主持重要環(huán)境問題的處理。（8）主持或參與工程施工與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)工作

48、。（9）檢查環(huán)境保護監(jiān)理日志；組織編寫并簽發(fā)環(huán)境保護監(jiān)理月報、環(huán)境保護監(jiān)理專題報告、環(huán)境保護監(jiān)理工作報告；組織整理環(huán)境保護監(jiān)理合同文件和檔案資料。監(jiān)理工程師職責（二）環(huán)境保護監(jiān)理工程師的職責（1）參與編制環(huán)境保護監(jiān)理規(guī)劃，編制或組織編制環(huán)境保護監(jiān)理實施細則。（2）預(yù)審承包人施工組織設(shè)計中的環(huán)境保護措施和專項環(huán)境保護措施計劃。（3）檢查負責范圍內(nèi)承包人的環(huán)境保護措施的落實情況。（4）檢查負責范圍內(nèi)的環(huán)境影響情況，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時通知承包人有權(quán)要求提出處理措施。（5）協(xié)助環(huán)境保護的總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)施工活動安排與環(huán)境保護的關(guān)系，按照職責權(quán)限處理發(fā)生的現(xiàn)場環(huán)境問題，商工程監(jiān)理工程師后簽發(fā)環(huán)境問題通

49、知。監(jiān)理工程師職責（二）環(huán)境保護監(jiān)理工程師的職責（6）收集、匯總、整理環(huán)境保護監(jiān)理資料，參與編寫環(huán)境保護監(jiān)理月報，填寫環(huán)境保護監(jiān)理日志。（7）現(xiàn)場發(fā)生重大環(huán)境問題或遇到突發(fā)性環(huán)境影響事件時，及時向環(huán)境保護的總監(jiān)理工程師報告、請示。（8）指導(dǎo)、檢查環(huán)境保護監(jiān)理員的工作。必要時可向環(huán)境保護的總監(jiān)理工程師建議調(diào)換環(huán)境保護監(jiān)理員。監(jiān)理員職責（三）環(huán)境保護監(jiān)理員職責（1）檢查負責范圍內(nèi)承包人的環(huán)境保護措施的現(xiàn)場落實情況。（2）檢查負責范圍內(nèi)的環(huán)境影響情況，并做好現(xiàn)場監(jiān)理記錄。（3）對發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場環(huán)境問題，及時向環(huán)境保護監(jiān)理工程師報告。（4）核實承包人環(huán)境保護相關(guān)原始記錄。當環(huán)境保護監(jiān)理任務(wù)小、環(huán)境保護監(jiān)理人員數(shù)量較少時，環(huán)境保護監(jiān)理工程師可同時承擔環(huán)境保護監(jiān)理員的工作。第六節(jié) 方法、程序和制度 華北水利水電學(xué)院工程監(jiān)理中心 Henan North China Hydropower Engineering Consultancy Center一、工作方法 二、工作程序三、工作制度方法、程序和制度方法（一）巡視檢查（二）旁站監(jiān)理（三）現(xiàn)場記錄（四）跟蹤檢查（五）利用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)（六）發(fā)布文件（七）環(huán)境保護監(jiān)理工作會議（八）協(xié)調(diào)（九）審閱報告（十）重視公眾參與程序（一）環(huán)境保護監(jiān)理的基本工作程序（1）簽訂環(huán)境保護監(jiān)理合同