李景元128086421雙學(xué)位論定稿文

1、內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)雙學(xué)位畢業(yè)論文關(guān)于強(qiáng)化我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考作 者 李景元 學(xué) 院 會(huì)計(jì)學(xué)院（法學(xué)） 專 業(yè) 會(huì) 計(jì) 學(xué)（法學(xué)） 年 級 12級會(huì)計(jì)5班 學(xué) 號 128086421 指導(dǎo)教師 范云霞 導(dǎo)師職稱 講師 內(nèi) 容 摘 要伴隨著不斷深入的經(jīng)濟(jì)體制改革和利益主體逐步形成的多元化局面，作為會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)職能，會(huì)計(jì)監(jiān)督對于市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用，并且大量的實(shí)踐研究數(shù)據(jù)表明市場經(jīng)濟(jì)體制的健康規(guī)范運(yùn)行不能離開會(huì)計(jì)監(jiān)督的正常運(yùn)作。所以，本文針對我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的理論概述，現(xiàn)狀，存在的問題這些方面來論述，并且提出相關(guān)的解決方法，就是必須從加強(qiáng)法律體系建設(shè)、建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)外部監(jiān)督、加

2、強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)監(jiān)督責(zé)任、培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員等幾個(gè)方面著手，從而推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康和順利發(fā)展。關(guān)鍵詞： 會(huì)計(jì)監(jiān)督 內(nèi)部監(jiān)督 外部監(jiān)督 會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀 Abstract With the deepening of economic reform and stakeholder gradually diversified situation, as the basis functions of accounting, accounting supervision for the healthy development of the market economy plays a very

3、important role in the standardization of the market economy also put forward a new accounting oversight challenges and requirements. Therefore, strengthen accounting supervision, can give full play to the role of supervision and restriction to avoid distortion of accounting information to improve th

4、e efficiency and effectiveness of enterprises operating funds is to promote the economic development of the objective requirements of the market. But there are a lot of problems in accounting oversight, affecting the supervisory role have a negative impact on the economic development. To solve these

5、 problems, we must strengthen the legal system, establish and improve internal oversight mechanism, strengthening external oversight, strengthen accounting oversight responsibilities the person in charge of the training of qualified accounting personnel, and several other aspects, so as to promote t

6、he socialist market healthy and smooth development of the economyKey words: Accounting Oversight Internal Oversight external supervision Situation accounting supervision目 錄一、我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)理論概述1(一)我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的含義1(二)我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容1(三)我國會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的組成1(四)我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的目的2(五)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性2二、我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀2(一)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的弱化2(二)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全2(三)會(huì)

7、計(jì)信息不對稱2(四)我國會(huì)計(jì)監(jiān)督?jīng)]有健全的監(jiān)督約束體制3(五)領(lǐng)導(dǎo)自律性不高3三、我國會(huì)計(jì)監(jiān)督存在問題3(一)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不健全3(二)企業(yè)管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)3(三)企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不全，阻礙了會(huì)計(jì)的有效監(jiān)督3(四)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)4(五)外部監(jiān)督工作脫節(jié)4四、完善強(qiáng)化我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的對策4(一)完善各項(xiàng)法律法規(guī)，加大執(zhí)法的力度4(二)健全企業(yè)內(nèi)部管理體制，防范內(nèi)部控制制度失調(diào)4(三)明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體，提高企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督意識5(四)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德與專業(yè)素質(zhì)對于會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性具有直接的影響5(五)建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制5(六)重視會(huì)

8、計(jì)外部監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督制約能力5參考文獻(xiàn)6后記6關(guān)于強(qiáng)化我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和利益主體多元化格局的逐步加劇,會(huì)計(jì)監(jiān)督作為會(huì)計(jì)的基本職能之一,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,實(shí)踐證明現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)范運(yùn)行離不開會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能管理。因此為了確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息的真實(shí)、合法,避免快計(jì)信息失真,加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,使其充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用,對現(xiàn)代濟(jì)體制的規(guī)范運(yùn)行尤為重要。所以，必須要解決加強(qiáng)我國會(huì)計(jì)監(jiān)督中所存在的問題，從而推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康與發(fā)展。一、我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)理論概述(一)我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的含義會(huì)計(jì)監(jiān)督是指在會(huì)計(jì)工作中，通過記錄、計(jì)算、分析、檢查，對企事業(yè)機(jī)關(guān)單

9、位或其他經(jīng)濟(jì)組織等的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或預(yù)算執(zhí)行情況所經(jīng)行的監(jiān)督，它是會(huì)計(jì)的一項(xiàng)重要職能，是貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程。它是依照法律、財(cái)經(jīng)政策、規(guī)章制度對各單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行監(jiān)督，并利用正確的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行全方面地、綜合地協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)察、督促企業(yè)依法經(jīng)營，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。(二)我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要包括：監(jiān)督流動(dòng)資金的使用，保證流動(dòng)資金的完整與合理；監(jiān)督成本和商品流通費(fèi)用，促使其以盡可能少的投入，取得盡可能大的產(chǎn)出效益；監(jiān)督收益和利潤，促進(jìn)企業(yè)完成和超額完成擬定的利潤計(jì)劃指標(biāo)；監(jiān)督企業(yè)資金收入和支出，檢查企業(yè)完成國家預(yù)算情況；監(jiān)督企業(yè)遵守財(cái)政政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況，提高企業(yè)遵紀(jì)守法的

10、自覺性。(三)我國會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的組成1.單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。由會(huì)計(jì)人員承擔(dān)的單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，其主要任務(wù)是在單位領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)下，通過對記賬憑證的審查、財(cái)務(wù)收支的審核、會(huì)計(jì)賬簿的登記、財(cái)務(wù)報(bào)告的編制等提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息，并保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在法定范圍之內(nèi)。2.國家監(jiān)督。國家監(jiān)督是指財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等政府機(jī)關(guān)代表國家對各單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行的監(jiān)督，它是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，與單位內(nèi)部監(jiān)督起互補(bǔ)作用。3社會(huì)監(jiān)督。所謂社會(huì)監(jiān)督，即為經(jīng)由注冊會(huì)計(jì)師依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定而承接辦理的社會(huì)審計(jì)。注冊會(huì)計(jì)師依據(jù)相關(guān)法律并接受委托人委托，對包括財(cái)務(wù)報(bào)告在內(nèi)的諸多會(huì)計(jì)事項(xiàng)開展審計(jì)并且

11、出具具有法律公證效力的審計(jì)報(bào)告，由此實(shí)現(xiàn)為委托人以及相關(guān)方面服務(wù)的目的。(四)我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的目的會(huì)計(jì)監(jiān)督的直接目的是確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合理性以及保障會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性和可比性，最終目的是提高特定主體工作效益（包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益）。(五)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性1.有利于維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)。國家財(cái)經(jīng)法規(guī)是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵循的基本準(zhǔn)則和依據(jù),會(huì)計(jì)監(jiān)督作為我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中的重要組成部分,是國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的維護(hù)者。會(huì)計(jì)監(jiān)督通過立法賦予會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)正當(dāng)行使職權(quán),對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、有效性以及合法性進(jìn)行監(jiān)督,是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中最直接的監(jiān)督手段。2.有利于防范會(huì)計(jì)信息失真。目前我國的會(huì)計(jì)監(jiān)督

12、體系已逐漸建立,并取得了長足發(fā)展,但在有些方面仍需要不斷完善。如由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而出現(xiàn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化、管理松懈而引發(fā)的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象,對此只有強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的制約職能,才能避免其發(fā)生,真正做到防患于未然。3.有利于市場經(jīng)濟(jì)體制的建立。市場經(jīng)濟(jì)賦予了會(huì)計(jì)監(jiān)督以新的內(nèi)容,同時(shí)也使其難度加大。會(huì)計(jì)監(jiān)督貫穿于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程,可以對會(huì)計(jì)工作做到事前、事中、事后監(jiān)督,它是保證市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)作和維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段,可以說會(huì)計(jì)監(jiān)督已成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。二、我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀(一)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的弱化會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，會(huì)計(jì)工作者往往要無條件的服從管理者的意志，會(huì)計(jì)工作根本無法獨(dú)立行使其監(jiān)督職能。

13、會(huì)計(jì)工作中有些概念混淆，致使工作開展不利。會(huì)計(jì)監(jiān)督的效果也不佳。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能會(huì)無止盡的弱化下去。(二)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全目前，單位內(nèi)部控制制度不健全，主要體現(xiàn)在有的單位內(nèi)部根本未建立控制制度，導(dǎo)致缺乏明確的控制程序和標(biāo)準(zhǔn)；有的雖然建立了內(nèi)部控制制度，但很不健全，僅僅停留在紙上而不落實(shí)在行動(dòng)上，不能有效制約一些違法行為的發(fā)生。會(huì)計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法力度不夠，在實(shí)踐中內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督難以實(shí)施。(三)會(huì)計(jì)信息不對稱會(huì)計(jì)信息不對稱，導(dǎo)致市場失靈，資源配置效率下降。例如：企業(yè)由于選擇了特定的會(huì)計(jì)方法而造成會(huì)計(jì)報(bào)表的信息披露偏向于某一個(gè)特定的信息使用者，由此造成一部分人得到更多的所需信息，另一部分人卻與此相反，從

14、而引起投資成本上升，股票在市場上流動(dòng)性下降；企業(yè)管理當(dāng)局作為會(huì)計(jì)信息的提供者，同時(shí)又是信息的內(nèi)部使用者，相對于外部使用者而言更具有信息優(yōu)勢。(四)我國會(huì)計(jì)監(jiān)督?jīng)]有健全的監(jiān)督約束體制目前，對于經(jīng)營者來說，缺少一套完善的監(jiān)督機(jī)制。近幾年，由于我國相應(yīng)的法律法規(guī)的實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)經(jīng)營者的自主權(quán)利，但是，怎樣才能使監(jiān)督機(jī)制制約經(jīng)營者的行為，卻沒有得到很好的解決，這樣一來，會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能沒有得到充分的發(fā)揮。(五)領(lǐng)導(dǎo)自律性不高當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督乏力，其源頭并不是會(huì)計(jì)人員本身，很大程度上與領(lǐng)導(dǎo)管理層有關(guān)。一些管理者為了追求自身利益最大化，受利益驅(qū)使，指使、授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員做假賬，偽造會(huì)計(jì)憑證，辦

15、理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)，從而使會(huì)計(jì)工作受影響而不能獨(dú)立行使其監(jiān)督職能，擾亂了正常的會(huì)計(jì)工作秩序。會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高。三、我國會(huì)計(jì)監(jiān)督存在問題(一)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不健全使得會(huì)計(jì)不能有效的行使其監(jiān)督職能。從法制建設(shè)的角度來看，這幾年來，我國會(huì)計(jì)法規(guī)日趨完善，但有些法規(guī)沒有制定與之相配套的實(shí)施細(xì)則，法律條文過粗致使執(zhí)行起來依據(jù)不足。從執(zhí)法角度來看，會(huì)計(jì)管理仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。例如，新的會(huì)計(jì)法雖已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。有的企業(yè)在新的財(cái)務(wù)制度運(yùn)行之后，仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立健全企業(yè)內(nèi)部

16、的管理制度，使得出現(xiàn)“新制度、老觀念、老辦法”，會(huì)計(jì)管理混亂。再者，在會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中有些概念很模糊，例如，會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限有待明確。很多企業(yè)將審計(jì)監(jiān)督等同于會(huì)計(jì)監(jiān)督，而事實(shí)上審計(jì)監(jiān)督是對會(huì)計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督，它側(cè)重于事后監(jiān)督，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，對同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督有著截然不同的效果。這些例子可以證明我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律約束機(jī)制不健全。(二)企業(yè)管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不全，主要體現(xiàn)在，有的單位是根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒有得到有效執(zhí)行，以致會(huì)計(jì)秩序混亂。例如咸寧機(jī)械有限公司，這是一家

17、金屬切削機(jī)械設(shè)備的企業(yè)。成立于1990年，剛成立時(shí)，只有幾個(gè)十幾人的小工廠，經(jīng)歷了20多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，這家公司不斷發(fā)展壯大，有些產(chǎn)品甚至遠(yuǎn)銷海外，在21世紀(jì)初，由于企業(yè)管理體制制度沒有跟上時(shí)代的改革，盲目投資，加上金融風(fēng)暴的影響，公司面臨著破產(chǎn)的威脅。這說明企業(yè)管理體制的不健全，是一件多么危險(xiǎn)的事情，同時(shí)也體現(xiàn)了，企業(yè)不能搞獨(dú)裁，要提出與時(shí)代相呼應(yīng)的體制。(三)企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不全，阻礙了會(huì)計(jì)的有效監(jiān)督目前，在一些單位中企業(yè)管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假帳，偽造會(huì)計(jì)憑證，辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)，從而使得會(huì)計(jì)工作受制于管會(huì)計(jì)中介監(jiān)督機(jī)制不健全。 從而使得會(huì)計(jì)

18、工作受制于管理當(dāng)局，不能獨(dú)立行使其監(jiān)督職能，破壞了正常的會(huì)計(jì)工作。例如，近年來隨著瓊民源、鄭百文、銀廣廈等一批會(huì)計(jì)造假案件的曝光，我國會(huì)計(jì)業(yè)面臨著有史以來最嚴(yán)重的信用危機(jī)。時(shí)下，會(huì)計(jì)界有“不會(huì)做假賬的會(huì)計(jì)，不是合格的會(huì)計(jì)”之說，有的會(huì)計(jì)做假賬到了登峰造極的地步。這極大地影響了政府的宏觀決策，干擾了國家的經(jīng)濟(jì)秩序，產(chǎn)生了及其惡劣的影響。(四)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)一般來說，單位虛假的會(huì)計(jì)信息出自于會(huì)計(jì)之手，因此，會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會(huì)計(jì)監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。我國有成千上萬的會(huì)計(jì)人員，但整體素質(zhì)不高，知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，其中多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)

19、，有的還是無證上崗。另外，會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識，自我管制能力差，唯命是從。在權(quán)大于法的思想支配下，有意造假，使得會(huì)計(jì)信息失真在所難免。例如現(xiàn)在的很多企業(yè)的一些人事部門利用自己的職位，讓一些沒有工作經(jīng)驗(yàn)，工作又不嚴(yán)謹(jǐn)，而且沒有相關(guān)的專業(yè)知識，甚至都不考驗(yàn)其品格，為了一己私利，或者是關(guān)系戶，讓這些人進(jìn)入企業(yè)，擔(dān)任企業(yè)的會(huì)計(jì)職位，這便大大降低了其會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。(五)外部監(jiān)督工作脫節(jié)從目前我國會(huì)計(jì)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)上看,多數(shù)情況下外部監(jiān)督只關(guān)注事后管理,而對違反法律法規(guī)正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)卻視而不管,使會(huì)計(jì)審計(jì)程序達(dá)不到預(yù)期效果。尤其是社會(huì)中介審計(jì)部門,其工作性質(zhì)屬于多

20、頭監(jiān)管,并且重復(fù)檢查現(xiàn)象較多,因而時(shí)常會(huì)有溝通上的欠缺,對委托單位的實(shí)際情況了解不深,繼而使外部監(jiān)督工作脫節(jié)；國家監(jiān)管分散，協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。例如除財(cái)政監(jiān)督外，發(fā)改、稅務(wù)、審計(jì)等各有關(guān)部門也根據(jù)自身的職責(zé)對相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。但由于目前各監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不清，監(jiān)督體制沒有真正理順，存在職能重疊交錯(cuò)問題，缺乏協(xié)作聯(lián)運(yùn)機(jī)制，從而削弱了監(jiān)管力度。同時(shí)，由于信息不能共享，使得檢查出的問題不能及時(shí)妥善處理，降低了監(jiān)督效果；會(huì)計(jì)中介監(jiān)督機(jī)制不健全。四、完善強(qiáng)化我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的對策(一)完善各項(xiàng)法律法規(guī)，加大執(zhí)法的力度我國的會(huì)計(jì)法律體系逐步建立起來,為強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用具有重要的意義。但是,我國

21、現(xiàn)在仍然存在會(huì)計(jì)造假,會(huì)計(jì)信息失真的問題,導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不能真正發(fā)揮其作用,影響了市場經(jīng)濟(jì)秩序與經(jīng)濟(jì)管理水平以及經(jīng)濟(jì)效益。因此,要完善會(huì)計(jì)的相關(guān)法律體系,為會(huì)計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。并且要嚴(yán)格執(zhí)法,要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),在增強(qiáng)法律意識與法律觀念的基礎(chǔ)上規(guī)范執(zhí)法的行為,建立統(tǒng)一的公開的執(zhí)法程序,提高執(zhí)法的效力。此外,還要建立對相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制以對行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督,保證執(zhí)法的適當(dāng)、合法。(二)健全企業(yè)內(nèi)部管理體制，防范內(nèi)部控制制度失調(diào)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的內(nèi)容比較廣泛，為了使各單位建立內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度有章可循，首先是在遵守會(huì)計(jì)法原則規(guī)定的基礎(chǔ)上，國家要組成有關(guān)專家研究制定比較詳細(xì)的適合不同規(guī)模的企業(yè)，又

22、便于建立和操作的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度體系，以供企業(yè)選擇制定，這樣就避免了完整系統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度因企業(yè)人員素質(zhì)等條件的制約而難以完成的困難。其次是企業(yè)在建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，還要盡快建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度只是企業(yè)內(nèi)部控制制度的一個(gè)重要組成部分，不是全部內(nèi)容，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度要真正得以貫徹實(shí)施，就必須有健全的企業(yè)內(nèi)部控制制度來支持和保障。(三)明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體，提高企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督意識明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體地位,是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)的關(guān)鍵因素。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐中,有些單位負(fù)責(zé)人對會(huì)計(jì)工作人員隨便授意和指使,認(rèn)為自己說了算,強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員按其意愿辦事,但當(dāng)麻

23、煩出現(xiàn)時(shí)卻一推了之,這種做法嚴(yán)重阻礙了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。因此提高單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識,使其明確自身所處的會(huì)計(jì)責(zé)任地位,對本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性全面負(fù)責(zé),這為會(huì)計(jì)人員正當(dāng)行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能提供了保障。(四)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德與專業(yè)素質(zhì)對于會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性具有直接的影響首先,會(huì)計(jì)工作人員要明確自身職責(zé),形成良好的職業(yè)素質(zhì)。會(huì)計(jì)工作人員要明確自己工作的重要性,在工作中要擺正自身位置,樹立正確的價(jià)值觀、誠實(shí)守信,在工作中充分發(fā)揮自身的才能,促進(jìn)會(huì)計(jì)工作與會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利開展,實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。其次,會(huì)計(jì)工作人員要堅(jiān)持學(xué)習(xí),提高自身的專業(yè)素質(zhì)與能力,形成良好的會(huì)計(jì)工作的職業(yè)道德

24、觀念,提高對于會(huì)計(jì)職業(yè)道德的整體認(rèn)知,在日常工作中,依據(jù)職業(yè)道德的規(guī)范與要求,規(guī)范自己的行為。(五)建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制目前，在中國企業(yè)中有些企業(yè)同時(shí)設(shè)立審計(jì)委員會(huì)和審計(jì)部，大部分只設(shè)立審計(jì)部。如果只設(shè)審計(jì)部并將其置于總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，董事會(huì)對總經(jīng)理的制衡就缺乏監(jiān)控措施，內(nèi)部人控制的情況將更為加劇。內(nèi)部控制作為一個(gè)系統(tǒng)，其范圍遍及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的各個(gè)方面，其核心系統(tǒng)就是會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)。(六)重視會(huì)計(jì)外部監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督制約能力加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,僅靠內(nèi)部監(jiān)督是不夠的,同時(shí)應(yīng)重視外部監(jiān)督的作用發(fā)揮。加強(qiáng)外部監(jiān)督，也就是加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和政府監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員要履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，一方面要認(rèn)真掌握財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、制度，以便準(zhǔn)確地判斷出各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法、合理的界限，不斷提高會(huì)計(jì)監(jiān)督水平；另一方面，要轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)監(jiān)督觀念