政府管理與服務(wù)

1、1 1、政府的性質(zhì)、政府的性質(zhì) 是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家，是國家行政機(jī)行政機(jī)關(guān)關(guān)，是人民意志的，是人民意志的執(zhí)行者執(zhí)行者和人民利益的和人民利益的捍衛(wèi)者捍衛(wèi)者。一、政府的職能一、政府的職能當(dāng)前，許多學(xué)校的周邊環(huán)境不容樂觀，例如：亂擺攤當(dāng)前，許多學(xué)校的周邊環(huán)境不容樂觀，例如：亂擺攤設(shè)點(diǎn)；車輛亂停放；一些商鋪的噪音污染較大；一些設(shè)點(diǎn)；車輛亂停放；一些商鋪的噪音污染較大；一些網(wǎng)吧允許學(xué)生通宵上網(wǎng)，社會治安不佳等。學(xué)校周邊網(wǎng)吧允許學(xué)生通宵上網(wǎng)，社會治安不佳等。學(xué)校周邊環(huán)境存在環(huán)境存在“臟、亂、差臟、亂、差”的問題，讓老師和家長們非的問題，讓老師和家長們非常憂慮。常憂慮。運(yùn)

2、用政府職能的知識，為政府解決上述問題運(yùn)用政府職能的知識，為政府解決上述問題提出合理化建議。提出合理化建議?！安皇墙箶[攤，而是規(guī)范擺攤。不是禁止擺攤，而是規(guī)范擺攤?！?規(guī)范就意味著規(guī)范就意味著長效管理，形成長效管理，形成“嚴(yán)管重疏嚴(yán)管重疏”的良性管理機(jī)制，也的良性管理機(jī)制，也即：即：嚴(yán)加管理，重于疏導(dǎo)嚴(yán)加管理，重于疏導(dǎo)。在堅(jiān)定貫徹實(shí)施整治市容。在堅(jiān)定貫徹實(shí)施整治市容市貌的同時考慮對商販的疏導(dǎo)，市貌的同時考慮對商販的疏導(dǎo)，引導(dǎo)他們進(jìn)入正軌的引導(dǎo)他們進(jìn)入正軌的交易場所，或者專門開辟新的臨時市場，對無序的市交易場所，或者專門開辟新的臨時市場，對無序的市場行為進(jìn)行有序的規(guī)范與指導(dǎo)。場行為進(jìn)行有序的規(guī)范

3、與指導(dǎo)。這樣做可避免強(qiáng)制扼這樣做可避免強(qiáng)制扼殺商販擺攤設(shè)點(diǎn)行為引發(fā)的民意逆反，又達(dá)到對市容殺商販擺攤設(shè)點(diǎn)行為引發(fā)的民意逆反，又達(dá)到對市容市貌的整治。市貌的整治。 1 1、某市政府為義務(wù)教育階段中小學(xué)提供、某市政府為義務(wù)教育階段中小學(xué)提供2121個學(xué)科個學(xué)科數(shù)字化名師授課資源數(shù)字化名師授課資源2 2、為豐富人民群眾的文化生活、為豐富人民群眾的文化生活20112011年，近年來政府興年，近年來政府興建了各種藝術(shù)館、美術(shù)館等文化場館。建了各種藝術(shù)館、美術(shù)館等文化場館。1 1、政府應(yīng)切實(shí)履行保障人民民主和維護(hù)國家政府應(yīng)切實(shí)履行保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能長治久安的職能，打擊違法犯罪打擊違法犯罪

4、活動，維護(hù)活動，維護(hù)校園周邊的社會治安和社會秩序。校園周邊的社會治安和社會秩序。2 2、政府應(yīng)履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，政府應(yīng)履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，加大對擺攤設(shè)點(diǎn)、網(wǎng)吧經(jīng)營等方面的加大對擺攤設(shè)點(diǎn)、網(wǎng)吧經(jīng)營等方面的市場監(jiān)市場監(jiān)管和社會管理，管和社會管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。規(guī)范市場經(jīng)營秩序。3 3、政府應(yīng)履行提供社會公共服務(wù)的職能政府應(yīng)履行提供社會公共服務(wù)的職能，加強(qiáng)，加強(qiáng)校園校園周邊環(huán)境周邊環(huán)境的建設(shè)，做好相關(guān)工作。的建設(shè)，做好相關(guān)工作。（2）組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能經(jīng)濟(jì)職能經(jīng)濟(jì)職能 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) 主要是政府調(diào)控主要是政府調(diào)控社會總供給與總需求社會總供給與

5、總需求市場監(jiān)管市場監(jiān)管 強(qiáng)調(diào)整頓和規(guī)范市場秩序。如，工商管理部門和質(zhì)如，工商管理部門和質(zhì)量監(jiān)督部門聯(lián)合查處市場上的假冒偽劣產(chǎn)品量監(jiān)督部門聯(lián)合查處市場上的假冒偽劣產(chǎn)品社會管理社會管理 側(cè)重于側(cè)重于對市場主體經(jīng)濟(jì)活動方面實(shí)行嚴(yán)格的管理對市場主體經(jīng)濟(jì)活動方面實(shí)行嚴(yán)格的管理。如，公安部門進(jìn)行的特種經(jīng)營管理、工商部門進(jìn)行如，公安部門進(jìn)行的特種經(jīng)營管理、工商部門進(jìn)行的的工商登記注冊管理工商登記注冊管理 ；調(diào)節(jié)收入分配。調(diào)節(jié)收入分配。公共服務(wù)公共服務(wù) 提供經(jīng)濟(jì)方面公共產(chǎn)品和服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)方面公共產(chǎn)品和服務(wù)。如，如，為社會提供良為社會提供良好的金融環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；為企業(yè)和社會提供好的金融環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；

6、為企業(yè)和社會提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)測；為全社會提供水、電、氣、交經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)測；為全社會提供水、電、氣、交通等最基本的基礎(chǔ)設(shè)施；匯集和傳播經(jīng)濟(jì)信息，提通等最基本的基礎(chǔ)設(shè)施；匯集和傳播經(jīng)濟(jì)信息，提供經(jīng)濟(jì)信息、咨詢、引導(dǎo)等為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、供經(jīng)濟(jì)信息、咨詢、引導(dǎo)等為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。產(chǎn)后服務(wù)。用嚴(yán)格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰用嚴(yán)格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量，采用電子監(jiān)管幼兒奶粉質(zhì)量，采用電子監(jiān)管碼等手段，做到全程可追溯。碼等手段，做到全程可追溯。城管管理小攤販亂擺亂賣的現(xiàn)城管管理小攤販亂擺亂賣的現(xiàn)象象 國家統(tǒng)計(jì)局公布國家統(tǒng)計(jì)局公布2013年年2月份月份CPI和和PPI兩個經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)兩個

7、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù) 從從2013年年8月月1日起，對小微企日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過業(yè)中月銷售額不超過2萬元的，萬元的，免征收增值稅和營業(yè)稅免征收增值稅和營業(yè)稅 經(jīng)濟(jì)職能中公共服務(wù)與社會公共服務(wù)職能的區(qū)別經(jīng)濟(jì)職能中公共服務(wù)與社會公共服務(wù)職能的區(qū)別兩者的服務(wù)對象不同兩者的服務(wù)對象不同。國家經(jīng)濟(jì)職能中的公共服國家經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)，服務(wù)對象是企業(yè)和其他從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的市務(wù)，服務(wù)對象是企業(yè)和其他從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體，場主體，社會公共服務(wù)職能的服務(wù)對象是公民。社會公共服務(wù)職能的服務(wù)對象是公民。政府職能的交叉解疑政府職能之間是政府職能之間是相互聯(lián)系的相互聯(lián)系的，履行某個職能，履行某個職能，可能也同

8、時達(dá)到了履行另一個職能的效果，可能也同時達(dá)到了履行另一個職能的效果，作用是可以相互交叉的，并不是彼此孤立的。作用是可以相互交叉的，并不是彼此孤立的。維護(hù)公共衛(wèi)生維護(hù)公共衛(wèi)生想找一份想找一份理想的工作理想的工作注冊公司注冊公司買的是假種子買的是假種子市政路燈管理處市政路燈管理處路燈壞了路燈壞了工工 商商 局局工商行政管理部門工商行政管理部門或質(zhì)量監(jiān)督部門或質(zhì)量監(jiān)督部門市政環(huán)保部門市政環(huán)保部門找找 市市 場場服服務(wù)務(wù)管管理理二、便民利民的政府二、便民利民的政府 一方面，一方面，人們的公共生活受到政府的人們的公共生活受到政府的管理。管理。另一方面另一方面人們又享受著政府提供的公共人們又享受著政府提供

9、的公共服務(wù)。服務(wù)。1 1、政府的作用、政府的作用結(jié)論結(jié)論關(guān)于服務(wù)型政府的三種理解關(guān)于服務(wù)型政府的三種理解 相對于官僚主義、低效率的政府而言：相對于官僚主義、低效率的政府而言：機(jī)制調(diào)整（工作流程的維度）機(jī)制調(diào)整（工作流程的維度）相對于生產(chǎn)建設(shè)型政府而言：相對于生產(chǎn)建設(shè)型政府而言：職能結(jié)構(gòu)的調(diào)整（職能轉(zhuǎn)變的維度）職能結(jié)構(gòu)的調(diào)整（職能轉(zhuǎn)變的維度）相對于管治型、控制型政府而言：相對于管治型、控制型政府而言：公共治理轉(zhuǎn)型（政民關(guān)系的維度）公共治理轉(zhuǎn)型（政民關(guān)系的維度） 服務(wù)型政府的基本內(nèi)涵服務(wù)型政府的基本內(nèi)涵 以社會公共利益為目標(biāo)追求，以社會公共利益為目標(biāo)追求，以社會公眾為本位，以管理就是服務(wù)為理念，以

10、人文以社會公眾為本位，以管理就是服務(wù)為理念，以人文關(guān)懷、民主、透明、責(zé)任、法治等價值為基礎(chǔ)，在社關(guān)懷、民主、透明、責(zé)任、法治等價值為基礎(chǔ)，在社會公眾的會公眾的 參與和監(jiān)督下，以有效解決社會公共問題，參與和監(jiān)督下，以有效解決社會公共問題，提供公平、優(yōu)質(zhì)、廉潔、高效的管理和服務(wù)為標(biāo)志的提供公平、優(yōu)質(zhì)、廉潔、高效的管理和服務(wù)為標(biāo)志的政府形態(tài)。政府形態(tài)。2 2、政府職能的有限性、政府職能的有限性 1）政府履行基本職能， 并不意味著政府包辦一切。； 20132013年，我國光伏產(chǎn)業(yè)因歐盟啟動年，我國光伏產(chǎn)業(yè)因歐盟啟動“反傾銷反傾銷”“”“反補(bǔ)貼反補(bǔ)貼”調(diào)查和制裁而遭遇寒冬。冷靜思考，我國的光伏產(chǎn)業(yè)陷調(diào)查

11、和制裁而遭遇寒冬。冷靜思考，我國的光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境很大程度上是由于政府的越位和缺位所致。入困境很大程度上是由于政府的越位和缺位所致。一方一方面，由于光伏產(chǎn)業(yè)屬于綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)且利潤豐厚，在地面，由于光伏產(chǎn)業(yè)屬于綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)且利潤豐厚，在地方政府政策主導(dǎo)和資金的大力支持下，光伏產(chǎn)業(yè)一哄而方政府政策主導(dǎo)和資金的大力支持下，光伏產(chǎn)業(yè)一哄而上、盲目擴(kuò)張，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。上、盲目擴(kuò)張，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。另一方面，政府對于整另一方面，政府對于整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏相應(yīng)的規(guī)劃和引導(dǎo)，對光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)部個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏相應(yīng)的規(guī)劃和引導(dǎo)，對光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的無序競爭監(jiān)管缺失，的無序競爭監(jiān)管缺失，對光伏發(fā)電并網(wǎng)難的問題始終缺對光伏發(fā)

12、電并網(wǎng)難的問題始終缺乏相應(yīng)的配套改革政策。有評論指出，光伏產(chǎn)業(yè)的當(dāng)下乏相應(yīng)的配套改革政策。有評論指出，光伏產(chǎn)業(yè)的當(dāng)下之劫，正是政府的推波助瀾和無所作為讓光伏產(chǎn)業(yè)偏離之劫，正是政府的推波助瀾和無所作為讓光伏產(chǎn)業(yè)偏離了正常的市場軌道。了正常的市場軌道。結(jié)合信息，運(yùn)用政治生活的相關(guān)知識，結(jié)合信息，運(yùn)用政治生活的相關(guān)知識，評價地方政府的行為。（評價地方政府的行為。（12分分)1 1、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府組織社會主義經(jīng)濟(jì)、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理建設(shè)的職能主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和服務(wù)。和服務(wù)。2 2、發(fā)展社會

13、主義市場經(jīng)濟(jì)，政府要履行基本職能，但不、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，政府要履行基本職能，但不能包辦一切。能包辦一切。行政審批權(quán)力過多嚴(yán)重影響市場機(jī)制的發(fā)揮，行政審批權(quán)力過多嚴(yán)重影響市場機(jī)制的發(fā)揮，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革行政審批制度，向市場放權(quán)，改革行政審批制度，向市場放權(quán)，為企業(yè)松綁，有利于更好地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)決定性作用。為企業(yè)松綁，有利于更好地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)決定性作用。3 3、改革行政審批制度，是建設(shè)服務(wù)型政府、提高政府為、改革行政審批制度，是建設(shè)服務(wù)型政府、提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力和水平的要求，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力和水平的要求，有利于政府把有利于政府把該管的事情管好，更好

14、地履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的該管的事情管好，更好地履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。職能，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。2 2、正確處理公民與政府的關(guān)系：、正確處理公民與政府的關(guān)系：公公民民對對政政府府了了解解 ，相信，相信 ，支持，支持 ，尋求尋求 ，監(jiān)督，監(jiān)督 ，是我們的，是我們的 和和 體現(xiàn)。體現(xiàn)。 課堂小結(jié)：課堂小結(jié)：政府性質(zhì)政府性質(zhì)政府職能政府職能行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)人民政府人民政府政治職能政治職能經(jīng)濟(jì)職能經(jīng)濟(jì)職能文化職能文化職能公服職能公服職能決定決定體現(xiàn)體現(xiàn)便民利民的政府便民利民的政府1 1、我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是

15、國家我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，的主人，我國公民享有管理國家事務(wù)、表達(dá)民意的權(quán)我國公民享有管理國家事務(wù)、表達(dá)民意的權(quán)利和自由，國家和公民之間是和諧統(tǒng)一的關(guān)系。利和自由，國家和公民之間是和諧統(tǒng)一的關(guān)系。做好做好信訪工作，有利于促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧，維護(hù)最廣大信訪工作，有利于促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧，維護(hù)最廣大人民的根本利益。人民的根本利益。2 2、我國政府宗旨是為人民服務(wù)，堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則，我國政府宗旨是為人民服務(wù)，堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法。堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法。政府通過各種政府通過各種途徑廣泛收集群眾的意見和建議，途徑廣泛收集群

16、眾的意見和建議，認(rèn)真對待群眾的來信認(rèn)真對待群眾的來信來訪，才能為群眾排憂解難。來訪，才能為群眾排憂解難。3 3、信訪工作是公民行使民主監(jiān)督權(quán)利的重要渠道，信訪工作是公民行使民主監(jiān)督權(quán)利的重要渠道，重重視信訪工作，既有利于改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的視信訪工作，既有利于改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，也有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會工作，也有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。1 1、要堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，、要堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，深入群眾，深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意。關(guān)注民生，體察民情，尊重民意。2 2、要確實(shí)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，、要確實(shí)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，我們的政府我們的政府不斷完善公共服務(wù)體系，提高行政效率，增強(qiáng)不斷完善公共服務(wù)體系，提高行