有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目存在問題的報告0530

1、. .PAGE18 / NUMPAGES18關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目存在問題的情況匯報一、煉油異地改造石油化工項(xiàng)目配套道路（一） 進(jìn)展情況A標(biāo)段已完成機(jī)動車道施工。B標(biāo)段正在進(jìn)行K1+800-K2+650段機(jī)動車道混凝土路面施工。（二）存在問題1.紅線外施工用地的征地面積198.261畝，征地協(xié)議已簽訂196.864畝，并已發(fā)放172.84畝土地補(bǔ)償款，但至今未提供施工工作面。2.據(jù)工作組統(tǒng)計紅線外施工用地共涉與征收73處房屋（約110戶），已全部丈量，已簽訂42戶房屋搬遷協(xié)議，尚未開始拆除，沒有提供施工場地，無法開展高填方段的施工。（三）工作建議請鐵山港區(qū)政府盡快完成紅線外的征地拆遷工作，盡快交付施工場

2、地。二、鐵山港石化路（煉油異地改造石油化工項(xiàng)目進(jìn)廠道路）（一） 進(jìn)展情況完成90%的土方工程量的，60%的排水管道，累計完成投資約250萬元。（二）存在問題無（三）工作建議無三、鐵山港污水處理工程（配套管網(wǎng)）（一） 進(jìn)展情況已完成七號路北段管道鋪設(shè)1800米，七號西段管溝開挖600米，營閘路管溝開挖1000米，管道鋪設(shè)600米。（二）存在問題1污水收集管網(wǎng)建設(shè)中的二號和七號臨時泵站用地目前雖然已經(jīng)簽訂了征地協(xié)議，但尚未發(fā)放土地補(bǔ)償款，至今不能提供施工場地，已無法在6月30日前完成施工任務(wù)。2鐵路橋施工挖斷七號路，位于七號路上的污水壓力管無法通過，需管委會、鐵辦等部門盡快協(xié)調(diào)解決管道通過鐵路事宜

3、。3污水收集管網(wǎng)建成后將收集的污水經(jīng)泵站加壓轉(zhuǎn)輸需要經(jīng)過鐵山港區(qū)新二路、排水明渠與八號路B段三個項(xiàng)目的用地圍，最終至污水處理廠集中處理。但目前這三個項(xiàng)目位于污水處理廠附近管網(wǎng)經(jīng)過的土地均未完成征收工作，無法提供污水管道建設(shè)施工場地。即使收集管網(wǎng)竣工，也無法將污水轉(zhuǎn)輸?shù)綇S區(qū)處理。（三）工作建議1.請鐵山港區(qū)政府盡快完成征地拆遷。2. 請管委會、鐵辦等部門協(xié)調(diào)解決管道通過鐵路事宜。四、鐵山港污水處理廠尾水排海管工程（一）進(jìn)展情況已完成陸域管線的施工招標(biāo)工作，正在辦理施工許可手續(xù)。（二）存在問題1因施工圖預(yù)算超出原2010年10月9日市發(fā)改委批復(fù)的初步設(shè)計概算2億多，必須進(jìn)行項(xiàng)目重新審批，造成工程施

4、工無法開標(biāo)。2陸域部分計劃于9月底完成中石化污水外排管道鋪設(shè)至深海排放井，臨時經(jīng)排水明渠排入大海，無法于中石化投產(chǎn)時將污水排至B3排污點(diǎn)。3經(jīng)污水處理廠處理的污水通過八號路B段、排水明渠與新二路上的排海管排入深海排放井，新二路、八號路B段、排水明渠因征地拆遷未完成，無法提供施工工作面，導(dǎo)致污水排海管無法施工，致使污水廠污水無法排入深海排放井。（三）工作建議1請市發(fā)改委牽頭提出海域部分管線處理方案。2由于中石化投產(chǎn)時經(jīng)處理的污水只能通過深海排放井，臨時經(jīng)排水明渠排入大海，請市環(huán)保局協(xié)調(diào)污水排放事宜。3請鐵山港區(qū)政府盡快完成新二路、排水明渠以與八號路B段的征地拆遷，完全交付土地使用。五、中石化煉油

5、異地改造石化項(xiàng)目鐵路專用線工程（一） 進(jìn)展情況正在進(jìn)行征地搬遷，已支付1960萬元征地補(bǔ)償款。完成可研和初步設(shè)計。（二）存在問題無法報批初步設(shè)計和可研，影響下一步工作的開展。（三）工作建議請市政府協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委或市鐵路局盡快批復(fù)可研和初步設(shè)計。六、鐵山港工業(yè)區(qū)七號路西段（一）進(jìn)展情況正在開展項(xiàng)目BT招標(biāo)工作，招標(biāo)公告已發(fā)，正在編制招標(biāo)文件。（二）存在問題項(xiàng)目概算投資18111萬元，累計下達(dá)資金1360萬元，缺口資金16751萬元。（三）工作建議無七、鐵山港工業(yè)區(qū)經(jīng)四路（一）進(jìn)展情況正在進(jìn)行BT招標(biāo)工作，因招標(biāo)控制價超出原概算較大，正在進(jìn)行初步設(shè)計修改工作。（二）存在問題1、項(xiàng)目用地44.13

6、6公頃（含線外），自治區(qū)國土廳已批復(fù)同意該項(xiàng)目先行用地13.7218公頃（約2公里），項(xiàng)目用地報批未完成。2、目前經(jīng)四路BT招標(biāo)控制價編制完畢，由于原初步設(shè)計采用信息價格與現(xiàn)在招標(biāo)控制價采用的信息價格差異較大,而且經(jīng)審批的征地拆遷成本比已批復(fù)的概算增加約1億元，造成投資超出原概算較大，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定需重新審批初步設(shè)計。現(xiàn)已完成修改后初步設(shè)計概算評審，設(shè)計單位正在根據(jù)專家意見做進(jìn)一步修改。3、項(xiàng)目投資37331萬元，已到位重大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)目資金1770萬元，財政借征地補(bǔ)償款5600萬元，其余資金未落實(shí)。（三）工作建議1請國土局抓緊完成用地報批；2請市發(fā)改委協(xié)調(diào)和加快初步設(shè)計概算調(diào)整的評審和審批

7、。八、市鐵山港工業(yè)區(qū)排水明渠工程（一期）（一）進(jìn)展情況1標(biāo)段完成挖土方36000m，漿砌片石擋墻80m，片石混凝土擋墻6100 m，d2400混凝土管道鋪設(shè)660m,蓋板涵澆注73m；2標(biāo)段完成土方開挖5000m，樁基540m，片石混凝土擋墻1250 m，漿砌片石1200m，3標(biāo)段完成樁基540m，漿砌片石擋墻2250m，橋梁墩柱混凝土澆注26m，系梁澆注10m。（二）存在問題1第三標(biāo)段（K3+700-K6+775）：因?yàn)槭┕挝蛔赃M(jìn)場開展施工至今共受到十多次的阻工，嚴(yán)重制約了施工進(jìn)度。共面積19.214畝尚未完成征地工作，不能提供連貫性的工作面。2第四標(biāo)段（K6+775-K7+996.702

8、）：（1）施工單位需在排水明渠第三標(biāo)段終點(diǎn)處的征地紅線圍（即排水明渠出處）修通一條施工便道，施工單位需將已經(jīng)制作好的預(yù)制塊通過施工便道運(yùn)輸至現(xiàn)場開展拋設(shè)施工（共需拋設(shè)10.4812萬塊預(yù)制塊）。修建施工便道的位置位于北暮鹽場一工區(qū)海堤至出的沙灘段（樁號K6+650-K6+750段），但北暮村的部分群眾稱此圍土地屬于個人所有，在土地沒有補(bǔ)償給他們之前不允許施工。此問題雖經(jīng)多次協(xié)調(diào)，還不能解決，工作組指揮部也曾兩次協(xié)調(diào)出警維護(hù)施工，但過后阻工問題仍然出現(xiàn)。因?yàn)樽韫栴}未能根本解決，施工單位一直不能開展預(yù)制塊的運(yùn)輸?shù)跹b施工，同時該問題也影響第三標(biāo)段該段渠道下一階段施工的開展。（2）部分漁民在明渠四標(biāo)

9、段施工海域圍搶搭圍網(wǎng)，需港區(qū)政府盡快對圍網(wǎng)進(jìn)行清理并阻止?jié)O民再設(shè)圍網(wǎng)，以免影響下一階段的施工。（三）工作建議請鐵山港區(qū)政府協(xié)調(diào)解決征地拆遷遺留問題。九、鐵山港區(qū)污水處理廠（一）進(jìn)展情況已完成廠區(qū)綠化工程，單機(jī)設(shè)備調(diào)試（二）存在問題無。（三）工作建議無。十、鐵山港工業(yè)區(qū)一般固體廢棄物處置場（一） 進(jìn)展情況已完成項(xiàng)目可研、地質(zhì)災(zāi)害評估編制。（二）存在問題1.項(xiàng)目勘測定界未完成。2.項(xiàng)目估算總投資1.7億元，目前只落實(shí)500萬元，其余建設(shè)資金未落實(shí)（三）工作建議1.請市國土局盡快完成勘測定界。2請市財政局盡快安排項(xiàng)目缺口資金。十一、鐵山港工業(yè)區(qū)搬遷安置小區(qū)廉租房（一）進(jìn)展情況已完成投資2210萬，占

10、總投資的52%。（二）存在問題 1.自2010年7月19日開工后，一直遭到當(dāng)?shù)卮迕褚愿鞣N理由阻工。2.位于征地圍有一塊面積4.779畝的土地尚未完成征地工作，影響場土方調(diào)配；一處房屋與附近的魚塘尚未完成征收搬遷工作，影響規(guī)劃主干道路建設(shè)，施工車輛只能從紅花根村的村中路經(jīng)過，經(jīng)常遭到堵路，影響施工進(jìn)度。3.該項(xiàng)目計劃投資4286.78萬元，已落實(shí)資金計劃2868萬元，尚有資金缺口1418.76萬元。缺口資金擬從我司轉(zhuǎn)讓給出口加工區(qū)的土地所獲得的土地出讓金中安排。我司將位于鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)的原北暮鹽場的1813.82畝土地出讓給出口加工區(qū)，應(yīng)付我司10882.92萬元，但至今未支付，影響廉租房

11、工程配套資金的使用，從而影響了工程進(jìn)度。4.因近期暴雨影響，造成掩埋了部分農(nóng)田，導(dǎo)致附近村民堵路阻工，目前處于停工狀態(tài)。（三）工作建議1請市政府協(xié)調(diào)加工區(qū)管委會盡快將土地轉(zhuǎn)讓款10882.9萬元撥付我司，滿足項(xiàng)目建設(shè)資金的需要。2.請鐵山港區(qū)政府完成剩下的征地拆遷工作并解決阻工問題。十二、鐵山港工業(yè)區(qū)六號路A段（一） 進(jìn)展情況完成項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目建設(shè)資金未落實(shí)，未開展施工招投標(biāo)工作。（二）存在問題項(xiàng)目建設(shè)資金未落實(shí)，無法開展施工招投標(biāo)工作。（三）工作建議請市財政盡快落實(shí)建設(shè)資金。十三、市鐵山港工業(yè)區(qū)八號路B段（一） 進(jìn)展情況征地拆遷未完成，施工單位無法進(jìn)場施工。（二）存在問題1本項(xiàng)目于201

12、0年2月完成施工招標(biāo)，根據(jù)市2010年第三季度重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷任務(wù)表的任務(wù)計劃，工作組應(yīng)于2010年8月15日前提供已清理的場地，但至今征地協(xié)議尚未簽訂。沒有提供施工場地。 2目前主要制約征地工作進(jìn)度的關(guān)鍵問題是36米紅線用地和施工放坡用地所涉與到的基本農(nóng)田補(bǔ)償價格標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。群眾要求統(tǒng)一按照基本農(nóng)田的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行才同意簽訂協(xié)議（涉與基本農(nóng)田的面積約50畝）。3項(xiàng)目位于家村段（長度約2公里）用地因?yàn)樵瓉泶尻?duì)之間的權(quán)屬界址不清不能簽訂征地協(xié)議?，F(xiàn)工作組已經(jīng)基本把界址劃分清楚，需要市國土資源信息中心盡快前來重新勘測定界，然后重新出征地勘界圖，以配合加快征地工作進(jìn)度。4該工程污水管是今年污水處理廠管

13、網(wǎng)的主要組成部分，現(xiàn)無法開工，嚴(yán)重影響污水處理廠管網(wǎng)工程的完成。5八號路B段全線為填方，兩側(cè)放坡各約8米，由于紅線外放坡圍未完成征地，導(dǎo)致路基填土無法開展施工。（三）工作建議請鐵山港區(qū)政府盡快完成征地拆遷，交付施工用地。十四、林漿紙一體化項(xiàng)目配套道路（一）進(jìn)展情況征地拆遷未完成，施工單位無法進(jìn)場施工。（二）存在問題1林漿紙一體化項(xiàng)目配套道路征地搬遷工作組于2009年8月13日開展征地工作，截止2011年4月11日我司已累計支付工作經(jīng)費(fèi)110.862萬元，截止2010年11月17日已支付征地補(bǔ)償資金2900萬元?，F(xiàn)僅能提供新二路A段K0+000-K0+900段、K1+945-K2+966段（北暮

14、鹽場段）和八號路A段K0+000-K0+180段的施工用地。由于新二路A段全線為填方路段，設(shè)計填方源自八號路A段的挖方，而八號路A段尚未完成征地?zé)o法提供施工場地，致使兩條道路均不能開展施工。為此我公司已多次致函請求加快征地進(jìn)度，但一直無法推進(jìn)。 2根據(jù)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)對市政府關(guān)于調(diào)整市部分城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工時間的請示的批示精神，要求鐵山港區(qū)污水處理工程項(xiàng)目（包括廠區(qū)和管網(wǎng)建設(shè)）于2011年6月30日竣工。由于鐵山港區(qū)污水處理工程（收集管網(wǎng)）的污水須經(jīng)新二路A段、八號路B段的污水管轉(zhuǎn)輸至污水處理廠，而收集管網(wǎng)的二號泵站、七號路臨時泵站以與新二路A段、八號路B段等地段的征地拆遷工作至今

15、未完成，這已嚴(yán)重影響到污水處理工程的按期完工。3根據(jù)2011年4月19日市污垃辦、市監(jiān)察局聯(lián)合對鐵山港區(qū)污水處理工程進(jìn)行的專項(xiàng)督查，林漿紙一體化項(xiàng)目配套道路征地搬遷工作組提出新建鐵路合浦至河唇線鐵山港支線有棄土可以利用，我公司立即與鐵路支線施工單位協(xié)調(diào)取土事宜，但鐵路支線征地工作尚未完成，目前無法從鐵路支線獲取土源，致使新二路A段的取土問題無法解決。若配合收集管網(wǎng)建設(shè)，在提供的施工用地新二路A段K0+000-K0+900段與K1+945-K2+966段（北暮鹽場段）開展施工，共需外購?fù)练?40000m，同時造成以后八號路A段增加相應(yīng)的棄土方，估計增加造價750萬元4林漿紙一體化項(xiàng)目配套道路1.

16、79億元貸款資金，截止目前，該項(xiàng)目貸款只使用2700萬元，貸款余額15200萬元。現(xiàn)銀監(jiān)局正對農(nóng)發(fā)行進(jìn)行存在的大額貸款長期滯用情況檢查，并將形成調(diào)查意見上報銀監(jiān)局。一旦林漿紙一體化項(xiàng)目配套道路項(xiàng)目貸款被認(rèn)定為大額長期滯用貸款，農(nóng)發(fā)行將被銀監(jiān)局責(zé)成提前收回該項(xiàng)目貸款。在金融形式如此嚴(yán)峻的形勢下，我公司將很難再籌集林漿紙一體化配套道路建設(shè)資金，資金鏈的斷裂，將造成該項(xiàng)目無法推進(jìn)。（三）工作建議請市政府協(xié)調(diào)港區(qū)政府盡快完成林漿紙一體化項(xiàng)目配套道路的征地拆遷工作，以盡早開工建設(shè)。十五、營盤經(jīng)石頭埠至閘口二級公路C段工程（一）進(jìn)展情況路基土石方工程完成僅完成20萬元，橋涵工程僅完成36萬元。（二）存在問

17、題第一方面的問題：征地拆遷1、沿線征地拆遷工作嚴(yán)重滯后，無法給施工單位提供足夠的、有效的施工作業(yè)面，主要體現(xiàn)為施工用地，未能與時得到落實(shí)，承包人進(jìn)場后，難以組織有效的施工作業(yè)，以至出現(xiàn)機(jī)械、人員閑置，導(dǎo)致承包人的主觀能動性不高，處于怠工狀態(tài)。2、沿線存在爭議土地較多,相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理難度大,由于大部分爭議土地均處于主要關(guān)鍵路段，直接影響路線前后施工，如填方路段解決了，挖方路段未解決，施工方無土可用。第二方面的問題：由征地拆遷問題而引發(fā)的一系列問題由于征地拆遷工作嚴(yán)重滯后，無法給施工單位提供足夠的、有效的施工作業(yè)面，同時征地拆遷存在解決不到位的現(xiàn)象，即雖已進(jìn)行補(bǔ)償?shù)穆范危杂写迕癯鰜碜钃鲜┕?，給

18、本來施工作業(yè)面就嚴(yán)重不足的情形雪上加霜。該項(xiàng)目建設(shè)帶來了一系列問題：1、因施工用地遲遲未能落實(shí)與村民屢次反復(fù)阻工，致使我公司無法組織監(jiān)理、施工單位進(jìn)行有效的施工，施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后。2、由于因征地拆遷問題沒能徹底解決，導(dǎo)致為數(shù)不多的施工作業(yè)面的施工多處屢次受阻，致使進(jìn)場的人員、機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)窩工現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)，給項(xiàng)目建設(shè)合同管理帶來極大的困難。3、施工合同工期已經(jīng)期滿，但是還有70%的工程還沒有施工，施工單位提出如果還要繼續(xù)履行施工合同，則必須對工程造價進(jìn)行調(diào)整。4、施工單位提出費(fèi)用索賠和工期索賠。5、施工單位提出終止合同申請。6、監(jiān)理單位提出工程延期費(fèi)用申請。第三個方面的問題：高昂公司幾經(jīng)變

19、動給項(xiàng)目建設(shè)管理帶來的一些問題項(xiàng)目自開工建設(shè)以來，2009年度公司負(fù)責(zé)人三次變動，公司由市交通局下屬企業(yè)劃歸市國資委管理；2010年度公司負(fù)責(zé)人兩次變動，公司由獨(dú)立的公司變成子公司劃歸市路港公司管理。公司的頻繁變動，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)管理工作不連續(xù)，給管理工作帶來了一些困難，遺留了一些諸如設(shè)計變更審查與上報審批不與時等問題。目前路港公司正在著力解決此類遺留問題，只要征地拆遷問題能夠與時、徹底、全面的解決，這些問題不足以影響工程施工。（三）工作建議1請相關(guān)部門加大協(xié)調(diào)工作力度，根據(jù)5月12日大光常務(wù)副市長主持召開的關(guān)于項(xiàng)目工作落后于“四定”進(jìn)度的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作會議的要求，協(xié)調(diào)、督促港區(qū)政府、合浦縣政府加

20、快征地拆遷工作，力爭在5月底解決全部征地拆遷問題，為施工單位提供良好的施工環(huán)境，加快施工進(jìn)展。2征地拆遷問題致使原定一年的合同工期已經(jīng)嚴(yán)重超期，人工、機(jī)械設(shè)備與材料價格已經(jīng)上漲，施工單位提出調(diào)整價格，否則不再履行施工合同。由于在施工合同中明確在合同履行期間不因材料價格上漲而調(diào)整工程價格，因此調(diào)價工作難度極大，僅僅依靠業(yè)主單位的力量是難以解決好的，為了有效的解決這個問題，需要審計等部門的大力支持。十六、鐵山港區(qū)與出口加工區(qū)B區(qū)口岸基礎(chǔ)配套設(shè)施（一）進(jìn)展情況完成初步選址（二）存在問題截止2011年5月底，市規(guī)劃局出具初步選址圖，正式圖需要上規(guī)委會方能確定。（三）工作建議請市政府協(xié)調(diào)盡快出具選址圍圖十七、現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)水產(chǎn)品交易中心（一） 進(jìn)展情況因營盤鎮(zhèn)總體規(guī)劃未編制，無法選址。